Богус Рулан Шугаибович

К делу №2-1756/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 июня 2020 года г. Майкоп

Майкопский городской суд Республики Адыгея в составе

председательствующего судьи Ситниковой С.Ю.,

при секретаре судебного заседания Набоковой Б.А.,

с участием представителя истца Управления Росреестра по РА по доверенности – Боджоковой А.К.,

представителя ответчика Управления ФССП РФ по Республике Адыгея по доверенности – Багимова С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Управления Росреестра по Республике Адыгея к Майкопскому ГОСП УФССП РФ по Республике Адыгея, Судебному приставу-исполнителю Майкопского ГОСП УФССП РФ по РА Тхаркахо А.В., Управлению ФССП по Республике Адыгея об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Росреестра по Республике Адыгея обратилось в суд с иском к Майкопскому ГОСП УФССП РФ по Республике Адыгея, Судебному приставу-исполнителю Майкопского ГОСП УФССП РФ по РА Тхаркахо А.В., Управлению ФССП по Республике Адыгея об освобождении от взыскания исполнительского сбора. В обоснование указано, что судебный пристав-исполнитель Майкопского ГОСП УФССП РФ по РА Тхаркахо А.В. 16.10.2019 вынес постановление о взыскании с Управления Росреестра по РА исполнительского сбора в размере 50 000 руб. по исполнительному производству №97025/19/01012-ИП. Взыскание исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель мотивирует тем, что Управление Росреестра по РА в добровольном порядке не исполнил требования, указанные в исполнительном документе и не представило доказательства, подтверждающие уважительности их неисполнения. Однако, Управлением на постановление о возбуждении исполнительного производства №97025/19/01012-ИП от 23.08.2019 был подготовлен ответ, в котором сообщалось о том, что постановления о возбуждении исполнительного производства не входят в перечень документов, по которым осуществляются какие-либо учетно-регистрационные действия, а также то, что согласно записям ЕГРН указанные в пост...

...ановлении судебного пристава-исполнителя действия были совершены Управлением 20.05.2019 в установленном законом порядке на основании решения Майкопского районного суда от 28.03.2019 по делу №2-328/2019, представленного в орган регистрации прав Богусом Р.Ш., о чем свидетельствует актовая запись в книге учета входящих документов №КУВД-001/2019-5625402 от 08.05.2019. Просит суд освободить Управление Росреестра по Республике Адыгея от взыскания исполнительного сбора в размере 50 000 рублей, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя Майкопского ГОСП УФССП РФ по Республике Адыгея от 16.10.2019 года.

В судебном заседании представитель истца поддержала исковые требования, дала пояснения аналогичные изложенным в описательной части решения. Просила суд иск удовлетворить.

Представитель ответчика Управления ФССП РФ по Республике Адыгея возражал против удовлетворения заявленных требований, считал их не обоснованными. Просил в иске отказать.

Остальные ответчики и третье лицо, извещенные о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явились, не представили сведений об уважительности причин неявки. В связи с чем, суд, в соответствии с ч.3 ст.167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав доводы участников процесса, исследовав представленные материалы дела, дав им надлежащую оценку, суд приходит к следующему выводу.

В силу ст.2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» непосредственное осуществление функций по исполнению судебных актов и актов других органов возлагается на судебных приставов-исполнителей, объединенных в районные, межрайонные или соответствующие им согласно административно-территориальному делению субъектов Российской Федерации подразделения судебных приставов, возлагаемые старшими судебными приставами (далее подразделения).

Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, федеральным законом, федеральным законом о судебных приставах и иными федеральными законами.

В соответствии с п.6 ст.112 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера, или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Как установлено судом, 23.08.2019 года Судебным приставом-исполнителем Майкопского ГОСП УФССП РФ по РА Тхаркахо А.В. было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №97025/19/01012-ИП в отношении Управления Росреестра по Республике Адыгея с предметом исполнения: Признать отсутствующим с 09.02.2007 года право общей долевой собственности Богус Р.Ш. на земельный участок с кадастровым номером 01:04:0000000:19 общей площадью 16 635 814 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: РА, Майкопский район, зарегистрированное в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (доли): 25.11.2004 года номер 01-01/03-9/2004-745, 14.09.2004 года номер01-01/03-6/2004-707, 14.09.2004 года номер 01-01/03-6/2004-704, 14.09.2004 года номер 01-01/03-6/2004-701, 14.09.2004 года номер 01-01/03-6/2004-698. Данное исполнительное производство было возбуждено на основании исполнительного листа серии ФС №026755851 от 07.08.2019, выданного Майкопским районным судом Республики Адыгея по делу №2-328/2019.

В указанном постановлении Управлению Росреестра по Республике Адыгея установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником коми настоящего постановления. Также, Управление Росреестра по Республике Адыгея было предупреждено, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, и непредставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 7% от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее 1000 руб. с должника-гражданина или должника-индивидуального предпринимателя и 10 000 руб. с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника-индивидуального предпринимателя устанавливается в размере 5000 руб., с должника-организации – 50 000 руб.

Как следует из ст.12 Федерального закона «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии со ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительный сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч. 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом. Исполнительский сбор устанавливается в размере 7% от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи, с должника – гражданина или должника – индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника – организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника – гражданина или должника – индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника – организации – пятидесяти тысяч рублей.

В связи с неисполнением требований исполнительного документа в установленный срок, 16 октября 2019 года судебным приставом-исполнителем Майкопского ГОСП УФССП РФ по РА Тхаркахо А.В. было вынесено постановление о взыскании с Управления Росреестра по Республики Адыгея исполнительского сбора по ИП неимущественного характера в размере 50 000 руб. Из указанного постановления усматривается, что исполнительный документ Управлением Росреестра по Республике Адыгея в срок, установленный для добровольного исполнения не исполнен, доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебному приставу-исполнителю должником не представлено.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 г. N 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ).

По смыслу приведенных норм, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Следовательно, вопросы об имущественном положении должника, степени его вины в неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства подлежат выяснению при рассмотрении судом требований должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора.

В своих доводах истец указывает, что статьей 14 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» предусмотрен перечень документов, которые служат основанием для регистрации права. При этом, несмотря на то, что данный перечень не является исчерпывающим, постановление о возбуждении исполнительного производства не является документом, устанавливающим наличие прекращения зарегистрированных прав.

Также, внесение записей в ЕГРН осуществляется посредством программы ФГИС ЕГРН, в результате которого, созданная запись загружается в электронное хранилище данных с указанием даты, времени, пользователя, производившего внесение изменений в ЕГРН. Изменение даты внесения сведений в ЕГРН не предусмотрено Федеральным законом от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Более того, истцом на постановление о возбуждении исполнительного производства от 23.08.2019 был подготовлен ответ, согласно которому ранее 20.05.2019 Управлением на основании поступившего решения Майкопского районного суда от 28.03.2019 в установленном законом порядке уже были внесены указанные в постановлении о возбуждении исполнительного производства изменения.

Учитывая, что указанные истцом обстоятельства подтверждаются материалами дела, его вина в неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, отсутствует.

Принимая во внимание данные обстоятельства, суд считает заявленные Управлением Росреестра по РА требования об освобождении от взыскания исполнительского сбора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Иск Управления Росреестра по Республике Адыгея к Майкопскому ГОСП УФССП РФ по Республике Адыгея, Судебному приставу-исполнителю Майкопского ГОСП УФССП РФ по РА Тхаркахо А.В., Управлению ФССП по Республике Адыгея об освобождении от взыскания исполнительского сбора - удовлетворить.

Освободить Управление Росреестра по Республике Адыгея от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя Майкопского ГОСП УФССП РФ по Республике Адыгея от 16.10.2019 по исполнительному производству №97025/19/01012-ИП от 23.08.2019.

На решение может быть подана апелляционная жалоба, в Верховный суд Республики Адыгея через Майкопский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 29 июня 2020 года.

Председательствующий подпись С.Ю. Ситникова

Уникальный идентификатор дела 01RS0004-01-2019-008260-59

Подлинник находится в материалах дела №2-1756/2020

в Майкопском городском суде Республики Адыгея.