Билецкий Василий Константинович

Дело № 5-259/2015

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Волоколамск 06.10.2015 года

Судья Волоколамского городского суда Московской области Киселева И.П.,

рассмотрев дело об административном правонарушении по ч.2 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении в отношении Билецкого В. К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина Республики Украина, зарегистрированного по месту пребывания: Московская область Воолоколамский район ДП "Львово",

УСТАНОВИЛ:

06 октября 2015 года сотрудником ОУФМС России по Московской области по Волоколамскому муниципальному району Мишаковым А.А. в отношении Билецкого В.К. составлен протокол об административном правонарушении по ч. 2 ст. 18.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, согласно которого ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 00 мин. при проверки режима пребывания (проживания) иностранных граждан и лиц без гражданства по адресу: Московская обл. Волоколамский район ДП «Львово» выявлен гражданин Республики Украина Билецкий В.К., который осуществлял трудовую деятельность на территории Московской области по указанному адресу в качестве строителя не имея разрешения на работу либо патента с территорией действия - Московская область, тем самым, нарушив ст. 13 (13.1) Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

При составлении протокола и в суде Билецкий В.К., вину признал, показал, что прибыл в РФ 29.07.2015 года с целью заработка и трудоустройства, работал строителем в Московской обл. Волоколамском района ДП «Львво». На территории Московской области разрешение или патент на работу иностранному гражданину с территорией действия - Московс...

...кая область не получал, за получением не обращался. При трудоустройстве трудовой договор не заключал, работал по устной договоренности. Располагает денежными средствами для покупки билета на дорогу домой.

Рапортом специалиста ОУФМС России по Московской области по Волоколамскому муниципальному району Мишакова А.А. подтверждается, что при проверки режима пребывания (проживания) иностранных граждан и лиц без гражданства по адресу: Московская обл. Волоколамский район ДП «Львво» выявлен гражданин Республики Украина Билецкий В.К., который осуществлял трудовую деятельность на территории Московской области в качестве строителя по указанному адресу не имея разрешения на работу либо патента с территорией действия - Московская область, тем самым, нарушив ст. 13 (13.1) Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Миграционной картой, отрывной частью бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина подтверждается, что Билецкий В.К. прибыл в РФ 29.07.2015 года.

Согласно ч. 2 ст. 18.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях (в ред. от 08.06.2015), осуществление иностранным гражданином трудовой деятельности в РФ без разрешения на работу или патента, если такие разрешения либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, совершенное в Московской области, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы РФ.

Пунктом 4 ст. 13 ФЗ от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» установлено, что иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу или патента.

Выслушав объяснения Билецкого В.К., который против наказания в виде выдворения, поскольку опасается возвращаться на Украину, ссылаясь на происходящие общеизвестные события на Украине, нестабильную социально-экономическую ситуацию, указывая, что его выдворение может привести к существенному ухудшению его положения, исследовав представленные материалы дела, суд приходит к убеждению, что действия Билецкого В. К. следует квалифицировать по ч. 2 ст. 18.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, так как он, являясь иностранным гражданином, в нарушение ст. 13 ч. 4, ст. 13.1 Федерального закона РФ от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», осуществлял трудовую деятельность без разрешения на работу или патента в Московской области.

Вина Билецкого В.К. подтверждается протоколом об административном правонарушении, объяснениями Билецкого В.К., рапортом, другими материалами дела.Суд считает вину Билецкого В.К. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях полностью установленной и доказанной материалами дела.

Оснований для прекращения производства по делу не имеется.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, каковыми суд признает признание вины; обстоятельств, отягчающих административное наказание, суд не усматривает.

Однако, соответствии со статьей 7 Международного пакта о гражданских и политических правах, в толковании Комитета ООН по правам человека, статьей 3 Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания от 10 декабря 1984 г. лицо не подлежит выдаче в случае, если имеются серьезные основания полагать, что в запрашивающем государстве оно может быть подвергнуто не только пыткам, но и бесчеловечному либо унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Согласно статье 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, в толковании Европейского Суда по правам человека, к бесчеловечному обращению или наказанию относятся случаи, когда такое обращение или наказание, как правило, может носить преднамеренный характер, продолжаться на протяжении нескольких часов или когда в результате такого обращения или наказания человеку могут быть причинены реальный физический вред либо глубокие физические или психические страдания. Унижающим достоинство обращением или наказанием признается, в частности, такое обращение или наказание, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности.

В силу статьи 3 Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания, в толковании Комитета ООН против пыток, при оценке наличия или отсутствия указанных выше обстоятельств необходимо принимать во внимание как общую ситуацию, касающуюся соблюдения прав и свобод человека в запрашивающем государстве, так и конкретные обстоятельства дела, которые в своей совокупности могут свидетельствовать о наличии или об отсутствии серьезных оснований полагать, что лицо может быть подвергнуто вышеупомянутому обращению или наказанию.

Аналогичная правовая позиция содержится в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 14 июня 2012 г. N 11 "О практике рассмотрения судами вопросов, связанных с выдачей лиц для уголовного преследования или исполнения приговора, а также передачей лиц для отбывания наказания".

С учетом изложенного, конкретных обстоятельств настоящего дела, а именно ведение боевых действий на территории гражданской принадлежности и проживания Билецкого В.К. на Украине, необходимость применения к Билецкому В.К. суровой меры ответственности в виде самостоятельного контролируемого выезда из Российской Федерации, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов не обоснована, противоречит принципу гуманизма и требованиям международных норм, суд приходит к выводу, что достижение цели наказания возможно при назначения наказания в виде административного штрафа в размере пять тысяч рублей без административного выдворением за пределы РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.18.10 ч.2, ст. 29.9, ст.29.10 КРФоАП, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Гражданина Республики Украина Билецкого В. К. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях (в ред. от 08.06.2015), назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации

Реквизиты для оплаты штрафа:

в отделении 1 МГТУ Банка России г. Москвы 705

р/с 401001810600000010102, ИНН 7705705588,

БИК 044583001, код ОКТМО 46605000.

КБК 192 1 16 40000 01 6022 140, КПП: 770501001

На постановление может быть подана жалоба в Московской областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья И.П.Киселева