Бичекуева Фатима Ахматовна

07RS0001-02-2022-004309-85

Дело № 2-4868/22

Нальчикский городской суд Кабардино-Балкарской Республики в составе: председательствующего, судьи - Блиевой Р.С., при секретаре – Чегемовой Л.А., с участием: истца – Бичекуевой ФИО12, представителя истца – ФИО2, действующего по доверенности от 16.07.2022г. <адрес>6, удостоверенной нотариусом Нальчикского нотариального округа ФИО9, реестровый №-н/07-2022-2-1447, представителя ответчика - Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике – ФИО3, действующего по доверенности от 29.12.2021г. №, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО6 к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике, в котором она просит:

обязать ответчика включить ФИО6 следующие периоды работы в качестве учителя математики Средней школы № <адрес>, МОУ «Средняя школа № <адрес>» с 01.09.1989г. по 31.08.1990г. и с 01.12.1994г. по 31.05.1995г. в страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей не менее 25 лет на основании подпункта 19 пункта 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», -

у с т а н о в и л:

ФИО6 07.04.2022г. обратилась в Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике (далее ОПФ РФ по КБР) с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением пед...

...агогической деятельности в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ОПФ РФ по КБР от 22.04.2022г. №, в досрочном назначении страховой пенсии по старости ей было отказано, в связи с тем, что страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии составляет только 24 года 09 месяцев 21 день.

Считая отказ в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, ФИО6 обратилась в суд с вышеуказанными исковыми требованиями.

Истец – ФИО6, поддержала исковые требования и просила их удовлетворить.

Представитель истца – ФИО2, поддержал исковые требования ФИО6 и просил их удовлетворить, считая их обоснованными, т.к. истица не может нести ответственность за то, что работодатель не обеспечил сохранность документов, подтверждающих её работу в спорные периоды учителем математики сельской школы.

Представитель ответчика - ГУ - ОПФ РФ по КБР – ФИО3, просил отказать в удовлетворении исковых требований ФИО6, считая их необоснованными.

Заслушав доводы участников процесса, исследовав материалы настоящего гражданского дела, оценив показания свидетелей, суд приходит к следующим выводам.

Частью 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Конституционное право на социальное обеспечение включает в себя и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 данной статьи, согласно которого страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 данной статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к данному Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 данной статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к данному Федеральному закону.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 03.06.2004г. N 11-П установлено, что ни одна категория педагогических работников не должна ставиться действующим пенсионным законодательством в неравные условия или ограничиваться в своих правах, в том числе в праве на зачет трудового стажа для выплаты пенсии за выслугу лет независимо от принадлежности учебного заведения. В силу части 2 статьи 4 и частей 1 и 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации правоприменитель обязан руководствоваться принципом верховенства Конституции Российской Федерации и исходить из такого толкования подзаконных нормативных актов, которое не может противоречить федеральным законам (части 1 и 3 статьи 115 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с Федеральным законом от 29.12.2012г. № 273-ФЗ "Об образовании", педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет.

Такое право имеют учителя, воспитатели, осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в школах всех наименований. Периоды их работы после ДД.ММ.ГГГГг. по общему правилу засчитываются в специальный стаж при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (пункт 4 Правил от ДД.ММ.ГГГГг. N 781).

Таким образом, Правилами от ДД.ММ.ГГГГг. N 781 определены различные критерии зачета в страховой стаж лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, периодов работы в должностях, предусмотренных Списком от ДД.ММ.ГГГГг. N 781: для учителей - это выполнение (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 03.06.2004г. N 11-П установлено, что ни одна категория педагогических работников не должна ставиться действующим пенсионным законодательством в неравные условия или ограничиваться в своих правах, в том числе в праве на зачет трудового стажа для выплаты пенсии за выслугу лет независимо от принадлежности учебного заведения. В силу части 2 статьи 4 и частей 1 и 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации правоприменитель обязан руководствоваться принципом верховенства Конституции Российской Федерации и исходить из такого толкования подзаконных нормативных актов, которое не может противоречить федеральным законам (части 1 и 3 статьи 115 Конституции Российской Федерации).

Статьей 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

В соответствии с пунктами 2, 4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1015 в страховой стаж включаются (засчитываются):

периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - застрахованные лица), при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (далее - страховые взносы).

Вместе с тем Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 2-П изложил правовую позицию, согласно которой ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. ст. 18, 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Аналогичная позиция содержится в абз. 7 п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", согласно которой при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.

Пунктом 20 Постановления № Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» определено, что периоды выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ДД.ММ.ГГГГ - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных пунктом 4 Правил.

В некоторые спорные периоды трудовой деятельности истца вопросы назначения медицинским и педагогическим работникам пенсии за выслугу лет регулировались и законодательством, действовавшим до принятия Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ "О государственных пенсиях в Российской Федерации". В частности, эти вопросы регулировались Постановлением ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства".

Данным Постановлением были утверждены: Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (далее Перечень) и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работником просвещения и здравоохранения (далее Положение).

Полномочиями по определению перечня учреждений и должностей, работа в которых связана с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, а также повышенными психофизиологическими нагрузками, вследствие чего подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, делегированы законодателем Правительству Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 утверждены Список учреждений и должностей и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии. Отдельные категории работников были исключены из числа лиц, имеющих право на досрочное назначение пенсии, появилось требование о выполнении нормы рабочего времени.

Разделом 2 "Наименование должностей" и разделом 2 "Наименование учреждений" Списка 2002 года, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрены должность учителя и учреждение средняя школа.

Согласно абзацу 7 п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ "О государственных пенсиях", Закон ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ "О пенсионном обеспечении граждан в ФИО7", Закон Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

В соответствии с конституционно-правовой позицией, изложенной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 18.06.2004г. N 197-О и п. 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", тождественность выполняемых функций, условий и характера деятельности для решения вопроса о включении ее в подсчет льготного стажа для досрочного назначения трудовой пенсии по старости может быть установлена судом, исходя из конкретных обстоятельств дела. Аналогичная правовая позиция о возможности разрешения судом вопроса о тождественности должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии, изложена также в определении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 81-О.

До 01.01.2002г. пенсия педагогическим работникам назначалась в соответствии со ст. 80 и 83 Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации». Согласно ст. 83 указанного Закона списки соответствующих работ, которые засчитываются в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей» периоды работы до 01.11.1999г. засчитываются в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст.80 Закона ФИО5 «О государственных пенсиях в ФИО5», утвержденным Постановлением ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с п.3 названного постановления Совмина ФИО5, за данными педагогическими работниками сохраняются условия и порядок назначения пенсий за выслугу лет, действовавшие до введения закона ФИО5 «О государственных пенсиях в ФИО5».

Согласно ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации (далее ТК РФ) трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и страховом стаже работника. Так же в соответствии с п.6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014г. за №, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Из записей трудовой книжки, выписанной на имя ФИО10, фамилия изменена на «ФИО6» на основании свидетельства о заключении брака, №№ следует, что она с 01.09.1989г. по 31.08.2007г. работала учителем математики в Средней школе № <адрес> РУО, которая 17.04.2002г. была переименована в МОУ «Средняя школа № с Кенделен» <адрес> Кабардино-Балкарской Республики.

В оспариваемые периоды ФИО6 работала в должности учителя математики сельской школы, работа в которой дает право на пенсию за выслугу лет, согласно Положению, утвержденному постановлением ФИО4 от 17.12.1959г. №, действовавшим до принятия Правительством Российской Федерации Постановления от 22.09.1993г. №, которым оно признано утратившим силу.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999г. N 1067 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет, в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, зачисляются периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со Списком, утвержденным постановлением ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГг. N 463, а периоды работы после указанной даты в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. N 1067.

Разделом 2 "Наименование должностей" и разделом 2 "Наименование учреждений" Списка 2002 года, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрены должность учителя и учреждение средняя школа.

Работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки, то спорные периоды работы ФИО6 подлежат включению в её страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, невзирая на то, что лицевые счета по выплате заработной платы или другие документы, которые могли бы подтвердить её работу в спорные периоды работодателем не сохранены, о чем свидетельствуют многочисленные справки Местной администрации сельского поселения <адрес> Кабардино-Балкарской Республики.

Согласно подп. "м" п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781;

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. N 1067, с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона ФИО5 "О государственных пенсиях в ФИО5", утвержденный постановлением ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ N 463, с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГг. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ

Вины ФИО6 в том, что лицевые счета на работников МОУ «Средняя школа № <адрес>» <адрес> Кабардино-Балкарской Республики утрачены, нет, поэтому по этой причине не могут быть ограничены права ФИО6 на досрочную страховую пенсию, гарантированные ей Конституцией Российской Федерации.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

С учетом изложенного, суд пришел к выводу, что исковые требования ФИО6 являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд -

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Бичекуевой ФИО13 удовлетворить.

Возложить на Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике обязанность включить Бичекуевой ФИО14 следующие периоды работы в качестве учителя математики Средней школы № <адрес>, МОУ «Средняя школа № <адрес>»: с 01.09.1989г. по 31.08.1990г. и с 01.12.1994г. по 31.05.1995г. в страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей не менее 25 лет на основании подпункта 19 пункта 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Кабардино-Балкарской Республики через Нальчикский городской суд в течение одного месяца со дня его принятия в мотивированном виде.

Мотивированное решение принято ДД.ММ.ГГГГг.

Председательствующий - Р.С.Блиева

Копия верна:

Судья Нальчикского городского суда - Р.С.Блиева

Решение вступило в законную силу «______» ____________________2022г.

Судья Нальчикского городского суда - Р.С.Блиева