Битунов Дмитрий Анатольевич

По делу 12ж-282/15

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

... ...

Федеральный судья Нижнекамского городского суда Республики Татарстан Булатов И.Х. рассмотрев жалобу генерального директора ОАО «ПроФИТ Групп» Битунова Д.А. на постановление заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по РТ ... от ...,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по РТ ... от ... ОАО «ПроФИТ Групп» подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере ... рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей ... Кодекса Российской Федерации об административным правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Генеральный директор ОАО «ПроФИТ Групп» обратился в суд с жалобой на указанное постановление, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

Изучив представленные документы, суд считает, что жалоба подлежит возвращению по следующим основаниям.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно части 2 статьи 25.4 КоАП РФ, законными представителями юридического лица в соответствии с КоАП РФ являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представител...

...я юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение.

В силу статьи 30.2 КоАП Российской Федерации лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе подать жалобу на постановление по делу об административном правонарушении судье, в орган, должностному лицу, которыми вынесено постановление по делу и которые обязаны в течение трех суток со дня поступления жалобы направить ее со всеми материалами дела в соответствующий суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, или же непосредственно в суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, уполномоченным ее рассматривать.

Согласно статье 30.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, должностное лицо:

1) выясняют, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения жалобы данными судьей, должностным лицом, а также обстоятельства, исключающие производство по делу;

2) разрешают ходатайства, при необходимости назначают экспертизу, истребуют дополнительные материалы, вызывают лиц, участие которых признано необходимым при рассмотрении жалобы;3) направляют жалобу со всеми материалами дела на рассмотрение по подведомственности, если ее рассмотрение не относится к компетенции соответствующих судьи, должностного лица. Материалы дела об административном правонарушении представляются с целью выяснения судьей обстоятельств, исключающих возможность рассмотрения жалобы данным судьей, а также исключающих производство по делу и направление жалобы со всеми материалами дела на рассмотрение по подведомственности. Отсутствие соответствующих материалов, исходя из содержания статьи 30.4 КоАП РФ, препятствует рассмотрению по существу жалобы на постановление по делу об административном правонарушении. Между тем, документов подтверждающих полномочия Битунова Д.А. И.И. и документ удостоверяющий личность в суд не представлено. В соответствии с частью 1 статьи 30.3. КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В силу положений части 2 статьи 30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочным рассматривать жалобу. Как следует из представленных документов, постановление по делу об административном правонарушении было вынесено .... Сведений о дате получении копии постановления заявителем в материалах дела не имеется. Таким образом, срок подачи жалобы на постановление истек .... Жалоба ОАО «ПроФИТ Групп» поступила в суд .... Учитывая, что жалоба подана с пропуском установленного законом срока обжалования, ходатайство о восстановлении срока обжалования не заявлено, документов, подтверждающих уважительность пропуска срока, суду не представлено, жалоба не может быть рассмотрена в порядке главы 30 КоАП РФ и подлежит возвращению заявителю. Кроме того, суду не представлены доказательства, подтверждающие полномочия заявителя. На основании изложенного и руководствуясь статьей 29.4 КоАП РФ, О П Р Е Д Е Л И Л: Возвратить жалобу генерального директора ОАО «ПроФИТ Групп» Битунова Д.А. на постановление заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по РТ ... от ... в отношении юридического лица - ОАО «ПроФИТ Групп» по статье ... КоАП РФ. Определение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан в течение 10 суток со дня его вручения или получения копии. Федеральный судья Булатов И.Х.

дело № 12-380/2019

РЕШЕНИЕ

г. Нижнекамск 24 июля 2019 года

Судья Нижнекамского городского суда Республики Татарстан Булатов И.Х., при секретаре судебного заседания Галяутдиновой Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственностью «Терра Парк» на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное ... административной комиссией Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу об административном правонарушении от ... общество с ограниченной ответственностью (далее- ООО) «Терра Парк» подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 100 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях (далее – КоАП РТ).

Директор ООО «Терра Парк» Битунов Д.А., не согласившись с вышеуказанным постановлением, обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить, поскольку административная комиссия Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан не извещала заявителя о времени и месте рассмотрения материалов административного дела и составлении протокола. Уведомление о рассмотрении административного дела получено заявителем только ....

Представитель ООО «Терра Парк» Мошонкин Д.В., действующий на основании доверенности в судебном заседании жалобу поддержал по изложенным в ней основаниям.

Представитель административной комиссии Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбират...

...ельства извещены надлежащим образом, отложить разбирательство не просили, представили письменное ходатайство о рассмотрении дела без их участия.

Выслушав представителя заявителя и исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно части 1 статьи 3.6 КоАП РТ административным правонарушением является нарушение муниципальных правил благоустройства территорий поселений и городских округов, за исключением случаев, предусмотренных статьей 3.17 настоящего Кодекса, муниципальных правил обращения с отходами.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 4.3.1 Правил внешнего благоустройства и санитарного содержания территорий муниципального образования ... ..., утвержденных решением Нижнекамского городского Совета от ... ... содержание территорий земельных участков включает в себя: ежедневную уборку от мусора, листвы, снега и льда (наледи);

Из материалов дела следует, что ... в 15 часов 55 минут при обходе территории по адресу: ..., земельный участок К... было выявлено административное правонарушение, а именно не производится уборка территории.

Согласно части 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно статье 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном КоАП РФ, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к статье 1.5 КоАП РФ. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

По смыслу пункта 6 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении должно быть мотивированным.

Принятие мотивированного решения предполагает не только обоснование в постановлении по делу об административном правонарушении виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, но и опровержение его доводов, а также мотивы принятия за основу одних доказательств и отвержение других.

Из материалов дела следует, что извещение на ... на 09-00 часов о месте и времени составления протокола по делу об административном правонарушении направлено почтой в адрес ООО «Терра Парк» ....

Дело об административном правонарушении в отношении ООО «Терра Парк» по части 1 статьи 3.6 КоАП РТ рассмотрено административной комиссией и вынесено оспариваемое постановление ... без участия ООО «Терра Парк».

При этом в материалах дела отсутствуют какие-либо данные о надлежащем извещении ООО «Терра Парк» о месте и времени составления протокола и рассмотрения дела.

Рассмотрение дела об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, не извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, является существенным нарушением закона, влекущим отмену оспариваемого постановления.

При таких обстоятельствах, оспариваемое постановление по делу об административном правонарушении нельзя признать законным и обоснованным, в связи, с чем постановление подлежит отмене, а материалы возвращению на новое рассмотрение на основании пункта 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ.

В ходе нового рассмотрения необходимо, дать надлежащую оценку всем доказательствам, имеющимся в деле, в том числе доводам ООО «Терра Парк» и принять основанное на законе решение. При принятии за основу одних доказательств, привести мотивы, по которым отвергнуты другие доказательства.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное ... административной комиссией Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан в отношении общества с ограниченной ответственностью «Терра Парк» по части 1 статьи 3.6 КоАП РТ – отменить, материалы дела об административном правонарушении направить на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан в течение 10 суток со дня вынесения или получения его копии.

Судья И.Х. Булатов