Бойко Екатерина Романовна

Судья: Кузовкова И.С.

Дело № 2-2201/2020

Докладчик: Белик Н.В.

Дело № 33-11171/2020

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

Судебная коллегия по гражданским делам Новосибирского областного суда в составе:

председательствующего Белик Н.В.,

судей Кузнецовой Н.Е., Рукавишникова Е.А.

при секретаре Гартиг О.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Новосибирске 29 декабря 2020 г. гражданское дело по апелляционной жалобе представителя мэрии г. Новосибирска Черкашиной А.В. на решение Кировского районного суда г. Новосибирска от 14 сентября 2020 года, которым постановлено:

Исковые требования Бойко Екатерины Романовны удовлетворить.

Обязать мэрию города Новосибирска предоставить Бойко Екатерине Романовне жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью 30 кв.м., за счет средств областного бюджета Новосибирской области.

Заслушав доклад судьи Новосибирского областного суда Белик Н.В., объяснения представителя Бойко Е.Р.- Пахомовой Н.Л., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Бойко Е.Р. обратилась в суд с иском к Мэрии г. Новосибирска, Администрации Кировского района г. Новосибирска о предоставлении жилого помещения.

В обоснование заявленных требований указала, что 28.07.2009 на основании приказа администрации Кировского района г. Новосибирска №840-од, истец была поставлена на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях в соответствии с ФЗ от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот...

... и детей, оставшихся без попечения родителей».

Решением Кировского районного суда г. Новосибирска от 02.02.2009 мать истца - Б.Н.А. лишена родительских прав в отношении истца и ее сестры - Б.А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Запись об отце, в свидетельстве о рождении истца, отсутствует.

Приказом администрации Кировского района г. Новосибирска от30.06.2009 №729-од К.Н.М. была назначена опекуном истца.

Согласно ответам администрации от 22.01.2019, 29.01.2020, по состоянию на 21.01.2019, на 28.01.2020, соответственно, порядковый номер истца в списке на предоставление жилых помещений, по договорам социального найма специализированного жилого помещения - 79.

В силу положений ФЗ от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», истец с учетом уточнений заявленных требований, просила суд обязать мэрию г. Новосибирска предоставить истцу жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 30 кв.м., за счет средств областного бюджета <адрес>.

Судом постановлено вышеуказанное решение, с которым не согласился представитель мэрии г. Новосибирска Черкашина А.В., в апелляционной жалобе изложена просьба об отмене решения суда и принятии по делу нового решения.

В обоснование доводов жалобы апеллянт указывает, что законодательством РФ не предусмотрен порядок внеочередного предоставления жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей и лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений. При предоставлении жилого помещения истцу будут нарушены права иных лиц данной категории, ранее включенных в Список.

Указывает, что довод суда о том, что истец не является участником бюджетных правоотношений, в связи с чем судом не принята позиция третьего лица о предоставлении жилых помещений за счет выделяемых на эти цели субвенций является несостоятельным, поскольку расходные обязательства муниципального образования в соответствии со статьей 86 Бюджетного кодекса РФ исполняются за счет и в пределах субвенций, специально предоставленных из бюджета субъекта РФ.

Отмечает, что в данном случае возможность осуществления истцом права на обеспечение его жилым помещением непосредственно после включения в Список фактически отсутствовала в связи с недостатком выделения денежных средств на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа из областного бюджета.

Указывает, что мэрией г. Новосибирска были приняты все необходимые меры, направленные на предоставление жилых помещений детям – сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений на 2020 г. выделено 46 461,4 тыс. руб. Мэрией г. Новосибирска ведется активная работа по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа жилыми помещениями в соответствии с объемом выделенных из областного бюджета целевых субвенций, однако, объема финансирования, направляемого из средств областного бюджета не предоставление жилых помещений гражданам, указанным в статье Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», недостаточно для обеспечения потребностей данной категории лиц согласно списку.

Указывает, что в материалах дела не имеется сведений из МКУ города Новосибирска «Городское жилищное агентство» о том, что Бойко Е.Р. не принимала участие в приватизации жилых помещений на территории города Новосибирска.

Указывает, что судом не были исследованы доказательства об отсутствии у истца брачных отношений и детей, жилых помещений на праве собственности у данных лиц в случае, если истец состоит в браке и имеет детей.

Считает, что истцом в ходе рассмотрения данного дела не в полном объеме подтверждена нуждаемость в предоставлении ей жилого помещения на территории г. Новосибирска.

На апелляционную жалобу мэрии г. Новосибирска поступили возражения от представителя Бойко Е.Р. – Пахомовой Н.Л., в которых изложена просьба решение суда оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения.

Проверив материалы дела на основании ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Из копии свидетельства о рождении 1-ЕТ № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Бойко Е. Р. родилась ДД.ММ.ГГГГ в г. Новосибирске, о чем ДД.ММ.ГГГГ составлена запись акта о рождении №, родители Б.Р.Г., мать Б.Н.А. ( л.д.6).

Согласно сведениям начальника отдела ЗАГСа Кировского района г. Новосибирска от 18.05.2009, сведения об отце Бойко Е. Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения были внесены на основании заявления матери (л.д.33).

На основании решения Кировского районного суда г. Новосибирска от 02.02.2009 по делу по иску прокурора Кировского района г. Новосибирска, департамента образования НСО в интересах Б.А.В., Бойко Е.Р. к Б.Н.А. о лишении родительских прав, взыскании алиментов, Б.Н.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения была лишена родительских прав в отношении несовершеннолетних дочерей Б.А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и Бойко Е.Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в пользу детей взысканы алименты (л.д. 29-32).

Приказом администрации Кировского района г. Новосибирска №728-од от 30.06.2009 истцу назначен опекун К.Н.М. по договору о приемной семье (л.д. 20).

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, Бойко Е.Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения признана лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей.

Приказом администрации Кировского района г. Новосибирска №840-од от 28.07.2009 истец принята на учет граждан, нуждающихся в жилом помещении (л.д. 21).

Из материалов дела следует, что на момент рассмотрения настоящего дела, Бойко Е.Р. зарегистрирована по месту пребывания по адресу: <адрес> на срок с 27.08.2020 по 27.08.2021.

Каких-либо жилых помещений на праве собственности, либо на ином вещном праве, у истца не имеется, что подтверждается материалами учетного дела (л.д. 46-85), а также представленными справками из Росреестра.

Таким образом, судом первой инстанции установлено, что до настоящего времени жилым помещением истец не обеспечена.

Постанавливая обжалуемое решение, суд первой инстанции исходил из того, что истец в приватизации не участвовала, в собственности жилого помещения не имеет, не исключена из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, ее право на получение такого жилого помещения ответчиками не оспорено.

Отсутствие финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору специализированного найма жилого помещения.

Судебная коллегия в целом соглашается с выводом суда первой инстанции, поскольку он соответствует обстоятельствам дела и требованиям закона, которым руководствовался суд.

Доводы апелляционной жалобы судебная коллегия находит подлежащими отклонению, по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

По смыслу закона, жилые помещения специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляются указанным гражданам по общему правилу немедленно по достижении ими 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом пункта 1, по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом пункта 1 и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с п. 1 ст. 8 поименованного Закона.

В список включаются лица, указанные в абзаце первом п. 1 указанной статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с названным пунктом 1 является основанием для исключения этих лиц из списка (п. п. 1, 3).

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются также лицам в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (п. 7).

При этом ни ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ни иные статьи указанного Закона не устанавливают очередность внутри данного списка в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан.

Содержащееся в п. 3 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» указание на то, что формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, само по себе не означает, что предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений должно осуществляться в соответствии с какой-либо очередностью.

В данном случае установление Законом Новосибирской области N 331-ОЗ от 05.06.2013 г. «Об обеспечении жилыми помещениями детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и Приказом от 26.06.2013 г. N 711 Министерства социального развития Новосибирской области порядка предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предполагает установление процедурных правил по формированию соответствующего списка - определение перечня документов, которые должны быть представлены, органа, в который должны быть представлены соответствующие документы и т.п.

Включение в список согласно ст. 8 Новосибирской области N 331-ОЗ от 05.06.2013 г. «Об обеспечении жилыми помещениями детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» осуществляется в порядке очередности в зависимости от даты подачи заявления о включении указанных лиц в список, а в случае их совпадения - в алфавитном порядке.

По своей сути формирование субъектом Российской Федерации списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных федеральным законом оснований для реализации указанной категорией лиц права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

Формирование списков детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, может иметь своей целью определение потребности в соответствующих объемах ежегодного финансирования (объем субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В целях реализации органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения федеральный законодатель предусмотрел, в частности, предоставление межбюджетных трансфертов из бюджетов субъектов Российской Федерации в форме дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений и дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) (ст. ст. 135 - 138 Бюджетного кодекса РФ, п. 5 ч. 1 ст. 55, ст. ст. 60 и 61 Закона Новосибирской области N 331-ОЗ от 05.06.2013 г. «Об обеспечении жилыми помещениями детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»).

Положения вышеприведенных норм материального права не содержат указания на срок предоставления данной категории граждан жилого помещения, что предполагает возможность осуществления такого права незамедлительно после его возникновения.

Предоставление жилых помещений указанной категории граждан не ставится законом в зависимость от каких-либо условий, в том числе от наличия или отсутствия денежных средств на приобретение жилых помещений, наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, от времени постановки на учет, от включения в список очередников, от соблюдения порядка очередности лиц равной категории, а также от иных условий.

В этой связи, доводы апелляционной жалобы в указанной части подлежат отклонению, как основанные на неправильном толковании и применении ее подателем норм материального права.

Вопреки доводам апелляционной жалобы об отсутствии сведений о том, что Бойко Е.Р. не принимала участие в приватизации жилых помещений на территории города Новосибирска, в материалах дела (л.д. 72) представлен ответ Муниципального учреждения «Городское жилищное агентство» о том, что Бойко Е.Р., ДД.ММ.ГГГГ, право приватизации жилья не территории г. Новосибирска не использовала, а также (л.д. 46-47) Уведомление об отсутствии в ЕГРН запрашиваемых сведений от 29.04.2020, согласно которому в ЕГРН отсутствует информация о правах на объекты недвижимости с 27.06.2000 у Бойко Е.Р.

Сведений о том, что Бойко Е.Р. состоит в браке и (или) имеет детей, в материалах дела отсутствуют, доказательств обратному апеллянтом не представлено. Стороной апеллянта вопреки требованиям ст. 56 ГПК РФ, не представлено доказательств тому факту, что истец не состоит на учете в качестве лиц, в качестве граждан, вышеуказанной категории, в том числе и по основаниям обеспечения ее жильем за счет иных источников.

При таких обстоятельствах, учитывая не реализованное право истца на получение жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, суд первой инстанции обоснованно возложил на мэрию г. Новосибирска обязанность предоставить Бойко Е.Р. жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 30 кв.м., за счет средств областного бюджета Новосибирской области. Отсутствие соответствующего финансирования в конкретном финансовом году не может свидетельствовать о незаконности принятого решения, поскольку является вопросом исполнения судебного решения.

С учетом изложенного, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы.

Доводы апелляционной жалобы основаны на неправильном толковании норм права, противоречат фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, и сводятся к иной оценке доказательств по делу, оснований для которой судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Кировского районного суда г. Новосибирска от 14 сентября 2020 года в пределах доводов апелляционной жалобы оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя мэрии г. Новосибирска Черкашиной А.В. – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

54RS0№-83

Дело №а-3744/2021

05 июля 2021 года

Центральный районный суд <адрес> в составе:

судьи Е.А.Александровой,

при секретаре А.Ю.Федоровой,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску мэрии <адрес> к ведущему судебному приставу-исполнителю Отдела по исполнению особых производств УФССП по <адрес> Мартынюку Р.П., отделу о исполнению особых производств УФССП по <адрес> об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

у с т а н о в и л:

Мэрия <адрес> обратилась в суд с административным иском, просит освободить административного истца от взыскания исполнительского сбора по постановлению судебного пристава-исполнителя Отдела по исполнению особых производств УФССП России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в рамках исполнительного производства №-ИП о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, в связи с тем, что требования, указанные в исполнительном листе объективно не могут в установленный судебным приставом-исполнителем срок, поскольку для заключения муниципальных контрактов на приобретение жилых помещений для предоставления данной категории предусмотрено процедура открытых аукционов, проведение которых превышает установленных срок для добровольного исполнения.

Стороны, заинтересованные лица: <адрес>, Министерство труда и социального развития <адрес>, Министерство финансов и налоговой политики НСО, Бойко Е.Р. в судебное заседание не явились, извещены.

Руководствуясь положениями части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ, в соответствии с которым неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полном...

...очиями, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной, суд принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований при этом исходя из следующего.

Согласно части 3 статьи 363 Кодекса административного судопроизводства РФ, если порядок разрешения судом вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства и в силу закона подлежащих рассмотрению судом, не установлен в настоящей главе (в частности, об отсрочке или о рассрочке взыскания исполнительского сбора, об уменьшении его размера или освобождении от его взыскания), эти вопросы разрешаются по правилам, установленным частью 2 статьи 8978 названного Кодекса.

Должник вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размере или освобождении от взыскания исполнительского сбора (часть 6 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока на добровольное исполнение судебного акта (часть 2 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, выраженной в абзаце 1 пункта 78 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", по смыслу части 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

В силу части 7 статьи 112 указанного Федерального закона суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства.

Как следует из пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса РФ, лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в абзаце 2 пункта 75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", лица, не являющиеся субъектами предпринимательской деятельности, могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Таким образом, суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру лежащей на нем обязанности и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа.

Судебным разбирательством установлено, что вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ решением Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворены требования Бойко Е.Р., а именно, на мэрию <адрес> возложена обязанность предоставить истцу благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, общей площадью не менее 30 кв.м. за счет средств областного бюджета <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ведущим судебным приставом-исполнителем Отдела по ИОИП УФССП России по <адрес> возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника мэрии <адрес> на предмет исполнения вышеуказанного решения суда.

Пунктом 2 постановления судебный пристав-исполнитель установил срок для добровольного исполнения пять дней.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Отдела по ИОИП УФССП России по <адрес> вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, в связи с неисполнением в срок, установленный для добровольного исполнения, решения суда.

На момент рассмотрения спора квартира взыскателю не передана.

Должник по исполнительному производству, являясь муниципальным органом, должен представить доказательства принятия всех мер для исполнения решения суда.

В соответствии с частями 4, 5 статьи 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями на неограниченный срок либо, если данные полномочия имеют определенный срок действия, на срок действиях этих полномочий. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов.

Согласно части 2 статьи 63 указанного Федерального закона финансовое обеспечение расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при выполнении государственных полномочий субъектов Российской Федерации, переданных для осуществления органам местного самоуправления законами субъектов Российской Федерации, осуществляется за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации путем предоставления субвенций местным бюджетам из бюджетов субъектов Российской Федерации в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 140 Бюджетного кодекса Российской Федерации под субвенциями местным бюджетам из бюджета Российской Федерации понимаются межбюджетные трансферы, предоставляемые местным бюджетам в целях финансового обеспечения расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при выполнении государственных полномочий Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, переданных для осуществления органам местного самоуправления в установленном порядке.

Субвенции местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации распределяются в соответствии с едиными для каждого вида субвенции методиками, утверждаемыми законом субъекта Российской Федерации в соответствии с требованиями настоящего Кодекса, между всеми муниципальными образованиями субъекта Российской Федерации, органы местного самоуправления которых осуществляют переданные им отдельные государственные полномочия, пропорционально численности населения (отдельных групп населения), потребителей соответствующих государственных (муниципальных) услуг, другим показателям и с учетом нормативов формирования бюджетных ассигнований на исполнение соответствующих обязательств и объективных условий, влияющих на стоимость государственных (муниципальных) услуг в муниципальных образованиях.

Распределение субвенций местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации утверждаются законом о бюджете субъекта Российской Федерации по каждому муниципальному образованию в виду субвенций.

В соответствии со статьей 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель бюджетных средств осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета, составляет обоснование бюджетных ассигнований.

Согласно статье 1 закона <адрес> №-ОЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований <адрес> отдельными государственными полномочиями по обеспечению граждан жилыми помещениями» органы местного самоуправления наделаются специальными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В силу пункта 1 части 1 статьи 4 указанного закона, органы местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий имеют право на финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий за счет предоставляемых бюджетам муниципальных районов и городских округов <адрес> субвенций из областного бюджета <адрес>.

Отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих на территории <адрес>, урегулированы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Согласно статье <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ финансирование расходов, связанных с реализацией настоящего Закона, осуществляется за счет средств областного бюджета <адрес>.

Мэрия <адрес> ежегодно направляет в министерство труда и социального развития <адрес> заявку для расчета планируемого объема субвенций на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Ссылаясь на наличие объективных причин, препятствующих своевременному исполнению решения суда о предоставлении жилого помещения в установленные сроки, мэрия <адрес> указала, что субвенций, предусмотренных в бюджете недостаточно для исполнения в полном объеме вступивших в законную силу судебных решений.

Между мэрией <адрес> и министерством труда и социального развития <адрес> заключено соглашение от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно положений которого, на выделенные субвенции в размере 78 466 600 рублей мэрии города необходимо приобрести 49 жилых помещений для предоставления детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа.

В текущем году мэрией <адрес> уже было проведено 53 аукциона на приобретение жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, однако 52 аукциона было признано несостоявшимися по причине того, что на участие в таких аукционах не было подано ни одной заявки либо участники были отклонены от участия в аукционах, в связи с несоответствием требованиям аукционной документации, по одному аукциону на момент подачи административного искового заявления проходит прием заявок.

В силу пункта 3 статьи 20 ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальным образованиям на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" с ДД.ММ.ГГГГ приобретение жилых помещений возможно только путем открытых аукционов в электронной форме.

Во исполнение данного Федерального закона управлением по Жилищным вопросам мэрии <адрес> объявлялись электронные аукционы на приобретение благоустроенных однокомнатных квартир для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в количестве 43 аукциона, однако 22 из них были признаны несостоявшиеся, поскольку не было подано ни одной заявки.

Таким образом, мэрией <адрес> ведется активная работа по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, жилыми помещениями в соответствии с объемами выделенных из областного бюджета целевых субвенций.

Проведение мероприятий по приобретению жилых помещений для детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа осуществляется посредством единой информационной системы в сфере закупок (доменное имя www.zakupki.gov.ru), доступ к которой осуществляется на безвозмездной основе и является общедоступным. Иного порядка приобретения жилых помещений и передача гражданам из числа детей–сирот не предусмотрено.

Установленные в ходе рассмотрения данного дела обстоятельства свидетельствуют о том, что мэрией <адрес> приняты необходимые и возможные меры для исполнения требований исполнительного документа, и её вина в несвоевременном их исполнении не установлена.

При этом представление мэрией <адрес> доказательств того, что исполнение исполнительного документа оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, не требовалось, поскольку неисполнение мэрией исполнительного документа не связано с осуществлением предпринимательской деятельности.

Указанные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии противоправного виновного бездействия должника. Так как исполнительский сбор является мерой штрафного характера, то предполагает виновные действия должника по неисполнению требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, которых судом, с учетом исследованных обстоятельств по делу, не выявлено.

При таких обстоятельствах, заявленные требования об освобождении от исполнительского сбора подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь положениями статей 363, 8978 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

о п р е д е л и л:

Заявление мэрии <адрес> - удовлетворить.

Освободить мэрию <адрес> от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей в рамках исполнительного производства №-ИП.

Разъяснить сторонам, что настоящее определение может быть обжаловано ими в течение 15 дней в Новосибирский областной суд путем подачи частной жалобы через суд вынесший решение.

Судья Е.А.Александрова