Богатырев Башир Ахметович

Дело № 88-5334/2024

УИД 06RS0006-01-2022-003978-15

ПЯТЫЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД

ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

20 июня 2024 года г. Пятигорск

Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Черчага С.В.,

судей: Корниенко Г.Ф., Козлова О.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-86/2023 по иску Даскиева Абдул-Керима Геланиевича, Богатырева Б. А. к Министерству труда, занятости и социального развития Республики Ингушетия о признании участниками ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС,

по кассационной жалобе Даскиева Абдул-Керима Геланиевича, Богатырева Б. А. на решение Магасского районного суда Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ,

заслушав доклад судьи Пятого кассационного суда общей юрисдикции Черчага С.В.,

установила:

вышеуказанными судебными актами в удовлетворении исковых требований Даскиева Абдул-Керима Геланиевича, Богатырева Б. А. к Министерству труда, занятости и социального развития Республики Ингушетия о признании участниками ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС, отказано.

В кассационной жалобе заявители просят об отмене состоявшихся по делу судебных актов, ввиду существенных нарушений норм материального и процессуального права.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке. Информация о рассмотрении дела была заблаговременно размещена на официальном сайте Пятого кассационного суда общей юрисдикции, в связи с чем, на основании статей 167, 379.5 Граж...

...данского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Проверив материалы дела в пределах доводов кассационной жалобы, обсудив доводы кассационной жалобы, Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

В соответствии со статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

При рассмотрении данного дела такие нарушения норм материального права и процессуального права судами первой и апелляционной инстанций не были допущены.

Из материалов дела следует, что Даскиев А-К.Г. и Богатырев Б.А. с ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № проходили военную службу в войсковой части № ОСТБ, при этом в период со 02 июня по ДД.ММ.ГГГГ в составе отдельной роты, прикомандированной к войсковой части 19772, они участвовали в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС. Указанные сведения подтверждены соответствующими записями в военных билетах истцов.

ДД.ММ.ГГГГ истцы обратились в Министерство труда, занятости и социального развития Республики Ингушетия с заявлениями о выдаче удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, однако сведений о результатах рассмотрения ответчиком данных заявлений не имеется.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции руководствуясь положениями статей 7, 8, 9, 13, 16, 23 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", с учетом установленных по делу обстоятельств и правоотношений сторон, исходил из недоказанности факта участия истцов в работах по ликвидации последствий Чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения, и отсутствия правовых оснований для отнесения истцов в настоящее время к категории граждан, указанных в пункте 5 части первой статьи 13 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1.

Апелляционная инстанция, проверяя законность решения суда первой инстанции, согласилась с выводами суда первой инстанции.

Изучение материалов дела показывает, что выводы судов первой и апелляционной инстанции основаны на приведенном выше правовом регулировании спорных правоотношений, установленных судами обстоятельствах, и доводами кассационной жалобы не опровергаются.

Вопреки доводам кассационной жалобы, все юридически значимые обстоятельства были установлены судами первой и апелляционной инстанции, при этом суды, оценив представленные доказательства в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, пришли к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения иска.

Доводы жалобы заявителей сводятся к несогласию с оценкой доказательств, данной судами. Кассационный суд общей юрисдикции в силу своей компетенции при рассмотрении жалобы должен исходить из признанных установленными судебными инстанциями фактических обстоятельств, проверять лишь правильность применения и толкования норм материального и процессуального права судом первой и апелляционной инстанций, правом переоценки доказательств не наделен.

При рассмотрении данного спора судами нормы материального права применены верно, а при исследовании и оценке доказательств, собранных по делу, нарушений норм процессуального права не допущено.

Доводы кассационной жалобы не подтверждают существенные нарушения норм материального и (или) процессуального права, которые могли повлиять на исход дела, и являлись бы достаточным основанием для пересмотра обжалуемых судебных актов в кассационном порядке.

Переоценка обстоятельств, установленных судами нижестоящих инстанций при рассмотрении дела по существу, в силу положений главы 41 ГПК РФ в полномочия суда кассационной инстанции не входит.

Каких-либо процессуальных нарушений судами не было допущено, представленным в материалах дела доказательствам дана надлежащая правовая оценка в совокупности в соответствии с положениями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, выводы судов относительно установленных обстоятельств подробно мотивированы со ссылками на нормы права, подлежащие применению при рассмотрении настоящего дела.

Несогласие заявителя с выводами судов и установленными по делу обстоятельствами, неправильное толкование подлежащих применению при рассмотрении настоящего дела норм права, и иное мнение, как должен быть разрешен спор, не свидетельствуют о незаконности судебных актов.

Принимая во внимание, что кассационная жалоба не содержит доводов, свидетельствующих о допущенных судами нарушениях норм права, которые в силу статьи 379.7 ГПК Российской Федерации могут повлечь отмену судебных постановлений в кассационном порядке, основания для ее удовлетворения отсутствуют.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Магасского районного суда Республики Ингушетия от 24 января 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Ингушетия от 18 января 2024 года оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий Черчага С.В.

Судьи Корниенко Г.Ф.

Козлов О.А.

Дело № Председательствующий ФИО2

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ №

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Ингушетия в составе:

председательствующего ФИО9,

судей Оздоева А.И. и Цурова Х.М.,

при помощнике судьи ФИО5

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Даскиева Абдул-Керима Геланиевича, ФИО1 к Министерству труда, занятости и социального развития Республики Ингушетия о признании их участниками ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и возложении обязанности по выдаче удостоверения

по апелляционной жалобе истцов на решение Магасского районного суда Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ, которым в удовлетворении искового заявления отказано.

Заслушав доклад судьи ФИО9, судебная коллегия

установила:

Даскиев А-К.Г. и ФИО1 обратились в суд с исковым заявлением к Министерству труда, занятости и социального развития Республики Ингушетия, в котором просят признать их участниками ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, обязать ответчика включить их в список участников ликвидации последствий на Чернобыльской АЭС и выдать им удостоверения участника ликвидации последствий на Чернобыльской АЭС.

В обоснование искового заявления указано, что в период с декабря 1985 г. по ноябрь 1987 г. они проходили военную службу в войсковой части 1909 ОСТБ, дислоцированной в <адрес> Украинской ССР. После начала аварии на Чернобыльской АЭС сборные отряды из их воинской части направлялись в зону отчуждения на данную электростанцию, в частности в период с июня 1986 г. по июль 1986 г. истцы направлены для выполнения задач по ликвидации последствий катастрофы, непосредственно в зоне отчуждения они занимались организацией эвакуации населения. ДД.ММ.ГГГГ они обратились в Министерство труда, занятости и социального ...

...развития Республики Ингушетия с заявлением о выдаче удостоверений участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, которое оставлено ответчиком без ответа. Полагают свои права нарушенными, поскольку факт участия их в ликвидации последствий данной катастрофы подтверждается записями в их военных билетах и свидетельскими показаниями.

Определениями суда от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Главное Управление МЧС России по <адрес> и Военный комиссариат Республики Ингушетия.

Решением Магасского районного суда Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении искового заявления отказано в полном объеме.

В апелляционной жалобе истцы просят отменить решение суда, ссылаясь на то, что оно является незаконным, при этом указывают, что обстоятельства, послужившие основанием для его вынесения не нашли свое подтверждение в судебном заседании, что в свою очередь является основанием для его отмены.

Истцы Даскиев А-К.Г. и ФИО1, представитель Министерства труда, занятости и социального развития Республики Ингушетия, представитель Главного Управления МЧС России по <адрес>, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд апелляционной инстанции не явились, о причинах неявки не уведомили, в связи с чем судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав мнение представителя истцов ФИО6, поддержавшего доводы жалобы, представителя Военного комиссариата Республики Ингушетия ФИО7, полагавшей решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено и из материалов дела следует, что истцы Даскиев А-К.Г. и ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № проходили военную службу в войсковой части № ОСТБ, при этом в период со 2 июня по ДД.ММ.ГГГГ в составе отдельной роты, прикомандированной к войсковой части 19772, они участвовали в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС. Указанные сведения подтверждены соответствующими записями в военных билетах истцов.

ДД.ММ.ГГГГ истцы обратились в Министерство труда, занятости и социального развития Республики Ингушетия с заявлениями о выдаче удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, однако сведений о результатах рассмотрения ответчиком данных заявлений материалы дела не содержат.

Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь положениями Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" и Приказа МЧС России N 253, Минтруда России N 207н, Минфина России N 73н от ДД.ММ.ГГГГ "Об утверждении Порядка и условий оформления и выдачи гражданам удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС", дав оценку собранным по делу доказательствам, пришел к выводу об отсутствии оснований для признания за истцами права на получение удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и возложении на ответчика обязанности по выдаче им удостоверения установленного образца, поскольку факт участия истцов в работах по ликвидации последствий Чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения не подтвержден надлежащими доказательствами.

Судебная коллегия полагает возможным согласиться с выводом суда в силу следующего.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 13 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане (в том числе временно направленные или командированные), принимавшие в 1986 - 1987 годах участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения или занятые в этот период на работах, связанных с эвакуацией населения, материальных ценностей, сельскохозяйственных животных, и на эксплуатации или других работах на Чернобыльской АЭС; военнослужащие и военнообязанные, призванные на специальные сборы и привлеченные в этот период для выполнения работ, связанных с ликвидацией последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения, включая летно-подъемный, инженерно-технический составы гражданской авиации, независимо от места дислокации и выполнявшихся работ.

Согласно ч. 4 ст. 15 названного Закона гражданам, указанным в пунктах 1 и 2 части первой статьи 13 настоящего Закона, выдаются специальные удостоверения инвалидов, а гражданам, указанным в пунктах 3 и 4 части первой статьи 13 настоящего Закона, выдаются удостоверения участников ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и нагрудные знаки. Эти документы дают право на меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом, с момента их предъявления.

Порядок и условия оформления и выдачи гражданам удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС утверждены приказом МЧС России N 253, Минтруда России N 207н, Минфина России N 73н от ДД.ММ.ГГГГ (Порядок).

В соответствии с пунктом 2 Порядка удостоверение выдается, в частности гражданам (в том числе временно направленным или командированным), принимавшим в 1986 - 1987 годах участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения или занятым в этот период на работах, связанных с эвакуацией населения, материальных ценностей, сельскохозяйственных животных, и на эксплуатации или других работах на Чернобыльской АЭС; военнослужащим и военнообязанным, призванным на специальные сборы и привлеченным в этот период для выполнения работ, связанных с ликвидацией последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения, включая летно- подъемный, инженерно-технический составы гражданской авиации, независимо от места дислокации и выполнявшихся работ; в 1986 - 1987 годах службу в зоне отчуждения.

Согласно пункту 6 Порядка документами, подтверждающими участие граждан в работах по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в зоне отчуждения, являются любой из нижеперечисленных:

а) командировочное удостоверение с отметками о пребывании в населенных пунктах (пункте), находящихся в зоне отчуждения;

б) справка об участии в работах в зоне отчуждения, выданная в 1986 - 1990 годах предприятием, организацией, учреждением, воинскими частями, выполнявшими работы непосредственно в зоне отчуждения; Штабом Гражданской обороны СССР, соответствующими архивами;

в) трудовая книжка (раздел "Сведения о работе") с записью о работе в зоне отчуждения;

г) табель учета рабочего времени в зоне отчуждения;

д) справка о праве на повышенный размер оплаты труда (о выплате денежного содержания в повышенных размерах) за работу в зоне отчуждения (в зонах опасности внутри зоны отчуждения);

е) задания (заявка) на полет в зону отчуждения, летная книжка и полетные глисты летно-подъемного состава с записью о полетах в зону отчуждения;

ж) военный билет (разделы "Прохождение учебных сборов" и "Особые отметки") с записью о работе по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС (в зоне отчуждения);

з) выписка из приказа по личному составу воинской части, принимавшей участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, о прибытии, убытии и работе в зоне отчуждения;

и) выписка из приказа по личному составу начальника органа безопасности (государственной безопасности) о командировании военнослужащих КГБ СССР для участия в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и сроках пребывания в зоне отчуждения в 1986 - 1990 годах.

В Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 9-П Конституционный Суд Российской Федерации указал, что приобретение гражданами статуса участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС обусловлено, главным образом, подтверждением факта их непосредственного участия в работах, виды которых перечислены в Списке и которые производились в зоне отчуждения в указанный период.

В соответствии со "Списком работ, относящихся к работам по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, проведенным в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в зоне отчуждения Российской Федерации", утвержденным Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5625-1, к ним относятся в том числе, по пункту 15 - работы, связанные с организацией и проведением эвакуации (переселения) населения, материально-технических ресурсов, сельскохозяйственных животных, а также с обеспечением торгового, социально - бытового, медицинского и культурного обслуживания, снабжением продуктами питания населения.

Исходя из этого граждане, которые в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ принимали участие в предусмотренных данным Списком работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения, признаются участниками ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Соответственно, приобретение такими гражданами статуса участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС обусловлено, главным образом, подтверждением факта их непосредственного участия в работах, виды которых перечислены в Списке и которые производились в зоне отчуждения в указанный период.

По смыслу взаимосвязанных положений частей четвертой и пятой статьи 15 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" и принятых во исполнение их предписаний Порядка и условий оформления и выдачи гражданам удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, для приобретения статуса участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС эти граждане должны представить в органы, уполномоченные Правительством Российской Федерации на оформление выдачу удостоверений, дающих право на предоставление предусмотренных названным Законом Российской Федерации мер социальной поддержки, документы, подтверждающие их участие в работах по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в зоне отчуждения.

Между тем, как обоснованно отмечено судом первой инстанции, истцами ни суду, ни ответчику не представлены документы, предусмотренные пунктом 6 указанного Порядка, как не представлено и иных доказательств, содержащих сведения относительно выполнения ими работ по ликвидации последствий Чернобыльской катастрофы в зоне отчуждения.

При этом судебная коллегия отмечает, что в целях правильного рассмотрения дела судом апелляционной инстанции неоднократно направлялись запросы в адрес уполномоченных органов власти в целях подтверждения факта участия истцов в работах по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в составе отдельной роты, прикомандированной к войсковой части 19772, в период с июня по июль 1986 г.

Так, согласно письму ФГКУ «Центральный архив Министерства обороны РФ» от ДД.ММ.ГГГГ в приказах командира войсковой части 19772 за июнь-августа 1986 г. истцы Даскиев А-К.Г. и ФИО1 не значатся.

Из письма Управления документационного обеспечения государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что сведений, подтверждающих участие истцов в работах по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, в архивных документах, переданных на хранение, не обнаружено.

Кроме того, в судебном заседании представитель Военного комиссариата Республики Ингушетия ФИО8 пояснила, что в архиве военного комиссариата республики вышеуказанных сведений также не имеется.

Таким образом, поскольку истцами не представлено и судом не установлено доказательств, подтверждающих факт их участия в работах по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в зоне отчуждения, соответствующих пункту 6 Порядка, вывод суда первой инстанции об отказе в удовлетворении исковых требований является обоснованным.

Доводы апелляционной жалобы по существу сводятся к несогласию с выводами суда и не содержат указание на обстоятельства, которые бы влияли на обоснованность и законность судебного решения либо опровергали бы выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судебной коллегией несостоятельными, основанными на неправильном толковании и применении норм материального права.

В связи с изложенным, судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным и не усматривает оснований для его отмены или изменения в апелляционном порядке.

Руководствуясь п.1 ст. 328, ст. 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Магасского районного суда Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ, которым отказано в удовлетворении искового заявления Даскиева Абдул-Керима Геланиевича, ФИО1 к Министерству труда, занятости и социального развития Республики Ингушетия о признании их участниками ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и возложении обязанности по выдаче удостоверений, оставить без изменения, апелляционную жалобу истцов - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Дело №

решение

Именем Российской Федерации

<адрес> 24 января 2023 года

Магасский районный суд Республики Ингушетия в составе:

председательствующего- Шеди А.В.,

при секретаре судебного заседания Аушевой М.Я.,

с участием представителя истцов Арчакова Х.Х., действующего на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ №, представителя Министерства труда, занятости и социального развития Республики Ингушетия Томовой Т.А., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлениюДаскиева Абдул-Керима Геланиевича, Богатырева Б. А. к Министерству труда, занятости и социального развития Республики Ингушетия о признании участниками ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и возложении обязанности по выдаче удостоверения,

установил:

Даскиев А.Г. и Богатырев Б.А. обратились в суд с вышеуказанным исковым заявлением, в которомпросят признать их участниками ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской атомной электростанции; обязать Министерство труда, занятости и социального развития Республики Ингушетия включить их в список участников ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской атомной электростанции и выдать им удостоверения участников ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской атомной электростанции.

В обоснование заявленных требований указали, что являются участниками ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской атомной электростанции. Они служили в армии, в войсковой части 1909 ОСТБ с декабря 1985 года по ноябрь 1987 года, которая была дислоцирована в <адрес> Украинской ССР. За период службы их часть активно принимала участие в мероприятиях по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской атомной электростанции. С начала аварии на Чернобыльской АЭС сборные отряды из их части направлялись в зону отчуждения на Чернобыльской АЭС. С июня 1986 года по июль 1986 года они были н...

...аправлены для выполнения задач по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, непосредственно на зоне отчуждения они занимались организацией эвакуации населения из зоны отчуждения на Чернобыльской АЭС. ДД.ММ.ГГГГ они обратились в Министерство труда, занятости и социального развития Республики Ингушетия с заявлением о выдаче удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, однако на заявление им не ответили.

Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно спора, привлечено Главное управление МЧС России по <адрес>.

В судебном заседании представитель истцов Арчаков Х.Х.поддержал исковые требования, просил их удовлетворить.

Представитель Министерства труда, занятости и социального развития Республики Ингушетия Томова Т.А.просила отказать в удовлетворении иска, представила письменные возражения.

Остальные участники процесса,надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явились, о причинах неявки не сообщили.

Выслушав пояснения сторон, допросив свидетеля,исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Закон Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (далее также - Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1) как закреплено в статье 1, направлен на защиту прав и интересов, а также определяет государственную политику в области социальной поддержки граждан Российской Федерации, оказавшихся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС дата, либо принимавших участие в ликвидации последствий этой катастрофы.

Согласно статье 2 настоящего Закона, отношения, связанные с чернобыльской катастрофой, регулируются настоящим Законом, действующим законодательством Российской Федерации в части норм, не противоречащих настоящему Закону, и другими актами законодательства Российской Федерации, издаваемыми в соответствии с ними.

В силу статьи 7 Закона N1244-1 действие настоящего Закона распространяется на территории, подвергшиеся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Границы этих зон и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет.

Согласно статье 8 указанного Закона зона отчуждения (именовавшаяся в 1986 - 1987 годах 30-километровой зоной, а с 1988 года до ДД.ММ.ГГГГ - зоной отселения) - территория вокруг Чернобыльской АЭС, а также часть территории Российской Федерации, загрязненные радиоактивными веществами вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, из которых в соответствии с Нормами радиационной безопасности в 1986 и в 1987 годах население было эвакуировано. В зоне отчуждения на территории Российской Федерации запрещается постоянное проживание населения, ограничивается хозяйственная деятельность и природопользование. Перечень видов хозяйственной деятельности, порядок ее организации и природопользования в зоне отчуждения устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пунктам 4, 5 части 1 статьи 13 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся, в том числе граждане (в том числе временно направленные или командированные), принимавшие в 1986 - 1987 годах участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения или занятые в этот период на работах, связанных с эвакуацией населения, материальных ценностей, сельскохозяйственных животных, и на эксплуатации или других работах на Чернобыльской АЭС; военнослужащие и военнообязанные, призванные на специальные сборы и привлеченные в этот период для выполнения работ, связанных с ликвидацией последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения, включая летно-подъемный, инженерно-технический составы гражданской авиации, независимо от места дислокации и выполнявшихся работ; лица начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, проходившие в 1986 - 1987 годах службу в зоне отчуждения; граждане, в том числе военнослужащие и военнообязанные, призванные на военные сборы и принимавшие участие в 1988 - 1990 годах в работах по объекту "Укрытие"; младший и средний медицинский персонал, врачи и другие работники лечебных учреждений (за исключением лиц, чья профессиональная деятельность связана с работой с любыми видами источников ионизирующих излучений в условиях радиационной обстановки на их рабочем месте, соответствующей профилю проводимой работы), получившие сверхнормативные дозы облучения при оказании медицинской помощи и обслуживании в период с 26 апреля по ДД.ММ.ГГГГ лиц, пострадавших в результате чернобыльской катастрофы и являвшихся источником ионизирующих излучений;граждане (в том числе временно направленные или командированные), принимавшие в 1988 - 1990 годах участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения или занятые в этот период на эксплуатации или других работах на Чернобыльской АЭС; военнослужащие и военнообязанные, призванные на специальные сборы и привлеченные в эти годы к выполнению работ, связанных с ликвидацией последствий чернобыльской катастрофы, независимо от места дислокации и выполнявшихся работ, а также лица начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, проходившие в 1988 - 1990 годах службу в зоне отчуждения.

В соответствии с пунктом 12 Списка работ, относящихся к работам по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, проведенным в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в зоне отчуждения Российской Федерации, утверждённого постановлением ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5625-1 к работам по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, проведенным в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в зоне отчуждения Российской Федерации относится, в частности, погрузка и транспортировка всеми видами транспорта материальных ресурсов, животных, сельскохозяйственной продукции, оборудования, перевозка людей и их имущества.

На основании частей 4, 5 статьи 15 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1 гражданам, указанным в пунктах 1 и 2 части первой статьи 13 настоящего Закона, выдаются специальные удостоверения инвалидов, а гражданам, указанным в пунктах 3 и 4 части первой статьи 13 настоящего Закона, выдаются удостоверения участников ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и нагрудные знаки. Эти документы дают право на меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом, с момента их предъявления.

Частью 5 ст. 15 названного закона предусмотрено, что Порядок и условия оформления и выдачи удостоверений определяются органами, уполномоченными Правительством Российской Федерации.

Порядком и условий оформления и выдачи гражданам удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, утверждённым приказом МЧС России, Министерства труда и социальной защиты РФ и Минфина России от ДД.ММ.ГГГГ N 253/207н/73н предусмотрено, что для оформления и получения удостоверения граждане обращаются в уполномоченный орган по месту жительства (работы, службы) с письменным заявлением, одновременно с которым предъявляются: паспорт гражданина Российской Федерации; один или несколько документов (оригиналы либо заверенные копии), подтверждающих выполнение работ в зоне отчуждения, из числа документов, предусмотренных пунктами 6 или 7 Порядка и условий.

Документами, подтверждающими участие граждан в работах по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в зоне отчуждения, являются любой из нижеперечисленных:

командировочное удостоверение с отметками о пребывании в населенных пунктах (пункте), находящихся в зоне отчуждения;

справка об участии в работах в зоне отчуждения, выданная в 1986-1990 годах предприятием, организацией, учреждением, воинскими частями, выполнявшими работы непосредственно в зоне отчуждения; Штабом Гражданской обороны СССР, соответствующими архивами;

трудовая книжка (раздел "Сведения о работе") с записью о работе в зоне отчуждения;

табель учета рабочего времени в зоне отчуждения;

справка о праве на повышенный размер оплаты труда (о выплате денежного содержания в повышенных размерах) за работу в зоне отчуждения (в зонах опасности внутри зоны отчуждения);

задания (заявка) на полет в зону отчуждения, летная книжка и полетные листы летно-подъемного состава с записью о полетах в зону отчуждения;

военный билет (разделы "Прохождение учебных сборов" и "Особые отметки") с записью о работе по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС (в зоне отчуждения);

выписка из приказа по личному составу воинской части, принимавшей участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, о прибытии, убытии и работе в зоне отчуждения;

выписка из приказа по личному составу начальника органа безопасности (государственной безопасности) о командировании военнослужащих КГБ СССР для участия в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и сроках пребывания в зоне отчуждения в 1986-1990 годах (пункт 6 Порядка).

Для подготовки решения о выдаче (отказе в выдаче) удостоверения, проверки документов, представленных гражданами в соответствии с Порядком и условиями, в уполномоченных органах по распоряжению руководителей (заместителей руководителей) этих органов создаются комиссии и утверждается их персональный состав.

Решение о выдаче (отказе в выдаче) удостоверения принимается уполномоченным органом в месячный срок со дня принятия от гражданина заявления при соблюдении заявителем условий, указанных в пункте 4 либо 5 Порядка и условий, и оформляется распоряжением руководителя (заместителя руководителя) уполномоченного органа.

Как следует из военного билета истца Даскиева А.Г. серии НД № ДД.ММ.ГГГГ приказом № Даскиев А.Г. принят на службу в войсковую часть № ОСТБ в качестве военного строителя – рядового.

Как следует из военного билета истца Богатырева Б.А. серии НД № ДД.ММ.ГГГГ приказом № Богатырев Б.А. принят на службу в войсковую часть № ОСТБ в качестве военного строителя – рядового.

Как следует из материалов дела и установлено судом, истцы Даскиев А.Г. и Богатырев Б.А. участвовали в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС с 2 июня по ДД.ММ.ГГГГ в составе отдельной роты, прикомандированной к в/ч 19772 (соответствующие записи имеются в военных билетах истцов).

Войсковая часть 19772 включена в Перечень воинских частей, учреждений, предприятий и организаций Вооруженных Сил СССР и КГБ СССР, личный состав которых принимал участие работах (выполнял служебные обязанности) по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в 1986 - 1990 годах (утв. Приказом Минобороны России от ДД.ММ.ГГГГ N 88 (п. 57 Приложения N 1 к Приказу), однако отсутствует в Перечне воинских частей внутренних войск, участвовавших в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в зоне отчуждения (приложение N 2).

ДД.ММ.ГГГГ истцы обратились в Министерство труда, занятости и социального развития Республики Ингушетия с заявлениями о выдаче удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Вместе с тем, Министерством труда, занятости и социального развития Республики Ингушетия их обращения оставлены без ответа.

Обращаясь в суд с иском, истцами указано о том, что с июня 1986 года по июль 1986 года они были направлены для выполнения задач по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, непосредственно на зоне отчуждения они занимались организацией эвакуации населения из зоны отчуждения на Чернобыльской АЭС.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N9-П указал, что приобретение гражданами статуса участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС обусловлено, главным образом, подтверждением факта их непосредственного участия в работах, виды которых перечислены в Списке и которые производились в зоне отчуждения в указанный период.

Из системного анализа положений Закона N 1244-1, Порядка и условий оформления и выдачи гражданам удостоверений, следует, что необходимым условием отнесения военнослужащих к категории граждан, на которых распространяется действие указанного Закона, является выполнение в 1986-1990 годах работ в пределах зоны отчуждения независимо от того, где дислоцировалась их войсковая часть, а также какие работы в зоне отчуждения ими выполнялись.

В силу части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, в связи с чем именно на истце лежит обязанность доказать факт своего участия в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в зоне отчуждения.

Надлежащих доказательств, отвечающих требованиям пункта 6 Порядка, истцами в суд не представлено, поскольку в трудовых книжках сведений о работе истцов именно в зоне отчуждения не содержатся. Указанные обстоятельства также не подтверждены, допрошенным в судебном заседании, свидетелем Албогачиевым Б.С. Иныхдоказательств истцами не представлено, что не позволяет вынести обоснованное суждение о безусловной доказанности факта работы истцов в зоне отчуждения согласно Списку работ, относящихся к работам по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, проведенным в период с 2 июня по ДД.ММ.ГГГГв зоне отчуждения Российской Федерации, утвержденному Постановлением ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5625-1, в юридически значимый период.

Поскольку факт участия истцов в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения не подтвержден надлежащими доказательствами, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания за истцами права на получение удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, и возложении обязанности по выдачеим удостоверения установленного образца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ,

Решил:

исковое заявление Даскиева Абдул-Керима Геланиевича, Богатырева Б. А. к Министерству труда, занятости и социального развития Республики Ингушетия о признании участниками ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и возложении обязанности по выдаче удостоверения оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Ингушетия в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Председательствующий

Копия верна:

Судья А.В. Шеди

*Решение изготовлено в окончательной форме –ДД.ММ.ГГГГ