Бодренок Светлана Игоревна

К делу № 2-7362/2023

УИД 23RS0040-01-2023-006769-04

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 ноября 2023 года г. Краснодар

Первомайский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего Довженко А.А.,

при секретаре Еряшевой В.А.,

с участием: прокурора ФИО4,

представителя ответчика ФИО5, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Лабинского района в интересах ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации об обязании обеспечить техническим средством реабилитации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Лабинского района обратился в суд в интересах ФИО1 с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации об обязании обеспечить техническим средством реабилитации – аппаратом на всю ногу 8-09-42.

В обоснование требований указано, что прокуратурой Лабинского района проведена проверка по обращению Бодренок С.И. о необеспечении техническим средством реабилитации, согласно которой установлено, что ФИО1 является инвалидом и имеет право на социальное обеспечение. Согласно индивидуальной программе реабилитации ФИО1 подлежит обеспечению техническими средствами реабилитации: аппаратом на всю ногу 8-09-42. Однако до настоящего времени она не обеспечена указанным средством. Вследствие указанных действий (бездействия) ответчика нарушены социальные права ФИО1, ввиду чего прокурор обратился в суд.

В судебном заседании представитель прокуратуры ФИО4 на заявленных требованиях настаивала, просила удовлет...

...ворить в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО5 в судебном заседании возражала против заявленных требований, просила в иске отказать.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив в совокупности собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Согласно ст. 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации установлено, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Правовые и организационные основы предоставления мер социальной поддержки инвалидам установлены Федеральным законом № 181-ФЗ 24.11.1995 «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее федеральный закон № 181-ФЗ).

В соответствии со ст. 10 Федерального закона № 181-ФЗ государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.

Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду утвержден распоряжением Правительства РФ № 2347-р от 30.12.2005 (далее - федеральный перечень). Согласно федеральному перечню к техническим средствам реабилитации относятся трости опорные, протезы (за исключением высокофункциональных протезов с микропроцессорным управлением) и ортезы.

Приказом Минтруда России от 13.02.2018 № 86н утверждена классификация технических средств реабилитации (изделий) в рамках федерального перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденного распоряжением Правительства РФ № 2347-р от 30.12.2005 (далее - Классификация).

В соответствии с Классификацией к группе протезов и ортезов относится аппарат на всю ногу.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.04.2008 № 240 утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями (далее - Правила).

Из содержания п. 2 Правил следует, что обеспечение инвалидов техническими средствами осуществляется в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты РФ.

При этом ст. 11 Федерального закона № 181-ФЗ определено, что индивидуальная программа реабилитации инвалида – комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных функций организма, формирование, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности. Индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно- правовых форм и форм собственности.

В силу ст. 11.1 Федерального закона № 181-ФЗ к техническим средствам реабилитации инвалидов относятся устройства, содержащие технические решения, в том числе специальные, используемые для компенсации или устранения стойких ограничений жизнедеятельности инвалида. Финансирование расходных обязательств по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации, в том числе изготовление и ремонт протезно-ортопедических изделий, осуществляется за счет средств федерального бюджета и Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства (месту пребывания, фактического проживания) уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями.

Пунктом 4 Правил установлено, что заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, однократно в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту жительства (месту пребывания или фактического проживания) инвалида (ветерана) или в исполнительный орган субъекта Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана), уполномоченный на осуществление переданных в соответствии с заключенным Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации соглашением полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов (далее - уполномоченный орган).

В силу п. 5 Правил уполномоченный орган рассматривает заявление, в 15-дневный срок, одновременно с уведомлением о постановке на учет по обеспечению техническим средством, а также уполномоченный орган выдает инвалиду направление на получение либо изготовление технического средства. При наличии действующего государственного контракта на обеспечение техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением, указанным в пункте 4 настоящих Правил, одновременно с уведомлением уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) направление на получение либо изготовление технического средства в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд организации обеспечивающие техническими средствами (изделиями).

Срок обеспечения инвалида (ветерана) техническим средством изделием) серийного производства в рамках государственного контракта заключенного с организацией, в которую выдано направление, не может превышать 30 календарных дней, а для инвалида, нуждающегося в оказании паллиативной медицинской помощи, 7 календарных дней со дня обращения инвалида (ветерана) в организацию, в которую выдано направление, а отношении технических средств (изделий), изготавливаемыхпо индивидуальному заказу с привлечением инвалида (ветерана) и предназначенных исключительно для личного использования, - 60 календарных дней.

Установлено, что Бодренок С.И. 02.09.2022 обратилась в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю (далее - Отделение) с заявлением о предоставлении несовершеннолетней ФИО1 государственной услуги по обеспечению техническими средствами реабилитации: аппаратом на всю ногу 8-09-42, согласно индивидуальной программе реабилитации № 230.34.23/2022 от 18.08.2022.

По результатам рассмотрения заявления ФИО1 подготовлено направление от 02.06.2023 № 24756057 для получения аппарата в ООО «Стан», которое на основании заключенного 02.12.2022 государственного контракта № 316 осуществляет поставку изделия.

Однако вопреки вышеуказанным требованиям законодательства ФИО1 до настоящего времени не обеспечена аппаратом на всю ногу 8-09-42.

По информации Отделения указанное произошло по причине нарушения исполнителем ООО «Стан» условий государственного контракта.

Указанные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии со стороны сотрудников Отделения должного контроля за своевременным исполнением заключенных Контрактов, обеспечением граждан необходимым средствами реабилитации, изделиями и др., что в свою очередь влечет за собой длительное нарушение прав заявителя.

Вследствие указанных действий (бездействия) ответчика нарушены социальные права ФИО1

Необеспечение ФИО1 необходимым средством реабилитации нарушает гарантированное государством право на получение мер социальной поддержки, лишает возможности социальной адаптации в обществе, а также ограничивает право на равные с другими гражданами возможности участия в жизни общества.

С учетом того, что необеспечение ответчиком ФИО1 средством реабилитации в течение длительного периода времени влечет грубое нарушение прав последней, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов, в том числе в сфере социальной защиты, включая социальное обеспечение.

ФИО1 является инвалидом, в силу возраста лишена возможности самостоятельно отстаивать свои интересы в суде и относится к категории социально незащищенных граждан, в связи с чем, с исковым заявлением в интересах ФИО1 обратился прокурор.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ч. 2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Суд оценивает доказательства, в силу ст. 67 ГПК РФ, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Лабинского района в интересах ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации об обязании обеспечить техническим средством реабилитации удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю обеспечить ФИО1 техническим средством реабилитации – аппаратом на всю ногу 8-09-42, согласно индивидуальной программе реабилитации от 18.08.2022 № 230.34.23/2022.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Первомайский районный суд г. Краснодара путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 13.11.2023 г.

Председательствующий А.А. Довженко