Бобков Анатолий Георгиевич

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 февраля 2015 года г. Краснотурьинск

Краснотурьинский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Лопаевой Г.И.

истца Бобкова А.Г.,

с участием представителя ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в

г.Краснотурьинске Плотниковой О.С. действующая по доверенности № от <данные изъяты>.

при секретаре Делимовой Н.Н..,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бобкова А. Г. к ГУ Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Краснотурьинске о признании незаконным отказа о включении периодов работы в специальный трудовой стаж при назначении размера трудовой пенсии,

у с т а н о в и л:

Бобков А.Г. обратился в суд с иском к ГУ Управление пенсионного фонда РФ в г. Краснотурьинске о признании отказа о включении в специальный трудовой стаж для исчисления размера пенсии его работу в Южно-Заозерском прииске незаконным, указав, что с <данные изъяты> года ему назначена трудовая пенсия по старости в связи с достижением возраста 55 лет и занятостью на работах с тяжелыми условиями труда, специальный стаж составил более 19 лет. Считая, что ему не полностью зачтен специальный стаж в период его исполнения трудовых обязанностей в Южно-Заозерском прииске (позднее артель старателей «Южно-Заозерский прииск»), <дата обезличена> он обратился с заявлением в ГУ Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Краснотурьинске о включении междобычных периодов работы во время подготовительных работ в специальный стаж, однако письмом начальника Г...

...У УПФ в г. Краснотурьинске ему было в этом отказано.

В судебном заседании Бобков А.Г. исковые требования поддержал, просит суд признать отказ ГУ Управление пенсионного фонда РФ по <адрес обезличен> незаконным о включении спорных периодов работы с <данные изъяты>, в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначении трудовой пенсии по старости, незаконным; обязать ответчика учесть спорные периоды его работы, как льготный стаж и включить в его специальный стаж работы с тяжелыми условиями труда, дающими право на начисление льготного размера пенсии, указанные выше периоды работы, а также произвести перерасчет назначенного размера пенсии с <данные изъяты> года.

В обоснование заявленных требований Бобков А.Г. пояснил, что в период с 1992 года он работал в Южно-Заозерском прииске (ныне производственная артель старателей «Южно-Заозерский прииск») в качестве машиниста драги, где был занят на работах с тяжелыми условиями труда, предусмотренных Списком № - открытых горных работах по добыче драгоценных металлов. В декабре 2014 года он обратился в ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Краснотурьинске Свердловской области с заявлением для перерасчета пенсии, поскольку в специальный стаж работы не были включены междобычные периоды.

Основанием отказа о включении спорных периодов работы явилась ссылка ответчика на то, что работа в указанные выше периоды выполнялась им в артели старателей «ЮЗП» в междобычный период, который, по мнению ответчика, не относится к периоду работы, связанной с добычей полезных ископаемых. Вместе с тем, предприятие «ЮЗП» является горнодобывающим предприятием с полным комплексом горно-подготовительных и эксплуатационных работ, занимается добычей драгоценных металлов. Работы, связанные с добычей драгметаллов, производимые работниками, занятыми в зимнее время на других подготовительных работах в той же организации, не относятся к сезонным.

Горные работы по добыче драгоценных металлов открытым способом включают в себя комплекс работ, а именно: вскрышные работы, геолого-разведочные работы, производство горно-подготовительных работ (погрузочно-разгрузочных, транспортных работ по доставке грузов, работ по прокладке и содержанию автомобильных работ, зимников, работ по расчистке полигона от леса, очистке понтона ото льда, монтаж и демонтаж технологического оборудования, строительство гидротехнических сооружений, промывку горной массы, работы по рекультивации нарушенных земель). В междобычные периоды он осуществлял ремонт оборудования и подготовку его к добычному периоду. Ремонт является неотъемлемой частью деятельности по добыче металлов и необходим для запуска драги. Заработная плата в междобычные периоды не понижалась, условия работы были те же самые.

Он просит суд обязать ответчика включить оспариваемые периоды его работы в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, а также произвести перерасчет размера трудовой пенсии с <дата обезличена> года.

Представитель ГУ УПФ РФ в г. Краснотурьинске Плотникова О.С., действующая по доверенности <дата обезличена> от <дата обезличена>, в судебном заседании исковые требовании Бобкова А.Г. не признала, пояснив, что оспариваемые истцом периоды работы не могут быть зачтены в трудовой стаж, так как в соответствии с п.п. 2 п.1 ст.27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости может назначаться мужчинам по достижении 55 лет и женщинам по достижении 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев 10 лет соответственно на работах с тяжелыми условиями труда и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Поскольку истец добычей полезных ископаемых был занят не полный год, а лишь определенный период (добычной сезон), то и в специальный трудовой стаж ему может быть засчитан только этот период. В силу климатических и природных условий на территории Урала добыча полезных драгоценных металлов происходит в теплый период, так как технологический процесс добычи требует использования воды.

Она просит отказать истцу в удовлетворении его исковых требований.

Выслушав пояснения сторон, свидетеля, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что истцу было отказано во включении периодов его работы на предприятии ЮЗП в междобычные периоды на том основании, что указанные предприятия в силу природных и климатических условий не занимались непосредственной добычей драгоценных металлов (л.д.14-17).

По смыслу п.п.2 п.1 ст.27 Закона РФ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет на работах с тяжелыми условиями труда и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по стрости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. № 516 (далее Правила), в стаж работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации. К уплате страховых взносов в Пенсионный Фонд приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 года, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности (п.4). Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение в течение полного рабочего дня, засчитывается в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные (п.5).

Согласно ст.13 Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», ст.66 Трудового кодекса Российской Федерации, Правилам подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 г. № 555, Перечню документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденному Постановлением Минтруда Российской Федерации от 27.02.2002 г. № 16 трудовой стаж и страховой стаж для регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» устанавливается по документам, выдаваемым в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка. В тех случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные или неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно копии трудовой книжки Бобков А.Г. работал в оспариваемые им периоды в ЮЗП.

Из уточняющей справки артели старателей ЮЗП видно, что истец в оспариваемые периоды работал при добыче драгоценных металлов из россыпных месторождений открытым способом. Комплекс таких работ из россыпных месторождений открытым способом включает в себя: вскрышные работы; геолого-разведочные работы, производство горно-подготовительных работ; строительство гидротехнических сооружений; промывка горной массы; работы по рекультивации земель. Все участки работают круглогодично, работы представляют единый взаимосвязанный неделимый процесс. Промывка горной массы с извлечением драгоценных металлов является одним из циклов горных работ по добыче драгметаллов. Проведение подготовительных работ является частью технологического процесса по добыче драгметаллов. Истец был занят обеспечением технологического процесса добычи драгметалла, работал постоянно, полный рабочий день, в условиях полной рабочей недели. Простоев за время работы истца не было, отпуск без сохранения заработной платы им не использовался. Предприятие работало постоянно, полный рабочий день, в условиях полной рабочей недели. Работы, выполняемые истцом предусмотрены Списком № 2, разделом 1, подразделом 1 «а» открытые горные работы (л.д.24-26).

В судебном заседании установлено и не оспаривается ответчиком, что профессии и работы, которые выполнял в оспариваемые периоды времени истец, включены в Список № 2, утвержденный как постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173, так и аналогичным Списком, утвержденным Кабинетом Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10.

По смыслу ст.293 Трудового кодекса Российской Федерации сезонными признаются работы, которые в силу климатических и иных природных условий выполняются в течение определенного периода (сезона), не превышающего, как правило, шести месяцев. Перечни сезонных работ утверждаются Правительством РФ. В частности такой перечень работ утверждался Постановлением НКТ СССР от 11.10.1932 г. № 185 и Постановлением СМ РСФСР от 04.07.1991 г. № 381 и расширительному толкованию не подлежит. Работы, связанные с добычей драгоценных металлов, производимые работниками, занятыми в зимнее время на других работах в той же организации, не относятся к сезонным.

Данный факт ответчиком признан и указан в письменном возражении.

В соответствии с Положением «Об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха отдельных категорий работников организаций, осуществляющих добычу драгоценных металлов и драгоценных камней из россыпных и рудных месторождений», имеющих особый характер работы», утвержденным Приказом Министерства Финансов Российской Федерации от 02.04.2003 г. № 29-н по согласованию с Министерством труда и социального развития Российской Федерации и Министерства здравоохранения Российской Федерации, годовое время деятельности данных организаций делится на два обособленных производственных периода: подготовительный период, когда выполняются работы по подготовке организации к основному периоду добычи драгоценных металлов и драгоценных камней. Работа в организациях осуществляется в круглосуточном режиме при непрерывной производственной неделе. Продолжительность производственного периода, рабочего времени и времени отдыха работников в указанных организациях определяется работодателями с учетом конкретных природно-климатических и производственных условий. Для работников устанавливается суммированный учет рабочего времени с учетным периодом продолжительностью в один календарный год. Рабочее время и время отдыха в пределах годового учетного периода устанавливается графиком работы, который утверждается работодателем в порядке, предусмотренном действующим законодательством. В зависимости от конкретных условий производства на отдельных участках или производствах графиком может быть установлена продолжительность рабочей смены не более 12 часов. Всем работникам указанных организаций предоставляется перерыв для отдыха и питания в течение рабочего дня, ежедневный (междусменный) отдых, еженедельный отдых согласно графику не менее одного дня в течение календарной недели и ежегодный оплачиваемый отпуск в соответствии с действующим законодательством.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что по своим профессиональным обязанностям истец в течение полного рабочего дня и календарного года выполнял обязанности по производству горных работ.

Исследовав в совокупности представленные доказательства, суд считает, что ответчик необоснованно не принял к зачету в льготный стаж оспариваемые периоды работы истца в производственной артели старателей «Южно-Заозерский прииск», поскольку в судебном заседании установлено, что в эти периоды истец выполнял такую работу, на которой он подвергался неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда, и которая по смыслу ст.27 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Ссылка ответчика на то обстоятельство, что оспариваемые истцом периоды работы в АС «ЮЗП» в качестве машиниста драги, машиниста экскаватора и гидравлик не могут быть включены в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, так как междобычные периоды не были связаны с непосредственной добычей драгоценных металлов, необоснованна, поскольку основана на неправильном толковании специфики выполняемых им работ и во внимание судом не принимается.

Как было указано выше, Списком № (в редакции 1991 года) разделом 1, подразделом 1а предусмотрены «открытые горные работы», выполняемые драгерами (шифр профессии 2010100а-11897), электрослесарями (слесарями) дежурными и по ремонту оборудования (шифр профессии 2010100а-19931), машинистами драг (шифр профессии 2010100а-13704), горнорабочими всех наименований, занятых на производственных участках (шифр профессии 2010100а-11709), машинистами землесосных установок (шифр профессии 2010100а- 13737). Горные работы по добыче драгоценных металлов включают в себя комплекс работ: вскрышные работы, геолого-разведочные работы, производство горно-подготовительных работы (погрузочно-разгрузочных и транспортных работ по доставке грузов, по прокладке и содержанию автомобильных дорог, зимников, работ по расчистке полигона от леса, очистке понтона ото льда, монтаж и демонтаж технологического оборудования), строительство гидротехнических сооружений, промывку горной массы, работы по рекультивации нарушенных земель. Так как без подготовительного периода основные работы проводить невозможно, все эти работы представляют собой единый технологический процесс по добыче драгоценных металлов. Такая же работа предусматривалась и Списком от 1956 года.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 г. № 2-П содержащаяся в п.4 ст.30 Федерального закона норма в той части, в какой она во взаимосвязи с п.2 ст.31 названного Закона при оценке пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01.01.2002 г. путем их преобразования в расчетный пенсионный капитал исключает льготный порядок исчисления общего трудового стажа и не позволяет учитывать в общем трудовом стаже некоторые периоды общественно полезной деятельности, включавшиеся в него ранее действовавшим законодательством, признана не противоречащей Конституции Российской Федерации. Данная норма по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, поскольку не препятствует гражданину осуществить оценку приобретенных им до 01.01.2002 г. пенсионных прав, в том числе касающегося исчисления трудового стажа и размера пенсии по нормам ранее действовавшего законодательства.

В судебном заседании установлено, что трудовая пенсия по старости Бобкову А.Г. назначена с <дата обезличена> года, в его специальный стаж была зачтена работа в ЮЗП, а междобычные периоды включены не были.

В соответствии со ст. 4 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" обращение за назначением трудовой пенсии (части трудовой пенсии) может осуществляться в любое время после возникновения права на трудовую пенсию (часть трудовой пенсии) без ограничения каким-либо сроком.

Установлено, что право на назначение пенсии у истца наступило <дата обезличена> года, с заявлением о перерасчете пенсии он обратился только <дата обезличена> года.

На основании изложенного, руководствуясь п.п.2 п.1 ст.27 Закона Российской Федерации "О трудовых пенсиях в Российской Федерации», ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Иск Бобкова А. Г. к ГУ Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Краснотурьинске о признании незаконным отказа о включении периодов работы в специальный трудовой стаж при назначении размера трудовой пенсии удовлетворить.

Обязать ГУ Управление пенсионного фонда РФ в г. Краснотурьинске включить Бобкову А. Г. в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости следующие периоды его работы в производственной артели старателей «Южно-Заозерский прииск» (ранее Южно-Заозерский прииск): с <данные изъяты>

Обязать ГУ Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Краснотурьинске произвести Бобкову А. Г. перерасчет трудовой пенсии по старости с учетом включенных междобычных периодов его работы в специальный трудовой стаж в соответствии с п.5 ст.30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" с 11.12.2014 года.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда через Краснотурьинский городской суд в течение месяца с момента его вынесения в окончательной форме.

Председательствующий: судья (подпись) Лопаева Г.И.

Решение в окончательной форме изготовлено на компьютере 24 февраля 2015 года.

СОГЛАСОВАНО

Судья: Г.И. Лопаева

Решение изготовлено в окончательной форме 25 мая 2018 года.

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

21 мая 2018 года г. Краснотурьинск

Краснотурьинский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Чумак О.А.,

при секретаре судебного заседания Городиловой А.В.,

с участием истца Желобицкого А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Желобицкого А. В. к администрации городского округа Краснотурьинск о признании права собственности на земельный участок,

у с т а н о в и л:

Желобицкий А.В. обратился в Краснотурьинский городской суд с исковым заявлением к администрации городского округа Краснотурьинск о признании права собственности на земельный участок. В обоснование указал, что с 1992 года он является членом садоводческого товарищества № БАЗ филиал ОАО «СУАЛ», с указанного времени и до настоящего момента осуществляет фактическое пользование земельным участком № по <адрес обезличен>, площадью 855,0 кв.м.. Обратившись в 2018 году в администрацию городского округа Краснотурьинск с заявлением о предоставлении указанного земельного участка в собственность, он получил ответ из администрации городского округа Краснотурьинск, из которого следовало, что оформление спорного земельного участка в собственность невозможно, поскольку отсутствует проект межевания территории садоводческого товарищества № БАЗ филиал ОАО «СУАЛ». Истец просит признать за ним право собственности на земельный участок №, расположенный, по адресу: <адрес обезличен>, Садоводческое товарищество № БАЗ филиал О...

...АО «СУАЛ», <адрес обезличен>, общей площадью 855,0 кв.м.

В судебном заседании истец Желобицкий А.В. поддержал заявленные требования, просил признать за ним право собственности на земельный участок №, расположенный по адресу <адрес обезличен> садоводческое товарищество № БАЗ филиал ОАО «СУАЛ», общей площадью 855,0 кв.м. на безвозмездной основе. В обоснование заявленных требований пояснил, что с 1992 года он является членом садоводческого товарищества № БАЗ филиал ОАО «СУАЛ». С указанного периода времени и до настоящего времени он пользуется спорным земельным участком, оплачивает взносы. Спорный земельный участок расположен в границах земельного участка, предоставленного садоводческому некоммерческому товариществу № БАЗ филиал ОАО «СУАЛ». Истец полагает, что как члену садоводческого товарищества спорный земельный участок может быть передан в собственность на безвозмездной основе.

Представитель ответчика администрации городского округа Краснотурьинск в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте его рассмотрения извещен надлежащим образом путем вручения судебной повестки (л.д. 73), в адрес суда от представителя ответчика Герб Н.Г., действующей на основании доверенности от 09.01.2018 года, поступило ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие и отзыв, в котором представитель указала на отсутствие возражений относительно удовлетворения исковых требований Желобицкого А.В.

Представитель третьего лица СТ № БАЗ филиал ОАО «СУАЛ» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте его проведения извещен надлежащим образом путем СМС-сообщения (л.д. 76) и размещения информации на официальном сайте суда. Сведений об уважительности причин неявки суду не представлено. В адрес суда от представителя СТ № БАЗ филиал ОАО «СУАЛ» заявлений и ходатайств с просьбой о рассмотрении дела в его отсутствие либо об отложении судебного заседания в адрес суда не поступало.

Третьи лица Клиновских В.В., Бобков А.Г., Вернер П.Я., Сонина Л.П., Кабанов Н.С. в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте его проведения извещены надлежащим образом путем смс – сообщения (л.д. 75-76) и размещения информации на официальном сайте Краснотурьинского городского суда, в адрес суда от Клиновских В.В., Бобкова А.Г., Вернер П.Я., Сониной Л.П., Кабанова Н.С. поступили ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие, в которых указано, что против удовлетворения требований Желобицкого А.В. не возражают (л.д. 36, 42,46, 50, 57).

Судом с учетом мнения истца, положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определено рассмотреть гражданское дело при данной явке.

Выслушав истца, исследовав письменные материалы дела и представленные доказательства в их совокупности, суд считает исковые требования Желобицкого А.В. обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно ст. 36 Конституции Российской Федерации граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.

Из ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

На основании ст. 59 Земельного кодекса Российской Федерации признание права собственности осуществляется в судебном порядке.

В п. 2 ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации указано, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с п. 1 ст. 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV Земельного кодекса Российской Федерации, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Согласно п. 9.1 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001 года №137-ФЗ, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В соответствии с п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», введенного в действие с 01.03.2015 года, до 31.12.2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

П. 4 ст. 28 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», действовавшим на момент возникновения спорных правоотношений, установлено, что в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.

Согласно п. 3 ст. 39.5 Земельного Кодекса Российской Федерации земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности может предоставляться гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно из земельного участка, образованного в результате раздела земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества и относящегося к имуществу общего пользования, данной некоммерческой организации или в случаях, предусмотренных федеральным законом, в общую собственность членов данной некоммерческой организации.

Согласно выписке из решения № 170 «Об отводе земельных участков» от 29.04.1982 года Краснотурьинского городского Совета народных депутатов Богословскому алюминиевому заводу Министерства цветной металлургии отведены в бессрочное пользование под организацию коллективных садоводческих товариществ земельные участки общей площадью 31,09 га в квартале № Краснотурьинского лесничества (горельник) в районе <адрес обезличен> (л.д. 67).

Судом установлено, что на основании распоряжения Совета Министров от 02.02.1984 № 02-85 Богословскому алюминиевому заводу передано из государственного лесного фонда в квартале 91 Краснотурьинского лесничества Карпинского лесхоза под коллективные сады 31 га неиспользуемых земель (пустырь), что подтверждается государственным актом на право пользования землей А-I № 543041, выданным председателем исполнительного комитета Краснотурьинского городского Совета народных депутатов 07.06.1984 года (л.д. 22-23, 26-27).

Согласно решению Исполнительного комитета Краснотурьинского городского совета народных депутатов РСФСР № 369 от 15.11.1984 «О регистрации Уставов садоводческих товариществ города» зарегистрирован Устав вновь организованного садоводческого товарищества № 15 Богословского алюминиевого завода.

В соответствии с выпиской из решения № 47 «Об отводе земельных участков» от 14.02.1991 года Краснотурьинского городского Совета народных депутатов, коллективному саду № 15 предоставлен в бессрочное пользование под расширение коллективного сада земельный участок, площадью 24 га (л.д. 68).

Схема расположения земельного участка № 472 на кадастровом плане согласована председателем органа местного самоуправления по управлению муниципальным имуществом «Комитет по управлению имуществом городского округа Краснотурьинск» Вершининой О.В. (л.д. 16).

Желобицкий А.В. является членом садоводческого товарищества № БАЗ филиал ОАО «СУАЛ», что подтверждается справками от 07.02.2018 года (л.д.7-8), в соответствии с которыми задолженность по членским взносам и иным взносам, а также по оплате электроэнергии отсутствует, членской книжкой садовода, согласно записям в которой истец садоводством занимается с 1992 года (л.д.9-12,13).

Нахождение земельного участка в границах территории садоводческого товарищества, границы и площадь спорного участка подтверждены документально.

На обращение Желобицкого А.В. в администрацию городского округа Краснотурьинск о предоставлении в собственность бесплатно спорного земельного участка ему было рекомендовано обратиться в суд в связи с наличием спора о праве (л.д. 14).

Суд приходит к выводу и подтверждается материалами дела, что фактическое создание (организация) садоводческого товарищества и предоставление данному товариществу земельного участка имело место до введения в действие Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» и до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

Для передачи земельного участка члену садоводческого товарищества в собственность бесплатно необходимо только, чтобы участок входил в территорию садоводческого объединения, выделенную до введения в действие названного Федерального закона, и чтобы заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения.

Таким образом, установлено, что истец, являясь членом садоводческого товарищества № БАЗ филиал ОАО «СУАЛ», созданного до вступления в силу указанного Закона, имеет право на получение земельного участка в собственность на безвозмездной основе. При таких обстоятельствах исковые требования Желобицкого А.В. являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194, 196-198 Гражданского процессуального Кодекса российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Желобицкого А. В. к администрации городского округа Краснотурьинск о признании права собственности на земельный участок удовлетворить в полном объеме.

Признать за Желобицким А. В. право собственности на земельный участок №, площадью 855,0 кв. м., расположенный в садоводческом товариществе № БАЗ филиал ОАО «СУАЛ» <адрес обезличен>, со следующими координатами: <данные изъяты>

Данное решение является основанием для государственной регистрации права собственности на земельный участок №, площадью 855,0 кв. м., расположенный в садоводческом товариществе № БАЗ филиал ОАО «СУАЛ» <адрес обезличен> за Желобицким А. В..

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Краснотурьинский городской суд.

Председательствующий: судья (подпись) О.А. Чумак

СОГЛАСОВАНО

Решение изготовлено в окончательной форме 21 октября 2019 года.

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

16 октября 2019 года г. Краснотурьинск

Краснотурьинский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Шумковой Н.В.,

при секретаре судебного заседания Делимовой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бобкова А.Г. к администрации городского округа Краснотурьинск о признании права собственности на земельный участок,

у с т а н о в и л:

Бобков А.Г. обратился с исковым заявлением к администрации городского округа Краснотурьинск о признании права собственности на земельный участок. В обоснование указав, что с 1993 года он является членом садоводческого товарищества № БАЗ филиал ОАО «СУАЛ», с указанного времени осуществляет фактическое пользование земельным участком №, площадью 785,0 кв.м. Обратившись в 2019 году в администрацию городского округа Краснотурьинск с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, он получил ответ, из которого следовало, что оформление спорного земельного участка в собственность невозможно из-за отсутствия проекта межевания территории садоводческого товарищества № БАЗ филиал ОАО «СУАЛ». Считая данный ответ незаконным и нарушающим его права, истец, просит признать за ним право собственности на земельный участок №, расположенный по адресу: <адрес обезличен>, садоводческое товарищество № БАЗ филиал ОАО «СУАЛ», общей площадью 785,0 кв.м.

В судебное заседание истец Бобков А.Г. не явился, будучи надлежащим образом извещенным о дате, времени и месте рассмотрения дела путем вручения судебной повестки (л.д.69) и размещения сведений на официаль...

...ном сайте Краснотурьинского городского суда, в адрес суда представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, указав, что исковые требования поддерживает в полном объеме (л.д.70).

Представитель ответчика администрации городского округа Краснотурьинск в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте его рассмотрения извещен надлежащим образом путем вручения судебной повестки (л.д.73) и размещения сведений на официальном сайте Краснотурьинского городского суда, при наличии факта извещения юридического лица о дате первого судебного заседания (п.2.1 ст.113 ГПК РФ). В адрес суда от представителя ответчика администрации городского округа Краснотурьинск Линаск М.В., действующей на основании доверенности от 09.01.2019 года поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие их представителя и отзыв, в котором представитель указала на отсутствие возражений относительно удовлетворения исковых требований Бобкова А.Г., указав, что подтверждается факт его членства в садоводческом товариществе, которое создано до 01.03.2015 года, а также факт отсутствия задолженности по членским взносам (л.д.48-51).

Представитель третьего лица СТ № БАЗ филиал ОАО «СУАЛ», третьи лица Желобицкий А.В., Вернер П.Я., Кабанова Л.А. в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте его проведения извещены надлежащим образом путем направления смс – сообщения (л.д.75), вручения и направления судебной повестки по известному месту жительства (л.д.71,74) и размещения информации на официальном сайте суда, в адрес суда от представителя СТ № 15 БАЗ филиал ОАО «СУАЛ» Левыкина А.В., третьих лиц Желобицкого А.В., Кабановой Л.А. поступили ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие, с указанием на отсутствие возражений относительно удовлетворения требований Бобкова А.Г. (л.д.43,46,72).

Судом с учетом письменного мнения истца, представителя ответчика, третьих лиц, положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определено рассмотреть гражданское дело при данной явке.

Исследовав письменные материалы дела и представленные доказательства в их совокупности, суд считает исковые требования Бобкова А.Г. обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно ст. 36 Конституции Российской Федерации граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.

Из ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

На основании ст. 59 Земельного кодекса Российской Федерации признание права собственности осуществляется в судебном порядке.

В п. 2 ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации указано, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с п. 1 ст. 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Согласно п. 9.1 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001 года №137-ФЗ, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В соответствии с п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 02.08.2019 N 267-ФЗ) до 1 марта 2022 года члены некоммерческих организаций, созданных до 1 января 2019 года для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Пунктом 4 статьи 28 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, установлено, что в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.

Согласно п. 3 ст. 39.5 Земельного Кодекса Российской Федерации (в ред. Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ) предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка, образованного в соответствии с проектом межевания территории и являющегося земельным участком общего назначения, расположенным в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, в общую долевую собственность лицам, являющимся собственниками земельных участков, расположенных в границах такой территории, пропорционально площади этих участков.

Судом установлено, что на основании решения исполнительного комитета Краснотурьинского городского совета народных депутатов от 29.04.1982 № 170 Богословскому алюминиевому заводу передано из государственного лесного фонда в квартале 91 Краснотурьинского лесничества Карпинского лесхоза под коллективные сады 31,09 га неиспользуемых земель (пустырь), что подтверждается государственным актом на право пользования землей А-I № 543041, выданным председателем исполнительного комитета Краснотурьинского городского Совета народных депутатов 07.06.1984 года (л.д. 55,26-28).

В соответствии с решением № 47 «Об отводе земельных участков» от 14.02.1991 года Краснотурьинского городского Совета народных депутатов, коллективному саду № предоставлен в бессрочное пользование под расширение коллективного сада земельный участок, площадью 24 га (л.д. 53).

Схема расположения земельного участка № на кадастровом плане согласована председателем органа местного самоуправления по управлению муниципальным имуществом «Комитет по управлению имуществом городского округа Краснотурьинск» Вершининой О.В. (л.д.12).

Бобков А.Г. является членом садоводческого товарищества № БАЗ филиал ОАО «СУАЛ», что подтверждается справками от 19.05.2019 года, предоставленными председателем данного объединения (л.д.13-14), членской книжкой садовода, согласно записям в которой, истец занимается садоводством с 1991 года (л.д.15-19), задолженность по членским взносам и иным взносам отсутствует (л.д.8-9).

Нахождение земельного участка в границах территории садоводческого товарищества, границы и площадь спорного участка подтверждены документально (л.д.56-57).

На обращение Бобкова А.Г. в администрацию городского округа Краснотурьинск о предоставлении в собственность бесплатно спорного земельного участка ему было рекомендовано обратиться в суд в связи с наличием спора о праве (л.д.10).

Суд приходит к выводу и подтверждается материалами дела, что фактическое создание (организация) садоводческого товарищества и предоставление данному товариществу земельного участка имело место до введения в действие Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» и до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

Также материалами дела подтверждается членство истца в садоводческом товариществе и предоставление спорного земельного участка, входящего в состав земельного участка садоводческого некоммерческого товарищества, до введения в действие указанных выше нормативных правовых актов.

Для передачи земельного участка члену садоводческого товарищества в собственность бесплатно необходимо только, чтобы участок входил в территорию садоводческого объединения, выделенную до введения в действие названного Федерального закона, и чтобы заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения.

То обстоятельство, что спорный земельный участок находится на землях сельскохозяйственного назначения, сам по себе правового значения не имеет. Федеральный закон от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" на правоотношения по предоставлению в собственность земельного участка для ведения садоводства не распространяется, на данные правоотношения распространяется Федеральный закон от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" (на дату образования земельного участка до 1998 года). Спорный земельный участок находится в границах муниципального образования городского округа Краснотурьинск, о чем свидетельствует номер кадастрового квартала 66:50:0105001, также он не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении спорного земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Таким образом, установлено, что истец, являясь членом садоводческого товарищества № БАЗ филиал ОАО «СУАЛ», созданного до вступления в силу указанного Закона, имеет право на получение земельного участка в собственность на безвозмездной основе.

Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю в порядке, установленном Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194, 196-198 Гражданского процессуального Кодекса российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Бобкова А.Г. к администрации городского округа Краснотурьинск о признании права собственности на земельный участок удовлетворить в полном объеме.

Признать за Бобковым А.Г. право собственности на земельный участок №, площадью 785,0 кв.м., расположенный в Садоводческом товариществе № БАЗ филиал ОАО «СУАЛ» <адрес обезличен> со следующими координатами:

<адрес обезличен>

<адрес обезличен>

<адрес обезличен>

<адрес обезличен>

<адрес обезличен>

<адрес обезличен>

<адрес обезличен>.

Данное решение является основанием для государственной регистрации права собственности на земельный участок №, площадью 785,0 кв.м., расположенный в Садоводческом товариществе № БАЗ филиал ОАО «СУАЛ» <адрес обезличен> за Бобковым А.Г..

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Краснотурьинский городской суд.

Председательствующий: судья (подпись) Н.В. Шумкова