Безматерных Людмила Вадимовна

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ г. Верещагино

Верещагинский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Коневой О.А.,

при секретаре Аникиной Н.Н.,

с участием прокурора ФИО3,

истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Верещагинского района в защиту прав и законных интересов ФИО1 к Правительству Пермского края, Государственному казенному учреждению Пермского края «Управление жилыми помещениями для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специализированного жилищного фонда Пермского края», Межрайонному территориальному управлению №2 Министерства социального развития Пермского края о возложении обязанности предоставить по договору найма специализированное жилое помещение,

установил:

Прокурор Верещагинского района, действующий в интересах ФИО1 обратился в суд с иском Правительству Пермского края, Государственному казенному учреждению Пермского края «Управление жилыми помещениями для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специализированного жилищного фонда Пермского края», Межрайонному территориальному управлению №2 Министерства социального развития Пермского края о возложении обязанности по предоставлению ФИО1 благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения на территории Верещагинского района Пермского края, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 33 квадратных метров. Заявленные требования мотивировал тем, что ФИО1 является лицом...

... из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоит на жилищном учете в списке детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, жилым помещением не обеспечена.

Определением Верещагинского районного суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ. привлечено в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Пермского края, Министерство социального развития Пермского края.

В судебном заседании прокурор исковые требования уточнил, просит возложить обязанность на Правительство Пермского края предоставить ФИО1, по договору найма специализированного жилого помещения жилое помещение специализированного жилищного фонда, благоустроенное, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 33 кв.м. на территории г.Перми, в остальном от исковых требований отказался. На доводах, изложенных в исковом заявлении, настаивает. Пояснил, что ФИО1 имеет статус лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Мать ФИО1- ФИО4 лишена родительских прав решением Верещагинского районного суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ, отец- установлен со слов матери, после чего ФИО1 воспитывалась в приемной семье ФИО5 За ФИО1 закреплено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> ДД.ММ.ГГГГ отделом опеки и попечительства МТУ № 2 Минсоцразвития Пермского края выдано заключение № 2 об установлении факта невозможности проживания в указанном помещении. ФИО1 не имеет в собственности либо по договору социального найма жилое помещение, состоит на учете лиц нуждающихся в жилом помещении по категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечительства родителей, лиц из их числа, нуждающихся в жилом помещении. Согласно сведениям Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю ФИО1 не имеет жилья, принадлежащего ей на праве собственности, а также приватизированного жилья.

Истец ФИО1 поддержала исковые требования.

Представитель ответчика Правительства Пермского края в судебное заседание не явился, о дате и месте рассмотрения гражданского дела уведомлен надлежащим образом. Направил отзыв на иск, в котором указал, что согласно плану формирования специализированного жилищного фонда для детей сирот в ДД.ММ.ГГГГ, утвержденному Министром строительства и ЖКХ Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ, строительство и регистрация права государственной собственности на жилые помещения на территории Верещагинского муниципального района Пермского края не планируется. Ближайшей территорией, на которой производится формирование специализированного жилищного фонда является <адрес>. Регистрация и приобретение в государственную собственность жилых помещений будет производиться в декабре ДД.ММ.ГГГГ. Предоставление жилого помещения осуществляется в порядке очередности в зависимости от даты принятия уполномоченным органом в сфере социальной поддержки детей-сирот решения о включении указанных лиц в список. Предоставление ФИО1 жилого помещения без учета очередности нарушит права указанных лиц, что является недопустимым в силу ч. 3 ст. 17 Конституции РФ. Просит отказать в удовлетворении заявленных требований прокурору полном объеме.

Представители ответчиков ГКУ ПК «Управление жилыми помещениями для детей-сирот специализированного жилищного фонда», МТУ №2 Минсоцразвития Пермского края в судебное заседание не явились, о дате и месте рассмотрения гражданского дела уведомлены надлежащим образом.

По инициативе суда к участию в деле в качестве третьего лица привлечено: Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Пермского края, Министерство социального развития Пермского края.

Третьи лица, надлежащим образом извещенные о дне рассмотрения дела в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд, выслушав прокурора, истца, исследовав письменные доказательства, приходит к следующим выводам.

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, так как её мать- ФИО4 лишена родительских прав решением Верещагинского районного суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д. 14-16).

На основании постановления главы Верещагинского муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 помещена в приемную семью ФИО5 (л.д. 17 ).

При передаче под опеку ФИО1 закреплено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес> Согласно заключения Межрайонного территориального управления № 2 от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении, основание: общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, а именно, составляет 4,6 кв.м. (л.д.11).

Согласно данных справки МУП «Верещагинское бюро технической инвентаризации», выписки Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю на территории Пермского края ФИО1 принадлежит на праве общей совместной собственности квартира, общей площадью 50,2 кв.м., расположенная по адресу: <адрес> на основании договора безвозмездной передачи квартир в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.20,21,28,46,47,50,51). В настоящее время ФИО1 проживает по адресу: <адрес> ( л.д.40).

На основании приказа Межрайонного территориального управления № 2 Министерства социального развития Пермского края ФИО1 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилого фонда <адрес> по договору найма специализированного жилого помещения ( л.д. 7).

ФИО1 обучалась в Краевом государственном автономном профессиональном образовательном учреждении «Пермский техникум профессиональных технологий и дизайна» г.Перми по профессии «Парикмахер», срок окончания обучения ДД.ММ.ГГГГ (л.д.26-27).

Таким образом, ФИО1 является ребенком, оставшимся без попечения родителей, не имеющим закрепленного жилого помещения и не обеспеченным жильем, состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, соответственно имеет право на предоставление ему жилого помещения во внеочередном порядке по договору социального найма.

В соответствии с ч. 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Частью 1 статьи 5 Жилищного кодекса Российской Федерации (ЖК РФ) предусмотрено, что жилищное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 109.1 ЖК РФ (в редакции Федерального закона от 29.02.2012 N 15-ФЗ) предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В силу положений пунктов 1 и 8 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ (в ред. Федерального закона от 29.02.2012 N 15-ФЗ) "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом пункта 1 статьи 8 настоящего Федерального закона, и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

К лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относятся лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке (статья 1 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ).

Как указано частях 1, 2 и 5 статьи 6 Закона Пермской области от 29.12.2004 N 1939-419 (в редакции Закона Пермского края от 14.12.2012 N 147-ПК) "О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, однократно предоставляются жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в Порядке, установленном нормативным правовым актом Правительства Пермского края.

Условиями предоставления жилых помещений лицам, являются: 1) лицо проживает в Пермском крае; 2) лицо не является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма; 3) лицо является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма - в случае, если его проживание в ранее занимаемом жилом помещении признано невозможным.

Жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям существующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, устанавливаемым органами местного самоуправления, но не менее 33 квадратных метров общей площади жилого помещения.

Исходя из анализа положений ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции от 29.02.2012 г.) предоставление жилых помещений лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей осуществляется органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц. Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на имущество и жилое помещение, относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

В соответствии со ст. 23 Устава Пермского края Правительство Пермского края является постоянно действующим высшим исполнительным органом государственной власти Пермского края, формирующим органы исполнительной власти края и осуществляющим непосредственное руководство ими.

При таких обстоятельствах обязанность по предоставлению специализированного жилого помещения судом возлагается на Правительство Пермского края как на исполнительный орган Пермского края.

Таким образом, суд приходит к выводу, что истец вправе претендовать на предоставление ему для проживания жилого помещения специализированного жилищного фонда, поскольку на дату вынесения решения истец жилым помещением не обеспечен, относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, достиг 18 лет.

Установленный порядок предоставления жилья детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей предусматривает, что жилое помещение специализированного жилищного фонда должно предоставляться по месту жительства детей-сирот (пункт 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ).

Постановлением Правительства Пермского края от 09.09.2013 N 1194-п утвержден Порядок предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений специализированного жилищного фонда Пермского края по договорам найма специализированных жилых помещений (далее Порядок).

Согласно п. 1.3. Порядка, жилые помещения предоставляются гражданам в соответствии с частью 3 статьи 6 Закона от 29 декабря 2004 г. N 1939-419 и должны соответствовать следующим требованиям:

жилое помещение предоставляется в виде жилого дома или квартиры, должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта и соответствовать нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленным органами местного самоуправления муниципальных образований Пермского края, но не менее 33 квадратных метров общей площади жилого помещения;

жилое помещение должно быть пригодным для постоянного проживания граждан (отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности);

жилое помещение предоставляется гражданину по месту жительства.

Пунктом 1.4. Порядка предусмотрено, что в случае невозможности предоставления жилых помещений гражданам по месту жительства в границе соответствующего муниципального образования Пермского края гражданам с их согласия предоставляются жилые помещения в другом муниципальном образовании Пермского края, ближайшем к месту жительства.

Не представляется возможным определить прогнозные сроки предоставления жилого помещения ФИО1, поскольку информация о количестве закупаемых жилых помещений специализированного жилищного фонда поступает в МТУ №2 Минсоцразвития Пермского края из Министерства социального развития Пермского края по мере формирования специализированного жилищного фонда.

Срок восстановления нарушенных прав ФИО1 на получение жилого помещения специализированного жилищного фонда как лицу из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей не определен, что устанавливает невозможность устранения нарушения во внесудебном порядке.

Таким образом, жилое помещение предоставляется детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей по месту их жительства. Предоставление жилого помещения в другом муниципальном образовании возможно только с их согласия. Местом жительства ФИО1 в силу ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации, является г. Пермь, где она фактически проживает. Также ФИО1 выразила согласие на предоставление ей жилого помещения на территории г.Перми.

Возложение на Правительство Пермского края обязанности по предоставлению ФИО1 жилого помещения на территории г.Перми требованиям законодательства, регулирующего спорные правоотношения, не противоречит и прав заявителя не нарушает.

На основании изложенного исковые требования подлежат удовлетворению, следует возложить обязанность на Правительство Пермского края предоставить ФИО1 на территории г. Перми благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим требованиям и общей площадью не менее 33 кв. м.

Руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования прокурора Верещагинского района удовлетворить.

Возложить обязанность на Правительство Пермского края предоставить ФИО1 по договору найма специализированного жилого помещения жилое помещение специализированного жилищного фонда, благоустроенное, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 33 кв.м. на территории г.Пермь.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Верещагинский районный суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме с ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Верещагинского районного суда О.А.Конева