Билан Олег Степанович

№

Решение

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

235 гарнизонный военный суд в открытом судебном заседании в помещении военного суда в составе председательствующего – судьи Безнасюка А.С., при секретаре – Губанове В.Е., с участием представителя заявителя Проходцева О.В., представителя командира и жилищной комиссии войсковой части № Солянова И.А., рассмотрев гражданское дело по заявлению военнослужащего войсковой части № № Билана ФИО9 об оспаривании действий (бездействия) командира и жилищной комиссии войсковой части №, связанных с принятием решения о снятии с учета нуждающихся в служебных жилых помещениях,

установил:

Билан обратился в суд с заявлением, в котором просил:

- признать незаконными действия жилищной комиссии и командира войсковой части №, связанные с принятием решения, оформленного протоколом № № от ДД.ММ.ГГГГ о снятии его и членов его семьи с учета нуждающихся в получении служебных жилых помещений по месту прохождения военной службы в <адрес> и обязать названный жилищный орган и командира воинской части безотлагательно отменить это решение, восстановив на указанном жилищном учете;

- обязать командира и жилищную комиссию войсковой части № безотлагательно обеспечить его и членов его семьи служебным жилым помещением по месту прохождения военной службы, в <адрес>.

Кроме того, Билан просит взыскать с войсковой части <адрес> судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины при подаче заявления в суд в размере № рублей и оформлением доверенности – <данные изъя...

...ты>

В обоснование заявления Билан указал, что он проходит военную службу в войсковой части № дислоцирующейся в <адрес>. С составом семьи 3 человека (он, супруга Билан <данные изъяты>., сын <данные изъяты>) зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> В данном жилом помещении также проживает его мать Билан <данные изъяты>., являющаяся собственником квартиры и ее супруг Сачков <данные изъяты> в связи с чем на каждого проживающего приходится <данные изъяты> общей площади жилого помещения, то есть ниже установленной в <адрес> учетной нормы в размере <данные изъяты> общей площади жилого помещения на одного человека.

В связи с этим на основании решения жилищно-бытовой комиссии войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ он был признан нуждающимся в обеспечении служебным жилым помещением.

Однако решением, оформленным протоколом № № жилищной комиссии войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ он был снят с названного учета и исключен из Списка лиц, нуждающихся в получении служебных жилых помещений по месту прохождения военной службы.

Кроме того, заявитель считает, что в соответствии с требованиями п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» командование войсковой части № ему, как военнослужащему, проходящему военную службу по контракту должно было предоставить не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебное жилое помещение, чего сделано не было.

Заявитель Билан, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыл, в своем заявлении просил рассмотреть дело без его участия, но с участием одного из его представителей.

В судебном заседании представитель заявителя утверждал о наличии у Билана законного права быть признанным нуждающимся в получении служебного жилого помещения по месту прохождения военной службы в <адрес> и о незаконности действий (бездействия) командира и жилищной комиссии войсковой части №.

Представитель воинского должностного лица и жилищного органа требования не признал, просил оставить заявление Билана без удовлетворения в связи с необоснованностью требований.

Рассмотрев заявление, выслушав лиц, участвующих в деле и исследовав представленные доказательства в их совокупности, военный суд приходит к следующим выводам.

Согласно копиям паспортов, свидетельства № №, выписке из домовой книги, выписки из лицевого счета № №, свидетельства о государственной регистрации права, Билан и члены его семьи (жена Билан <данные изъяты>, сын <данные изъяты>) зарегистрированы и проживают по адресу: <адрес>.

В данной квартире также проживает мать заявителя – Билан А.Я., являющаяся собственником жилого помещения и ее супруг Сачков <данные изъяты>

Согласно решению жилищной комиссии войсковой части № оформленному протоколом № № от ДД.ММ.ГГГГ, Билан и члены его семьи были сняты с учета нуждающихся в получении служебного жилого помещения в связи с тем, что он обеспечен в близлежащем населенном пункте жилым помещением, в котором зарегистрирован и проживает совместно с членами его семьи.

По смыслу ч. 2 ст. 99 и ст. 104 ЖК РФ, служебные жилые помещения предоставляются гражданам, необеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Вместе с тем вопросы обеспечения служебным жилым помещением военнослужащих должны решаться с учетом специальных положений действующего законодательства, в частности – Федерального закона от 27 мая 1998 года №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее – Закон).

В соответствии с абз. 2 п. 1. ст. 15 Закона служебные жилые помещения предоставляются военнослужащим – гражданам, в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить жилые помещения в указанных населенных пунктах – в других близлежащих населенных пунктах.

В условиях прохождения военнослужащим службы в войсковой части № право военнослужащих на получение, в том числе служебного жилого помещения регламентировано положениями п. 2 Порядка обеспечения служебными жилыми помещениями военнослужащих войсковой части № (приложение № 2) к приказу командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № № (далее – Порядок).

В соответствии с указанной нормой служебные жилые помещения предоставляются военнослужащим, не обеспеченным жилыми помещениями по месту прохождения военной службы или в близлежащих (находящихся в непосредственной близости) населенных пунктах, в порядке очередности по решению уполномоченного органа по договору найма служебного жилого помещения.

Военнослужащим и членам их семей, обеспеченным жилыми помещениями для постоянного проживания в населенном пункте по месту прохождения военной службы или в близлежащих (находящихся в непосредственной близости) населенных пунктах (независимо от общей площади жилого помещения, приходящейся на каждого проживающего), служебные жилые помещения не предоставляются, за исключением проживающих в служебном жилом помещении, размер общей площади которого составляет менее учетной нормы на одного члена семьи.

В судебном заседании установлено, что заявитель и члены его семьи проживают в <адрес>, – то есть в близлежащем населенном пункте в жилом помещении в качестве членов семьи его собственника.

Исходя из смысла приведенных правовых норм суд приходит к выводу, что основанием предоставления гражданину, в том числе и военнослужащему, специализированного жилого помещения, является необеспеченность его каким-либо жилым помещением в соответствующем населенном пункте, а не обеспеченность его жильем менее учетной нормы, установленной в этом населенном пункте.

Более того, обеспеченность военнослужащих жилыми помещениями, в целях предоставления им служебного жилья, должна оцениваться не только применительно к населенному пункту, в котором дислоцирована соответствующая воинская часть, но и с учетом близлежащих населенных пунктов.

Кроме того, критерии отнесения населенных пунктов к близлежащим, по отношению к месту службы, должны определяться исходя из основного назначения служебных жилых помещений, которое состоит в возможности граждан своевременно и в разумный срок прибывать на службу.

Из решения жилищной комиссии войсковой части №, пояснений участников процесса, а также из самого заявления видно, что жилое помещение, в котором проживают и зарегистрированы Билан и члены его семьи, расположено в городе <адрес>.

Незначительное расстояние от города <адрес> до города <адрес> и наличие развитой транспортной инфраструктуры между ними являются общеизвестными фактами, которые в силу положений ч.1 ст. 61 ГПК РФ, доказыванию не подлежат.

Проживание в близлежащем населенном пункте не препятствует заявителю своевременно и в разумный срок прибывать на службу.

Таким образом, анализируя в совокупности и взаимосвязи установленные по делу обстоятельства, суд считает, что оспариваемые действия жилищной комиссии войсковой части №, связанные со снятием Билана и членов его семьи с учета нуждающихся в служебном жилом помещении по месту прохождения военной службы в городе <адрес>, совершены в соответствии с законом в пределах полномочий этого органа.

В соответствии с п. 28 Пленума Верховного Суда РФ от 10 февраля 2009 года № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействий) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» суд удовлетворяет заявление об оспаривании действия должностного лица, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

В связи с тем, что заявителем не представлено доказательств и обоснования нарушенного права, не добыты они и судом, требования заявителя признать незаконными действия жилищной комиссии и командира войсковой части №, связанные с принятием решения, оформленного протоколом № № от ДД.ММ.ГГГГ о снятии его и членов его семьи с учета нуждающихся в получении служебных жилых помещений по месту прохождения военной службы, в г. <адрес> и обязать названный жилищный орган и командира воинской части отменить это решение, восстановив на указанном жилищном учете, удовлетворению не подлежат.

Поскольку на основании приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № № Об утверждении Положения о жилищных комиссиях» (далее – Положение) жилищно-бытовая комиссия войсковой части №, названной воинской части, переименована в жилищную комиссию названной воинской части, то представитель этого жилищного органа и был привлечен к участию в деле.

В п. 1 Положения определено, что уполномоченными органами воинских частей, имеющих на балансе специализированный жилищный фонд, осуществляющими учет нуждающихся в служебных жилых помещениях и предоставление служебных жилых помещений военнослужащим

соответствующих воинских частей и членам их семей являются жилищные комиссии соответствующих воинских частей.

Согласно п. 8 Положения, жилищная комиссия ведет учет нуждающихся в получении служебных жилых помещений военнослужащих и членов их семей, а также осуществляет предоставление служебных жилых помещений.

Кроме того, в соответствии с п. 9 указанного Положения жилищная комиссия в пределах своих полномочий принимает и рассматривает в установленные сроки заявления о предоставлении служебных жилых помещений и прилагаемые к ним документы, принимает решения о предоставлении или отказе в предоставлении военнослужащим служебных жилых помещений, уведомляет военнослужащих о принятых в отношении них решениях, а также ежегодно проводит перерегистрацию военнослужащих, нуждающихся в жилых помещениях специализированного жилищного фонда.

Изложенное приводит суд к выводу, что жилищная комиссия войсковой части № уполномочена проводить перерегистрацию военнослужащих, нуждающихся в служебных жилых помещениях, в том числе и принимать решение о снятии военнослужащих с такого учета, в связи с чем утверждения заявителя и его представителя об обратном суд находит несостоятельным.

Поскольку действия командира и жилищной комиссии войсковой части №, связанные со снятием Билана и членов его семьи с учета нуждающихся в служебных жилых помещениях судом признаны правомерными, то требования заявителя о возложении на командира и жилищную комиссию названной воинской части обязанности безотлагательно обеспечить его и членов его семьи служебным жилым помещением по месту прохождения военной службы, также удовлетворению не подлежат.

С учетом принятого решения в соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ не подлежат удовлетворению и требования Билана о компенсации понесенных им судебных расходов, связанные с уплатой государственной пошлины при подаче заявления в суд и оформлением доверенности.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 98, 194-199, 258 ГПК РФ, военный суд

решил:

В удовлетворении заявления Билана ФИО10:

- признать незаконными действия жилищной комиссии и командира войсковой части №, связанные с принятием решения, оформленного протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ о снятии его и членов его семьи с учета нуждающихся в получении служебных жилых помещений по месту прохождения военной службы в г. <адрес> и обязать названный жилищный орган и командира воинской части безотлагательно отменить это решение, восстановив на указанном жилищном учете;

- обязать командира и жилищную комиссию войсковой части № безотлагательно обеспечить его и членов его семьи служебным жилым помещением по месту прохождения военной службы, в г. <адрес>;

- в компенсации судебных расходов в размере <данные изъяты>, – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский окружной военный суд через 235 гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий по делу А.С. Безнасюк

Подлинное за надлежащими подписями.

С подлинным верно:

Судья А.С. Безнасюк

Секретарь судебного заседания ФИО2ов