Бочаров Федор Михайлович

судья Старовойтова Н.Г. дело № 33-1165/2019

26RS0001-01-2018-008784-42

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Ставрополь 27 февраля 2019 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе председательствующего судьи Мясникова А.А.,

судей Сицинской О.В., Минаева Е.В.,

при секретаре судебного заседания ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4373/2018 по апелляционной жалобе Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Ставрополю

на решение Промышленного районного суда города Ставрополя от 5 октября 2018 г., вынесенное по гражданскому делу по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Ставрополю о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости независимо от возраста, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости,

заслушав доклад судьи О.В.Сицинской,

установила:

ФИО1 обратился в Промышленный районный суд города Ставрополя с иском к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Ставрополю о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости независимо от возраста, возложении на ГУ Управление Пенсионного фонда Российской федерации по городу Ставрополю Ставропольского края обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старо...

...сти на основании п.п. 16 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В основании иска указал, что в спорные периоды работы в Ставропольском поисково-спасательном отряде МЧС России филиале ФГКУ «Северо-Кавказский региональный поисково-спасательный отряд МЧС России», исполнял обязанности спасателя различных классов, стаж дающий право на получение досрочной пенсии выработан. Однако оспариваемым решением ответчика отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ввиду не достижения возраста 40 лет. Полагает решение ответчика не основанным на действующем законодательстве, фактических обстоятельствах его трудовой деятельности. Настаивает, что оспариваемые периоды работы и необходимость их включения в специальный стаж подтверждены документально.

Решением Промышленного районного суда города Ставрополя от 5 октября 2018 г. исковые требования ФИО1 удовлетворены.

В апелляционной жалобе ответчик ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Ставрополю просит решение отменить полностью и принять новое об отказе в удовлетворении исковых требований. Доводы апелляционной жалобы сводятся к неверному установлению судом обстоятельств дела, неверному применению норм материального права и отсутствии оснований для досрочного назначения страховой пенсии по старости. Указывали, что согласно трудовой книжки и справке от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работал в качестве спасателя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, остальной период в качестве начальника поисково-спасательного подразделения не включается. Страховая пенсия по старости назначается досрочно в возрасте 40 лет, в связи с чем отказ является обоснованным.

В возражения на апелляционную жалобу истец ФИО1 просит решение суда как законное и обоснованное оставить без изменения, доводы апелляционной жалобы без удовлетворения.

В судебном заседании истец ФИО1, его представитель – ФИО6, указывали о законности, обоснованности вынесенного решения суда. Считали доводы, изложенные в апелляционной жалобе, несостоятельными и не подлежащими удовлетворению.

Ответчик ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Ставрополю в судебное заседание не явился, будучи надлежаще извещенным, не предоставил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

В соответствии с положениями части 3 статьи 167 и части 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав истца, его представителя, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно пп. 16 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, лицам, проработавшим не менее 15 лет в качестве спасателей в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и участвовавшим в ликвидации чрезвычайных ситуаций, по достижении возраста 40 лет либо независимо от возраста.

В соответствии с пп. «а» п. 1 Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, при назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 16 п. 1 статьи 27 Закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» применяется Перечень должностей и специальностей работников, постоянно работавших спасателями в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях и участвовавших в ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.10.2001 года № 702.

Перечнем должностей и специальностей работников, постоянно работавших спасателями в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях и участвовавших в ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.10.2001 года № 702, предусмотрена должность начальника поисково-спасательного подразделения и должность спасателя.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Ставрополю Ставропольского края с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости по пп. 16. п. 1 ст. 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Ставрополю Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ за № ему было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости. Основанием для отказа послужило то обстоятельство, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ занимает должность начальника поисково-спасательного подразделения, с учетом этого досрочная страховая пенсия по старости ему может быть назначена (с учетом имеющегося у него специального стажа - 15 лет 00 месяце 03 дня и страхового стажа - 17 лет 03 месяца 17 дней) только по достижении возраста 40 лет. Данные выводы обоснованы тем, что в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 01.10.2001 № 702 «Об утверждении перечней должностей и специальностей работников профессиональных аварийно - спасательных служб, профессиональных аварийно - спасательных формирований, дающих право на пенсию в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», правом на данную пенсию независимо от возраста, при наличии специального стажа, имеют только специалисты указанных служб и формирований, работающие только в должности спасателя, спасателя 1, 2, 3 классов и спасатели международного класса. Всем другим работникам профессиональных аварийно- спасательных служб и формирований МЧС России, в предусмотренном указанным постановлении Правительства Российской Федерации перечне, страховая пенсия по старости назначается досрочно при достижении возраста 40 лет (т.1 л.д. 11-14).

Как следует из трудовой книжки и представленных уточняющих справках, ФИО1 работает в Ставропольском поисково-спасательном отряде МЧС России филиале ФГКУ «Северо-Кавказский региональный поисково-спасательный отряд МЧС России» и является спасателем 1 класса, что подтверждается протоколом региональной аттестационной комиссии № от 24.11.2016г (т.2 л.д. 193).

В период работы в МЧС России истец работал на следующих должностях: - с ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-к) принят на должность водителя на постоянной основе в Ставропольскую краевую поисково-спасательную службу МЧС России; - с ДД.ММ.ГГГГ переведен на 0,5 ставки должности спасателя (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-к); - c 01.1l.2002 г. по ДД.ММ.ГГГГ работал в режиме неполного рабочего времени; - с ДД.ММ.ГГГГ переведен на полную ставку должности спасателя (приказ от 03.03.2003г. №-к); - с ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность спасателя 3-го класса (приказ от 16.01.2004г. №-к); - с ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность спасателя 2-го класса (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-к); - с ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность спасателя 1-го класса (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-к); - с ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность начальника поисково-спасательного подразделения (приказ от 3 ДД.ММ.ГГГГ №-ок).

В должности начальника поисково-спасательного подразделения истец работает до настоящего времени.

В соответствии с п. 1. Дополнительного соглашения № к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ № на истца возложена обязанность выполнять указанную работу в соответствии с должностной инструкцией и условиями данного трудового договора.

Согласно должностной инструкции начальника поисково-спасательного подразделения на него возложена обязанность осуществлять руководство поисково-спасательным подразделением, координировать деятельность оперативных групп подразделения в режиме готовности, деятельность в условиях чрезвычайных ситуаций, режиме повседневной деятельности (т.1 л.д. 31-34).

Кроме того, в соответствии с данной Должностной инструкцией, на истца возложена обязанность непосредственно принимать участие в проведении поисково-спасательных работ и первоочередных аварийно-восстановительных работах, добиваясь их соответствия лучшим образцам, в целях своевременного оказания помощи пострадавшим, оказавшимся в экстремальной ситуации, предотвращения материального ущерба на основе широкого внедрения новой техники и оборудования, совершенствования управления в условиях чрезвычайной ситуации и лично руководить аварийно-спасательными и поисково-спасательными работами (т.1 л. 32).

Согласно справки, уточняющей особый характер работы, необходимой для досрочного назначения трудовой пенсии, истец постоянно принимал и принимает участие в поисково-спасательных работах и ликвидации чрезвычайных ситуаций (т.1 л.д. 28-30).

ДД.ММ.ГГГГ истцу проведена специальная оценка условий труда и установлен 4 класс условий труда с установлением оплаты дополнительного тарифа 8% от фонда оплаты труда.

Согласно справки от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной за подписью заместителя начальника филиала ФГКУ «Северо-Кавказский региональный поисково-спасательный отряд МЧС России», страховые взносы на обязательное пенсионное страхование по дополнительному тарифу в Государственное учреждение «Пенсионный фонд Российской Федерации по г. Ставрополю Ставропольского края» за период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время уплачены полностью (т.2 л.д. 204).

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд правильно руководствовался вышеприведенными положениями закона и обоснованно исходил из характера, специфики и условий осуществляемой истцом работы в спорный период, осуществление им функций спасателя и участия в ликвидации чрезвычайных ситуаций, пришел к обоснованному выводу, что стаж, дающий истцу право на получение досрочной пенсии до достижения сорокалетнего возраста, им выработан и на ДД.ММ.ГГГГ составляет 15 лет 00 месяцев 03 для, и с этого дня у него возникает право на получение такой пенсии независимо от возраста.

Судебная коллегия с выводом суда соглашается, исходя из следующего.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (участие в ликвидации чрезвычайных ситуаций), для спасателей аварийно-спасательных служб и формирований Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий подтверждается книжкой спасателя или другими документами, в которых отражено участие спасателя в работах по ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Участие истца в работах по ликвидации чрезвычайных ситуаций и выполнение им непосредственных функций спасателя в спорный период подтверждается записями в его книжке спасателя, журнале учета спасательных работ за период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, приказами о выездах на поисково-спасательные работы, ежегодно издаваемыми приказами об утверждении списка должностей, имеющих выездной характер, приказами о направлении в командировки для ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Таким образом, факт выполнения истцом работ по указанной профессии нашел свое подтверждение в судебном заседании указанными выше доказательствами, которые ответчиком не опровергнуты.

При изложенных обстоятельствах суд правомерно обязал ответчика досрочно назначить истцу трудовую пенсию по старости с момента обращения, с ДД.ММ.ГГГГ.

Судом первой инстанции правильно определены правоотношения, возникшие между сторонами по настоящему делу, а также закон, подлежащий применению, в полном объеме определены и установлены юридически значимые обстоятельства, представленным доказательствам дана верная правовая оценка в их совокупности.

Апелляционная жалоба не содержит аргументов, опровергающих правильность выводов суда первой инстанции, сводится к изложению позиции, занятой ответчиком при разрешении дела в суде первой инстанции. Однако, возражения ответчика против иска судом проверялись, признаны необоснованными, с чем судебная коллегия согласилась и оснований для отмены решения суда не усматривает.

Руководствуясь статьями 327-330 ГПК РФ,

определила:

решение Промышленного районного суда города Ставрополя от 5 октября 2018 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Ставрополю – без удовлетворения.

Председательствующий

судьи