Бочкин Станислав Алексеевич

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

29.04.2019 года <адрес>

Автозаводский районный суд <адрес> в составе:

судьи Лапиной В.М.,

при секретаре ФИО4,

с участием помощников прокурора: ФИО5,

представителя ответчика ООО «Регион»: ФИО8,

представителя третьего лица ООО «САМИР»: ФИО8,

представителя третьего лица: ООО «Высокие Технологии»: ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Регион» об обязании устранить нарушения в области охраны окружающей среды,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц, к ООО «Регион» об обязании устранить нарушения охраны окружающей среды, мотивировав их следующими доводами.

<адрес> проведена проверка исполнения требований природоохранного законодательства. В ходе проверки установлено, что ООО «Регион» (ИНН 6312110666, ОГРН 1116312008119) осуществляет хозяйственную деятельность по адресам: <адрес> (производственная база), <адрес> (производственная база), <адрес>, офис 708, <адрес> (офис). В результате проверки при осуществлении деятельности по эксплуатации юридическим лицом ООО «Регион» базы по приему металлов и офиса по адресу: <адрес>, выявлено образование и накопление данным юридическим лицом следующих отходов:

- лом и отходы, содержащие незагрязнённые черные металлы в виде изделий, кусков несортированные (код ФККО 4 61 010 01 20 5) 5 класс опасности;

- лом и отходы чугунные в кусковой форме незагрязненные (код ФККО 4 61 100 01 51 5) 5 класс опасности;

- лом и отходы черных металлов в виде изделий, кусков, содержащих п...

...ластмассовые фрагменты в смеси (код ФККО 4 61 021 11 20 4) 4 класс опасности;

- лом и отходы черных металлов несортированные с включениями алюминия и меди (код ФККО 4 61 022 11 20 4) 4 класс опасности;

- лом и отходы, содержащие несортированные цветные и черные металлы в виде изделий (код ФККО 4 62 011 92 20 4) 4 класс опасности;

- отходы, содержащие медные сплавы (в том числе в пылевой форме), несортированные (код ФККО 4 62 100 99 20 4) 4 класс опасности;

- лом и отходы медные в кусковой форме незагрязненные (код ФККО 4 62 110 02 21 3) 3 класс опасности;

- лом и отходы черных металлов, загрязненные нефтепродуктами (содержание нефтепродуктов менее 15%) (код ФККО 4 68 101 02 20 4) 4 класс опасности;

- лом и отходы изделий из черных металлов, загрязненные лакокрасочными материалами (содержание лакокрасочных материалов менее 5%) (код ФККО 4 68 101 31 50 4) 4 класс опасности;

- тара из черных металлов, загрязненная лакокрасочными материалами (содержание менее 5%) (код ФККО 4 68 112 02 51 4) 4 класс опасности;

- мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный) (код ФККО 7 33 100 01 72 4);

- смет с территории предприятия малоопасный (код ФККО 7 33 390 01 71 4);

- окалина при газовой резке черных металлов (код ФККО 3 61 421 11 20 4);

- отходы (осадки) из выгребных ям (код ФККО 7 32 100 01 30 4);

- отходы коммунальные жидкие не канализованных объектов водопотребления (код ФККО 7 32 101 01 30 4);

- отходы (остатки) сортировки лома и отходов черных металлов, непригодные для утилизации (код ФККО 7 41 121 11 20 4).

На основании вышеизложенного прокурор <адрес> просит:

- обязать ООО «Регион» ИНН 6312110666 ОГРН 1116312008119 место нахождение (регистрация): <адрес>, оф. 708, <адрес>, 445051 привести в соответствие с действующим законодательством РФ в области охраны окружающей среды деятельность по эксплуатации производственной базы по приему лома черных и цветных металлов, расположенной по адресу: <адрес>.

- обязать ООО «Регион» ИНН 6312110666 провести инвентаризацию выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух;

- обязать ООО «Регион» ИНН 6312110666 разработать нормативы допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух;

- обязать ООО «Регион» ИНН 6312110666 зарегистрировать в качестве объекта негативного воздействия на окружающую среду производственную базу по приему лома черных и цветных металлов, расположенную по адресу: <адрес>;

- обязать ООО «Регион» ИНН 6312110666 подать декларацию о воздействии на окружающую среду производственной базы по приему лома черных и цветных металлов, расположенной по адресу: <адрес> в уполномоченный орган;

- обязать ООО «Регион» ИНН 6312110666 разработать и утвердить программу производственного экологического контроля, при осуществлении производственного экологического контроля предусмотреть эффективные контрольные мероприятия направленные на обеспечение реализации мероприятий по охране окружающей среды, рациональному использованию и, восстановлению природных ресурсов, а также на соблюдение требований в области охраны окружающей среды, установленных законодательством РФ, в том числе обеспечивающих полный запрет на сжигание отходов и использование газовой резки отходов и изделий из металла, содержащих резину, пластик, другие полимеры, лакокрасочные покрытия и нефтепродукты.

- обязать ООО «Регион» направить отчет об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля в уполномоченный орган исполнительной власти.

- обязать ООО «Регион» ИНН 6312110666 разработать проект санитарно-защитной зоны производственной базы по приему лома черных и цветных металлов, расположенной по адресу: <адрес>;

- обязать ООО «Регион» ИНН 6312110666 соблюдать режим санитарно-защитной зоны;

- обязать ООО «Регион» ИНН 6312110666 обеспечить руководителей организации и специалистов, ответственных за принятие решений при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, которая оказывает или может оказать негативное воздействие на окружающую среду, профессиональной подготовкой в области охраны окружающей среды и экологической безопасности;

- приостановить деятельность ООО «Регион» ИНН 6312110666 ОГРН 1116312008119 по эксплуатации производственной базы по приему металла, расположенной по адресу: <адрес> до выполнения ответчиком установленных требований законодательства в области охраны окружающей среды и санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В судебном заседании помощники прокурора ФИО5, ФИО7 поддержали исковые требования за исключением требований об обязании ООО «Регион» ИНН 6312110666 разработать проект санитарно-защитной зоны производственной базы по приему лома черных и цветных металлов и соблюдения режима санитарно-защитной зоны, в остальной части требований настаивали на их удовлетворении. Поддержали обстоятельства, изложенные в исковом заявления, а также дополнении на исковое заявление (том 2 л.д. 95-104) и возражениях на отзыв ответчика (том 3 л.д. 3-15).

В судебном заседании представитель ответчика ООО «Регион» и третьего лица ООО «Самир» ФИО8 исковые требования не признал, поддерживал ранее представленные в материалы дела возражения и отзывы (том 2 л.д. 3-6, 64-71), дополнительно пояснив, что ООО «Регион» является лишь арендатором объектов, не являясь надлежащим ответчиком по гражданскому делу. Исковые требования удовлетворению не подлежат, они незаконны и необоснованны. 300 кв.м. от склада предоставлены другому юридическому лицу, требования об установлении санитарной защитной зоны необоснованны, указанные требования должны быть возложены на собственника объекта недвижимого имущества. Выписками из ЕГРП подтверждено, что ООО «Регион» ни собственник объектов, ни земельного участка не является. Требования в отношении предприятия не могут быть удовлетворены. Границы санитарно-защитной зоны должна приниматься согласно Постановлению Правительства № и ранее действующие СанПИН, которые должны быть приняты во внимание. На территории промышленной площадки она должна определяться границами земельного участка. По санитарной классификации предприятия имеют 3 класс опасности (сварка резка), деятельность ООО «Регион» это 4 класс опасности.

В судебном заседании представитель третьего лица ООО «Высокие Технологии» ФИО6 удовлетворение исковых требований прокурора оставил на усмотрение суда, полагает, что требования к ООО «Высокие Технологии» не заявлены, просит вынести законное и обоснованное решение.

В судебное заседание представитель третьего лица – Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования <адрес> не явился, представил отзыв на исковое заявление (том 1 л.д. 96-97, том 3 л.д. 16), в котором просит удовлетворить исковые требования прокурора <адрес>.

В судебное заседание третьи лица ФИО18, ФИО19, представители третьих лиц ООО «Производственно-коммерческая фирма «Металл-Кабельная продукция», ООО «Межрегиональная инвестиционная компания», ООО «Миэль», ООО «Регион-ФИО3», ООО «Крот» не явились, о дне и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, причину неявки суду не сообщили.

В судебном заседании от ДД.ММ.ГГГГ в качестве специалиста был допрошен ФИО9, который видел проводимое обжигание металлолома на территории ООО «Регион», пояснил, что обжигалась пластмасса, резина, электрооборудование. ФИО9 был очевидцем прокурорской проверки, видел огонь на территории ООО «Регион», был организован навес, конструкция, под которой оставались следы сжигания. Навес стоял на колоннах метров 7-ми, которые были в саже после произведенного обжига металлолома. Специалист утверждал, что видел сжигание, видел человека, который работал с резаком, все фото и видео были засняты на служебный фотоаппарат ФИО9 Специалист пояснил, что методика по расчету категории опасности рассчитываются научно-исследовательскими институтами, который проводят опыты, благодаря имитации процессов сжигания или резки металлов. Применяемая методика расчета специалиста является действующей. ФИО9 пояснил, что факт сжигания был установлен, на территории ООО «Регион» наблюдались стационарные источники сжигания, а именно печь твердотопливная, газовые резаки. На территории <адрес>, не зарегистрировано источников негативного воздействия, хотя их наличие имеет место быть.

В ходе судебного заседания от ДД.ММ.ГГГГ судом обозревалась видеозапись, которая была произведена специалистом ФИО9, который подтвердил, что запись проводилась им. В ходе просмотра судом были зафиксировано наличие мероприятий по сжиганию металлолома на территории ООО «Регион».

После просмотра видеозаписи специалист ФИО9 дал дополнительные пояснения, а именно указал, что им был допрошен человек, который запечатлен на видеозаписи проводивший резку металлолома, данное лицо указало, что является сотрудником ООО «Регион». Помимо прочего на территории ООО «Регион» находился вагончик, в котором осуществляла трудовую деятельность женщина, которая являлась оператором приема черных и цветных металлов. В вагончике находились весы для взвешивания металлолома, а также был уголок потребителя с указанием организации – ООО «Регион». Согласно положениям СанПИН ближайшие жилые участки и помещения должны располагаться на расстоянии не менее 100 м от производства, когда как визуально было усмотрено, что ближайший участок СНТ «Ветеран» располагается на территории 30 м. Расстояние было определено визуально и сравнено схематично на карте.

В судебном заседании от ДД.ММ.ГГГГ качестве свидетеля был допрошен ФИО10, который пояснил, что участвовал в проведении прокурорской проверки на соответствие экологическим нормам северного промузла на <адрес>. Свидетель подтвердил, что фотографии и видеозаписи специалистом ФИО9 проводились при нем, он видел, как на территории ООО «Регион» жгли Камаз, видел двух рабочих, которые резали металл. На территории ООО «Регион» находилось два вагончика, в одном проживали рабочие, в другом находилась женщина, ответственная за прием черного и цветного металла, она же и предоставила журналы учета приема металлов, дополнительно пояснив, что является сотрудником ООО «Регион».

В ходе судебного заседания от ДД.ММ.ГГГГ был допрошен свидетель ФИО11, который подтвердил, что в ходе проведения прокурорской проверки в декабре 2018 года находился на территории ООО «Регион», поскольку осуществлял деятельность по договору подряда, является наемным рабочим. ФИО11 пояснил, что в ходе проверки у него отобрали пояснения, он подписал документы, которые ему были предоставлены, с ними не знакомился. Свидетель утверждал, что на территории ООО «Регион» он отбирает металл, за что получает вознаграждение от директора ООО «Регион» в размере 900 рублей за каждую тонну металла. Прибор по резке металла является его собственностью, которая хранится на территории ООО «Регион».

В судебном заседании был допрошен свидетель ФИО12, который пояснил, что является руководителем ООО «ФИО3 ФИО3», ранее был вынужден обратиться в прокуратуру, поскольку на территории ООО «Регион» жгли мусор открытым способом. Сжигалась резина, автомобили, стиральные машины, большие емкости, все, что везли на утиль. С 2014 года осуществляется деятельность по сжиганию металлолома. Обращался с устной претензией к руководству ООО «Регион». Осуществлялась транспортировка металлолома, приезжала длинная фура, при помощи кран-балки с магнитом грузился металл. После обращения ФИО12 такая деятельность прекращена. До обращения в прокуратуру круглосуточно сжигали металл на территории ООО «Регион». Остатки прессовались в фуры, далее направлялись на ж/д. Привозились ж/д автовозы. От сжигания металлолома поднимался дым, запах, осадки. На территории <адрес> много предприятий, но сжиганием занимается только ООО «Регион».

В судебном заседании в качестве свидетеля допрошен ФИО13, который пояснил, что является сварщиком ООО «Абсолют» на протяжении двух лет. Трудовую деятельность осуществляет с 08:00 ч. по 17:00 ч. пять дней в неделю на территории приближенной к ООО «Регион». Свидетель утверждает, что при осуществлении трудовой деятельность регулярно наблюдает огонь и дым. Сотрудники ООО «Регион» жгут оплетку проводов, покрышки автомобилей, автомобили целиком. Сперва металлолом привозят фуры, их разгружают, далее происходит сжигание.

В ходе судебного заседания был допрошен свидетель ФИО14, который пояснил, что является начальником цеха в ООО «ВолгаРемСервис» с апреля 2016 года. Свидетель подтвердил, что ООО «Регион» занимается приемом металлолома, видел, как сотрудники ООО «Регион» сжигают металл, запчасти автомобилей, из-за данных мероприятий близлежащие организации не могут нормально работать, в том числе и организация, в которой в трудовых отношениях состоит ФИО14 ООО «Регион» единственная организация, которая занимается приемом металлолома и его сжиганием.

В судебном заседании был допрошен свидетель ФИО15, который пояснил, что является председателем СНТ «Ветеран», проживает на протяжении 12 лет в СНТ «Ветеран». Свидетель пояснил, что из-за постоянных костров готовилось обращение в прокуратуру, через ворота видно, что на территории ООО «Регион» жжется металл и из-за этого поднимается дым.

Суд, выслушав стороны, допросив свидетелей и специалиста, изучив письменные материалы гражданского дела, оценивая собранные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании каждого доказательства в отдельности, а также в их совокупности, находит исковые требования законными и обоснованными, подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ «О прокуратуре Российской Федерации» в органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов.

Порядок рассмотрения обращений граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, регламентирован положениями Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденной приказом Генерального прокурора Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Инструкции).

В соответствии с п. 2.8. Инструкции, письменное обращение гражданина, должностного и иного лица должно в обязательном порядке содержать фамилию, имя, отчество (последнее – при наличии) гражданина, направившего обращение, почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ или уведомление о переадресовании обращения, изложение существа вопроса, личную подпись указанного гражданина и дату.

Обращение директора ООО «ПФ «Волгаремсервис» ФИО12 указанным требованиям отвечает, в связи с чем, не может быть признано анонимным.

В силу ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В соответствии с. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Права и обязанности сторон закреплены в ст. 35 ГПК РФ, в числе прав поименовано представление доказательств.

Вместе с тем, в соответствии с ч. 2 ст. 56 ГПК РФ суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Судом установлено, что прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения требований природоохранного законодательства на территории <адрес>.

В ходе проверки установлено, что ООО «Регион» (ИНН 6312110666, ОГРН 1116312008119) осуществляет хозяйственную деятельность по адресам: <адрес> (производственная база), <адрес> (производственная база), <адрес>, офис 708, <адрес> (офис).

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Согласно части 2 статьи 15 Конституции, органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Часть 1 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» закрепляет право каждого на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Согласно ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – ФЗ №):

- отходы производства и потребления – вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом;

- обращение с отходами – это деятельность по сбору, накоплению, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов.

- паспорт отходов – документ, удостоверяющий принадлежность отходов к отходам соответствующего вида и класса опасности, содержащий сведения об их составе.

В соответствии со ст. 2 ФЗ № определяются правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья.

Согласно ст. 73 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» руководители организаций и специалисты, ответственные за принятие решений при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, которая оказывает или может оказать негативное воздействие на окружающую среду, должны иметь подготовку в области охраны окружающей среды и экологической безопасности.

В соответствии со статьей 11 ФЗ № индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны, в том числе: соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека; разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов в целях уменьшения количества их образования; проводить инвентаризацию отходов и объектов их размещения; предоставлять в установленном порядке необходимую информацию в области обращения с отходами.

Кроме того, в силу положений ст. 18, 19 ФЗ № применительно к индивидуальным предпринимателям, юридическим лицам, в процессе хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы, устанавливаются нормативы образования отходов и лимиты на их размещение, а также ведется учет и отчетность в области обращения с отходами.

В результате проверки при осуществлении деятельности по эксплуатации юридическим лицом ООО «Регион» базы по приему металлов и офиса по адресу: <адрес>, выявлено образование и накопление данным юридическим лицом следующих отходов:

- лом и отходы, содержащие незагрязнённые черные металлы в виде изделий, кусков несортированные (код ФККО 4 61 010 01 20 5) 5 класс опасности;

- лом и отходы чугунные в кусковой форме незагрязненные (код ФККО 4 61 100 01 51 5) 5 класс опасности;

- лом и отходы черных металлов в виде изделий, кусков, содержащих пластмассовые фрагменты в смеси (код ФККО 4 61 021 11 20 4) 4 класс опасности;

- лом и отходы черных металлов несортированные с включениями алюминия и меди (код ФККО 4 61 022 11 20 4) 4 класс опасности;

- лом и отходы, содержащие несортированные цветные и черные металлы в виде изделий (код ФККО 4 62 011 92 20 4) 4 класс опасности;

- отходы, содержащие медные сплавы (в том числе в пылевой форме), несортированные (код ФККО 4 62 100 99 20 4) 4 класс опасности;

- лом и отходы медные в кусковой форме незагрязненные (код ФККО 4 62 110 02 21 3) 3 класс опасности;

- лом и отходы черных металлов, загрязненные нефтепродуктами (содержание нефтепродуктов менее 15%) (код ФККО 4 68 101 02 204) 4 класс опасности;

- лом и отходы изделий из черных металлов, загрязненные лакокрасочными материалами (содержание лакокрасочных материалов менее 5%) (код ФККО 4 68 101 31 50 4) 4 класс опасности;

- тара из черных металлов, загрязненная лакокрасочными материалами (содержание менее 5%) (код ФККО 4 68 112 02 51 4) 4 класс опасности;

- мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный) (код ФККО 7 33 100 01 72 4);

- смет с территории предприятия малоопасный (код ФККО 7 33 390 01 71 4);

- окалина при газовой резке черных металлов (код ФККО 3 61 421 11 20 4);

- отходы (осадки) из выгребных ям (код ФККО 7 32 100 01 30 4) отходы коммунальные жидкие не канализованных объектов водопотребления (код ФККО 7 32 101 01 30 4);

- отходы (остатки) сортировки лома и отходов черных металлов, непригодные для утилизации (код ФККО 7 41 121 11 20 4).

В соответствии с ч. 1 ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф31 «Об охране атмосферного воздуха» хранение, захоронение и обезвреживание на территориях организаций и населенных пунктов, загрязняющих атмосферный воздух отходов производства и потребления, в том числе дурнопахнущих веществ, а также сжигание таких отходов без специальных установок, предусмотренных правилами, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды, запрещается.

Установлено, что в нарушение вышеуказанных требований означенного законодательства на момент обследования территории производственной базы по приему металлолома ООО «Регион» по адресу: <адрес> зафиксирован факт сжигания отходов электрооборудования, содержащего черные и цветные металлы без специальных установок, обеспечивающих обезвреживание загрязняющих веществ в дымовых газах. Указанный факт зафиксирован фото и видео съемкой (л.д. 123-165 т. 2), подтвержден свидетельскими показаниями ФИО10, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, которые предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний (л.д. 242 т. 2, л.д. 19 т. 3).

Согласно п. 1 ст. 69.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду (далее – НВОС), подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах.

В соответствии с данными, полученными из государственного реестра объектов НВОС, производственная база ООО «Регион» не поставлена на учет в качестве объекта негативного воздействия на окружающую среду.

Установлено, что при эксплуатации базы (не зарегистрированной в качестве объекта НВОС) используется газовая резка металла, стационарная твердотопливная печь для отопления бытовых помещений (стационарные источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферу, в том числе: бензпирена, соединений марганца, относящихся к 1, 2 классам опасности – критерий отнесения объекта к 3 категории НВОС), допускается хранение отходов производства и потребления IV и V классов опасности (в том числе лома черных металлов) более 50 тонн (критерий отнесения к 2 категории НВОС). На момент осмотра территории на производственной базе находилось более 50 т лома черных металлов).

Статьей 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» установлено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность с использованием стационарных источников, при осуществлении производственного экологического контроля в соответствии с установленными требованиями проводят инвентаризацию стационарных источников и выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, документируют и хранят полученные в результате проведения инвентаризации и корректировки этой инвентаризации сведения.

Определение хозяйственной деятельности дано в п. 3 ст. 2 ГК РФ.

Хозяйственная деятельность – это самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

Согласно положениям статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха»:

- источник выброса – сооружение, техническое устройство, оборудование, которые выделяют в атмосферный воздух вредные (загрязняющие) вещества;

- стационарный источник – источник выброса, местоположение которого определено с применением единой государственной системы координат или который может быть перемещен посредством передвижного источника (передвижной источник – транспортное средство, двигатель которого при его работе является источником выброса);

- вредное (загрязняющее) вещество – химическое или биологическое вещество либо смесь таких веществ, которые содержатся в атмосферном воздухе и которые в определенных концентрациях оказывают вредное воздействие на здоровье человека и окружающую среду.

Установлено, что в ходе обследования территории производственной базы ООО «Регион» были выявлены следующие стационарные источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух:

- стационарный пост газовой резки металлов (пропановые резаки), в том числе изделий, содержащих металлы, полимеры лакокрасочные покрытия и нефтепродукты;

- стационарная твердотопливная печь для отопления бытовых помещений;

- площадка обжига лома черных металлов и изделий, содержащих черные металлы.

При сжигании отходов, а также при эксплуатации стационарного поста газовой резки металлов и стационарной твердотопливной печи в атмосферный воздух поступают следующие загрязняющие вещества, включенные в перечень загрязняющих веществ, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № б-р:

- оксид углерода (угарный газ) – 4 класс опасности;

- оксиды азота – 3 класс опасности;

- сажа – 3 класс опасности;

- марганец и его соединения – 2 класс опасности;

- бенз(а)пирен – 1 класс опасности.

Выделение данных веществ установлено в соответствии с утвержденными методиками:

- Методика расчета выделений (выбросов) загрязняющих веществ в атмосферу при сварочных работах (на основе удельных показателей), утвержденная Приказом Госкомэкологии России от ДД.ММ.ГГГГ №;

- Методические указания по определению вредных веществ в сварочном аэрозоле, утвержденная Заместителем Главного государственного санитарного врача ФИО16 Заиченко от ДД.ММ.ГГГГ №.

- Методика определения выбросов загрязняющих веществ в атмосферу при сжигании топлива в котлах производительностью менее 30 тонн пара в час или менее 20 гкал в час, утвержденная председателем Государственного комитета Российской Федерации по охране окружающей среды от ДД.ММ.ГГГГ.

Наличие выбросов этих загрязняющих веществ при производстве указанных работ доказывается утвержденными выше методиками, лабораторные замеры необходимы лишь для определения их количественного состава.

Приказ Госкомэкологии России от ДД.ММ.ГГГГ №, утверждающий методику расчета выделений (выбросов) загрязняющих веществ в атмосферу при сварочных работах (на основе удельных показателей) не содержит положений, ограничивающих срок ее действия. В настоящее время методика является действующей. В самой методике содержится рекомендация для Госкомэкологии России о пересмотре данной методики каждые 5 лет в связи с возможностью появления новых технологий сварки и резки металлов, не описанных данной методикой.

Таким образом, выброс тех или иных загрязняющих веществ при проведении работ по сварке и резке металлов, либо при сжигании топлива определяется законами физики и химии, а не утвержденными методиками. Методики утверждаются с целью обеспечения единого подхода к расчету выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, то есть определения количественных характеристик выбросов. При разработке данных методик НИИ «АТМОСФЕРА» (Санкт-Петербург), провело сотни, тысячи экспериментов, в результате которых в составе сварочного аэрозоля или дымовых газов всегда обнаруживались указанные загрязняющие вещества.

Кроме того, количество выбросов соединений 1-2 класса опасности не влияет на определение категории, к которой относится объект НВОС. Для отнесения объекта к 3 категории ОНВОС достаточно наличия самого факта выброса данных веществ независимо от количества.

В силу пункта 1 статьи 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.

Согласно пункту 1 статьи 22 указанного Федерального закона в целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности для юридических и физических лиц природопользователей устанавливаются нормативы допустимого воздействия на окружающую среду, в том числе нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов.

Согласно п. 2 ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» нормирование в области охраны окружающей среды заключается в установлении нормативов качества окружающей среды, нормативов допустимого воздействия на окружающую среду при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, иных нормативов в области охраны окружающей среды, а также нормативных документов в области охраны окружающей среды.

В соответствии с п. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» в обязанности граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, имеющих стационарные источники и передвижные источники включено обеспечение проведения инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и разработка предельно допустимых выбросов и предельно допустимых нормативов вредного физического воздействия на атмосферный воздух.

Кроме того, письмом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № введено в действие Методическое пособие по расчету, нормированию и контролю выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух (далее – Методическое пособие).

Так, в п. 1.1 Методического пособия указано, что инвентаризацию выбросов вредных веществ в атмосферу проводят все действующие предприятия, организации, учреждения независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, производственная деятельность которых связана с выбросом загрязняющих веществ в атмосферу.

Инвентаризация выбросов загрязняющих веществ (ЗВ) в атмосферу является систематизацией сведений о распределении источников выбросов на территории, количестве и составе выбросов.

Инвентаризация является основой для ведения всей воздухоохранной деятельности. Основной целью инвентаризации является выявление и учет источников загрязнения атмосферы (ИЗА), определение количественных и качественных характеристик выбросов загрязняющих веществ для:

- подготовки исходных данных для нормирования выбросов и установления нормативов предельно допустимых и временно согласованных выбросов ЗВ в атмосферу (ПДВ и ВСВ) предприятий;

- подготовки исходных данных для оценки загрязнения атмосферы (в частности, в рамках расчетного мониторинга загрязнения атмосферы);

- контроля за соблюдением установленных нормативов выбросов;

- ведения статистической отчетности о выбросах;

- контроля работы пылеулавливающих и газоочистных установок (ГОУ) и выработки рекомендаций по улучшению их эффективности;

- разработки и установления технических нормативов выбросов (ТНВ) вредных (загрязняющих) веществ для передвижных и стационарных источников выбросов от технологических процессов и оборудования;

- оценки экологичности используемых технологий;

- формирования компьютерной базы данных об ИЗА в разрезе предприятия, отрасли, города и региона.

При инвентаризации должны быть выявлены и учтены все возможные источники выделения и выброса ЗВ в атмосферу, которые постоянно или временно эксплуатируются или хранятся на производственной территории предприятия (в т.ч. и передвижные), а также вредные вещества, которые могут выделиться или образоваться при осуществлении всех процессов, предусмотренных технологическим регламентом производства.

Таким образом, разработка нормативов допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух является обязательной, в том числе для ООО «Регион» ИНН 6312110666.

Согласно статье 69.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «Об охране окружающей среды» объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах, в уполномоченном Правительством Российской Федерации федеральном органе исполнительной власти или органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией.

В соответствии с пунктом 35 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил создания и ведения государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду» заявку о постановке объекта на учет, сведения и документы, представляемые для актуализации учетных сведений об объекте или снятия объекта с государственного учета, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объекте, направляют в территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере природопользования посредством почтового отправления с описью вложения и уведомлением о получении или в электронном виде посредством заполнения электронного средства формирования заявки с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» или официального сайта Службы в сети «Интернет».

В соответствии с данными, полученными из государственного реестра объектов НВОС, производственная база ООО «Регион» не поставлена на учет в качестве объекта негативного воздействия на окружающую среду.

Под объектом негативного воздействия на окружающую среду в соответствии со статьей 1 Федерального закона № 7-ФЗ понимается объект капитального строительства и (или) другой объект, а также их совокупность, объединенные единым назначением и (или) неразрывно связанные физически или технологически и расположенные в пределах одного или нескольких земельных участков.

Установлено, что при эксплуатации базы (не зарегистрированной в качестве объекта НВОС) используется газовая резка металла, стационарная твердотопливная печь для отопления бытовых помещений (стационарные источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферу, в том числе: бенз(а)пирена, соединений марганца, относящихся к 1, 2 классам опасности – критерий отнесения объекта к 3 категории НВОС), допускается хранение отходов производства и потребления IV и V классов опасности (в том числе лома черных металлов).

В целях организации осуществления деятельности по заготовке чёрных и цветных металлов ООО «Регион» произвело перепрофилирование деятельности склада, произвело реконструкцию части производственной площадки комбината по производству коттеджей, разместив в непосредственной близости от «склада металла» склад жидкого кислорода, внутри «склада металла» пост газовой резки металла на несколько резаков, весы для взвешивания грузового автотранспорта с металлоломом, вагончики для рабочих и рабочего помещения для оператора весов.

Кроме того, была размещена отдельно-стоящая печь на твёрдом топливе оборудованная системой водяного отопления, от которой отапливались бытовой вагончик и рабочее помещение оператора весов.

Тем самым ООО «Регион» самостоятельно была создана совокупность объектов, объединенных единым назначением (заготовка лома) и неразрывно связанных технологически (приемка, взвешивание, переработка, хранение, отгрузка потребителю).

Перепрофилирование (реконструкция) части территории производственной базы комбината по производству сборных коттеджей, под пункт приёма, заготовки, переработки и обезвреживания лома чёрных и цветных металлов проводилась после заключения договора аренды, то есть, после ДД.ММ.ГГГГ.

Факт эксплуатации ООО «Регион» объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, установлен в ходе проверки, зафиксирован видео и фото материалами, приобщенными к материалам гражданского дела (том 2 л.д. 129-165).

Таким образом, обязанность по регистрации в качестве объекта негативного воздействия на окружающую среду производственной базы по приему лома черных и цветных металлов, расположенную по адресу: <адрес> лежит на ООО «Регион» ИНН 6312110666.

Согласно договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Самир» передает ООО «Регион» следующее имущество: железнодорожные пути (3 шт.), склад металла площадью 1172,4 квадратных метра и стружкодробилку с заводским номером 05 (том 1 л.д. 84-87).

Площадь «склада металлов» - 1172,4 квадратных метра, позволяет хранить более 50 тонн черных или цветных металлов (критерий отнесения объекта к 2 категории ОНВОС). Физическая плотность черных металлов (железа) составляет до 7,8 тонн на кубический метр. Для накопления 50 тонн стали или чугуна достаточно 7 квадратных метров площади при высоте складирования 1 метр.

В мотивировочной части искового заявления (стр. 3) указано, что при осуществлении деятельности по эксплуатации юридическим лицом ООО «Регион» базы по приему металлов и офиса по адресу: <адрес>, выявлено образование и накопление данным юридическим лицом следующих отходов, в том числе – лом и отходы медные в кусковой форме незагрязненные (код ФККО 4 62 110 02 21 3)3 класс опасности.

В соответствии с п. «ч», п. 2 Критериев отнесения объектов, оказывающих умеренное негативное воздействие на окружающую среду, к объектам II категории, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении критериев отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий» к объектам 2 категории относится сбор, обработка и утилизация отходов в части, касающейся:

- хранения отходов производства и потребления IV и V классов опасности (50 тонн в сутки и более).

В справке, подготовленной специалистом 1 категории отдела государственного экологического надзора (контроля) управления природопользования и охраны окружающей среды департамента городского хозяйства администрации городского округа Тольятти при эксплуатации ООО «Регион» базы по приему металла допускается хранение отходов производства и потребления IV и V классов опасности (в том числе лома черных металлов) более 50 тонн (критерий отнесения к 2 категории НВОС). На момент осмотра территории на производственной базе находилось более 50 т лома черных металлов).

В соответствии с п. 1, ст. 31.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах II категории, представляют декларацию о воздействии на окружающую среду.

Таким образом, ООО «Регион» ИНН 6312110666 обязано подать декларацию о воздействии на окружающую среду производственной базы по приему лома черных и цветных металлов, расположенной по адресу: <адрес> в уполномоченный орган.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» контроль в области охраны окружающей среды (экологический контроль) — система мер, направленная на предотвращение, выявление и пресечение нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обеспечение соблюдения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями требований, в том числе нормативов и нормативных документов, федеральных норм и правил, в области охраны окружающей среды.

Производственный экологический контроль (далее — ПЭК) осуществляется непосредственно природопользователями и входит в систему производственного контроля на предприятии.

В соответствии со статьей 3 от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов:

- презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности;

- обязательность оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности;

- допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды;

- запрещение хозяйственной и иной деятельности, последствия воздействия которой непредсказуемы для окружающей среды, а также реализации проектов, которые могут привести к негативным изменениям окружающей среды.

Это значит, что любая намечаемая хозяйственная деятельность считается опасной для окружающей среды пока не доказано обратное.

Согласно п. 2 ст. 67 ФЗ № «Об охране окружающей среды» программу ПЭК (производственный экологический контроль) необходимо разработать юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I, II и III категорий, по каждому объекту с учетом его категории.

При эксплуатации базы ООО «Регион» ИНН 6312110666 используется газовая резка металла, стационарная твердотопливная печь для отопления бытовых помещений (стационарные источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферу, в том числе: бенз(а)пирена, соединений марганца, относящихся к 1, 2 классам опасности – критерий отнесения объекта к 3 категории НВОС), допускается хранение отходов производства и потребления IV и V классов опасности (в том числе лома черных металлов).

Согласно п. 2 приказа министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка представления и контроля отчетности об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля на объектах II и III категорий, подлежащих региональному государственному экологическому надзору» настоящий Порядок предназначен для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (далее – хозяйствующие субъекты), осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах II и III категорий (далее – объекты), по каждому объекту с учетом его категории, применяемых технологий и особенностей производственного процесса, а также оказываемого негативного воздействия на окружающую среду.

Согласно договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Самир» передает ООО «Регион» следующее имущество: железнодорожные пути (3 шт.), склад металла площадью 1172,4 квадратных метра и стружкодробилку с заводским номером 05 (том 1 л.д. 84-87).

В соответствии с ч. 1 ст. 616 Гражданского кодекса Российской Федерации арендодатель обязан производить за свой счет капитальный ремонт переданного в аренду имущества, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или договором аренды.

Договором аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно в части, регламентирующей обязанности арендатора (ООО «Регион») предусмотрена обязанность вывоза за свой счет, образуемого в результате производственной деятельности опасных отходов, в пределах выделенных лимитов. Кроме того, договором аренды в части регламентирующей обязанности арендатора (ООО «Регион») предусмотрена обязанность использования арендуемого имущества в состоянии, позволяющем его нормальную эксплуатацию.

Таким образом, договором аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между ООО «Самир» (арендодателем) и ООО «Регион» (арендатором) подтверждено, что ООО «Регион» образует и накапливает опасные отходы, при этом обязанность по надлежащей эксплуатации опасных отходов также возложена на (арендатора) «Регион».

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ исполнительного комитета Тольяттинского городского Совета народных депутатов и решением Ставропольского райисполкома № от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок общей площадью 15 гектаров был согласован для проектирования комбината по производству сборных коттеджей. «Склад металла», арендуемый ООО «Регион» строился, как пристрой к главному производственному корпусу, и предназначался для временного складирования продукции завода (сборных конструкций коттеджей, в том числе металлических) в условиях защиты от атмосферных осадков и погрузки ее на железнодорожные платформы или в вагоны. В целях разгрузки и складирования металла, используемого в производстве, была предусмотрена открытая площадка, оборудованная козловым краном в северо-западной части производственной базы комбината по строительству коттеджей, существующая по настоящее время.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду, - объект капитального строительства и (или) другой объект, а также их совокупность, объединенные единым назначением и (или) неразрывно связанные физически или технологически и расположенные в пределах одного или нескольких земельных участков.

Перепрофилирование (реконструкция) части территории производственной базы комбината по производству сборных коттеджей, под пункт приёма, заготовки, переработки и обезвреживания лома чёрных и цветных металлов проводилась после заключения договора аренды, то есть, после ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, поскольку договором аренды № от ДД.ММ.ГГГГ заключенным между ООО «Самир» (арендодателем) и ООО «Регион» (арендатором) не предусмотрены вопросы, связанные с проведением инвентаризации выбросов арендатора, то ответственность за воздухоохранную деятельность несет арендатор, в силу действующего законодательства, а именно ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», ст. 3, п.2 ст. 67 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», п. 2 приказа министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка представления и контроля отчетности об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля на объектах II и III категорий, подлежащих региональному государственному экологическому надзору».

Материалами гражданского дела, подтверждающими факты грубейших нарушений законодательства в области охраны окружающей среды, в первую очередь, охраны атмосферного воздуха, подтверждено, что производственный экологический контроль ООО «Регион» не осуществлялся.

Требования об обязательном проведении производственного экологического контроля при осуществлении хозяйственной деятельности содержатся в Федеральном законе № 7-ФЗ, начиная с первой его редакции от ДД.ММ.ГГГГ. Предоставление отчета о результатах проведения производственного экологического контроля является новым требованием, начиная с 2019 года.

Приказом министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка представления и контроля отчетности об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля на объектах II и III категорий, подлежащих региональному государственному экологическому надзору» на основании пункта 7 статьи 67 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении требований к содержанию программы производственного экологического контроля, порядка и сроков представления отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля» утвержден Порядок представления и контроля отчетности об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля на объектах II и III категорий, подлежащих региональному государственному экологическому надзору.

В соответствии с п. 2 указанного Порядка порядок предназначен для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (далее хозяйствующие субъекты), осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах II и III категорий (далее – объекты), по каждому объекту с учетом его категории, применяемых технологий и особенностей производственного процесса, а также оказываемого негативного воздействия на окружающую среду.

Согласно п. 4, 5, 6 Порядка, хозяйствующие субъекты представляют отчетность ПЭК до 25 марта года, следующего за отчетным периодом. Отчетный период составляет один календарный год. В случае начала осуществления деятельности хозяйствующего субъекта в течение отчетного календарного года отчетный период исчисляется с даты государственной регистрации хозяйствующего субъекта до конца календарного года.

Не соблюдение законодательства Российской Федерации в сфере экологии создает угрозу загрязнения окружающей среды, а также угрозу жизни и здоровья граждан, чем нарушается ст. 42 Конституции Российской Федерации – право граждан на благоприятную среду обитания.

В соответствии со ст. 1065 ГК РФ, если эксплуатация предприятия, сооружения либо иная производственная деятельность угрожает причинением вреда, суд вправе обязать ответчика приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

Ответчик ООО «Регион» эксплуатирует производственную базу, расположенную по адресу: <адрес> по сжиганию отходов электрооборудования, изделий из металла, содержащих резину, пластик, другие полимеры, лакокрасочные покрытия и нефтепродукты, в нарушение вышеуказанных требований природоохранного законодательства.

Доказательства, опровергающие установленные судом обстоятельства, ответчиком не представлено.

В связи с этим, суд считает необходимым приостановить деятельность ООО «Регион» ИНН 6312110666 ОГРН 1116312008119 по эксплуатации производственной базы, расположенной по адресу: <адрес> по сжиганию отходов электрооборудования, изделий из металла, содержащих резину, пластик, другие полимеры, лакокрасочные покрытия и нефтепродукты до выполнения ответчиком установленных требований законодательства в области охраны окружающей среды и санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд считает, что исковые требования прокурора <адрес>, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, являются обоснованными и подлежат частичному удовлетворению, за исключением требований об обязании ООО «Регион» ИНН 6312110666 разработать проект санитарно-защитной зоны производственной базы по приему лома черных и цветных металлов и соблюдения режима санитарно-защитной зоны, поскольку данные требования в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ прокурор не поддерживал.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 2, 1065 ГК РФ, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст.ст. 56, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Регион» об обязании устранить нарушения в области охраны окружающей среды – удовлетворить частично.

Обязать ООО «Регион» ИНН 6312110666 ОГРН 1116312008119 место нахождение (регистрация): <адрес>, оф. 708, <адрес>, 445051 привести в соответствие с действующим законодательством РФ в области охраны окружающей среды деятельность по эксплуатации производственной базы по приему лома черных и цветных металлов, расположенной по адресу: <адрес>, а именно:

1. провести инвентаризацию выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух;

2. разработать нормативы допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух;

3. зарегистрировать в качестве объекта негативного воздействия на окружающую среду производственную базу по приему лома черных и цветных металлов, расположенную по адресу: <адрес>;

4. подать декларацию о воздействии на окружающую среду производственной базы по приему лома черных и цветных металлов, расположенной по адресу: <адрес> в уполномоченный орган;

5. разработать и утвердить программу производственного экологического контроля, при осуществлении производственного экологического контроля предусмотреть эффективные контрольные мероприятия направленные на обеспечение реализации мероприятий по охране окружающей среды, рациональному использованию и, восстановлению природных ресурсов, а также на соблюдение требований в области охраны окружающей среды, установленных законодательством РФ, в том числе обеспечивающих полный запрет на сжигание отходов и использование газовой резки отходов и изделий из металла, содержащих резину, пластик, другие полимеры, лакокрасочные покрытия и нефтепродукты;

6. направить отчет об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля в уполномоченный орган исполнительной власти;

7. обеспечить руководителей организации и специалистов, ответственных за принятие решений при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, которая оказывает или может оказать негативное воздействие на окружающую среду, профессиональной подготовкой в области охраны окружающей среды и экологической безопасности.

Приостановить деятельность ООО «Регион» ИНН 6312110666 ОГРН 1116312008119 по эксплуатации производственной базы, расположенной по адресу: <адрес> по сжиганию отходов электрооборудования, изделий из металла, содержащих резину, пластик, другие полимеры, лакокрасочные покрытия и нефтепродукты до выполнения ответчиком установленных требований законодательства в области охраны окружающей среды и санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Самарский областной суд через Автозаводский районный суд <адрес> путем подачи апелляционной жалобы.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья В.М.Лапина

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09.08.2018г. Автозаводский районный суд города Тольятти Самарской области в составе председательствующего судьи Тарасюк Ю.В.,

при секретаре Ганадян М.Х.,

с участием представителя прокурора г.Тольятти Ишелевой В.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-7165/2018 по иску Прокурора г.Тольятти в интересах неопределенного круга лиц к Бочкину С.А. об обязании пройти флюорографическое обследование,

Установил:

Прокурор г. Тольятти Самарской области обратился в Автозаводский районный суд г.Тольятти с иском к Бочкину С.А. об обязании пройти флюорографическое обследование.

В обоснование своих требований указал, что прокуратурой г.Тольятти проведена проверка соблюдения законодательства о предупреждении распространения туберкулеза. В ходе проверки установлены граждане, подлежащие профилактическим осмотрам 2 раза в год в соответствии требованиями Приказа Минздрава РФ от 21.03.2017 № 124н, утвердившим «Порядок и сроки проведения профилактических осмотров граждан в целях выявления туберкулеза».

Согласно требований, указанного Порядка профилактическим медицинским осмотрам в целях выявления туберкулеза подлежат 2 раза в год состоящие на диспансерном наблюдении (в том числе профилактическом наблюдении) в наркологических и психиатрических специализированных медицинских организациях.

Установлено, что Бочкин С.А. состоит на диспансерном учете в ГБУЗ СО «Тольяттинский наркологический диспансер» с 25.10.2016г. с диагнозом «Психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением каннабиоидов: Пагубное употребление». Нахождение ответчика на диспансерном учете в ГБУЗ СО «ТНД» подтверждается выпиской...

... из протокола врачебной комиссии № ГБУЗ СО «ТНД». Врачебная комиссия ГБУЗ СО «Тольяттинский наркологический диспансер» решения о снятии Бочкина С.А. с диспансерного учета (наблюдения) не принимала.

Согласно информации № от 27.06.2018г. ГБУЗ СО «ТГКП № 3» Бочкин С.А. флюорографическое обследование в 2017 году не проходил. Вопреки требованиям законодательства административный ответчик дважды в год профилактические медицинские осмотры на предмет выявления туберкулеза не проходит, чем подвергает опасности жизнь и здоровье других людей. Бездействие административного ответчика ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц.

Поскольку в добровольном порядке ответчик флюорографическое обследование не прошел административный истец был вынужден обратиться за защитой своих нарушенных прав и охраняемых законом интересов в Автозаводский районный суд г.о. Тольятти с соответствующим исковым заявлением, в котором просит суд обязать Бочкина Станислава Алексеевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в месячный срок со дня вступления решения в законную силу пройти флюорографическое обследование.

В судебном заседании представитель административного истца Ишелева В.Е., заявленные требования и доводы, изложенные в административном исковом заявлении, поддержала, просила иск удовлетворить в полном объеме.

Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом по известному месту жительства (регистрации) судебными повестками, направленными заказными письмами с уведомлениями.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, о дне и времени слушания дела извещался судебной повесткой по месту отбывания наказания (оборот л.д.57), ходатайств об отложении слушания по делу с доказательствами уважительности причин неявки в судебное заседание в силу части 2 статьи 150 КАС РФ не представил.

С учетом изложенного суд считает возможным рассмотрение административного дела в отсутствие административного ответчика.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования прокурора г.Тольятти к Бочкину С.А. об обязании пройти флюорографическое обследование обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Из материалов дела следует, что Прокуратурой г. Тольятти проведена проверка соблюдения законодательства о предупреждении распространения туберкулеза. В ходе проверки установлено, что Бочкин С.А. состоит на диспансерном учете в ГБУЗ СО «Тольяттинский наркологический диспансер» с 25.10.2016г. с диагнозом «Психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением каннабиоидов: Пагубное употребление». Нахождение ответчика на диспансерном учете в ГБУЗ СО «ТНД» подтверждается выпиской из протокола врачебной комиссии № ГБУЗ СО «ТНД». Врачебная комиссия ГБУЗ СО «Тольяттинский наркологический диспансер» решения о снятии Бочкина С.А. с диспансерного учета (наблюдения) не принимала.

Пунктом 5 Порядка и сроков проведения профилактических медицинских осмотров населения в целях выявления туберкулеза, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.12.2001 года № 892 установлены специальные сроки прохождения профилактического медицинского осмотра для лиц, состоящих на диспансерном учете в наркологических и психиатрических учреждениях- 2 раза в год.

Согласно информации № от ДД.ММ.ГГГГ ГБУЗ СО «ТГКП № 3» Бочкин С.А. флюорографическое обследование в 2017 году не проходил. Вопреки требованиям законодательства административный ответчик дважды в год профилактические медицинские осмотры на предмет выявления туберкулеза не проходит, чем подвергает опасности жизнь и здоровье других людей. Бездействие административного ответчика ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. 17 Основ законодательства РФ об охране здоровья от 22.07.1993г. закреплено право граждан РФ на охрану здоровья, а именно то, что граждане РФ обладают неотъемлемым правом на охрану здоровья. Это право обеспечивается охраной окружающей среды, созданием благоприятных условий труда, быта, отдыха, воспитания и обучения граждан, производством и реализацией населению доступной медико-социальной помощи.

Постановлением Правительства РФ от 25.12.2001 года № 892 утверждены порядок и сроки проведения профилактических медицинских осмотров населения с целью выявления туберкулеза.

Профилактические медицинские осмотры населения направлены на своевременное выявление туберкулеза и проводятся в массовом, групповом и индивидуальном порядке в лечебно-профилактических учреждений по месту жительства, работы, учебы, службы или содержания в следственных изоляторах и исправительных учреждениях в соответствии с инструкцией о проведении профилактических медицинских осмотров населения, утверждаемой Министерством здравоохранения и социального развития РФ.

Согласно п. «ж» ч. 5 Порядка и сроков проведения профилактических медицинских осмотров населения в целях выявления туберкулеза в групповом порядке по эпидемическим показаниям, профилактическим медицинским осмотрам в целях выявления туберкулеза, подлежат два раза в год пациенты, состоящие на диспансерном учете в наркологических и психиатрических учреждениях.

Туберкулез является инфекционным заболеванием, вызываемый микробактериями туберкулеза. Данное заболевание может протекать в активной и заразной форме, в связи с чем, туберкулез является социально опасным заболеванием.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Административный истец вправе самостоятельно избрать способ защиты своего нарушенного права..

Принимая во внимание, что не прохождение медицинских осмотров на предмет выявления туберкулеза, лицам, состоящим на диспансерном учете в психиатрическом и наркологическом диспансере, создает реальную угрозу жизни и здоровью других людей, суд считает, что административные исковые требования прокурора об обязании Бочкина С.А. пройти флюорографическое обследование, подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.175-177 КАС РФ суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора г.Тольятти в интересах неопределенного круга лиц к Бочкину С.А. об обязании пройти флюорографическое обследование - удовлетворить.

Обязать Бочкина Станислава Алексеевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в месячный срок со дня вступления решения в законную силу пройти флюорографическое обследование.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме в Самарский областной суд через Автозаводский районный суд г.о. Тольятти.

Решение в окончательной форме изготовлено течение пяти рабочих дней - 16.08.2018г.

Судья Тарасюк Ю.В.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>