Биляркина Зоя Ивановна

УИД 13RS0006-01-2022-000463-06

Судья Тарасова Н.Н. № 13-29/2023

Докладчик Елховикова М.С. Дело № 33-1780/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Верховный Суд Республики Мордовия в составе

судьи Елховиковой М.С.,

при секретаре Лебедевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 05 октября 2023 г. в г. Саранске Республики Мордовия частные жалобы Главы Киржеманского сельского поселения Атяшевского муниципального района Республики Мордовия Азоркина Г.Н. и Биляркиной З.И. на определение судьи Атяшевского районного суда Республики Мордовия от 06 июля 2023 г. о частичном удовлетворении заявления Беляркиной З.И. о взыскании с администрации Киржеманского сельского поселения Атяшевского муниципального района Республики Мордовия судебных расходов, понесённых при рассмотрении гражданского дела по иску Биляркиной З.И. к администрации Киржеманского сельского поселения Атяшевского муниципального района Республики Мордовия, межведомственной комиссии, утвержденной постановлением администрации Киржеманского сельского поселения Атяшевского муниципального района Республики Мордовия о признании незаконными акта обследования и заключения межведомственной комиссии, утвержденной постановлением администрации Киржеманского сельского поселения Атяшевского муниципального района Республики Мордовия, о признании жилого помещения, пригодным для постоянного проживания, признании жилого помещения, непригодным для проживания, возложении обязанности принять решение о признании жилого помещения, непригодным для проживани...

...я,

установил:

Биляркина З.И. обратилась в суд с заявлением о взыскании судебных расходов на оплату услуг представителя в размере 42 500 рублей, по гражданскому делу №2-28/2023 по иску Биляркиной З.И. к администрации Киржеманского сельского поселения Атяшевского муниципального района Республики Мордовия, межведомственной комиссии, утвержденной постановлением администрации Киржеманского сельского поселения Атяшевского муниципального района Республики Мордовия о признании незаконными акта обследования и заключения межведомственной комиссии, утвержденной постановлением администрации Киржеманского сельского поселения Атяшевского муниципального района Республики Мордовия, о признании жилого помещения пригодным для постоянного проживания, признании жилого помещения непригодным для проживания, возложении обязанности принять решение о признании жилого помещения, непригодным для проживания.

В обоснование заявленных требований указано, что решением Атяшевского районного суда Республики Мордовия от 13 февраля 2023 г. признан незаконным акт обследования и заключение межведомственной комиссии от <дата> <№>, утвержденной постановлением администрации Киржеманского сельского поселения Атяшевского муниципального района Республики Мордовия в соответствии с постановлением администрации Киржеманского сельского поселения Атяшевского муниципального района Республики Мордовия от <дата> <№> о признании жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> пригодным для постоянного проживания. Признано жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, непригодным для проживания. Решение вступило в законную силу <дата> Поскольку она не имеет юридического образования, для защиты своих прав и законных интересов в суде воспользовалась услугами адвоката. В связи с чем, между ней и адвокатом Коллегии адвокатов <№> Адвокатской палаты Республики Мордовия Федотовой Т.С. был заключен договор поручения на оказание юридической помощи. На основании соглашения адвокат Федотова Т.С. оказывала всю необходимую юридическую помощь в рамках рассмотрения указанного гражданского дела, составляла необходимые процессуальные документы, представляла ее права и законные интересы в суде первой инстанции: составление административного искового заявление и подготовка копий документов к иску; представление интересов в суде <дата>; <дата>, <дата>, <дата> В кассу Коллегии адвокатов <№> были внесены денежные средства в общей сумме 41 000 рублей (квитанции об оплате услуг <№> от <дата> в размере 7000 рублей, <№> от <дата> в размере 8500 рублей, <№> от <дата> в размере 8500 рублей, <№> от <дата> в размере 8500 рублей, <№> от <дата> в размере 8500 рублей). Также, для составления настоящего заявления она воспользовалась услугами адвоката. В связи с чем, был заключен договор поручения на оказание юридической помощи, по которому за оказанные юридические услуги оплачены денежные средства в сумме 1 500 рублей (квитанция об оплате услуг от <дата> в размере 1 500 рублей за составление заявления), которые также подлежат взысканию с ответчика.

Просила взыскать с администрации Киржеманского сельского поселения Атяшевского муниципального района Республики Мордовия судебные расходы на оплату услуг представителя в размере 42 500 рублей.

Определением Атяшевского районного суда Республики Мордовия от 06 июля 2023 г. заявление Биляркиной З.И. удовлетворено частично.

С администрации Киржеманского сельского поселения Атяшевского муниципального района Республики Мордовия в пользу Биляркиной З.И. взысканы расходы на оплату услуг представителя в размере 25 000 рублей.

Глава Киржеманского сельского поселения Атяшевского муниципального района Республики Мордовия Азоркин Г.Н. подал на указанное определение частную жалобу, выражая несогласие с размером расходов на оплату представителя 25 000 рублей, так как они явно несоразмерно завышены. При этом указывает, что из процессуальных документов было подготовлено только исковое заявление, было участие в четырех судебных заседаниях, дело не является сложным, объем документов также минимальный, не было направлений запросов. Определяя подлежащий возмещению размер расходов на оплату услуг представителя истца, судом не было принято во внимание фактический объем совершенных представителем истца действий в рамках рассматриваемого дела, конкретные обстоятельства рассмотренного гражданского дела, его категорию, объем и сложность выполненной представителем истца работы. Просит определение суда отменить и принять по делу новое решение, снизив судебные расходы до 10 000 рублей.

Биляркиной З.И. также подана частная жалоба на вышеуказанное определение суда, в которой она просит определение отменить, принять по делу новое решение, которым взыскать в ее пользу судебные расходы на оплату услуг представителя в размере 42 000 рублей. При этом указывает, что суд первой инстанции, при рассмотрении ее заявления о взыскании судебных расходов, понесенных ею на оплату услуг представителя, формально сослался на нормы процессуального закона, по сути их не применил, не учел разъяснения постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 г. №1. Судом при вынесении определения не учен объем работы, проделанной представителем, ее занятости в судебном заседании, количество судебных заседаний при рассмотрении дела по существу, продолжительность судебного разбирательства в целом, а также средний размер платы за оказание юридических услуг в регионе.

В возражениях на частную жалобу Главы Киржеманского сельского поселения Атяшевского муниципального района Республики Мордовия Биляркина З.И. выражает несогласие с доводами ответчика, указывает, что бесконечные тяжбы, которые ведутся с ответчиком на протяжении нескольких лет, вынуждают ее обращаться за квалифицированной юридической помощью и оплачивать ее. Просит ее частную жалобу удовлетворить в полном объеме, а частную жалобу ответчика оставить без удовлетворения.

В соответствии с положениями части третьей статьи 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) обжалуемое определение суда не относится к числу определений суда первой инстанции, частные жалобы на которые рассматриваются с извещением лиц, участвующих в деле.

Суд, оценив характер и сложность разрешаемого процессуального вопроса, не усматривает необходимости в вызове лиц, участвующих в деле.

Проверив законность и обоснованность определения суда первой инстанции, исходя из доводов частной жалобы, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью первой статьи 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесённые по делу судебные расходы. В случае, если иск удовлетворён частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по её письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах (статья 100 ГПК РФ).

Обязанность суда взыскивать расходы на оплату услуг представителя, понесённые лицом, в пользу которого принят судебный акт, с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах является одним из предусмотренных законом правовых способов, направленных против необоснованного завышения размера оплаты услуг представителя, и тем самым - на реализацию требования статьи 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации.

Из разъяснений, данных в пункте 10 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 г. № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», следует, что лицо, заявляющее о взыскании судебных издержек, должно доказать факт их несения, а также связь между понесёнными указанным лицом издержками и делом, рассматриваемым в суде с его участием. Недоказанность данных обстоятельств является основанием для отказа в возмещении судебных издержек.

Согласно пункту 11 указанного выше постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 г. № 1», разрешая вопрос о размере сумм, взыскиваемых в возмещение судебных издержек, суд не вправе уменьшать его произвольно, если другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с неё расходов (часть 3 статьи 111 АПК РФ, часть четвёртая статьи 1 ГПК РФ, часть 4 статьи 2 КАС РФ). Вместе с тем, в целях реализации задачи судопроизводства по справедливому публичному судебному разбирательству, обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон, суд вправе уменьшить размер судебных издержек, в том числе расходов на оплату услуг представителя, если заявленная к взысканию сумма издержек, исходя из имеющихся в деле доказательств, носит явно неразумный (чрезмерный) характер.

Расходы на оплату услуг представителя, понесённые лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах (часть первая статьи 100 ГПК РФ, статья 112 КАС РФ, часть 2 статьи 110 АПК РФ) (пункт 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 г. № 1).

Разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объём заявленных требований, цена иска, сложность дела, объём оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства.

Судебные расходы присуждаются, если они понесены фактически, являлись необходимыми и разумными в количественном отношении. Суд может ограничить взыскиваемую в возмещение соответствующих расходов сумму, если сочтет её чрезмерной с учётом конкретных обстоятельств (пункт 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 г. № 1).

С учётом приведённых правовых норм и разъяснений возмещение судебных расходов по оплате услуг представителя осуществляется в том случае, если расходы являются действительными, подтверждёнными документально, необходимыми и разумными (исходя из характера и сложности возникшего спора, продолжительности судебного разбирательства, времени участия представителя стороны в разбирательстве, активности позиции представителя в процессе).

Судом первой инстанции установлено и из материалов дела следует, что заявителем (истцом) Биляркиной З.И. заявлено ходатайство в письменной форме о возмещении ей расходов на оплату услуг представителя, подтвержденные договором поручения от <дата>, актом об оказании услуг к договору поручения от <дата>, договором поручения от <дата>, актом об оказании услуг по договору поручения от <дата>, квитанциями от <дата> об оплате услуг адвоката Федотовой Т.С., оказанных Биляркиной З.И. за составление искового заявления и подготовку копий документов по иску в размере 7000 рублей; от <дата>, <дата>, <дата>, <дата> об оплате услуг адвоката Федотовой Т.С., оказанных Биляркиной З.И. за представление интересов в суде в размере 8500 рублей согласно каждой квитанции, от <дата> об оплате услуг адвоката Федотовой Т.С., оказанных Биляркиной З.И. за составление заявления о взыскании судебных расходов в размере 1500 рублей.

Требования о взыскании указанных судебных расходов не были заявлены в ходе судебного разбирательства.

Частично удовлетворяя заявление Биляркиной З.И. о возмещении судебных расходов, понесённых в связи с рассмотрением данного гражданского дела, суд первой инстанции, учитывая категорию рассмотренного спора, сложность и продолжительность рассмотрения дела, количество судебных заседаний, их процессуальный результат, а также объем проделанной представителем работы, требования разумности и справедливости, посчитал, что заявленный к взысканию Биляркиной З.И. размер судебных расходов возможным снизить, в связи с чем счёл возможным взыскать с администрации Киржеманского сельского поселения Атяшевского муниципального района Республики Мордовия в пользу Биляркиной З.И. расходы на оплату услуг представителя, в разумных пределах с учетом стоимости аналогичных услуг, в том числе и размеры рекомендуемых минимальных ставок гонорара на оказание юридической помощи адвокатами Республики Мордовия на 2022 г. и 2023 г., размещенными на официальном сайте Совета Адвокатской Палаты Республики Мордовия в открытом доступе, в сумме 25 000 рублей: от 5000 рублей – составление искового заявления, от 10000 рублей – участие в одном судебном заседании (1 день) с выездом в другой район Республики Мордовия.

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку при определении размера судебных расходов суд исходил из принципа разумности, конкретных обстоятельств дела, объёма предоставленных услуг. При этом определённая судом сумма расходов по оплате услуг представителя является соразмерной объёму защищаемого права.

По мнению суда апелляционной инстанции, в данном случае нормы процессуального права судом первой инстанции применены правильно, оснований к отмене определения суда не имеется.

Доводы частных жалоб фактически свидетельствуют не о нарушении судом норм процессуального права, регулирующих вопросы распределения судебных расходов, а о несогласии заявителей жалоб с оценкой, данной судом первой инстанции, факторов влияющих на выводы о разумности пределов судебных расходов на оплату услуг представителя. Обстоятельства, приведённые в частных жалобах, судом учитывались при разрешении ходатайства, нашли своё отражение в определении суда.

Поскольку определение суда не противоречит требованиям закона, соответствует обстоятельствам дела и представленным доказательствам, предусмотренных статьёй 330 ГПК РФ оснований для его отмены либо изменения по доводам частных жалоб, у суда апелляционной инстанции не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Верховный Суд Республики Мордовия

определил:

определение Атяшевского районного суда Республики Мордовия от 06 июля 2023 г. оставить без изменения, частные жалобы Главы Киржеманского сельского поселения Атяшевского муниципального района Республики Мордовия Азоркина Г.Н. и Биляркиной Зои Ивановны – без удовлетворения.

Судья М.С. Елховикова

Дело № 2-28/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

п. Атяшево 13февраля2023 г.

Атяшевский районный суд Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Тарасовой Н.Н.,

при секретаре Федосеевой Е.С.,

с участием в деле:

истца Биляркиной З.И., ее представителя адвоката Федотовой Т.С., представившей удостоверение №507 и ордер №3187 от 23.12.2022,

ответчиков администрации Киржеманского сельского поселения Атяшевского муниципального района Республики Мордовия, межведомственной комиссии, утвержденной постановлением администрации Киржеманского сельского поселения Атяшевского муниципального района Республики Мордовия, их представителя главы Киржеманского сельского поселения Атяшевского муниципального района Республики Мордовия Азоркина Г.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлениюБиляркиной Зои Ивановны к администрации Киржеманского сельского поселения Атяшевского муниципального района Республики Мордовия, межведомственной комиссии, утвержденной постановлением администрации Киржеманского сельского поселения Атяшевского муниципального района Республики Мордовия о признании незаконными акта обследования и заключения межведомственной комиссии, утвержденной постановлением администрации Киржеманского сельского поселения Атяшевского муниципального района Республики Мордовия, о признании жилого помещения, пригодным для постоянного проживания, признании жилого помещения, непригодным для проживания, возложении обязанности принять решение о признании жилого помещения, непр...

...игодным для проживания,

установил:

Биляркина З.И. обратилась в суд с административным иском к администрации Киржеманского сельского поселения Атяшевского муниципального района Республики Мордовия, межведомственной комиссии, утвержденной постановлением администрации Киржеманского сельского поселения Атяшевского муниципального района Республики Мордовия о признании незаконным заключения межведомственной комиссии о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению и его пригодности для проживания, указав, что она является собственником жилого дома, общей площадью 35,7 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>. Она неоднократно обращалась с заявлениями, жалобами в Прокуратуру Атяшевского района Республики Мордовия, Прокуратуру Республики Мордовия, Министерство социальной защиты населения в своих интересах и в защиту интересов материБиляркиной Н.В. в связи с тем, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, находится в неудовлетворительном состоянии и без удобств, без посторонней помощи и в связи с болезненным состоянием и трудным материальным положением самостоятельно провестиремонт не имеют возможности. Согласно ответа Прокуратуры Атяшевского района Республики Мордовия от 30.12.2021 по результатам ранее принятых мер прокурорского реагирования в отношении Главы Киржеманского сельского поселения Атяшевского муниципального района возбуждено дело по ст. 5.59 КоАП РФ; при администрации Киржеманского сельского поселения создана межведомственная комиссия по обследованию жилых помещений, состав которой утвержден Постановлением Администрации Киржеманского сельского поселения «Об утверждении Положения о межведомственной комиссии по оценке жилых помещений муниципального жилищного фонда Киржеманского сельского поселения Атяшевского муниципального района» от 28.12.2021 №132. Обследование жилого дома на предмет ветхости запланировано на январь 2022 г. 18.02.2022 получено уведомление от администрации Киржеманского сельского поселения от 28.12.21 № 273-021-38 об утверждении состава комиссии.Прокуратурой Атяшевского района в адрес Главы Киржеманского сельского поселения Атяшевского муниципального района РМ от 03.02.2022 было направлено требование о том, что обращение Биляркиной З.И. о бездействии Администрации по проведению обследования ее жилого дома находится на контроле у прокуратуры района, в связи с чем предоставить результаты обследования. 07.02.2022 главой Киржеманского сельского поселения Г.Н. Азоркиным был дан ответ о том, что обследование жилого дома на предмет пригодности (непригодности) для проживания не проводилось, направлены запросы о согласовании специалиста (эксперта) в состав межведомственной комиссии, но результаты не получены.

25.02.2022 по заявлению Биляркиной З.И. межведомственной комиссией, утвержденной Постановлением Администрации Киржеманского сельского поселении Атяшевского муниципального района Республики Мордовия, было проведено обследование жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, по результатам которого составлен акт обследования помещения и принято решение, о признании жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> пригодным для постоянного проживания в соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 г. №47. Несущие и ограждающие конструкции жилого дома находятся в удовлетворительном состоянии и пригодны к дальнейшей эксплуатации.

Посчитав акт обследования помещения и заключение о признании жилого помещения пригодным для постоянного проживания от 25.02.2022 вынесенными с нарушением процедуры и в связи с тем, что в них не отражены устные замечания, на которые собственник Биляркина З.И. обращала внимание при обследовании жилого дома комиссией, ею были направлены в Администрацию Киржеманского сельского поселении Атяшевского муниципального района Республики Мордовия, МВК, возражения (замечания) на вышеуказанные Акт и Заключение Комиссии.Обстоятельства, содержащиеся в оспариваемом акте обследования и заключении, относительно состояния жилого дома не соответствуют действительности, являются отличными от установленных нормативными документами, таким как технический паспорт, выданный ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ», на жилой дом от 24.07.2009: полы дощатые по лагам, имеются сколы, щели между досками и провисание досок, процент износа 30%, когда как в Акте обследования от 25.02.2022 г. указано «зыбкость, истирание и коробление досок отсутствует»; стены и перегородки имеют наличие гнили в нижних венцах сруба, процент износа 30%, когда как в Акте обследования указано «стены окрашены, потолки окрашены, находятся в удовлетворительном состоянии»; фундамент - деревянные стулья имеет наличие гнили, процент износа составляет 35 %; крыша имеет наличие трещин, процент износа 40%, когда как в Акте обследования указано, что «фундамент - деревянные стулья, кровля-асбестоцементный лист по деревянной решетке в удовлетворительном состоянии». Отсутствуют данные в Акте обследования о том, что: в деревянных перекрытиях имеются зазоры и щели между досками наката, прогибы балок и настилов, процент износа 30 %; электричество имеет потерю эластичности в электропроводке, процент износа 40 %; отопление печное, которое находится в аварийном состоянии, на что обращал внимание начальник отдела надзорной деятельности и профилактической работы Ардатовского, Атяшевского и Большеигнатовского муниципальных районов управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Республике Мордовия, подполковник внутренней службы - Пальтин Н.И., но в Акте обследования об этом также не отмечено. В Акте обследования не указано, что в жилом доме отсутствуют водопровод, канализированная уборная. Как следует из Акта, при осмотре жилого помещения инструментальный контроль и другие виды контроля и исследований не проводились, процент износа конструкций дома не определялся. То есть обследование жилого дома производилось членами комиссии путем визуального осмотра и без применения инструментальных методов. В Акте обследования помещения и Заключении о признании жилого дома пригодным для проживания отсутствует подпись члена комиссии Новичковой Л.И. замначальника управления строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Администрации Атяшевского муниципального района Республики Мордовия, что свидетельствует о том, что не все члены комиссии присутствовали при обследовании помещения.в Комиссии не участвовал эксперт (специалист). Согласно ответа Главы Администрации Киржеманского сельского поселения Атяшевского муниципального района Республики Мордовия Азоркина Г.Н. от 22.10.2021 Прокуратурой Атяшевского района Администрации Киржеманского сельского поселения было рекомендовано внести изменения в состав комиссии для включения эксперта (специалиста) по жилищно-бытовым условиям в состав комиссии и провести обследование. В связи с чем, администрацией Киржеманского сельского поселения ведутся поиски специалиста по жилищно-бытовым условиям. После заключения договора со специалистом и внесения соответствующих изменений в состав комиссии будет проведено обследование указанного помещения.

21.03.2022 в адрес Прокуратуры Атяшевского района Республики Мордовия Биляркиной З.И. была направлена жалоба с просьбой, в том числе, осуществить контроль за выполнением МВК, указанных возражений (замечаний) на Акт обследования помещения и Заключение о признании жилого помещения пригодным для постоянного проживания и устранить нарушения. 30.05.2022 получен ответ Прокуратуры Республики Мордовия о том, что имеется право самостоятельного обращения в специализированную организацию для обследования жилого дома и в зависимости от ее выводов повторно инициировать процедуру оценки его пригодности для проживания межведомственной комиссией, либо обжаловать ранее принятое ею решение в суд.Экспертами Центра некоммерческих судебных строительно-технических экспертиз ФГБОУ ВО «МГУ им. Н.П. Огарева» были сделаны следующие выводы: физический износ жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> составляет 67%. Несущие и ограждающие конструкции жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> имеют дефекты, вызванные несоответствием их несущей способности действующимэксплуатационным нагрузкам, а также деформации и разрушения, обусловленные их несоответствием требованиям п.6.3,6.6.,9.19 СП 55.13330.2016; п.5.9.3, п.5.9.7. СП71.13330.2017.Жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, не соответствует требованиям п.10, п.15, п.16, п.25 параграфа 2 «Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом», в части требований, которым должно отвечать жилое помещение.

Таким образом, в соответствии с параграфом 3 п.33, п.35 и пунктами 9-32 параграфа 2 «Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом» жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, непригоден для проживания, в связи с наличием выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан, вследствие ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом и отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящих к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований, а также изменения параметров микроклимата жилых помещений не позволяющих обеспечить соблюдение необходимых санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов.

19.07.2022 Биляркина З.И. обратилась с заявлением в Администрацию Киржеманского сельского поселения о проведении повторной оценки непригодности (пригодности) для проживания жилого дома по адресу: <адрес> с учетом произведенного обследования специализированной организацией «ЦНССТЭ» при ФГБОУ ВО «МГУ им.Н.П. Огарева». Копия акта экспертного исследования была приложена и дополнительно приложены рекомендации Прокуратуры Республики Мордовии.19.08.2022 на указанное заявление от 21.07.2022 получен ответ о том, что межведомственная комиссия созданная при Администрации Киржеманского сельского поселения придерживается ранее выданному заключению от 25.02.2022 №1.31.08.2022 получен ответ Администрации Киржеманского сельского поселения на возражения (замечания) от 21.03.2022 о том, что муниципальным правовым актом не предусмотрено право собственника жилого помещения вносить замечания, возражения и дополнения в акт обследования помещения; о включении в состав комиссии по обследованию жилых помещений эксперта (специалиста) по жилищно-бытовым условиям носило рекомендательный характер; в части прочих доводов возражения могут быть обжалованы заинтересованными лицами в судебном порядке.

Считает оспариваемые Акт обследования и Заключение о признании жилого помещения пригодным для постоянного проживания от 25.02.2022 №1 незаконными, поскольку принято Межведомственной комиссией фактически без определения физического износа здания, оценки степени и категории технического состояния строительных конструкций и жилого дома в целом, не содержит мотивов и обоснований для признания помещения пригодным для постоянного проживания, что не соответствует пунктам 33, 43 и 44 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу и реконструкции,утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации № 47 от 28 января 2006 года.Из акта обследования жилого помещения от 25.02.2022 г. следует, что состояние несущих и ограждающих конструкций жилого дома межведомственной комиссией оценивалось визуально, без применения каких-либо измерительных приборов, сведений о наличии соответствующего заключения, отвечающего требованиям закона, содержащего оценку результатов проведенного инструментального контроля и других видов контроля и исследования, которое подтверждало бы пригодность жилого помещения для проживания, акт не содержит.Кроме того, при рассмотрении дела об оспаривании заключения межведомственной комиссии, необходимо проверять как соблюдение порядка принятия такого заключения, так и соответствие выводов комиссии положениям нормативных правовых актов, устанавливающих требования к оценке пригодности помещений для проживания граждан. В частности, следует установить вынесено ли заключение компетентным составом межведомственной комиссии, включались ли в ее состав лица, указанные в Положении, а именно - представители органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора в сфере санитарно- эпидемиологической, пожарной, промышленной, экологической и иной безопасности, защиты прав потребителей и благополучия человека, на проведение инвентаризации и регистрации объектов недвижимости, находящихся в городских и сельских поселениях, других муниципальных образованиях, в необходимых случаях представители органов архитектуры, градостроительства и соответствующих организаций, привлекался ли к работе комиссии собственник жилого помещения либо уполномоченное им лицо, а также эксперты проектно-изыскательских организаций. Производилась ли оценка фактическогосостояния жилого помещения на предмет его соответствия требованиям, установленным Положением.Между тем, оспариваемое заключение межведомственной комиссии было принято лишь на основании акта от 25.02.2022 визуального обследования принадлежащего административному истцу жилого дома, без исследования его фактического состояния, что противоречит п. 43 «Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения не пригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», в соответствии с которым при оценке соответствия находящегося в эксплуатации помещения установленным в Положении требованиям проверяется его фактическое состояние. При этом, проводится оценка степени и категории технического состояния строительных конструкций и жилого дома в целом, степени его огнестойкости, условий обеспечения эвакуации проживающих граждан в случае пожара, санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов, содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов источников шума, вибрации, наличия электромагнитных полей, параметров микроклимата помещения, а также месторасположения жилого помещения.

Кроме того, в акте обследования помещения и Заключения о признании жилого помещения пригодным для постоянного проживания отсутствует подпись члена межведомственной комиссии Новичковой Л.И., являющейся зам. начальника управления строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Администрации Атяшевского муниципального района Республики Мордовия. А в силу п. 47 «Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения не пригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» комиссия правомочна принимать решение (имеет кворум), если в заседании комиссии принимают участие не менее половины общего числа ее членов, в том числе все представители органов государственного надзора (контроля), органов архитектуры, градостроительства и соответствующих организаций, эксперты, включенные в состав комиссии.Действия и бездействие администрации Киржеманского сельского поселения неоднократно обжаловались вышестоящим должностным лицам, в Прокуратуру района, Республики Мордовия, направлялись возражения (замечания) на акт обследования и заключение от 25.02.2022 г. в Администрацию Киржеманского сельского поселения, МВК.

Ответ Администрации Киржеманского сельского поселения на возражения (замечания) на акт обследования и Заключение от 25.02.2022 №1 был получен только 31.08.2022 согласно которого муниципальным правовым актом не предусмотрено право собственника жилого помещения вносить замечания, возражения и дополнения в акт обследования помещения; письмо прокуратуры Атяшевского района о включении в состав комиссии по обследованию жилых помещений эксперта (специалиста) по жилищно-бытовым условиям носило рекомендательный характер, в этой связи доводы возражений о допущенных нарушениях несостоятельны; в части прочих доводов возражения разъясняем, что согласно п. 52 Положения решение соответствующего органа местного самоуправления, заключение, предусмотренное п. 47 настоящего положения могут быть обжалованы заинтересованными лицами в судебном порядке.

Ответ Администрации Киржеманского сельского поселения на заявление о проведении повторной оценки непригодности (пригодности) для проживания жилого дома по адресу: <адрес> с учетом произведенного обследования специализированной организацией, копия которого была приложена и дополнительно приложены рекомендации прокуратуры Мордовии, был получен только 06.09.2022. Просит признать незаконным заключение межведомственной комиссии, утвержденной постановлением администрации Киржеманского сельского поселения Атяшевского муниципального района Республики Мордовия в соответствии с постановлением администрации Киржеманского сельского поселения Атяшевского муниципального района Республики Мордовия от 28.12.2021 №312 от 25.02.2022 №1 о признании жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> пригодным для постоянного проживания, несущие и ограждающие конструкции жилого дома находятся в удовлетворительном состоянии и пригодны для дальнейшей эксплуатации.

Определением Атяшевского районного суда Республики Мордовия от 06.12.2022 постановлено: «рассмотреть административное исковое за-явление Биляркиной Зои Ивановны к администрации Киржеманского сельского поселения Атяшевского муниципального района Республики Мордовия, межведомственной комиссии, утвержденной постановлением администрации Киржеманского сельского поселения Атяшевского муниципального района Республики Мордовия о признании жилого помещения непригодным для постоянного проживания, в соответствии с нормами Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации».

Определением Атяшевского районного суда Республики Мордовия от 29.12.2022 принято заявление истца Биляркиной З.И. об увеличении размера исковых требований, в котором просит признать незаконным акт обследования и заключение межведомственной комиссии, утвержденной постановлением администрации Киржеманского сельского поселения Атяшевского муниципального района Республики Мордовия в соответствии с постановлением администрации Киржеманского сельского поселения Атяшевского муниципального района Республики Мордовия от 28.12.2021 №312 от 25.02.2022 за №1 о признании жилого помещения, расположенного по адресу: Республика Мордовия, Атяшевский район, с. Челпаново, ул. Энгельса, д. 95 пригодным для постоянного проживания, несущие и ограждающие конструкции жилого дома находятся в удовлетворительном состоянии и пригодны к дальнейшей эксплуатации, признать жилое помещение, расположенное по адресу: Республика Мордовия, Атяшевский район, с. Челпаново, ул. Энгельса, д. 95, принадлежащее Биляркиной З.И. на праве собственности непригодным для проживания, обязать межведомственную комиссию, утвержденную постановлением администрации Киржеманского сельского поселения Атяшевского муниципального района Республики Мордовия в соответствии с положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года №47, принять решение о признании жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> непригодным для проживания.

Истец Биляркина З.И. в судебное заседание не явилась, о дне, времени, месте судебного разбирательства извещалась своевременно и надлежащим образом судебным извещением.

Неявка лиц, извещенных в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является их волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу.

Суд, в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определил рассмотреть дело в отсутствие истца Биляркиной З.И.

Представитель истца Биляркиной З.И. адвокат Федотова Т.С. в судебном заседании исковые требования Биляркиной З.И. поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила их удовлетворить.

Представитель ответчиков администрации Киржеманского сельского поселения Атяшевского муниципального района Республики Мордовия, межведомственной комиссии, утвержденной постановлением администрации Киржеманского сельского поселения Атяшевского муниципального района Республики Мордовия глава администрации Киржеманского сельского поселения Атяшевского муниципального района Республики МордовияАзоркин Г.Н. в судебном заседании исковые требования не признал, объяснив, что акт обследования и заключение межведомственной комиссии являютсязаконными. С выводами, изложенными экспертами ФГБОУ ВО «МГУ им. Н.П. Огарева» Центр некоммерческих судебных строительно-технических экспертиз в акте экспертного исследования от 06.07.2022 не согласен, считает их несоответствующими действительности. Кроме того, при осмотре спорного жилого помещения присутствовал только один из экспертов, проводивших исследование.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля начальник отдела надзорной деятельности и профилактической работы Ардатовского, Атяшевского и Большеигнатовского муниципальных районов управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Республике Мордовия Пальтин Н.И. суду показал, чтоон, являясь одним из членов межведомственной комиссии, участвовал при производстве визуального обследования помещения Биляркиной З.И. и принятии заключения. Осмотр производился в присутствии 5 членов межведомственной комиссии и Биляркиной З.И. Новичкова Л.И. не присутствовала. Электропроводка, счетчик, система освещения в помещении визуально находились в удовлетворительном состоянии. Были отклонения при эксплуатации печи, но не критично. Печка визуально соответствовала нормативным документам. Осматривали крышу, пол, фундамент помещения. Яковлева Г.Н. выражала мнение о пригодности помещения к проживанию. Чубса А.И. высказался относительно необходимости провести воду. Затем он и остальные члены комиссии поехали в администрацию Киржеманского сельского поселения, чтобы составить акт и заключение. Пригласили Биляркину З.И., она не поехала. При составлении акта и заключения он не видел, чтобы велся протокол. С актом экспертного исследования он не знакомился.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля заместитель главы Киржеманского сельского поселения Атяшевского муниципального района Республики Мордовия Терешкина О.Н. суду показала, что она является секретарем межведомственной комиссии, утвержденной постановлением администрации Киржеманского сельского поселения Атяшевского муниципального района Республики Мордовия от 28.12.2021 №132. 24.02.2022 главой администрации Киржеманского сельского поселения Атяшевского муниципального района Республики Мордовия Биляркина З.И. извещена по телефону о том, что 25.02.2022 состоится заседание межведомственной комиссии. 25.02.2022 собралась межведомственная комиссия в количестве 5 человек, которые провели визуальный осмотр помещения Биляркиной З.И. в с. Челпаново. В состав комиссии были приглашены специалист Министерства жилищно-коммунального хозяйства Яковлева Г.Н., начальник РоспотребнадзораЧубса А.И., Пальтин Н.И. В некоторых местах помещения был сломан шифер, стены были нормальные, имелась небольшая деформация пола. После производства визуального осмотра помещения Биляркиной З.И. было предложено проехать в администрацию для составления акта и заключения. После подписания акта глава лично доставил акт обследования Биляркиной З.И. В здании администрации был составлен акт и принято заключение. При составлении акта обсуждалось о наличии широких проемов между досками. Она включила в акт и заключение Новичкову Л.И., поскольку она является членом комиссии, однако в тот день она не смогла участвовать, поэтому ее подписи отсутствуют.

Суд, проверяя доводы искового заявления, выслушав объяснения представителей истца и ответчиков, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, считает, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьями 12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Руководствуясь указанными нормами, имея в виду, что судом созданы все условия для обеспечения принципов состязательности и равноправия сторон, судья разрешает дело на основании представленных и исследованных в судебном заседании доказательств, в пределах заявленных истцом требований и по указанным им основаниям.

Судом установлено, что Биляркина З.И. является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>

26 мая 2021 г. Биляркина З.И. обратилась в прокуратуру Республики Мордовия по вопросу признания непригодным для проживания жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>

Проведенной прокуратурой Атяшевского района Республики Мордовия проверкой установлено, что в администрацию Киржеманского сельского поселения Атяшевского муниципального района Республики Мордовия Биляркина З.И. с заявлением о признании непригодным жилого помещения не обращалась.

28 июля 2021 г. Биляркина З.И. обратилась в администрацию Киржеманского сельского поселения Атяшевского муниципального района Республики Мордовия по вопросу обследования жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>

22 октября 2021 г. администрацией Киржеманского сельского поселения Атяшевского муниципального района Республики Мордовия Биляркиной З.И. дан ответ от том, что в настоящее время администрацией ведутся поиски специалиста по жилищно-бытовым условиям.

Постановлением и.о. главы Киржеманского сельского поселения от 28.12.2021 № 132 утверждено Положение о межведомственной комиссии по оценке жилых помещений муниципального жилищного фонда Киржеманского сельского поселения Атяшевского муниципального района Республики Мордовия, утвержден состав межведомственной комиссии по оценке жилых помещений муниципального жилищного фонда Киржеманского сельского поселения Атяшевского муниципального района Республики Мордовия.

28 декабря 2021 г. Биляркиной З.И. направлено уведомление об утверждении Положения о межведомственной комиссии по оценке жилых помещений муниципального жилищного фонда Киржеманского сельского поселения Атяшевского муниципального района Республики Мордовия, а также сведения о планируемом производстве обследования ее жилища в январе 2022 г.

28 января 2022 г. главой Киржеманского сельского поселения направлены обращения министру жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и гражданской защиты населения, в Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора Республики Мордовия в Чамзинском, Ардатовском, Атяшевском, Большеберезниковском, Дубенском районах по вопросу согласования специалиста (эксперта) в состав межведомственной комиссии для обследования жилого помещения Биляркиной З.И.

09 февраля 2022 г. в ответ на обращение направлено согласие начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия в Чамзинском, Ардатовском, Атяшевском, Большеберезниковском, Дубенском районах дано согласие на включение в состав межведомственной комиссии по оценке жилых помещений жилищного фонда Киржеманского сельского поселения начальника территориального отдела Чубса А.И.

Письмом заместителя министра жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и гражданской защиты населения Республики Мордовия от 17.02.2022 предложено включить в состав межведомственной комиссии в качестве представителя органа государственного жилищного надзора консультанта отдела инспекционной службы Управления государственной жилищной инспекции министерства жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и гражданской защиты населения Республики Мордовия Яковлеву Г.Н.25 февраля 2022 г. межведомственной комиссией, утвержденной постановлением администрации Киржеманского сельского поселения Атяшевского муниципального района Республики Мордовия от 28.12.2021 №132 в составе председателя Азоркина Г.Н. – главы администрации Киржеманского сельского поселения Атяшевского муниципального района Республики Мордовия, заместителя председателя комиссии Ивановой Т.И. – депутата Совета депутатов Киржеманского сельского поселения Атяшевского муниципального района Республики Мордовия, секретаря комиссии Терешкиной О.Н. – заместителя главы Киржеманского сельского поселения Атяшевского муниципального района Республики Мордовия и членов комиссии Новичковой Л.И. – заместителя начальника управления строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства администрации Атяшевского муниципального района Республики Мордовия, Чубса А.И. - начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия в Чамзинском, Ардатовском, Атяшевском, Большеберезниковском, Дубенском районах, Яковлевой Г.Н. – консультанта отдела инспекционной службы Управления ГЖИ Минжилкомхоз, Пальтина Н.И. начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы Ардатовского, Атяшевского и Большеигнатовского муниципальных районов управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Республике Мордовия произведено обследование помещения и составлен акт визуального обследования помещения по адресу: <адрес>.Как следует из акта обследования жилого помещения указанный жилой дом деревянный, обшит асбестоцементными плитами, подключен к сетям газо-, электроснабжения. Отопление индивидуальное печное на газовом топливе. Окна деревянные двойные, не плотность по периметру оконных рам, на оконных рамах отслоение красочного слоя, полы дощатые окрашены, зыбкость, истирание и коробление досок отсутствует, стены бревенчатые, окрашены, потолки дощатые окрашены. Вышеперечисленные конструкции находятся в удовлетворительном состоянии.фундамент - деревянные стулья, кровля – асбестоцементный лист по деревянной обрешетке в удовлетворительном состоянии, хозяйственные построй ки дощатые в удовлетворительном состоянии. Сведения о несоответствии установленным требованиям с указанием фактических значений показателя или описанием конкретного несоответствия отсутствуют. Инструментальный контроль и другие виды контроля и исследований не проводились. Существующее состояние здания обеспечивает условия для постоянного проживания граждан в данном помещении.

На основании акта обследования от 25.02.2022 г. №1 Межведомственной комиссией,утвержденной постановлением администрации Киржеманского сельского поселения Атяшевского муниципального района Республики Мордовия от 28.12.2021 №132 постановлено заключение от 25.02.2022№1 о признании жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, пригодным для постоянного проживания в соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 г. №47. Несущие и ограждающие конструкции жилого дома находятся в удовлетворительном состоянии и пригодны к дальнейшей эксплуатации.

21 марта 2022 г. Биляркиной З.И. в адрес ответчиков направлены возражения на акт обследования помещения и заключение о признании жилого помещения пригодным для постоянного проживания, в котором она просит внести замечания в акт обследования помещения от 25.02.2022 и отменить заключение межведомственной комиссии, утвержденной постановлением администрации Киржеманского сельского поселения Атяшевского муниципального района Республики Мордовия от 25.02.2022 о соответствии жилого помещения требованиям, предъявляемым к жилым помещениям и его пригодности для проживания.

06 апреля 2022 г. в ответ на возражения на акт обследования и заключение о признании жилого помещения пригодным для постоянного проживания Биляркиной З.И. направлено сообщение о том, что муниципальным правовым актом не предусмотрено право собственника жилого помещения вносить замечания, возражения и дополнения в акт обследования помещения. Кроме того, разъяснено право обжаловать вышеуказанные акт и заключение в суде.

10 июня 2022 г. БиляркинаЗ.И. обратилась в ФГБОУ ВО «МГУ им. Н.П. Огарева» Центр некоммерческих судебных строительно-технических экспертиз» с заявлением о производстве экспертного исследования по определению технического состояния, физического износа и пригодности для проживания жилого дома, расположенного по адресу: Республика Мордовия, Атяшевский район, с. Челпаново, ул. Энгельса, д. 95.

Согласно выводам, содержащимся в акте экспертного исследования ФГБОУ ВО «МГУ им. Н.П. Огарева» Центр некоммерческих судебных строительно-технических экспертиз» №109/01-22 от 06.07.2022 физический износ жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, составляет 67%. Несущие и ограждающие конструкции жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> имеют дефекты, вызванные несоответствием их несущей способности действующимэксплуатационным нагрузкам, а также деформации и разрушения, обусловленные их несоответствием требованиям п.6.3,6.6.,9.19 СП 55.13330.2016; п.5.9.3, п.5.9.7. СП71.13330.2017.Жилой дом, расположенный по адресу: Республика Мордовия, Атяшевский район, с. Челпаново, ул. Энгельса, д.95, не соответствует требованиям п.10, п.15, п.16, п.25 параграфа 2 «Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом», в части требований, которым должно отвечать жилое помещение.

Таким образом, в соответствии с параграфом 3 п.33, п.35 и пунктами 9-32 параграфа 2 «Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом» жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, непригоден для проживания, в связи с наличием выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан, вследствие ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом и отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящих к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований, а также изменения параметров микроклимата жилых помещений не позволяющих обеспечить соблюдение необходимых санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов.

Согласно акту экспертного исследования от 06.07.2022 в результате проведенного визуального осмотра и инструментальных измерений установлено, что строительные конструкции и системы инженерного оборудования жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, имеют дефекты, вызванные несоответствием их несущей способности действующим эксплуатационным нагрузкам, а также деформации, обусловленные их несоответствием требованиям действующих строительных норм и правил: фундамент - искривление горизонтальных линий стен; осадка отдельных участков здания; выпучивание и искривление цоколя, разрушение цоколя; неравномерная осадка фундамента; поражение гнилью,жучком, частичные разрушения забирки и столбов; следы увлажнения цоколя и стен; стены и перегородки - повреждение венцов гнилью и трещинами на площади более 50%; нарушение конопатки, промерзание и продуваемость стен; деформация стен; нарушение жесткости сруба; фрагментарное разрушение сруба; трещины; неравномерная осадка; перекос дверных и оконных проемов; значительное повреждение гнилью, жучком;чердачное покрытие - продольные и поперечные трещины в перекрытии; фрагментарный прогиб перекрытия, поражении гнилью и жучком, сильное поражение древесины гнилью; полное или частичное скалывание в узлах соединений балок, фрагментарный прогиб балок и прогонов; разрушение пароизоляционного и утепляющего слоев; крыша - поражение гнилью и жучком древесины деталей крыши; прогибы стропильных ног; протечки; сколы и трещины, ослабление креплений листов к обрешетке;просветы при осмотре со стороны чердака; отсутствие настенных желобов и обделки свесов; отсутствие отдельных листов, отколы и трещины, протечки; полы - стирание досок в ходовых местах; щели между досками; прогибы и просадки; поражение гнилью и жучком досок: проемы - оконные переплеты, коробка и подоконная доска полностью поражена гнилью и жучком, створки не открываются и не выпадают;все сопряжения нарушены; полное расшатывание дверных полотен и коробок, массовые поражения гнилью и жучком; оседание дверных полотен и их неплотный притвор по периметру коробки; отделочные работы - потемнение и загрязнение окрасочного слоя; фрагментарное отслоение, вздутия и отпадение красочного слоя; фрагментарное разрушение наружной отделки из асбестоцементных листов; гниль, отставание от стен, трещины местами наружной обшивки стен из теса;санитарно-технические и электротехнические устройства - отклонение стенок печи от вертикали, кладка имеет глубокие трещины, сдвиги и выпадение отдельных кирпичей; потеря эластичности изоляции проводов, значительные повреждения внутриквартирных сетей и приборов, следы ремонта системы с частичной заменой сетей и приборов отдельными местами, наличие временных прокладок; прочие работы - отсутствует отмостка; разрушение врубок крылец, гниль и прогибы ступеней, зыбкость при ходьбе; ширина раскрытия трещин составляет 5-10 мм, просадка отдельных участков здания - 10-40 мм.в подполе жилого дома на несущих и ограждающих конструкциях наблюдается наличие плесени.

Акт экспертного исследования подготовлен экспертом Центра некоммерческих судебных строительно-технических экспертиз ФГБОУ ВО «Мордовский государственный университет им. Н.П. Огарева» Яушевой Л.С., имеющей высшее инженерно-строительное образование, ученую степень кандидата технических наук, звание доцента, квалификацию судебного эксперта по специальности 16.1 «Исследование строительных объектов и территории, функционально связанной с ними, в том числе с целью проведения их оценки», сертификат соответствия судебного эксперта СС №024791 от 05.04.2021 системы добровольной сертификации «Консалтинг, аудит, экспертиза, оценка» по экспертной специальности 16.1 «Исследование строительных объектов и территории, функционально связанной с ними, в том числе с целью проведения их оценки», стаж экспертной работы с 2001 г., экспертом Центра некоммерческих судебных строительно-технических экспертиз ФГБОУ ВО «Мордовский государственный университет им. Н.П. Огарева» Митиной Е.А., имеющей высшее инженерно-строительное образование, ученую степень кандидата технических наук, звание доцента, сертификат соответствия судебного эксперта СС №024789 от 05.04.2021 системы добровольной сертификации «Консалтинг, аудит, экспертиза, оценка» по экспертной специальности 16.1 «Исследование строительных объектов и территории, функционально связанной с ними, в том числе с целью проведения их оценки», стаж экспертной работы с 2005 г., стаж работы по специальности с 1994 г. Выводы экспертного исследования оформлены надлежащим образом, научно обоснованны, последовательны, не противоречат материалам дела и согласуются с другими материалами дела. По мнению суда, данныйакт экспертного исследования является полноценным доказательством, так как отвечает всем требованиям закона, относимости, допустимости и достоверности. Выводы экспертов основаны на представленных Биляркиной З.И. копии кадастрового паспорта, копии технического паспорта, копии выписки из ЕГРН на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> в комплексе с результатами визуально-инструментального обследования жилого дома. Данный акт экспертного исследования суд берет за основу при вынесении решения по делу.

Согласно статье 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе, обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда, осуществляют в соответствии со своей компетенцией государственный жилищный надзор и муниципальный жилищный контроль.

В соответствии со статьёй 15 Жилищного кодекса Российской Федерации объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания.

Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято постановление от 28 января 2006 года № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом» (далее - Положение).

Пункт 7 Положения предусматривает, что оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в Положении требованиям.

Орган местного самоуправления создаёт в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда и частного жилищного фонда, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 7 (1) настоящего Положения.

В соответствии с пунктом 33 Положения основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие: 1) ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации либо в результате чрезвычайной ситуации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению донедопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований; 2) изменения окружающей среды и параметров микроклимата жилого помещения, не позволяющих обеспечить соблюдение необходимых санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов в части содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов наличия источников шума, вибрации, электромагнитных полей.

Пунктом 42 Положения установлено, что комиссия на основании заявления собственника помещения, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего полномочия собственника в отношении оцениваемого имущества, правообладателя или гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и принимает решения в порядке, предусмотренном пунктом 47 настоящего Положения.

Из пункта 43 Положения следует, что комиссия на основании заявления собственника помещения проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и принимает решения в порядке, предусмотренном пунктом 47 настоящего Положения. При оценке соответствия находящегося в эксплуатации помещения установленным в настоящем Положении требованиям проверяется его фактическое состояние. При этом проводится оценка степени и категории технического состояния строительных конструкций и жилого дома в целом, степени его огнестойкости, условий обеспечения эвакуации проживающих граждан в случае пожара, санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов, содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов источников шума, вибрации, наличия электромагнитных полей, параметров микроклимата помещения, а также месторасположения жилого помещения.

В соответствии с пунктом 44 Положения Процедура проведения оценки соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям включает: прием и рассмотрение заявления и прилагаемых к нему обосновывающих документов, а также иных документов, предусмотренных абзацем первым пункта 42 настоящего Положения; определение перечня дополнительных документов (заключения (акты) соответствующих органов государственного надзора (контроля), заключение юридического лица, являющегося членом саморегулируемой организации, основанной на членстве лиц, выполняющих инженерные изыскания и имеющих право на осуществление работ по обследованию состояния грунтов оснований зданий и сооружений, их строительных конструкций (далее - специализированная организация), по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения), необходимых для принятия решения опризнании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным в настоящем Положении требованиям; определение состава привлекаемых экспертов, в установленном порядке аттестованных на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий, исходя из причин, по которым жилое помещение может быть признано нежилым, либо для оценки возможности признания пригодным для проживания реконструированного ранее нежилого помещения;работу комиссии по оценке пригодности (непригодности) жилых помещений для постоянного проживания; составление комиссией заключения в порядке, предусмотренном пунктом 47 настоящего Положения, по форме согласно приложению N 1 (далее - заключение); составление акта обследования помещения (в случае принятия комиссией решения о необходимости проведения обследования) и составление комиссией на основании выводов и рекомендаций, указанных в акте, заключения. При этом решение комиссии в части выявления оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции может основываться только на результатах, изложенных в заключении специализированной организации, проводящей обследование; принятие соответствующим федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления решения по итогам работы комиссии; передача по одному экземпляру решения заявителю и собственнику жилого помещения (третий экземпляр остается в деле, сформированном комиссией).

Пунктом 45 Положения 47 определено, что для рассмотрения вопроса признании многоквартирного дома аварийным заявитель представляет в комиссию по месту нахождения жилого помещения следующие документы: заявление о признании помещения жилым помещением или жилого помещения непригодным для проживания и (или) многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции; копии правоустанавливающих документов на жилое помещение, право на которое не зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости; заключение специализированной организации, проводившей обследование многоквартирного дома, - в случае постановки вопроса о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции; заявления, письма, жалобы граждан на неудовлетворительные условия проживания - по усмотрению заявителя.

В силу пункта 47 Положения по результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений: о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания; о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями; о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания; о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции; о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу; об отсутствии оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Согласно пункту 49 Положения на основании полученного заключения комиссии соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления в течение 30 дней со дня получения заключения в установленном им порядке принимает решение, предусмотренное абзацем седьмым пункта 7 настоящего Положения, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц вслучае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Системно толкуя приведенные нормативные положения, суд полагает, что оценка соответствия жилого помещения критериям, определенным Положением, предполагает подробный анализ представленных заявителем документов, в том числе заключений специалистов, обладающих строительно-техническими познаниями.

Как установлено в судебном заседании член межведомственной комиссии, утвержденной постановлением администрации Киржеманского сельского поселения Атяшевского муниципального района Республики Мордовия Новичкова Л.И. – заместитель начальника управления строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства администрации Атяшевского муниципального района Республики Мордовия, включенная в акт обследования жилого помещения и заключение о признании жилого помещения пригодным для постоянного проживания, фактически при обследовании помещения и принятии заключения не присутствовала, ее подпись отсутствует.

В нарушение пунктов 7.3, 7.5 Положения о межведомственной комиссии по оценке жилых помещений муниципального жилищного фонда Киржеманского сельского поселения Атяшевского муниципального района Республики Мордовия по результатам заседания комиссии не оформлялся протокол проведения заседания комиссии, а также не представлено сведений о своевременном уведомлении заявителя о принятом решении.

Акт обследования жилого помещения от 25.02.2022 и заключение межведомственной комиссии от 25.02.2022 не содержат сведений о наличии заключения, содержащего оценку результатов проведенного инструментального контроля и других видов контроля и исследования, которое подтверждало бы пригодность жилого помещения для проживания, процент физического износа жилого дома не устанавливался

Кроме того, в нарушение пункта 43 Положения ни акт обследования жилого помещения, ни заключение межведомственной комиссии не содержат полноценных сведений обоценке степени и категории технического состояния строительных конструкций и жилого дома в целом, степени его огнестойкости, условий обеспечения эвакуации проживающих граждан в случае пожара, санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов, содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов источников шума, вибрации, наличия электромагнитных полей, параметров микроклимата помещения, а также месторасположения жилого помещения.

В Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014) разъяснено, что при рассмотрении дела об оспаривании заключения межведомственной комиссии необходимо проверять как соблюдение порядка принятия такого заключения, так и соответствие выводов комиссии положениям нормативных правовых актов, устанавливающих требования к оценке пригодности помещений для проживания граждан.

Представленный истцом Биляркиной З.И. акт экспертного исследования ФГБОУ ВО «МГУ им. Н.П. Огарева» Центр некоммерческих судебных строительно-технических экспертиз» №109/01-22 от 06.07.2022 полностью опровергает выводы межведомственной комиссии о пригодности спорного жилого помещения для проживания.

После разъяснения процессуальных прав представители истца и ответчиков отказались от проведения судебной экспертизы по делу.

Проанализировав обстоятельства дела на основе совокупности собранных по делу доказательств, суд приходит к убеждению том, что заключение межведомственной комиссии от 25.02.2022принято без подробного системного анализа правоустанавливающих документов на спорное жилое помещение и без должной оценки технического состояния жилого помещения, принадлежащего истцу, что свидетельствует о нарушении межведомственной комиссии требований законодательства и исключительной компетенции, определенной Положением 47. Поскольку выводы межведомственной комиссии, содержащиеся в акте обследования помещения и заключении от 25.02.2022 №1, фактически не обоснованы, данные акт и заключение не могут быть признаны основанными на законе.

Учитывая, что акт экспертного исследования ФГБОУ ВО «МГУ им. Н.П. Огарева» Центр некоммерческих судебных строительно-технических экспертиз» №109/01-22 от 06.07.2022, положен в основу при вынесении решения по делу и содержит выводы экспертов о том, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, непригоден для проживания, суд полагает необходимым удовлетворить исковые требования Биляркиной З.И. о признании жилого дома непригодным для проживания.

Поскольку судом принято решение о признании жилого дома Биляркиной З.И. непригодным для проживания, которое в силу статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является обязательным для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации, исковые требования Биляркиной З.И. о возложении обязанности намежведомственную комиссию, утвержденную постановлением администрации Киржеманского сельского поселения Атяшевского муниципального района Республики Мордовия в соответствии с положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года №47, принять решение о признании жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> непригодным для проживания, удовлетворению не подлежат.

В соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Биляркиной Зои Ивановны к администрации Киржеманского сельского поселения Атяшевского муниципального района Республики Мордовия, межведомственной комиссии, утвержденной постановлением администрации Киржеманского сельского поселения Атяшевского муниципального района Республики Мордовия о признании незаконными акта обследования и заключения межведомственной комиссии, утвержденной постановлением администрации Киржеманского сельского поселения Атяшевского муниципального района Республики Мордовия, о признании жилого помещения, пригодным для постоянного проживания, признании жилого помещения, непригодным для проживания, возложении обязанности принять решение о признании жилого помещения, непригодным для проживания удовлетворить частично.

Признать незаконными акт обследования и заключение межведомственной комиссии от 25.02.2022 за №1, утвержденной постановлением администрации Киржеманского сельского поселения Атяшевского муниципального района Республики Мордовия в соответствии с постановлением администрации Киржеманского сельского поселения Атяшевского муниципального района Республики Мордовия от 28.12.2021 №132 о признании жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> пригодным для постоянного проживания.

Признать жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, непригодным для проживания.

Исковые требования Биляркиной Зои Ивановны к администрации Киржеманского сельского поселения Атяшевского муниципального района Республики Мордовия, межведомственной комиссии, утвержденной постановлением администрации Киржеманского сельского поселения Атяшевского муниципального района Республики Мордовия о возложении обязанности на межведомственную комиссию, утвержденную постановлением администрации Киржеманского сельского поселения Атяшевского муниципального района Республики Мордовия в соответствии с положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года №47, принять решение о признании жилого помещения, расположенного по адресу: Республика Мордовия, Атяшевский район, с. Челпаново, ул. Энгельса, д. 95 непригодным для проживания, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Атяшевский районный суд Республики Мордовия.

Судья Атяшевского районного суда

Республики Мордовия Н.Н. Тарасова

Решение принято в окончательной форме 17.02.2023.