Безукладникова Наталья Михайловна

2А-2346/2025 (66RS006-01-2025-001463-94)

Мотивированное решение изготовлено 05.06.2025г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Екатеринбург 22 мая 2025г.

Орджоникидзевский районный суд города Екатеринбурга в составе:

председательствующего судьи Корякиной О.Н,

с участием представителя административных истцов, заинтересованного лица - Машкиной Я.А,

представителей административных ответчиков Терёхиной Т.А., Токманцевой Е.К,

при секретаре судебного заседания Гавриловой А.Н.,

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Зайцева А. В., Безукладниковой Н. М., Кравцовой С. В., Стениной Е. В. к филиалу публично-правовой компании «Роскадастр» по Уральскому федеральному округу, Управлению Росреестра по Свердловской области о признании решения незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Зайцев А.В., Безукладникова Н.М, Кравцова С.В., Стенина Е.В. обратились с административным исковым заявлением к филиалу Публично-правовой компании «Роскадастр» по Уральскому федеральному округу (далее ППК «Роскадастр»), Управлению Росреестра по Свердловской области о признании незаконным решения ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области (далее Росреестр) о снятии с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером < № > и его объединению с земельным участком с кадастровым номером < № >. В обосновании требований указали, что Зайцев А.В. является собственником квартиры < адрес >, в этом же доме собственниками квартиры < № > ...

...является Безукладникова Н.М., квартиры < № > – Кравцова С.В, квартиры < № > – Стенина Е.В.

04.03.2025г. из выписки ЕГРН административным истцам стало известно о том, что земельный участок с кадастровым номером < № >, принадлежащий собственникам многоквартирного дома 16 по ул. Красных командиров входит в состав единого земельного участка с кадастровым номером < № >, объединенного из двух земельных участков находящихся по адресам – г. Екатеринбург ул. Красных командиров д.16 (кадастровый < № >) и г. Екатеринбург ул. Стачек д.33 (кадастровый < № >). Действия ответчиков по снятию с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером < № > и постановке на учет единого земельного участка с кадастровым номером < № > незаконны поскольку собственники указанного земельного участка не давали согласие на прекращение существования земельного участка с кадастровым номером < № >, вместе с тем Администрация г. Екатеринбурга являлась не надлежащим лицом, которое могло бы обратиться с заявлением о постановке на учет нового земельного участка.

В судебном заседании представитель административных истцов, заинтересованного лица ТСЖ «КС-16» Машкина Я А. заявленные требования поддержала, просила удовлетворить. Указала о том, что срок на обращение в суд истцами не пропущен, поскольку о снятии участка им стало известно лишь со дня получения выписки из ЕГРН, способ защиты нарушенного права истцами избран надлежащий, а Администрация г. Екатеринбурга не вправе была обращаться с заявлением о постановке на учет земельного участка с новым кадастровым номером.

Представитель административного ответчика ППК « Роскадастр» Токманцева Е.К. просила отказать в удовлетворении заявленных требований, указав о том, что государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером < № > и снятие его с учета осуществлены в период действия ФЗ от 24.07.2007г. № 221-ФЗ « О государственном кадастре недвижимости» действовавшим с 01.03.2008г. Согласно ч.2 ст. 20 ФЗ-221 с заявлением о постановке на учет объектов недвижимости вправе обратиться собственники таких объектов недвижимости или любые иные лица. Поскольку Администрацией г. Екатеринбурга при постановке на учет земельного участка с кадастровым номером < № > был предоставлен полный пакет документов, в том числе Постановление Администрации г. Екатеринбурга от 09.09.2011г. < № > и от 10.01.2012г. < № >, которые на момент обращения не были признаны незаконными либо отменены, оснований для отказа в осуществлении кадастрового учета не имелось. Кроме того, указано об избрании истцами не надлежащего способа защиты права и пропуске срока обращения с заявлением в суд.

Представитель административного ответчика Росреестр Терёхина Т.А. в судебном заседании просила в удовлетворении заявленных требований отказать указав о пропуске срока на общение с заявлением.

Заинтересованные лица Администрация г. Екатеринбурга, Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области о рассмотрении дела извещены надлежащим образом, просили о рассмотрении дела в отсутствие представителей.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 2 ст.227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Установлено, что Зайцев А.В. является собственником квартиры < адрес >, в этом же доме собственниками квартиры < № > является Безукладникова Н.М., квартиры < № > – Кравцова С.В, квартиры < № > – Стенина Е.В.

Многоквартирному дому, расположенному по адресу – г. Екатеринбург ул. Красных командиров 16, как объекту надвижимости присвоен кадастровый < № >.

Постановлением Главы Администрации г.Екатеринбурга от 09.09.2011г. < № > «Об утверждении проекта межевания территории в квартале улиц Красных командиров-Стачек-Лобкова-Бабушкина» (далее – Постановление < № >) с учетом протокола публичных слушаний по проекту межевания территории в квартале улиц Красных командиров-Стачек-Лобкова-Бабушкина от 26.11.2010г. был утвержден проект межевания территории в квартале улиц Красных командиров-Стачек-Лобкова-Бабушкина.(л.д.196)

Постановлением Главы Администрации г.Екатеринбурга от 10.01.2012г. < № > «Об утверждении Схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории по адресам: ул. Красных командиров 16, ул. Стачек 33 (далее – Постановление < № >), вынесенным на основании подготовленной Департаментом архитектуры, градостроительства и регулирования земельных отношений Администрации г. Екатеринбурга схемы расположения земельного участка < № > из земель населенных пунктов площадью 4987 кв.м. на кадастровом плане территории (кадастровый квартал < № >) по адресам: г. Екатеринбург ул. Красных командиров 16 ул. Стачек 33 под многоквартирные дома, была утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории. ( л.д.197)

08 июля 2013 года поставлен на кадастровый учет земельный участок с кадастровым номером < № > площадью 4986 кв.м на основании заявления заинтересованного лица и представленного межевого плана от 10.06.2013года. Данный земельный участок образован путем объединения двух земельных участков с кадастровыми номерами: < № > и < № >.

Государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером < № > осуществлен в период действия Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» действовавшим с 01 марта 2008 года (далее Федеральный закон № 221-ФЗ).

В соответствии со ст.16 Федерального закона № 221-ФЗ кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 10-21 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости. Постановка на учет и снятие с учета объекта недвижимости осуществляются, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, на основании заявления о кадастровом учете и необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом для осуществления такого учета документов, представленных заявителем или представленных в порядке межведомственного информационного взаимодействия.

В соответствии с ч.1 ст. 23 Федерального закона № 221-ФЗ, постановка на учет объекта недвижимости, учет изменений объекта недвижимости, учет части объекта недвижимости, учет адреса правообладателя или снятие с учета объекта недвижимости осуществляется в случае принятия органом кадастрового учета соответствующего решения об осуществлении кадастрового учета.

Статья 26 Федерального закона № 221-ФЗ предусматривала основания для приостановления осуществления кадастрового учета, статья 27 – основания для отказа в проведении кадастрового учета.

Согласно ч.2 ст. 20 Федерального закона № 221-ФЗ с заявлениями о постановке на учет объектов недвижимости вправе обратиться собственники таких объектов недвижимости или любые иные лица.

Из документов кадастрового дела объекта недвижимости - земельного участка с кадастровым номером < № > (л.д.191-206), следует, что заявителем (Администрацией г. Екатеринбурга) был представлен полный пакет документов необходимый для постановки на учет единого земельного участка, в том числе Постановления < № > от 09.09.2011г. и < № > от 10.01.2012г, что в том числе подтверждается протоколом проверки документов об отсутствии оснований для приостановления или отказе в осуществлении кадастрового учета предусмотренных ст.ст.26,27 Федерального закона № 221-ФЗ. По данным государственного кадастра недвижимости земельный участок с кадастровым номером < № > и < № > находились в государственной собственности.

На момент принятия оспариваемого решения от 08.07.2013г. о постановке на кадастровый учет земельного участка < № > Постановления < № > от 09.09.2011г. и < № > от 10.01.2012г, незаконными признаны не были, что являлось обязательным для применения органами государственной власти и не могли быть переоценены органом кадастрового учета, поскольку необходимые для осуществления государственного кадастрового учета документы были представлены в полном объеме в установленном порядке.

Учитывая изложенное, а так же то, что с заявлением о постановке на кадастровый учет земельного участка < № >, вопреки позиции стороны административных истцов, с учетом ч.2 ст. 20 Федерального закона №221-ФЗ, обратилось надлежащее лицо в целях реализации Постановления < № > от 09.09.2011г., оснований для принятия решения об отказе в осуществлении кадастрового учета не имелось.

Относительно довода административных ответчиков о пропуске истцами срока обращения в суд, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно позиции административных истцов следует, что об объединении земельных участков с кадастровыми номерами < № > и < № > в один под номером < № > им стало известно 04.03.2025г. после получения выписки из ЕГРН, оснований не доверять указанным обстоятельствам у суда не имеется, а доказательств того, что истцы обязаны были знать указанную информацию ранее 04.03.2025г. не представлено, в связи с чем срок обращения в суд вопреки позиции ответчиков, истцами не пропущен.

Заслуживают внимание доводы административных ответчиков о выборе ненадлежащего способа защиты права истцами, поскольку в данном случае не действиями ответчиков изменены границы земельных участков под многоквартирными домами – по ул. Красных командиров 16 и ул. Стачек 33, а в силу осуществления только учетно-регистрационных функций (определение Верховного Суда Российской Федерации от 28 октября 2021 года по делу № 307-ЭС21-8875). При этом вопрос права общедолевой собственности на земельные участки под многоквартирными домами не может разрешаться в порядке административного судопроизводства, в силу прямого указания Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

С учетом изложенного, суд не находит оснований для удовлетворения требований административных истцов.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных требований Зайцева А. В., Безукладниковой Н. М., Кравцовой С. В., Стениной Е. В. к филиалу публично-правовой компании «Роскадастр» по Уральскому федеральному округу, Управлению Росреестра по Свердловской области о признании решения незаконным, возложении обязанности - отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Орджоникидзевский районный суд города Екатеринбурга.

Судья (подпись) Корякина О.Н.