Бирюкова Александра Павловна

Дело № 2а-5090/2023

УИД 48RS0001-01-2023-004416-66

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 сентября 2023 года г.Липецк

Советский районный суд г.Липецка в составе:

председательствующего Малюженко Е.А.,

при секретаре Скомороховой Н.С.,

рассмотрев в предварительном судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления ФНС России по Липецкой области к Бирюковой Александре Павловне о восстановлении срока и взыскании задолженности по налогам,

УСТАНОВИЛ:

Управление ФНС России по Липецкой области обратилось в суд с административным иском к Бирюковой А.П. о восстановлении срока и взыскании недоимки по налогам за 2017 г., сославшись на то, что административному ответчику был начислен транспортный налог в размере 1200 руб. В адрес налогоплательщика было направлено налоговое уведомление и требование об уплате налога. По состоянию на 15.06.2023 г. сальдо Единого налогового счета отрицательное. Административный истец просит восстановить срок подачи заявления о взыскании задолженности и взыскать указанную задолженность.

Представитель административного истца, административный ответчик в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Производство по административным делам о взыскании обязательных платежей и санкций осуществляется судом в порядке, предусмотренном главой 32 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Положением ч. 1 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено право органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, других органов, наделенных в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), обращения в суд с административным исковым заявлением ...

...о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы (ч. 6 ст. 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Согласно п. 1 ст. 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик либо в случаях, установленных настоящим Кодексом, участник консолидированной группы налогоплательщиков вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) требования об уплате налога.

В соответствии с п. 1 ст. 69 Налогового кодекса Российской Федерации требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога.

Согласно ч.2 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В соответствии с ч.4 ст. 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца.

Положением ч. 2 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации также предусмотрено, что пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании налоговых платежей может быть восстановлен судом.

В силу пункта 3 части 1 статьи 138 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предварительное судебное заседание проводится, в том числе, в целях выявления фактов пропуска сроков обращения в суд с административным исковым заявлением.

Согласно части 5 той же статьи Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в предварительном судебном заседании суд может выяснять причины пропуска административным истцом установленного срока обращения в суд и принимать решение о его восстановлении. А в случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.

Доказательств направления налогового уведомления и требования об уплате налога не представлено, имеется акт № 1 от 28.12.2022 г. о выделении к уничтожению документов, не подлежащих хранению за 2018, 2019 гг.

В предоставленном требовании № 9567 об уплате задолженности по состоянию на 30 января 2019 г. указан срок его исполнения до 26.03.2019 г.

Поскольку налоговый орган только лишь 18 июля 2023 года обратился с требованиями о взыскании с административного ответчика задолженности по налогам за 2017 г., то есть, значительно пропустив срок для предъявления данных требований, и никаких надлежащих доказательств уважительности пропуска срока суду не представил, в то время как пропуск срока для обращения с заявленными требованиями по смыслу закона является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, следовательно, требования истца удовлетворению не подлежат.

Суд критически относится к заявленным доводам налогового органа об уважительности причин пропуска на обращение в суд с требованием о взыскании с Бирюковой А.П. недоимки по налогам, поскольку большое количество материалов, направляемых налоговым органом в суд для принудительного взыскания, не может служить доказательством уважительности причин пропуска срока для обращения в суд.

Наряду с изложенным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований о взыскании недоимок по налогам, является и то основание, что административным истцом в нарушение ст.ст. 44, 52, 57 Налогового кодекса Российской Федерации не представлено в суд доказательств факта надлежащего уведомления налогоплательщика о предъявлении ему уведомления об оплате недоимки по налогу.

То обстоятельство, что в настоящее время доказательства надлежащего уведомления налогоплательщика о предъявлении ему налоговым органом уведомления об оплате недоимки по налогам, уничтожены за истечением срока хранения, предусмотренного номенклатурой по делопроизводству налогового органа, не может служить основанием для освобождения административного истца от бремени доказывания надлежащего исполнения требований закона.

Согласно части 5 статьи 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

На основании изложенного, в удовлетворении административного иска надлежит отказать в связи с пропуском срока обращения в суд.

Руководствуясь статьями 175-180, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

в удовлетворении требований Управления ФНС России по Липецкой области к Бирюковой Александре Павловне о восстановлении срока и взыскании задолженности по налогам - отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Липецкий областной суд через Советский районный суд г. Липецка в течение одного месяца со дня его принятия.

Председательствующий Е.А.Малюженко

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Рязань 01 декабря 2010 года

Судья Советского районного суда г.Рязани Ерофеева Л.В.

при секретарях Романовой И.А., Дмитриевой О.Н.,

с участием истца Бирюковой А.П.,

представителей ответчиков Ананьева А.Г., Лукашевич Л.П.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело по иску Бирюковой А.П. к Сберегательному банку РФ, Министерству финансов РФ о взыскании денежных компенсаций по вкладам,

УСТАНОВИЛА:

Бирюкова А.П. обратилась в суд с иском к Сбербанку России о взыскании денежных компенсаций по вкладам. Мотивировала тем, что на имя её отца., инвалида Великой Отечественной войны, в Сбербанке РФ имелись 2 счёта, на имя матери, инвалида 1 группы, имелся один счёт; в 1991 года два счёта были переведены из Ухоловского отделения банка в отделение банка в г.Рязани № 8606/018, куда поступили в декабре 1991 г., а один счёт - также в 1991 году был переведён в ОСБ г.Рязани № 8606/013, однако его розыск продолжался до 2007 года. Родители умерли в 1998-2000 г.г., и, поскольку на их счетах были оформлены завещания до 01.03.2002 г., вступление в права наследования не требовалось, и она как наследник родителей первой очереди имела право получать компенсации при предъявлении свидетельства о смерти и паспорта, однако работники банка настаивали на предъявлении нотариальных свидетельства о праве на наследство, каковые свидетельства были получены ею 29.01.2007 г.

На основании этих свидетельств ею был оформлен перевод 1-ой компенсации, которая была ей положена по постановлению Правительства РФ за № 258 от 27.04.2005 г. в зависимости от своего возраста, и категории умерших родителей (п.9 абз.1,2, п.6 абз.4) и поступила на её лицевой счёт 08.11.2007 г. не полностью: по счёту + с/счёту к нему- *** руб.44 коп., по сч...

...ёту + с/счёту к нему - *** руб.90 коп., по счёту + с/счёту к нему - *** руб.22 коп., всего на сумму ***** руб., недоплата составила *** руб.; кроме того, ей не выплачена предварительная компенсация по счёту- с/счёту в общей сумме *** руб., которая была положена отцу как инвалиду Великой Отечественной войны, однако эту компенсацию вычли при выплате ей 1-ой компенсации.

Также она не получила компенсацию на ритуальные услуги не по своей вине, потому что банк сознательно тянул время до 2007 г., чтобы срок выплаты закончился в 2006 году, однако ей положена выплата компенсации на ритуальные услуги за отца - инвалида Великой Отечественной войны *** руб. и за мать - инвалида 1 группы - ** руб.

Затем она трижды заполняла перевод-заявления на 2-ю компенсацию: 15.02.2008 г., 12.05.2009 г. и 20.04.2010 г., последний раз вместе с заявлениями на получение 3-й компенсации по постановлению Правительства РФ № 1092 от 25.12.2009 г., и 06 мая 2010 г. ей на счёт поступили две суммы, которые не подходят ни под один счёт родителей; на её письменное заявление в банк о расшифровке сумм пришло письмо, в котором ответы отсутствовали.

Просила суд обязать ответчика выплатить ей недоплату по 1-й компенсации на сумму *** руб. на основании постановления Правительства РФ № 258 от 27.04.2005 г.; полностью сумму 2-й компенсации ****** руб. на основании постановления Правительства РФ № 201 от 06.04.2007 г.; недоплату по 3-й компенсации в размере 43 460 руб. на основании постановления Правительства РФ № 1092 от 25.12.2009 г.; компенсации на ритуальные услуги: за отца - *** руб., за мать - ** руб., всего **** руб.; предварительную компенсацию по счёту - в размере ** руб., а всего ****** руб.

В ходе подготовки дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерство финансов РФ.

Впоследствии Бирюкова А.П. исковые требования дополнила, просила дополнительно взыскать с ответчика в её пользу компенсацию по счетам и спецсчетам её родителей по постановлению Правительства РФ № 1002 от 29.12.2007 г. в общей сумме ****** руб.16 коп.

В судебном заседании истец Бирюкова А.П. исковые требования поддержала и вновь дополнила, просила взыскать с ответчика в её пользу дополнительно компенсацию по счетам и спецсчетам её умерших родителей по постановлению Правительства РФ № 267 от 30.03.2009 г. в общей сумме ****** руб.16 коп.

Представитель ответчика ОАО «Сбербанк России» Ананьев А.Г. иск не признал, ссылаясь на его необоснованность.

Представитель Министерства финансов РФ Лукашевич Л.П. иск также не признала.

Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что в выделенном структурном подразделении № 2619/027 Ряжского отделения Сбербанка России (ранее - Ухоловское отделение № 2627 Сбербанка России) до 1991 года были размещены два, а также один вклад.

Указом Президента СССР от 22.03.1991 г. № УП-1708 «О компенсации населению потерь от обесценения сбережений в связи с единовременным повышением розничных цен» (в редакции Указа от 27.02.1992 г.) было предусмотрено увеличение в разовом порядке размера сбережений граждан на 40 % от остатков вкладов на 1 марта 1991 года, при этом на сумму компенсационных выплат до 200 рублей включительно увеличиваются остатки вкладов, а суммы переоценки вкладов, превышающие 200 рублей, зачисляются на специальные счета (спецсчета, компенсационные счета).

В соответствии с данным Указом Президента СССР на счёт Ф., остаток по которому на 01 марта 1991 г. составлял **** руб.26 коп., была начислена компенсация в размере 40% - *** руб.30 коп., из которых 200 руб. причислено к остатку вклада, в связи с чем он увеличился до **** руб.26 коп., а оставшиеся *** руб.30 коп. зачислены на открытый банком спецсчёт. Указанные счета были закрыты вкладчиком 24.12.1991 г. путём перевода в отделения Сбербанка в г.Рязани № 8421/085 (в настоящее время № 8606/018) на счета, соответственно, которые, в свою очередь, были закрыты 01.08.1995 г. и 15.12.1998 г. соответственно.

На счёт А., по которому остаток вклада на 01 марта 1991 г. составлял **** руб.80 коп., была начислена компенсация в размере 40% - *** руб., из которых 200 руб. причислено к остатку вклада, в связи с чем он увеличился до **** руб.80 коп., а оставшиеся *** руб. зачислены на открытый банком спецсчёт. Указанные счета были закрыты вкладчиком 24.12.1991 г. путём перевода в отделение Сбербанка в г.Рязани № 8421/085 (в настоящее время № 8606/018) на счета, первый из которых был закрыт 01.08.1995 г., второй до настоящего времени является действующим.

На счёт А., по которому остаток вклада на 01 марта 1991 г. составлял *** руб.45 коп., в соответствии с Указом Президента СССР от 22.03.1991 г. также была начислена компенсация в размере 40% - *** руб., из которых 200 руб. причислено к остатку вклада, в связи с чем он увеличился до *** руб.45 коп., а оставшиеся ** руб. зачислены на открытый банком спецсчёт. Указанные счета также была закрыты вкладчиком 24 декабря 1991 г. путём перевода в отделение Сбербанка в г.Рязани № 117/076 (в настоящее время № 8606/013) на счета, первый из которых был закрыт вкладчиком 18 января 1992 г., второй до настоящего времени является действующим.

Изложенные обстоятельства подтверждаются представленными Сбербанком России надлежащим образом заверенными копиями лицевых счетов, копией сберегательной книжки А. по счёту.

В соответствии с ФЗ от 10.05.1995 г. № 73-ФЗ «О восстановлении и защите сбережений граждан Российской Федерации» государство гарантировало восстановление и обеспечение сохранности ценности денежных сбережений, созданных гражданами РФ путём помещения денежных средств на вклады в Сберегательный банк РФ (ранее Государственные трудовые сберегательные кассы СССР, действовавшие на территории РСФСР% Российский республиканский банк Сбербанка СССР; Сбербанк РСФСР) в период до 20 июня 1991 года.

Таким образом, денежные средства, которые были размещены А. и Ф. во вкладах в Ухоловском отделении Сбербанка РФ до 20 июня 1991 года, относятся к категории гарантированных сбережений граждан, и остаток вкладов по состоянию на 20 июня 1991 г. составлял: по счёту Ф. - **** руб.26 коп., спецсчёту- *** руб., по счёту А. - ***** руб.80 коп., спецсчёту- *** руб., по счёту А.- *** руб.45 коп., спецсчёту- ** руб.

Ссылка истца на то, что банком неверно была рассчитана сумма вкладов по спецсчетам по состоянию на 20.06.1991 г., не подтверждается материалами дела и является по существу необоснованной, поскольку размер вкладов по спецсчетам она рассчитывает исходя из 40% суммы основного вклада не по состоянию на 01.03.1991 г., а по состоянию на 20.06.1991 г., когда в сумму основного вклада уже включена часть компенсации, начисленной в соответствии с Указом Президента СССР от 22.03.1991 г., в сумме 200 руб.

Способы восстановления и защиты гарантированных сбережений граждан устанавливаются Федеральными законами РФ. Одним из таких способов является компенсация вкладов отдельным категориям граждан, начало которой положено Указом Президента РФ № 733 от 16.05.1996 г. «О мерах по предварительной компенсации вкладов отдельных категорий граждан Российской Федерации, обесценившихся в 1992-1995 годах». В дальнейшем предварительная компенсация проводилась на основании Указа Президента РФ от 2.12.1997 г. № 1269, а начиная с 1998 года вклады, относящиеся к категории гарантированных сбережений, компенсируются на основании Федеральных законов о федеральном бюджете на соответствующий год, в которых устанавливаются категории граждан, имеющих право на получение предварительной компенсации, затем дополнительной предварительной компенсации, затем компенсации в размере остатка вкладов, дополнительной компенсации в размере остатка вкладов, компенсации в двукратном и трёхкратном размере остатка вкладов, а также размеры компенсации каждого вида. Порядок выплаты компенсации ежегодно устанавливается Правительством РФ.

Указом Президента РФ № 733 от 16.05.1996 г. было предусмотрено проведение с 10 июня 1996 года предварительной компенсации вкладов граждан Российской Федерации, родившихся в 1916 году и ранее, в Сберегательном банке Российской Федерации по состоянию на 20 июня 1991 года, в размере 1 000 руб. с каждого вклада, превышающего эту сумму, с применением коэффициентов в зависимости от времени закрытия вкладов.

Согласно Положению о порядке предварительной компенсации вкладом, предусмотренной Указом Президента Российской Федерации от 16 мая 1996 г. № 733, утвержденному во исполнение распоряжения Правительства Российской Федерации от 29 мая 1996 г. № 856-р Министерством финансов РФ, Министерством экономики РФ, Центральным банком РФ и Сберегательным банком РФ, начисление компенсации производилось также по вкладам, открытым после 20 июня 1991 года на основании зачисления сумм переводов, отправленных между учреждениями Сберегательного банка до этой даты.

В соответствии с приведёнными нормативными актами Ф. на основании её заявления от 19 июня 1996 г. была начислена предварительная компенсация по закрытым счёту и спецсчёту в размере ****** руб. и ****** руб. (неденоминированных) соответственно, которая перечислена на новый вклад до востребования.

А. была начислена предварительная компенсация по закрытым счёту и спецсчёту на основании его заявления от 19 июня 1996 г. в размере ****** руб. и ****** руб. (неденоминированных) соответственно, которая перечислена на новый вклад до востребования, а также предварительная компенсация по закрытым счёту и спецсчёту на основании его заявления от 20 июня 1996 года в размере ****** руб. и ****** руб. (неденоминированных) соответственно, которая была перечислена на новый вклад до востребования - счёт и получена на руки 14 августа 1996 года П. по доверенности от 13.08.1996 г. Впоследствии счёт был закрыт 14.08.1996 г. истцом по доверенности.

Изложенные обстоятельства подтверждаются надлежащим образом заверенными копиями заявлений Ф. и А., расходного кассового ордера по счёту от 14.08.1996 г., а также лицевого счёта.

1998 года умерла Ф., 2000 года умер А. В наследство после смерти родителей вступила их дочь - истец Бирюкова А.П., что подтверждается представленными ею свидетельствами о праве на наследство по закону.

Федеральными законами о федеральном бюджете на 2002, 2003, 2004 г.г. предусматривалась выплата по вкладам в Сбербанке РФ по состоянию на 20.06.1991 г. предварительной компенсации гражданам по 1940, по 1945, по 1947 г.рождения включительно, в том числе наследникам первой очереди, относящимся к указанным категориям граждан, в размере до 1 000 руб., за исключением вкладов, по которым ранее начислялась и выплачивалась предварительная компенсация.

Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2005 год» № 173-ФЗ (ст.113) были предусмотрены, кроме предварительной компенсации до 1 000 руб. гражданам по 1950 г.рождения включительно (ч.2 ст.113), также компенсация в размере остатка вкладов - гражданам по 1938 г.рождения включительно и инвалидам 1 группы (в том числе наследникам, относящимся к указанной категории граждан) (ч.5 ст.113), дополнительная компенсация в размере остатка вкладов - участникам и инвалидам Великой Отечественной войны, а также наследникам, относящимся к указанной категории (ч.9 ст.113), компенсация на оплату ритуальных услуг в случае смерти владельца вкладов в 2001-2005 г.г. (ч.11 ст.113 ФЗ), предварительная компенсация (компенсация) на оплату ритуальных услуг в случае смерти владельца вкладов в 1998-2000 г.г. - в порядке, определённом для данных категорий граждан статьёй 137 ФЗ от 23.12.2003 г. № 186-ФЗ «О федеральном бюджете на 2004 год» (ч.14 ст.113 ФЗ). При этом в ч.15 ст.113 ФЗ указывалось, что в случаях, не определённых ст.113, вклады граждан, по которым ранее были произведены начисления и выплата предварительной компенсации (компенсации), не подлежат в 2005 г. повторной компенсации в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Постановлением Правительства РФ от 27.04.2005 г. № 258 были утверждены Правила выплаты в 2005 году отдельным категориям граждан Российской Федерации предварительной компенсации (компенсации) по вкладам в Сберегательном банке Российской Федерации, являющимся гарантированными сбережениями в соответствии с Федеральным законом «О восстановлении и защите сбережений граждан Российской Федерации».

Из содержания ст.113 ФЗ «О федеральном бюджете на 2005 год» и постановления Правительства РФ № 258 от 27.04.2005 г. следует, что Бирюкова А.П., 1939 г.рождения, не имела права на получение не только предварительной компенсации по вкладам родителей в размере до 1000 руб., поскольку такая компенсации ими была получена при жизни, но и на получение компенсации в размере остатка вкладов, поскольку родилась после 1938 г., не являлась инвалидом 1 группы и участником (инвалидом) Великой Отечественной войны, тогда как из содержания закона, в том числе ч.ч.6 и 10 ст.113 ФЗ, следует, что именно наследник, а не сам вкладчик, должен относиться к одной из указанных категорий граждан.

При этом у неё имелось право на получение предварительной компенсации (компенсации) на оплату ритуальных услуг в связи со смертью родителей, однако доказательства обращения её за такой компенсацией в 2005 году у суда отсутствуют.

Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2006 год» № 189-ФЗ (ст.104) круг лиц, имеющих право на получение компенсации в размере остатка вкладов был расширен, в него включены граждане по 1942 г.рождения включительно (в том числе наследники, относящиеся к указанной категории граждан) (ч.4 ст.104), а также предусмотрена дополнительная компенсация в размере остатка вкладов для граждан по 1935 г.рождения включительно и для участников и инвалидов Великой Отечественной войны, а также наследников, относящихся к указанным категориям, независимо от возраста умершего владельца вкладов (ч.ч.7, 8, 9 ст.104). Кроме того, ч.13 ст.104 ФЗ предусматривала в случае смерти в 1998-2000 г.г. владельца вкладов, в том числе владельца вкладов - участника и инвалида Великой Отечественной войны, выплату предварительной компенсации (компенсации) на оплату ритуальных услуг в порядке, определённом для данных категорий граждан статьёй 137 ФЗ от 23.12.2003 г. № 186-ФЗ «О федеральном бюджете на 2004 год». При этом в ч.14 ст.104 ФЗ указывалось, что в случаях, не определённых данной статьёй, вклады граждан, по которым ранее были произведены начисления и выплата предварительной компенсации (компенсации), не подлежат в 2005 г. повторной компенсации в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Постановлением Правительства РФ от 03.04.2006 г. № 192 были утверждены Правила выплаты в 2006 году отдельным категориям граждан Российской Федерации предварительной компенсации (компенсации) по вкладам в Сберегательном банке Российской Федерации, являющимся гарантированными сбережениями в соответствии с Федеральным законом «О восстановлении и защите сбережений граждан Российской Федерации», в п.11 которых, в частности, было установлено, что в случае смерти в 1998-2000 г.г. владельца вкладов наследникам (без ограничения возраста) выплачивается предварительная компенсация по вкладам на оплату ритуальных услуг в размере до 1 000 руб. (с учётом времени закрытия вклада), а в случае, если умерший владелец вклада являлся участником Великой Отечественной войны, производится доплата компенсации на оплату ритуальных услуг в размере до *** руб. (если сумма всех вкладов умершего владельца равна или превышает 400 руб.) независимо от компенсаций, полученных владельцем вкладов при жизни.

Из объяснений истца следует, что в 2006 году она обращалась в отделения Сбербанка РФ с целью получения компенсаций по вкладам родителей, не представляя документов, подтверждающих её права наследника, полагая, что при наличии по закрытым вкладам П. и Ф., а также по вкладам, открытым при зачислении в порядке перевода вкладов из Ухоловского отделения Сбербанка России после 01 января 1992 года завещательных распоряжений предоставление наследственных документов не требуется. Однако ей предложили представить документы, подтверждающие её право на наследство, каковые документы были ею оформлены лишь в начале 2007 года, и в этом же году она обратилась с заявлениями о выплате ей причитающихся компенсаций.

Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2007 год» № 238-ФЗ (ст.117) круг лиц, имеющих право на получение компенсации в размере остатка вкладов и дополнительной компенсации в размере остатка вкладов был расширен, в него включены граждане по 1947 г.рождения включительно (в том числе наследники, относящиеся к указанной категории граждан) (ч.3 ст.117). Согласно ч.3 ст.117 ФЗ, размер компенсации в размере остатка вкладов определяется с учётом сроков хранения вкладов и уменьшается на сумму ранее полученной предварительной компенсации, а размер дополнительной компенсации в размере остатка вклада определяется с учётом сроков хранения вкладов и не уменьшается на сумму ранее полученной предварительной компенсации (компенсации) по вкладам.

В силу ч.8 ст.117 ФЗ, вклады граждан, по которым ранее были произведены начисление и выплата предварительной компенсации (компенсации), дополнительной компенсации, не подлежат повторной предварительной компенсации (компенсации), дополнительной компенсации в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Однако данным Федеральным законом не была предусмотрена выплата предварительной компенсации (компенсации) на оплату ритуальных услуг в случае смерти владельца вкладов в 1998-2000 г.г.

Постановлением Правительства РФ от 06.04.2007 г. № 201 были утверждены Правила выплаты в 2007 году отдельным категориям граждан Российской Федерации предварительной компенсации (компенсации) по вкладам в Сберегательном банке Российской Федерации, являющимся гарантированными сбережениями в соответствии с Федеральным законом «О восстановлении и защите сбережений граждан Российской Федерации», в котором также не предусматривалась выплата предварительной компенсации (компенсации) на оплату ритуальных услуг в случае смерти владельца вкладов в 1998-2000 г.г.

Сбербанком России на основании заявлений Бирюковой А.П. в соответствии со ст.117 ФЗ «О федеральном бюджете на 2007 год» и Правилами, утверждёнными постановлением Правительства № 201 от 06.04.2007 г., были начислены компенсация в размере остатков вкладов за вычетом ранее полученных предварительных компенсаций по вкладам и дополнительная компенсация в размере остатков вкладов, с учётом сроков их хранения в Сбербанке России.

Так, по вкладам Ф. истцу были начислены и переведены на её лицевой счёт: по вкладу - компенсация в размере остатка вклада в сумме **** руб.61 коп. (сумма остатка вклада по состоянию на 20.06.1991 г. с применением коэффициента 0,9 - ****,61 руб. за минусом суммы полученной вкладчиком предварительной компенсации 900 руб.) и дополнительная компенсация в размере остатка вклада в сумме **** руб.61 коп., по вкладу- компенсация в размере остатка вклада в сумме *** руб. (сумма остатка вклада по состоянию на 20.06.1991 г. - *** руб. за минусом суммы полученной вкладчиком предварительной компенсации 1 000 руб.) и дополнительная компенсация в размере остатка вклада в сумме *** руб. Всего по данным вкладам Ф. истцу было выплачено ***** руб.22 коп.

По вкладам А. истцу были начислены и переведены на её лицевой счёт: по вкладу - компенсация в размере остатка вклада в сумме ***** руб.72 коп. (сумма остатка вклада по состоянию на 20.06.1991 г. с применением коэффициента 0,9 - *****,72 руб. за минусом суммы полученной вкладчиком предварительной компенсации 900 руб.) и дополнительная компенсация в размере остатка вклада в сумме ***** руб.72 коп., по вкладу- компенсация в размере остатка вклада в сумме *** руб. (сумма остатка вклада по состоянию на 20.06.1991 г. - *** руб. за минусом суммы полученной вкладчиком предварительной компенсации 1 000 руб.) и дополнительная компенсация в размере остатка вклада в сумме *** руб. Всего по данным вкладам А. истцу было выплачено ***** руб.44 коп.

По вкладам А. истцу были начислены и переведены на её лицевой счёт: по вкладу - компенсация в размере остатка вклада в сумме *** руб.45 коп. (сумма остатка вклада по состоянию на 20.06.1991 г. - ***,45 руб. за минусом суммы полученной вкладчиком предварительной компенсации 1 000 руб.) и дополнительная компенсация в размере остатка вклада в сумме *** руб.45 коп., по вкладу - компенсация в размере остатка вклада в сумме ** руб. (сумма остатка вклада по состоянию на 20.06.1991 г. - ** руб. за минусом суммы полученной вкладчиком предварительной компенсации 1 000 руб.) и дополнительная компенсация в размере остатка вклада в сумме ** руб. Всего по данным вкладам А. истцу было выплачено **** руб.90 коп.

Указанное обстоятельство подтверждается сберегательной книжкой и ею не оспаривалось.

Федеральными законами «О федеральном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов» № 198-ФЗ от 24.07.2007 г. и «О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов» № 204-ФЗ от 24.11.2008 г., а также Правилами осуществления в 2008 г. и в 2009 г. компенсационных выплат по вкладам в Сбербанке РФ, являющимся гарантированными сбережениями, утверждёнными постановлениями Правительства РФ № 1002 от 29.12.2007 г. и № 188 от 02.03.2009 г., не устанавливались дополнительные виды компенсаций по вкладам в Сбербанке РФ, являющимся гарантированными сбережениями, при этом и в ФЗ № 198-ФЗ от 24.07.2007 г. (ч.5 ст.19), и в ФЗ № 204-ФЗ от 24.11.2008 г. (ч.5 ст.18) указывалось, что вклады граждан, по которым ранее были произведены начисления и выплата компенсации и дополнительной компенсации, не подлежат повторной компенсации и дополнительной компенсации.

Ссылку Бирюковой А.П. на постановление Правительства РФ № 267 от 30.03.2009 г. суд не принимает во внимание, поскольку указанным постановлением были утверждены Правила осуществления в 2009 году компенсационных выплат по вкладам (взносам) граждан в организациях государственно страхования, относящимся к гарантированным сбережениям.

Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов» № 308-ФЗ от 02.12.2009 г. (ст.17) установлены новые виды компенсаций по вкладам, относящимся к гарантированным сбережениям граждан, а именно: компенсация в трёхкратном размере остатка вкладов по состоянию на 20.06.1991 г., которую вправе получить граждане РФ по 1945 год рождения включительно (в том числе наследники, относящиеся к указанной категории граждан), и компенсация в двукратном размере остатка вкладов по состоянию на 20.06.1991 г., которую вправе получить граждане РФ 1946-1991 годов рождения (в том числе наследники, относящиеся к указанной категории граждан) (ч.2 ст.17). Согласно ч.2 ст.17 ФЗ, размер как трёхкратной, так и двукратной компенсации зависит от срока хранения вкладов и уменьшается на сумму ранее полученной предварительной компенсации (компенсации) и дополнительной компенсации по вкладам.

Правила осуществления в 2010 году компенсационных выплат гражданам Российской Федерации по вкладам в Сберегательном банке Российской Федерации, являющимся гарантированными сбережениями в соответствии с Федеральным законом «О восстановлении и защите сбережений граждан Российской Федерации» утверждены постановлением Правительства РФ от 25.12.2009 г. № 1092.

Сбербанком России на основании заявлений Бирюковой А.П. в соответствии со ст.17 ФЗ «О федеральном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов» и Правилами, утверждёнными постановлением Правительства № 1092 от 25.12.2009 г., была начислена компенсация в трёхкратном размере остатков вкладов за вычетом ранее полученных предварительных компенсаций (компенсаций) и дополнительных компенсаций по вкладам.

Так, по вкладам Ф. (счёт и спецсчёт) истцу была начислена и переведена на её лицевой счёт: по вкладу - компенсация в трёхкратном размере остатка вклада в сумме **** руб.61 коп. (трёхкратная сумма остатка вклада по состоянию на 20.06.1991 г. с применением коэффициента 0,9 - ****,61 руб. х 3 = **** руб.83 коп. за минусом суммы полученной вкладчиком предварительной компенсации 900 руб., суммы компенсации в размере остатка вклада **** руб.61 коп. и дополнительной компенсации в размере остатка вклада **** руб.61 коп.), по вкладу- компенсация в трёхкратном размере остатка вклада в сумме *** руб. (трёхкратная сумма остатка вклада по состоянию на 20.06.1991 г. - *** руб. х 3 = *** руб. за минусом суммы полученной вкладчиком предварительной компенсации 1 000 руб., компенсации в размере остатка вклада *** руб. и дополнительной компенсации в размере остатка вклада *** руб.).

По вкладам А. (счёт и спецсчёт ) истцу была начислена и переведена на её лицевой счёт: по вкладу - компенсация в трёхкратном размере остатка вклада в сумме ***** руб.72 коп. (трёхкратная сумма остатка вклада по состоянию на 20.06.1991 г. с применением коэффициента 0,9 - *****,72 руб. х 3 = **** руб.16 коп. за минусом суммы полученной вкладчиком предварительной компенсации 900 руб., компенсации в размере остатка вклада ***** руб.72 коп. и дополнительной компенсации в размере остатка вклада ***** руб.72 коп.), по вкладу - компенсация в трёхкратном размере остатка вклада в сумме *** руб. (трёхкратная сумма остатка вклада по состоянию на 20.06.1991 г. - *** руб. х 3 = *** руб. за минусом суммы полученной вкладчиком предварительной компенсации 1 000 руб., компенсации в размере остатка вклада ** руб. и дополнительной компенсации в размере остатка вклада в сумме *** руб.).

По вкладам А. (счёт и спецсчёт ) истцу была начислена и переведена на её лицевой счёт: по вкладу - компенсация в трёхкратном размере остатка вклада в сумме *** руб.45 коп. (трёхкратная сумма остатка вклада по состоянию на 20.06.1991 г. - ***,45 х 3 = **** руб.35 коп. за минусом суммы полученной вкладчиком предварительной компенсации 1 000 руб., компенсации в размере остатка вклада *** руб.45 коп. и дополнительной компенсации в размере остатка вклада *** руб.45 коп.), по вкладу - компенсация в трёхкратном размере остатка вклада в сумме ** руб. (трёхкратная сумма остатка вклада по состоянию на 20.06.1991 г. - ** руб. х 3 = *** руб. за минусом суммы полученной вкладчиком предварительной компенсации 1 000 руб., компенсации в размере остатка вклада ** руб. и дополнительной компенсации в размере остатка вклада в сумме ** руб.).

Таким образом, истцу была перечислена трёхкратная компенсация по вкладам родителей в общей сумме **** руб.78 коп., что подтверждается сберегательной книжкой Бирюковой А.П. и ею не оспаривалось.

В обоснование иска Бирюкова А.П. ссылалась на то, что она имеет право на получение компенсаций по вкладам умерших родителей ежегодно в размере остатков вкладов. Однако данное утверждение истца не основано на законодательстве, нормы которого приведены выше, в силу чего является несостоятельным. Довод истца о том, что выплаты ей произведены неверно на основании законов и постановлений, которые подработаны чиновниками Рязанской области, является абсурдным и не принимается во внимание.

Анализируя установленные обстоятельства, подтверждённые исследованными доказательствами, суд приходит к выводу о том, что иск Бирюковой А.П. в части взыскания в её пользу недоплаты по компенсации на сумму *** руб. на основании постановления Правительства РФ № 258 от 27.04.2005 г.; суммы компенсации ****** руб. на основании постановления Правительства РФ № 201 от 06.04.2007 г.; недоплаты по компенсации в размере **** руб. на основании постановления Правительства РФ № 1092 от 25.12.2009 г.; предварительной компенсации по счёту - с/счёту - в размере ** руб.; компенсации по счетам и спецсчетам её родителей по постановлению Правительства РФ № 1002 от 29.12.2007 г. в общей сумме ****** руб.16 коп.; компенсации по счетам и спецсчетам её умерших родителей по постановлению Правительства РФ № 267 от 30.03.2009 г. в общей сумме ****** руб.16 коп. является необоснованным и удовлетворению не подлежит.

Вместе с тем иск в части взыскания в пользу истца компенсации на оплату ритуальных услуг по вкладам А. и Ф. подлежит удовлетворению.

Так, судом установлено, что Федеральными законами «О федеральном бюджете на 2005 год» (ч.14 ст.113) и «О федеральном бюджете на 2006 год» (ч.13 ст.104) была предусмотрена выплата наследникам вкладчиков, умерших в 1998-2000 г.г., предварительной компенсации (компенсации). Согласно п.13 Правил выплаты в 2006 году отдельным категориям граждан Российской Федерации предварительной компенсации (компенсации) по вкладам в Сберегательном банке Российской Федерации, являющимся гарантированными сбережениями в соответствии с Федеральным законом «О восстановлении и защите сбережений граждан Российской Федерации», утверждённых постановлением Правительства РФ от 03.04.2006 г. № 192, предварительная компенсация на оплату ритуальных услуг подлежала выплате в размере до 1 000 руб. с учётом сроков хранения вкладов, а в случае, если умерший владелец вклада являлся участником Великой Отечественной войны - в размере до *** руб. (если сумма всех вкладов умершего владельца равна или превышает 400 руб.) независимо от компенсаций, полученных владельцем вкладов при жизни.

Как установлено в судебном заседании, Бирюкова А.П. обратилась за получением компенсаций на ритуальные услуги в 2006 г., не представив документы, подтверждающие её наследственные права. При этом довод истца о том, что такие документы не требовались, поскольку по закрытым вкладам А. и Ф., а также по вкладам, открытым при зачислении в порядке перевода вкладов из Ухоловского отделения Сбербанка России после 01 января 1992 года вкладчиками были совершены завещательные распоряжения, основан на неправильном толковании действующего законодательства, так как компенсируются вклады А. и Ф., хранившиеся в Ухоловском отделении Сбербанка России и закрытые в декабре 1991 года, а при закрытии вкладов действие завещательного распоряжение прекращается.

Впоследствии, в начале 2007 года, Бирюковой А.П. были получены свидетельство о праве на наследство по закону от 24.01.2007 г., по которому она является наследником имущества Ф., в виде компенсации на оплату ритуальных услуг в сумме ** руб. по закрытому в 1995 г. счёту, хранящемуся в филиале № 2619/027 Ряжского отделения Среднерусского банка Сбербанка РФ, дополнительное свидетельство о праве на наследство по закону от 06.02.2007 г., согласно которому она является наследником имущества Ф., состоящего из компенсации по закрытым счетам и, а также свидетельство о праве на наследство по закону от 24.01.2007 г., согласно которому она является наследником имущества А., в виде компенсации на оплату ритуальных услуг в сумме ** руб. по закрытым счетам и, хранящимся в филиале № 2619/027 Ряжского отделения Среднерусского банка Сбербанка РФ.

Между тем, поскольку А. являлся участником Великой Отечественной войны, размер компенсации на оплату ритуальных услуг в соответствии с приведёнными выше нормами права должен составлять *** руб. Данное обстоятельство не оспаривалось представителями ответчиков и подтверждается письмом зам.управляющего Рязанским отделением № 8606 Сбербанка России № 11-184/296 от 20.01.2010 г., в котором имеется в том числе ссылка на факты обращения Бирюковой А.П. за данными компенсациями в 2006 году. По вкладам Ф. выплате подлежала предварительная компенсация по двум счетам: в сумме ** руб. и в сумме *** руб., поскольку ограничение на получение предварительной компенсации на оплату ритуальных услуг при наличии у умершего вкладчика нескольких вкладов в законе отсутствовало.

В 2007 года истец обратилась в Сбербанк РФ, представив указанные выше свидетельства о праве на наследство, однако получила отказ в выплате компенсаций на оплату ритуальных услуг со ссылкой на то, что выплата компенсаций на оплату ритуальных услуг наследникам по счетам вкладчиков, умерших в 1998-2000 г.г., в 2007 году прекращена, так как данная категория отсутствует в постановлении Правительства № 201 от 06.04.2007 г.

Действительно, ФЗ «О федеральном бюджете на 2007 год» и Правила выплаты компенсации в 2007 году, утверждённые постановлением Правительства РФ № 291 от 06.04.2007 г., не предусматривали выплату наследникам вкладчиков, умерших в 1998-2000 г.г., предварительной компенсации (компенсации) на оплату ритуальных услуг.

Однако статьёй 104 ФЗ «О федеральном бюджете на 2006 год» была гарантирована выплата наследникам вкладчиков, умерших в 1998-2000 г.г., компенсации на оплату ритуальных услуг, при этом возможность такой выплаты какими-либо сроками не ограничена.

При таких обстоятельствах при обращении Бирюковой А.П. за компенсациями на оплату ритуальных услуг и в 2007 году ей подлежала выплате предварительная компенсация по вкладу Ф. (счёт ) в размере ** руб. в соответствии со свидетельством о праве на наследство по закону от 24.01.2007 г. и компенсация на оплату ритуальных услуг по вкладам А. (счёт либо счёт, указанные в свидетельство о праве на наследство по закону от 24.01.2007 г.) в размере *** руб.

Таким образом, иск Бирюковой А.П. в указанной части является обоснованным, и с ОАО «Сбербанк России» в пользу истца должны быть взысканы указанные компенсации за счёт средств федерального бюджета, предусмотренных на выплату компенсаций по гарантированным сбережениям граждан в текущем году.

То обстоятельство, что бюджет, разрабатываемый и утверждаемый в форме федерального закона, составляется на один финансовый год - с 1 января по 31 декабря, а ФЗ «О бюджете на 2007 год» не предусматривал выплату истцу компенсаций на оплату ритуальных услуг не имеет юридического значения при рассмотрении настоящего дела, поскольку истец субъектом бюджетных правоотношений не является, и нормы бюджетного законодательства на неё не распространяются.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛА:

Иск Бирюковой А.П. удовлетворить частично.

Взыскать с ОАО «Сбербанк России» в пользу Бирюковой А.П. компенсацию на ритуальные услуги по вкладу, принадлежавшему Ф., хранившемуся в филиале № 2619/027 Ряжского отделения Среднерусского банка Сбербанка РФ, закрытому в 1995 году, в размере ** руб., по вкладу, принадлежавшему Ф., хранившемуся в филиале № 2619/027 Ряжского отделения Среднерусского банка Сбербанка РФ, в размере *** руб., а также компенсацию на ритуальные услуги по закрытым счетам и ), принадлежавшим А., хранившимся в филиале № 2619/027 Ряжского отделения Среднерусского банка Сбербанка РФ, в размере *** руб., всего **** руб., за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на выплату компенсаций по гарантированным сбережениям граждан.

В остальной части в иске Бирюковой А.П. отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда через Советский районный суд г.Рязани в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья -

Решение вступило в законную силу 09.02.11 г.