Бисерова Наргиза Пулотовна

Дело №5-213/2024

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

02 июля 2024 года г. Рязань

Судья Московского районного суда г. Рязани Бичижик В.В.,

с участием переводчика Набиевой Г.Р.,

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Бисеровой Н.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Бисеровой ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки и гражданки республики <данные изъяты>, вдовы, не работающей, детей на иждивении не имеющей, проживающей в РФ по адресу г. <адрес> предъявившей паспорт Республики <данные изъяты> №, выданный ДД.ММ.ГГГГ года Министерством Юстиции респ. <данные изъяты>,

установила:

Бисерова Н.П. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, когда эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ года в 16 часов 10 минут по адресу: <адрес> установлен факт нарушения иностранным гражданином Бисеровой Н.П. режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации, так согласно положения пункта 2 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115 - ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», а именно, гражданка респ. <данные изъяты> Бисерова Н.П. въехала на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ года в порядке, не требующем получения визы, и ДД.ММ.ГГГГ года выехала из Российской Федерации, при этом срок ее нахождения в РФ составил 84 суток. Так же ДД.ММ.ГГГГ года Бисерова Н.П. вновь въехала на территорию РФ и по со...

...стоянию на ДД.ММ.ГГГГ года суммарный срок ее нахождения на территории РФ составляет 125 суток. При этом законный срок пребывания Бисеровой Н.П. на территории РФ истек ДД.ММ.ГГГГ года и с ДД.ММ.ГГГГ года Бисерова Н.П. умышленно уклоняется от выезда из РФ, при этом ее действия не содержат признаков уголовно-наказуемого деяния, чем совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании Бисерова Н.П. вину в совершении административного правонарушения признала. Пояснила, что проживает на территории России длительное время, с ДД.ММ.ГГГГ года. Несколько раз оформляла трудовой патент. Была замужем за гражданином Российской Федерации, ее супруг скончался в ДД.ММ.ГГГГ году. Уроженкой Рязанской области была ее мать (умершая), здесь проживают дети сестры ее матери – ее родные племяники, граждане РФ. Намерена получить патент и продолжить работу в Российской Федерации, просит не выдворять ее за пределы РФ.

Статьей 5 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" установлено, что срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство и т.д.

В судебном заседании установлено, что Бисерова Н.П. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, - нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, когда эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, при следующих обстоятельствах. Гражданка респ. <данные изъяты> Бисерова Н.П. въехала на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ года в порядке, не требующем получения визы, и ДД.ММ.ГГГГ года выехала из Российской Федерации, при этом срок ее нахождения в РФ составил 84 суток. Так же ДД.ММ.ГГГГ года Бисерова Н.П. вновь въехала на территорию РФ и по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года суммарный срок ее нахождения на территории РФ составляет 125 суток. При этом законный срок пребывания Бисеровой Н.П. на территории РФ истек ДД.ММ.ГГГГ года и с ДД.ММ.ГГГГ года Бисерова Н.П. умышленно уклоняется от выезда из РФ, при этом ее действия не содержат признаков уголовно-наказуемого деяния, чем совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Исследовав материалы дела, выслушав Бисерову Н.П., суд находит, что ее вина в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, нашла свое подтверждение, кроме признания своей вины, следующими доказательствами:

- протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ года об административном правонарушении;

- рапортом ст.инспектора ОВМ ОМВД России по Московскому району г.Рязани капитана полиции ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ года об обнаружении в действиях Бисеровой Н.П. признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ;

- сведениями из ФМС России АС ЦБДУИГ, из которого следует, что гражданка респ. <данные изъяты> Бисерова Н.П. въехала на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ года выехала с территории РФ и ДД.ММ.ГГГГ года заехала на территорию РФ, до настоящего времени находится в России; имеются сведения об оформленных Бисеровой Н.П. патентах на работу: ДД.ММ.ГГГГ разрешение на трудовую деятельность, ДД.ММ.ГГГГ разрешение на трудовую деятельность, ДД.ММ.ГГГГ года разрешение на трудовую деятельность, ДД.ММ.ГГГГ разрешение на трудовую деятельность, ДД.ММ.ГГГГ разрешение на трудовую деятельность, ДД.ММ.ГГГГ разрешение на трудовую деятельность, ДД.ММ.ГГГГ разрешение на трудовую деятельность, ДД.ММ.ГГГГ патент на работу, ДД.ММ.ГГГГ года трудовой контракт, ДД.ММ.ГГГГ года патент на работу, ДД.ММ.ГГГГ года патент на работу, ДД.ММ.ГГГГ года патент на работу. Сведения об административных правонарушениях отсутствуют.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, суд находит их допустимыми и собранными с соблюдением действующего законодательства. Все процессуальные документы административного материала составлены в соответствии с законодательством, что не оспорено самой Бисеровой Н.П. При составлении протокола об административном правонарушении замечания на протокол принесены не были.

Основываясь на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела, учитывая, что никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу, суд считает событие административного правонарушения и лицо, совершившее противоправные действия, установленным, а также приходит к убеждению, что вина Бисеровой Н.П. в совершении административного правонарушения установлена и полностью доказана исследованными в судебном заседании доказательствами. Действия ее подлежат квалификации по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Нарушений норм КоАП РФ, которые могли бы повлечь освобождение Бисеровой Н.П. от административной ответственности, должностным лицом при производстве по делу допущено не было, их наличие в судебном заседании не установлено.

В силу ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.6 КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях, установленных Кодексом.

В силу ст. 3.1, 3.2, 3.10 Кодекса административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, предусмотренное ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ, является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрено санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ является основным видом наказания, которое назначается совместно с назначением административного штрафа. Указанная санкция статьи является безальтернативной.

Разрешая вопрос о назначении наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации, суд учитывает следующее.

Согласно ч.2 ст. 1 КоАП РФ, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законодательством об административных правонарушениях, то применяются правила международного договора.

В силу ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (заключена в г. Риме 04.11.1950 г.), каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции. Вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономической благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В судебном заседании установлено, что Бисерова Н.П. длительное время пребывает на территории Российской Федерации, каждый год, начиная с ДД.ММ.ГГГГ года работает в Российской Федерации на основании выданных ей разрешительных документов на работу, срок действия последнего патента истек ДД.ММ.ГГГГ года. К административной ответственности на территории Российской Федерации не привлекалась.

Со слов Бисеровой Н.П. на территории Российской Федерации у нее имеются близкие родственники, граждане Российской Федерации – дети сестры ее матери (племянники), родной брат.

Федеральным законом от 25.12.2023 N 649-ФЗ статья 4.1 КоАП РФ дополнена частью 3.8., в соответствии с которой, если при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы РФ (за исключением случаев, предусмотренных частями 3.6 и 3.7 настоящей статьи, а также административных правонарушений, предусмотренных частями 5-8 статьи 6.21, частями 3 и 4 статьи 6.21.1, частями 3 и 4 статьи 6.21.2, ч.З ст.20.25 КоАП РФ), судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в РФ, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством РФ, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории РФ, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство РФ и другие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение за пределы РФ является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом установлено не было, вину Бисерова Н.П. признала.

С учетом положений приведенных правовых норм и конкретных обстоятельств дела, административное выдворение за пределы РФ будет чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания суд полагает необходимым назначить Бисеровой Н.П. наказание с применением положений ч.3.8 ст.4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 - 29.11 КоАП РФ,

постановила:

Признать Бисерову Наргизу Пулотовну, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку и гражданку республики <данные изъяты>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначить ей наказание в виде штрафа в размере 40 000 (Сорок тысяч) рублей.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 указанного Кодекса.

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест на срок до 15 суток, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

Оплата штрафа производится по реквизитам:

УФК по Рязанской области (ОМВД России по Московскому району г. Рязани)

КПП 622901001, ИНН налогового органа 6229083181, код ОКТМО 61701000

Номер счета получателя платежа 03100643000000015900 в Отделение Рязань Банка России //УФК по Рязанской области г. Рязань, БИК 016126031,

Кор./сч. 40102810345370000051, КБК 18811601181019000140,

УИН №.

Постановление может быть обжаловано в Рязанский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Московский районный суд г. Рязани.

Судья В.В.Бичижик