Бойков Олег Игоревич

Дело № 12-820/2021 (№24RS0048-01-2021-006165-74)

РЕШЕНИЕ

<адрес> 10 декабря 2021 г.

Судья Советского районного суда г. Красноярска Алексеева А.В., рассмотрев в судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 21.5 КоАП РФ, по жалобе ФИО1 на постановление военного комиссара Советского и Центрального районов г. Красноярска №с от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания,

установил:

ФИО1 привлечен к административной ответственности за неявку по вызову (повестке) военного комиссариата в установленные время и место без уважительной причины, подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 руб.

В жалобе, поданной в Советский районный суд г. Красноярска, ФИО1 просит постановление военного комиссара отменить, ссылаясь на отсутствие в своем деянии вины, поскольку Указом Президента РФ от 01.06.2020 г. №354 «Об определении даты проведения общероссийского голосования по вопросу одобрения изменений в Конституцию Российской Федерации» день 01.07.2020 г., когда он обязан был явиться в военкомат по повестке, был объявлен нерабочим днем и ему было оказано в приеме. Также ссылается на допущенные при производстве по делу процессуальные нарушения, выразившиеся в нарушении сроков составления протокола и на чрезмерную суровость назначенного наказания, при отсутствии отягчающих вину обстоятельств.

В судебном заседании жалоба поддержана ее автором по изложенным в ней доводам.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к сл...

...едующим выводам.

Статья 21.5 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неявку гражданина, состоящего или обязанного состоять на воинском учете, по вызову (повестке) военного комиссариата или иного органа, осуществляющего воинский учет, в установленные время и место без уважительной причины.

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» в целях обеспечения воинского учета граждане обязаны, в том числе, явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место либо по вызову соответствующего органа местного самоуправления поселения или соответствующего органа местного самоуправления городского округа, осуществляющего первичный воинский учет.

Уважительными причинами неявки гражданина по повестке военного комиссариата при условии документального подтверждения причины неявки являются: заболевание или увечье гражданина, связанные с утратой трудоспособности; тяжелое состояние здоровья отца, матери, жены, мужа, сына, дочери, родного брата, родной сестры, дедушки, бабушки или усыновителя гражданина либо участие в похоронах указанных лиц; препятствие, возникшее в результате действия непреодолимой силы, или иное обстоятельство, не зависящее от воли гражданина; иные причины, признанные уважительными призывной комиссией, комиссией по первоначальной постановке на воинский учет или судом (п. 2 ст. 7 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»).

В силу п. 1 ст. 7 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» в случае неявки граждан в указанные в повестке военного комиссариата или иного органа, осуществляющего воинский учет, место и срок без уважительных причин, а также в иных случаях, установленных указанным Федеральным законом, они привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ст. 21.5 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении; письменным объяснением ФИО1, не отрицавшего факт неявки по вызову (повестке) военного комиссариата ДД.ММ.ГГГГ.

Доказательств наличия уважительных причин неявки ФИО1 по повестке военного комиссариата, прямо перечисленных в указанном законе, с жалобой не представлено.

Указом Президента Российской Федерации от 01.06.2020 г. №354 «Об определении даты проведения общероссийского голосования по вопросу одобрения изменений в Конституцию Российской Федерации», 01.07.2020 г. также был объявлен нерабочим днем.

Вместе с тем, повестка, как следует из объяснений самого ФИО1, была вручена ему 16.06.2020 г., то есть после публикации Указа Президента РФ об объявлении выходного дня, в связи с чем оснований полагать, что военный комиссариат, как орган публичной власти, не функционировал 01.07.2020 г. и игнорировать свою обязанность явиться по вызову (повестке) военного комиссариата у него не имелось.

С учетом изложенного, должностным лицом обоснованно сделан вывод о наличии в действиях ФИО1 признаков административного правонарушения, предусмотренного ст. 21.5 КоАП РФ.

Постановление вынесено уполномоченным должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности для данной категории дел и соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

Нарушение сроков составления протокола об административном правонарушении основания для отмены постановления не являются, поскольку данные сроки не являются пресекательными.

Вместе с тем, наказание назначено ФИО1 военным комиссаром в максимальном размере, установленном санкцией статьи. Однако, каких-либо сведений о том, что он ранее привлекался к административной ответственности за однородное правонарушение, либо имеются иные отягчающие административную ответственность обстоятельства, материалы дела не содержат.

При таких обстоятельства постановление подлежит изменению, а назначенное ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа снижению.

Руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

решил:

Постановление военного комиссара Советского и Центрального районов г. Красноярска №с от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 21.5 КоАП РФ, в отношении ФИО1 изменить: снизить размер административного штрафа до 500 руб.

В остальной части постановление оставит без изменения, а жалобу ФИО1 без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Советский районный суд г. Красноярска в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья А.В. Алексеева

Дело № 12-817/2021 (№24RS0048-01-2021-006148-28)

РЕШЕНИЕ

г. Красноярск 25 июня 2021 года

Судья Советского районного суда г. Красноярска Алексеева А.В., рассмотрев в судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 21.5 КоАП РФ, по жалобе Бойкрова О.И. на постановление военного комиссара Советского и Центрального районов г. Красноярска №2/67с от 01.04.2021 г. о назначении административного наказания,

установил:

Бойков О.И. привлечен к административной ответственности за неявку в установленный срок в военный комиссариат для постановки на воинский учет при переезде на новое место жительства, расположенное за пределами территории муниципального образования, подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 руб.

В жалобе, поданной в Советский районный суд г. Красноярска, Бойковым О.И. ставится вопрос об отмене постановления военного комиссара, со ссылкой на наличие уважительных причин неявки перечисленых в п. 2 ст. 7 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», а также из-за допущенных при производстве по делу процессуальных нарушениях.

В судебном заседании жалоба поддержана ее автором по изложенным в ней доводам.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Статьей 21.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неявку гражданина в установленный срок в военный комиссариат для постановки на воинский учет, при переезде на новое место жительства, расположенное за пределами террито...

...рии муниципального образования.

В соответствие со ст. 10 Федерального закона от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» в целях обеспечения воинского учета граждане обязаны явиться в двухнедельный срок в военный комиссариат для постановки на воинский учет, снятия с воинского учета и внесения изменений в документы воинского учета при переезде на новое место жительства и (или) место пребывания, в том числе не подтвержденные регистрацией по месту жительства и (или) месту пребывания, либо выезде из Российской Федерации на срок более шести месяцев или въезде в Российскую Федерацию.

Невыполнение предусмотренной названной нормой обязанности к установленному сроку (в течение двух недель при переезде на новое место жительства и (или) место пребывания), указывает на наличие события административного правонарушения, предусмотренного ст. 21.5 КоАП РФ, и свидетельствует о том, что указанное правонарушение не является длящимся. Срок давности привлечения к административной ответственности за совершение такого правонарушения начинает исчисляться на следующий день после истечения двух недель.

Из материалов дела следует, что 08.04.2020 г. Бойков О.И. был зарегистрирован по адресу: <адрес>, то есть в Советском районе г. Красноярска, в связи с чем в срок до 22.04.2020 г. включительно должен явится в военный комиссариат Советского и Центрального районов г. Красноярска для постановки на воинский учет.

Таким образом, датой совершения административного правонарушения, инкриминируемого Бойкову О.И., является 23.04.2020 г.

До внесения изменений в ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ Федеральным законом №132-ФЗ от 24.04.2020 г. «О внесении изменений в КоАП РФ» срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение в области воинского учета составлял 2 месяца.

Согласно ч. 1 ст. 1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

При таких обстоятельствах постановление военного комиссара Советского и Центрального районов г. Красноярска №с от 01.04.2021 г. о привлечении Бойкова О.И. к административной ответственности по ст. 21.5 КоАП РФ вынесено за истечением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного в ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел на дату совершения инкриминируемого деяния.

Обжалуемое постановление, как вынесенное с нарушением п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ подлежит отмене, а производство по делу – прекращению за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Иные доводы жалобы обсуждению не подлежат, так как оценка доказательств за пределами срока давности недопустима, вопрос о виновности лица, производство по делу в отношении которого прекращено, обсуждаться не может.

Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. HYPERLINK "consultantplus://offline/ref=E0267D050B2A6F127A5351E5F07DF8B6905E8EB7FE570B1F74BFD44F88FF50AC615A921854A69F17CEfAK" 30.7 КоАП РФ,

решил:

Постановление военного комиссара Советского и Центрального районов г. Красноярска №с от 01.04.2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 21.5КоАП РФ, в отношении Бойкрова О.И. отменить.

Производство по делу прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Жалобу Бойкова О.И. удовлетворить частично.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Советский районный суд г. Красноярска в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья А.В. Алексеева

копия

Дело № 2а-6852/2021

УИД № 24RS0048-01-2021-004328-56

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 ноября 2021 года г. Красноярск

Советский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Севрюкова С.И.,

при секретаре Лиль Д.А.,

с участием административного истца Бойкова О.И., представителя административных ответчиков: ФКУ «Военный комиссариат Красноярского края», призывной комиссии Советского и Центрального районов г. Красноярска – Тараскиной А.В.; представителя заинтересованного лица военного комиссариата Советского и Центрального районов г. Красноярска - Тараскиной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Бойкова Олега Игоревича к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Красноярского края», призывной комиссии Красноярского края, призывной комиссии Советского и Центрального районов г. Красноярска о признании незаконными заключения, бездействия, возложении обязанности,

установил:

Бойков О.И. обратился в суд к ФКУ «Военный комиссариат Красноярского края», призывной комиссии Красноярского края, призывной комиссии Советского и Центрального районов г. Красноярска с административным исковым заявлением, в котором просит: признать незаконным и отменить заключение призывной комиссии Советского и Центрального районов г.Красноярска от 13.10.2020 о признания Бойкова О.И. не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований; признать незаконным бездействие призывной комиссии Красноярского края, выразившееся в непроведении медицинского освидетельствования Бойкова О.И.; обязать призывную комиссию Советского и Центрального районов г. Краснояр...

...ска рассмотреть вопросы о зачислении Бойкова О.И. в запас Вооруженных Сил Российской Федерации как не подлежащего призыву на военную службу по достижении возраста 27 лет и о выдаче военного билета.

Требования мотивированы тем, что Бойков О.И. являлся аспирантом ФГАОУ ВПО «<данные изъяты>» и ему была предоставлена отсрочка от призыва до октября 2019 года, в связи с поступлением и обучением в аспирантуре. 15.03.2020 Бойков О.И. впервые получил повестку военного комиссариата <адрес> о явке на 06.04.2020 для прохождения медицинского освидетельствования. Однако Бойков О.И. не смог явиться, поскольку в период с 01.04.2020 по 12.05.2020 личный прием граждан и призывников в военные комиссариаты был ограничен, ввиду неблагоприятной санитарно-эпидемиологической обстановки. 08.04.2020 Бойков О.И. поставлен на регистрационный учет по месту жительства в <адрес>. 13.05.2020 Бойков О.И. явился в военный комиссариат Советского и Центрального районов г. Красноярска для постановки на воинский учет, однако, повестка ему выдана на 16.06.2020 для уточнения данных воинского учета. Лишь 07.07.2020, в ходе медицинского освидетельствования, Бойков О.И. направлен призывной комиссии Советского и Центрального районов г. Красноярска на дополнительное медицинское обследование, результаты которого представлены им уже по истечении срока призыва по независящим от него обстоятельствам. ДД.ММ.ГГГГ Бойкову О.И. исполнилось 27 лет. Решением призывной комиссии от 13.10.2020 Бойков О.И. признан не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, снят с воинского учета граждан, подлежащих призыву на военную службу в связи с достижением возраста 27 лет. Полагает, что это решение незаконно, поскольку от призыва на военную службу и от прохождения медицинского освидетельствования не уклонялся. Срок обжалования заключения призывной комиссии Бойков О.И. полагает не пропущенным, поскольку в установленный законом срок он обратился в военный комиссариат Красноярского края с жалобой на заключение призывной комиссии от 13.10.2020, однако, ответ по жалобе дан лишь 16.02.2021.

Определением Советского районного суда г. Красноярска от 27.05.2021, вынесенным в протокольной форме, к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен военный комиссариат Советского и Центрального районов г. Красноярска

В судебном заседании административный истец Бойков О.И. требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в административном иске и письменном отзыве на возражения административного ответчика.

Представитель административных ответчиков ФКУ «Военный комиссариат Красноярского края», призывной комиссии Советского и Центрального районов г. Красноярска – Тараскина А.В., представляющая также интересы заинтересованного лица военного комиссариата Советского и Центрального районов г. Красноярска (по доверенностям) в судебном заседании просила отказать в удовлетворении административных исковых требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Представитель административного ответчика призывной комиссии Красноярского края в судебное заседание не явился, о дне и месте слушания дела извещен судом своевременно и надлежащим образом (что подтверждается материалами дела), об уважительности причин неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял.

Суд, в соответствии со ст. 150 КАС РФ, с согласия явившихся лиц, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося участника процесса.

Выслушав Бойкова О.И. и Тараскину А.В., исследовав материалы дела, оценив исследованные доказательства по правилам статей 62, 84 КАС РФ, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению в части по следующим основаниям.

В соответствии со статьями 22, 25 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу. Призыв граждан на военную службу осуществляется на основании указов Президента Российской Федерации: два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря, а для граждан, проживающих в отдельных районах Крайнего Севера, - с 1 мая по 15 июля или с 1 ноября по 31 декабря.

Согласно подпункту «б» п. 2 ст. 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане: обучающиеся по очной форме обучения в образовательных организациях и научных организациях по программам подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре, по имеющим государственную аккредитацию программам ординатуры или программам ассистентуры-стажировки, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными требованиями или федеральными государственными образовательными стандартами сроков получения высшего образования - подготовки кадров высшей квалификации и на время защиты квалификационной работы (диссертации), но не более одного года после завершения обучения по соответствующей образовательной программе высшего образования.

В силу п. 1 ст. 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В соответствии с п. 1.1. ст. 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» при зачислении в запас граждан, подлежавших призыву на военную службу и не прошедших ее до достижения ими возраста 27 лет (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, п. 4 ст. 23, статьей 24 настоящего Федерального закона, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Порядок и условия признания гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, определяются Положением о призыве на военную службу.

Исходя из п. 7 ст. 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации в течение трех месяцев со дня принятия обжалуемого решения (вынесения обжалуемого заключения) или в суд. Жалоба гражданина на решение призывной комиссии должна быть рассмотрена в течение пяти рабочих дней со дня ее поступления в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации, а жалоба гражданина на заключение призывной комиссии - в течение одного месяца со дня ее поступления в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации. В случае обжалования гражданином решения (заключения) призывной комиссии выполнение этого решения (действие этого заключения) приостанавливается до вынесения решения призывной комиссией соответствующего субъекта Российской Федерации или вступления в законную силу решения суда.

На основании п. 5 Положения о призыве на военную службу, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 № 663, разработанного в соответствии с Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе», (далее – Положение) призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе.

Согласно п. 11 Положения председатель призывной комиссии контролирует явку призывников на заседание призывной комиссии и в отношении отсутствующих лиц принимает меры по установлению причин их неявки.

Согласно п. 12 Положения в случае уклонения призывника от призыва на военную службу призывная комиссия или военный комиссар муниципального образования (муниципальных образований) направляет соответствующие материалы руководителю следственного органа Следственного комитета Российской Федерации по месту жительства призывника для решения вопроса о привлечении его в соответствии с законодательством Российской Федерации к ответственности.

Согласно п. 13 Положения призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Гражданину вручается направление по форме согласно приложению № 2 и повестка о явке на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования. Направление подписывается военным комиссаром (военным комиссаром муниципального образования (муниципальных образований) и заверяется печатью военного комиссариата (военного комиссариата муниципального образования (муниципальных образований).

Исходя из пунктов 17(3), 17(4) Положения, при рассмотрении вопроса о предоставлении гражданину отсрочки от призыва на военную службу, для подтверждения права гражданина на отсрочку от призыва на военную службу призывной комиссии представляются подлинники документов.

Согласно п. 18 Положения контроль за наличием у призывника оснований для освобождения от призыва на военную службу или для отсрочки от призыва на военную службу возлагается на военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований), а за прохождением призывником назначенного ему медицинского обследования, лечения и повторного медицинского освидетельствования - на военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований) и соответствующие медицинские организации.

Призывник, не прошедший военную службу в связи с предоставлением ему отсрочки от призыва на военную службу или не призванный на военную службу по каким-либо другим причинам, по достижении им возраста 27 лет в установленном порядке снимается с воинского учета граждан, подлежащих призыву на военную службу и не пребывающих в запасе п. 20).

Согласно п. 21 Положения по завершении призыва призывная комиссия подводит его итоги и отменяет решения о призыве граждан на военную службу, отмененные призывной комиссией субъекта Российской Федерации или судом, о чем в протоколе заседания призывной комиссии и учетных картах призывников делаются мотивированные записи.

Согласно п. 34 Раздела III Положения о призыве на военную службу, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 № 663, при зачислении в запас граждан, не прошедших до достижения ими возраста 27 лет военную службу по призыву (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, пунктом 4 статьи 23 и статьей 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия на основании документов воинского учета, хранящихся в отделе (личное дело призывника, учетно-алфавитная книга), а для граждан, не состоявших на воинском учете, на основании справок соответствующих отделов выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Такое заключение выносится, если гражданин не проходил военную службу, не имея на то законных оснований, начиная с 01.01.2014, при этом состоял (обязан был состоять) на воинском учете и подлежал призыву на военную службу.

Пункт 34 Положения о призыве свидетельствует о том, что Законодателем указана категория граждан, не прошедших военную службу по призыву имея на то законные основания, которые предусмотрены соответствующими пунктами статей 23, 24 Федерального закона № 53-ФЗ, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта РФ решения нижестоящей призывной комиссии; то есть в ст. 23 названного закона определены категории граждан, которые освобождаются от призыва на военную службу; определены категории граждан, которым предоставляется отсрочка от призыва на военную службу.

На основании ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин вправе обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как установлено судом, Бойков О.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, является гражданином Российской Федерации, а также с 28.01.2010 поставлен на воинский учет военным комиссариатом <адрес> и <адрес> <адрес> (л.д.17, 20, 123).

В период с 2010 года до 2015 года Бойков О.И. обучался в ФГАОУ ВО «<данные изъяты>», расположенном в <адрес>, на основании чего, военным комиссариатом, в соответствии с пп. «а» п. 2 ст. 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», Бойкову О.И. была предоставлена отсрочка от прохождения военной службы на весь вышеуказанный период.

В период с 07.03.2013 по 08.04.2020 Бойков О.И. был зарегистрирован по месту жительства по разным адресам в <адрес> (л.д.18-19).

28.08.2015 Бойков О.И. поступил в аспирантуру ФГАОУ ВО «<данные изъяты>» на срок до 07.09.2018, защита квалификационной работы - 07.09.2019 (л.д.61), в связи с чем, военным комиссариатом, в соответствии с пп. «б» п. 2 ст. 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», Бойкову О.И. предоставлена отсрочка от прохождения военной службы.

03.02.2016 Бойков О.И. трудоустроен в ООО «<данные изъяты>» на должность ведущего геофизика (л.д.55), о чем 08.02.2016 работодателем Бойкова О.И. сообщено в военный комиссариат <адрес> и <адрес>.

Согласно письму ФГАОУ ВО «<данные изъяты>» от 11.12.2019 №384 в адрес военного комиссара <адрес> и <адрес> <адрес>, Бойков О.И. в 2015 году на «отлично» защитил дипломную работу на кафедре геофизики <данные изъяты>, в том же году поступил в аспирантуру, которую в 2018 году успешно окончил, в этой связи, Институт ходатайствует о предоставлении Бойкову О.И. отсрочки от призыва на военную службу до июня 2020 года для защиты диссертации (л.д.23).

07.02.2020 военным комиссариатом <адрес> и <адрес> в ФГАОУ ВО «<данные изъяты>» направлена повестка серии ХЧ-192000003 на имя Бойкова О.И. о явке в военный комиссариат для прохождения призывной комиссии на 06.04.2020, с просьбой вручить Бойкову О.И. указанную повестку (л.д.63).

05.03.2020 Бойкову О.И. вручена повестка серии ХЧ-192000003 о явке 06.04.2020 к 08:30 час. в военный комиссариат <адрес> и <адрес> <адрес> для прохождения медицинского освидетельствования (л.д.24; 125, оборот).

13.03.2020 заместителем начальника 2 отдела ФГАОУ ВО «Сибирский федеральный университет» составлен ответ на обращение военного комиссариата <адрес> и <адрес> от 07.02.2020, согласно которому: Бойков О.И. не числится в числе обучающихся или сотрудников СФУ; к указанному ответу приложен корешок от повестки серии ХЧ-192000003 на имя Бойкова О.И. (л.д.64).

На основании Приложения № 2 к Распоряжению Губернатора Красноярского края от 30.03.2020 № 155-рг «Об организации призыва граждан 1993 - 2002 годов рождения на военную службу и направлении на альтернативную гражданскую службу в апреле – июле 2020 года» по представлению военного комиссара Красноярского края создана призывная комиссия Советского и Центрального районов г. Красноярска (л.д.93-99).

Указом Губернатора Красноярского края от 31.03.2020 № 73-уг на территории Красноярского края с 01.04.2020 введены ограничения посещения общественных мест гражданами (самоизоляции), пунктом 3 предписано гражданам не покидать место жительства, за исключением следования к месту осуществления деятельности, которая не приостановлена; ограничения не распространяются на граждан при наличии у них специальных пропусков.

04.04.2020 Бойков О.И. направил в военный комиссариат <адрес> и <адрес> заявление, посредством электронного отправления, которым проинформировал, что в связи с введением режима самоизоляции Бойков О.И. не может явиться в военный комиссариат 06.04.2020, просил сообщить о дате, когда военкомат официально будет открыт и выслать повестку на указанную дату для ее предъявления на работе (л.д.25-26).

08.04.2020 Бойков О.И. зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес> (л.д.19).

Согласно п. 1 приказа военного комиссара <адрес> и <адрес> от 27.04.2020 № 30 на территории <адрес> и <адрес> <адрес> с 12 мая по 15 июля 2020 года провести призыв граждан на военную службу (л.д.136-138).

13.05.2020 Бойков О.И. явился в военный комиссариат Советского и Центрального районов г. Красноярска, где в этот же день поставлен на воинский учет (л.д.20).

Согласно алфавитной карточке на имя Бойкова О.И.: прибыл из военного комиссариата <адрес> и <адрес>, где признан годным к военной службе протоколом от 21.01.2010; присвоен номер по учетно-алфавитной книге 143; образование высшее, место работы (учебы): «аспирант – 2020» (л.д.67, оборот).

01.06.2020 личное дело призывника Бойкова О.И., направленное военным комиссариатом <адрес> и <адрес> по запросу от 15.05.2020, получено военным комиссариатом Советского и Центрального районов г. Красноярска (л.д.135).

Исходя из карточки-заместителя личного дела № 143 призывника Бойкова О.И., выдана повестка на 16.06.2020 для уточнения мероприятий, связанных с призывом (л.д.27, 67, оборот).

16.06.2020 должностным лицом военного комиссариата Советского и Центрального районов г. Красноярска Бойкову О.И. выдана повестка на 01.07.2020 для прохождения медицинского освидетельствования (л.д.124).

01.07.2020 Бойков О.И. явился в военный комиссариат Советского и Центрального районов г. Красноярска, где сотрудник военкомата сообщил ему о том, что военкомат не работает, в связи с выходным днем, а также о необходимости явки 07.07.2020, - что следует из устных пояснений Бойкова О.И. в судебном заседании 16.08.2021, не оспорено административными ответчиками в установленном законом порядке (л.д.126).

07.07.2020 Бойков О.И. явился в военный комиссариат Советского и Центрального районов г. Красноярска, где, в процессе прохождения медицинского освидетельствования военным комиссаром выдано направление на имя главного врача по месту наблюдения Бойкова О.И., согласно которому: Бойков О.И. направляется на функциональную R-графию коленных суставов, УЗИ коленных суставов; явиться на призывной пункт с результатами обследования для повторного медицинского освидетельствования к 09:00 час. 29.07.2020 (л.д.28).

10.07.2020 врач Городской поликлиники № 2 выдал Бойкову О.И. протокол рентгенологического исследования (л.д.117).

ДД.ММ.ГГГГ Бойкову О.И. исполнилось 27 лет (л.д.17).

25.07.2020 врач ООО Медицинский центр «Лайвеко» выдал Бойкову О.И. протокол ультразвукового исследования коленных суставов (л.д.118).

29.07.2020 должностным лицом военного комиссариата Советского и Центрального районов г. Красноярска Бойкову О.И. выдана повестка на 13.10.2020 для участия в заседании призывной комиссии (л.д.123, оборот).

Принятым единогласно решением призывной комиссии Советского и Центрального районов г. Красноярска, оформленным в виде протокола № 3/у от 13.10.2020 (п. 4/12), постановлено зачислить Бойкова О.И. в запас, согласно п. 1.1 ст. 28 Федерального закона № 53-ФЗ, признать не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований (л.д.22, 67).

13.10.2020 Бойков О.И. ознакомлен с заключением призывной комиссии (л.д.119).

Согласно письму призывной комиссии Красноярского края от 27.11.2020 № 286 в адрес Бойкова О.И., для рассмотрения жалобы о несогласии с решением призывной комиссии Советского и Центрального районов г. Красноярска Бойков О.И. приглашается со всеми имеющимися медицинскими документами к 09:00 час. 10.12.2020 на прохождение медицинского освидетельствования и призывной комиссии Красноярского края по адресу: г. Красноярск, ул.Деповская, д. 34 (л.д.66).

Исходя из письма ФКУ «Военный комиссариат Красноярского края» от 16.02.2021 №1/181 в адрес Бойкова О.И., призывной комиссией Красноярского края не принималось решение в отношении Бойкова О.И. по его жалобе на заключение призывной комиссии Советского и Центрального районов г. Красноярска от 13.10.2020, поскольку Бойков О.И. не явился к 09:00 час. 10.12.2020 на контрольное медицинское освидетельствование (л.д.29-31).

10.03.2021 Бойков О.И. обратился в суд с настоящим административным иском (л.д.32).

Исходя из письменных пояснений Бойкова О.И. и его устных пояснений в судебном заседании, до октября 2019 года он являлся аспирантом, в декабре 2019 года приобрел жилое помещение в <адрес>, в котором проживал без постановки на регистрационный учет до ДД.ММ.ГГГГ; 05.04.2020 он прочел статью на интернет-сайте Российской газеты (https://rg.ru/2020/04/05/voenkomaty-pereveli-na-udalennyj-rezhim-raboty.html), где приведены слова представителя Минобороны России о том, что: «в ходе начавшегося в апреле призыва граждан на военную службу, в целях предотвращения возникновения и распространения коронавирусной инфекции, все сотрудники военных комиссариатов переведены на удаленный режим работы» (л.д.75).

Исходя из письменных и устных пояснений стороны административного ответчика, объяснительной старшего помощника начальника отделения военного комиссариата Советского и Центрального районов г. Красноярска: при заполнении 13.05.2020 алфавитной карточки внесена запись о том, что Бойков О.И. является аспирантом, со слов самого Бойкова О.И.; призыв на территории Красноярского края осуществлялся до 15.07.2020 (л.д.52, 142, 149).

Согласно объяснительной врача-хирурга военного комиссариата Советского и Центрального районов г.Красноярска, в рамках прохождения медицинского освидетельствования Бойков О.И. предъявил жалобы на боли в <данные изъяты>, предъявил протокол осмотра травматолога от 23.06.2020 с диагнозом «Повреждение <данные изъяты>», в котором не была отражена <данные изъяты>, что не позволяет вынести решение о годности к военной службе; 07.07.2020, на основании п. 4 ст.5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», Бойков О.И. направлен на дополнительное обследование для уточнения диагноза и степени функциональной недостаточности <данные изъяты>; для прохождения дополнительного обследования и предоставления необходимых результатов дается 10 дней; так как Бойков О.И. уже не укладывался в сроки призыва на военную службу (до 15.07.2020), направление на дополнительное обследование выдано с датой обратной явки 29.07.2020 для определения категории годности к военной службе (л.д.150).

Исходя из представленных в материалы дела копий приказов военного комиссара Советского и Центрального районов г. Красноярска, в 2020 году ранее, чем 01.06.2020 не осуществлялась отправка призывников на сборный пункт Красноярского края (л.д.100-103).

Оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи по правилам ст.84 КАС РФ, разрешая заявленное Бойковым О.И. ходатайство о восстановлении пропущенного срока обращения в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным заключения призывной комиссии от 13.10.2020, суд принимает во внимание, что Бойков О.И. в установленный законом срок реализовал предоставленное ему пунктом 7 ст. 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» право обжалования решения призывной комиссии в призывную комиссию Красноярского края, которая не рассмотрела в установленный законом срок жалобу Бойкова О.И., ответ дан лишь 16.02.2021; с настоящим административным иском Бойков О.И. обратился в суд 10.03.2021, а потому суд находит уважительной причину пропуска срока, который, при таких данных, подлежит восстановлению.

Разрешая административные исковые требования в части признания незаконным решения призывной комиссии Советского и Центрального районов г. Красноярска от 13.10.2020 о зачислении Бойкова О.И. в запас, согласно п. 1.1 ст. 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», и признании не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, - суд находит их подлежащими удовлетворению, поскольку Бойков О.И. 13.05.2020, то есть в период проходившей в апреле – июле 2020 года призывной кампании, явился в военный комиссариат Советского и Центрального районов г. Красноярска для постановки на воинский учет по месту жительства и для прохождения медицинского освидетельствования с целью установления категории годности к военной службе, которая ему не была установлена при отсутствии с его стороны уклонения от прохождения освидетельствования; напротив, медицинское освидетельствование неоднократно переносилось, как вследствие ненадлежащей организации работы военного комиссариата Советского и Центрального районов г. Красноярска, так и вследствие введения на территории России нерабочих дней, в целях противодействия распространению новой коронавирусной инфекции.

С учетом вышеизложенного, в качестве восстановительной меры суд возлагает на призывную комиссию Советского и Центрального районов г. Красноярска обязанность принять решение о зачислении Бойкова О.И. в запас Вооруженных Сил Российской Федерации как не подлежащего призыву на военную службу по достижении возраста 27 лет и выдать военный билет.

Довод административного ответчика о наличии в действиях Бойкова О.И. признаков уклонения от явки в военный комиссариат по повестке судом отклоняется, поскольку до октября 2019 года ему была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а с 08.04.2020 он зарегистрирован по месту жительства в <адрес>, поэтому, с учетом требований Указа Губернатора Красноярского края от 31.03.2020 № 73-уг, а также официальной информации Минобороны России, размещенной в вышеприведенной статье Российской газеты, Бойков О.И. в силу объективных причин не имел возможности явиться в военный комиссариат <адрес> и <адрес>.

Суд отклоняет довод стороны административного ответчика о том, что 13.05.2020 военный комиссариат Советского и Центрального районов г. Красноярска, со слов Бойкова О.И., располагал сведениями о том, что Бойков О.И. является аспирантом, что являлось основанием для предоставления ему отсрочки от призыва на военную службу, - поскольку вышеуказанный вывод сделан военным комиссариатом преждевременно, без учета пунктов 17(3), 17(4) Положения (утв. Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 № 663), согласно которым: при рассмотрении вопроса о предоставлении гражданину отсрочки от призыва на военную службу, для подтверждения права гражданина на отсрочку от призыва на военную службу призывной комиссии представляются подлинники документов.

Довод административного ответчика о том, что медицинское освидетельствование Бойкова О.И. не было проведено вследствие объективных причин, суд находит необоснованным и отклоняет, поскольку согласно п. 13 Положения (утв. Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 № 663) гражданину вручается направление по форме согласно приложению № 2 и повестка о явке на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования; однако обязанность явиться на призывной пункт с результатами обследования для повторного медицинского освидетельствования возложена должностным лицом военного комиссариата на Бойкова О.И. лишь 29.07.2020, то есть по окончании 15.07.2020 призыва на территории Красноярского края, а также по достижении Бойковым О.И. 27 лет.

Между тем, разрешая заявленные административным истцом требования в части признания незаконным бездействия призывной комиссии Красноярского края, выразившегося в не проведении медицинского освидетельствования Бойкова О.И., суд находит их неподлежащими удовлетворению, поскольку оспариваемое бездействие не нарушает прав и законных интересов административного истца, так как ДД.ММ.ГГГГ Бойкову О.И. исполнилось 27 лет, а потому он не подлежит призыву на военную службу, независимо от результатов медицинского освидетельствования.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Бойкова О.И. удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить решение призывной комиссии Советского и Центрального районов г. Красноярска от 13 октября 2020 года о признании Бойкова Олега Игоревича непрошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

Обязать призывную комиссию Советского и Центрального районов г. Красноярска принять решение о зачислении Бойкова Олега Игоревича в запас Вооруженных Сил Российской Федерации как не подлежащего призыву на военную службу по достижении возраста 27 лет и выдать военный билет.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Советский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий С.И. Севрюков

Судья Севрюков С.И. Дело № 33а-2560/2022

УИД 24RS0048-01-2021-004328-56

3.022

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

1 марта 2022 года г. Красноярск

Судебная коллегия по административным делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего Сидоренко Е.А,

судей Ковалевой Т.В., Корниенко А.Н.,

при ведении протокола помощником судьи Курганской А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Ковалевой Т.В. административное дело по административному иску Бойкова Олега Игоревича к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Красноярского края», призывной комиссии Красноярского края, призывной комиссии Советского и Центрального районов г. Красноярска об оспаривании решения

по апелляционной жалобе Военного комиссариата Советского и Центрального районов г. Красноярска

на решение Советского районного суда г. Красноярска от 17 ноября 2021 года, которым постановлено:

«Административное исковое заявление Бойкова О.И. удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить решение призывной комиссии Советского и Центрального районов г. Красноярска от 13 октября 2020 года о признании Бойкова Олега Игоревича непрошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

Обязать призывную комиссию Советского и Центрального районов г. Красноярска принять решение о зачислении Бойкова Олега Игоревича в запас Вооруженных Сил Российской Федерации, как неподлежащего призыву на военную службу по достижении возраста 27 лет, и выдать военный билет»,

УСТАНОВИ...

...ЛА:

Бойков О.И. обратился в суд с административным иском к ФКУ «Военный комиссариат Красноярского края», призывной комиссии Красноярского края, призывной комиссии Советского и Центрального районов г. Красноярска о признании незаконным и отмене заключения призывной комиссии Советского и Центрального районов г. Красноярска от 13.10.2020 о признании его непрошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, о признании незаконным бездействия призывной комиссии Красноярского края и возложении обязанности устранить нарушения действующего законодательства, о возложении на призывную комиссию Советского и Центрального районов г. Красноярска обязанности рассмотреть вопрос о принятии решения о зачислении в запас ВС РФ, как не подлежащего призыву на военную службу по достижению возраста 27 лет, и выдаче военного билета.

Требования мотивированы тем, что Бойков О.И. являлся аспирантом ФГАОУ ВПО «Сибирский федеральный университет» и ему была предоставлена отсрочка от призыва до октября 2019 года, в связи с поступлением и обучением в аспирантуре; 15.03.2020 Бойков О.И. впервые получил повестку военного комиссариата г. Черногорска о явке на 06.04.2020 для прохождения медицинского освидетельствования. Однако Бойков О.И. не смог явиться, поскольку в период с 01.04.2020 по 12.05.2020 личный прием граждан и призывников в военные комиссариаты был ограничен в связи с неблагоприятной санитарно-эпидемиологической обстановкой. 08.04.2020 Бойков О.И. поставлен на регистрационный учет по месту жительства в Советском районе г. Красноярска. 13.05.2020 Бойков О.И. явился в военный комиссариат Советского и Центрального районов г. Красноярска для постановки на воинский учет, однако повестка ему выдана на 16.06.2020 для уточнения данных воинского учета; лишь 07.07.2020 в ходе медицинского освидетельствования Бойков О.И. направлен призывной комиссией Советского и Центрального районов г. Красноярска на дополнительное медицинское обследование, результаты которого представлены им уже по истечении срока призыва по независящим от него обстоятельствам. 23.07.2020 Бойкову О.И. исполнилось 27 лет. Полагает, оспариваемое решение незаконным, поскольку от призыва на военную службу и от прохождения медицинского освидетельствования не уклонялся. Срок обжалования заключения призывной комиссии Бойков О.И. полагает не пропущенным, поскольку в установленный законом срок он обратился в военный комиссариат Красноярского края с жалобой на заключение призывной комиссии от 13.10.2020, однако ответ по жалобе дан лишь 16.02.2021.

В ходе рассмотрения дела судом к участию в деле в качестве заинтересованного лица был привлечен военный комиссариат Советского и Центрального районов г. Красноярска.

Судом постановлено вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе представитель Военного комиссариата Советского и Центрального районов г. Красноярска Тараскина А.В. просила решение суда отменить и принять по делу новое решение, ссылаясь на то, что судом не приняты во внимание обстоятельства, имеющие значение для дела, и неправильно истолкованы нормы закона. В доводах жалобы ссылается на обстоятельства, аналогичные изложенным в возражениях на административное исковое заявление.

В возражениях на апелляционную жалобу Бойков О.И. полагает решение суда законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Заслушав представителей административных ответчиков Тараскину А.В. и военного комиссара призывной комиссии Советского и Центрального районов г. Красноярска Нечипоренко В.Б., поддержавших доводы апелляционной жалобы, административного истца Бойкова О.И., просившего решение суда оставить без изменения, определив возможность в силу ч. 6 ст. 226 КАС РФ рассмотреть дело в отсутствие иных участников процесса, извещенных о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом и не просивших об отложении процесса, проверив материалы дела и решение суда по правилам ст. 308 КАС РФ, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения на апелляционную жалобу, судебная коллегия приходит к следующему.

Федеральный законодатель полномочия по осуществлению мероприятий по обеспечению исполнения воинской обязанности, включающей и прохождение военной службы по призыву, возложил на военные комиссариаты, которые организуют призыв на военную службу через свои структурные подразделения, призыв на военную службу осуществляют призывные комиссии (статьи 1, 5, абзац четвертый пункта 1 статьи 26 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Федеральный закон от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ).

Статья 28 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ закрепляет обязанности призывной комиссии по призыву граждан на военную службу, предусматривая принятие в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; об освобождении от исполнения воинской обязанности; о зачислении в запас.

При зачислении в запас граждан, подлежавших призыву на военную службу и не прошедших ее до достижения ими возраста 27 лет (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, пунктом 4 статьи 23, статьей 24 названного закона, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований (пункт 1.1 этой же статьи).

Порядок и условия признания гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, определяются Положением о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663 (далее - Положение о призыве на военную службу).

В силу пункта 34 названного Положения при зачислении в запас граждан, не прошедших до достижения ими возраста 27 лет военную службу по призыву (за исключением граждан, указанных в пункте 1.1 статьи 28 Закона о воинской обязанности и военной службе), призывная комиссия на основании документов воинского учета, хранящихся в отделе (муниципальном) (личное дело призывника, учетно-алфавитная книга), выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Такое заключение выносится, если гражданин не проходил военную службу, не имея на то законных оснований, начиная с 1 января 2014 года, при этом состоял (обязан был состоять) на воинском учете и подлежал призыву на военную службу.

Таким образом, совокупность указанных правовых норм позволяет сделать вывод о том, что при зачислении гражданина в запас по достижении им возраста 27 лет, по указанному в пункте 1.1 статьи 28 Закона о воинской обязанности основанию должна быть установлена совокупность обстоятельств: гражданин состоял (обязан был состоять) на воинском учете; он подлежал призыву на военную службу; гражданин фактически не прошел военную службу, не имея на то законных оснований. Такие факты должны иметь место, начиная с 1 января 2014 года.

Как следует из материалов дела и верно установлено судом, Бойков О.И., 23.07.1993 года рождения, уроженец г. Черногорска Республики Хакасия, является гражданином Российской Федерации, состоял с 28.01.2010 на воинском учете в военном комиссариате г. Черногорска и Боградского района Республики Хакасия.

В период с 2010 года до 2015 года Бойков О.И. обучался в ФГАОУ ВО «Сибирский федеральный университет», расположенном в г. Красноярске, 28.08.2015 он поступил в аспирантуру ФГАОУ ВО «Сибирский федеральный университет» на срок до 07.09.2018в связи с чем военным комиссариатом в соответствии с пп. «а», «б» п. 2 ст. 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» ему была предоставлена отсрочка от прохождения военной службы на весь вышеуказанный период.

В период с 07.03.2013 по 08.04.2020 Бойков О.И. был зарегистрирован по месту жительства по разным адресам в г. Черногорске Республики Хакасия.

03.02.2016 Бойков О.И. трудоустроен в ООО «РН-КрасноярскНИПИнефть» на должность ведущего геофизика, о чем 08.02.2016 работодателем Бойкова О.И. сообщено в военный комиссариат г. Черногорска и Боградского района Республики Хакасия.

Согласно письму ФГАОУ ВО «Сибирский федеральный университет» от 11.12.2019 № 384, направленному в адрес военного комиссара г. Черногорска и Боградского района Республики Хакасия, Бойков О.И. в 2015 году на «отлично» защитил дипломную работу на кафедре геофизики Института нефти и газа СФУ, в том же году поступил в аспирантуру, которую в 2018 году успешно окончил, в этой связи, Институт ходатайствовал о предоставлении Бойкову О.И. отсрочки от призыва на военную службу до июня 2020 года для защиты диссертации.

07.02.2020 военным комиссариатом г. Черногорска и Боградского района Республики Хакасия в ФГАОУ ВО «Сибирский федеральный университет» направлена повестка серии ХЧ-192000003 на имя Бойкова О.И. о явке в военный комиссариат г. Черногорска и Боградского района Республики Хакасия для прохождения призывной комиссии на 06.04.2020, которая была вручена призывнику 05.03.2020.

На основании Приложения № 2 к распоряжению Губернатора Красноярского края от 30.03.2020 № 155-рг «Об организации призыва граждан 1993 - 2002 годов рождения на военную службу и направлении на альтернативную гражданскую службу в апреле – июле 2020 года» по представлению военного комиссара Красноярского края создана призывная комиссия Советского и Центрального районов г. Красноярска.

Указом Губернатора Красноярского края от 31.03.2020 № 73-уг на территории Красноярского края с 01.04.2020 введены ограничения посещения общественных мест гражданами (самоизоляции), пунктом 3 предписано гражданам не покидать место жительства, за исключением следования к месту осуществления деятельности, которая не приостановлена; ограничения не распространяются на граждан при наличии у них специальных пропусков.

04.04.2020 Бойков О.И. направил в военный комиссариат г. Черногорска и Боградского района Республики Хакасия заявление, которым проинформировал о невозможности явки в связи с ведением режима самоизоляции, просил сообщить о дате, когда военкомат официально будет открыт и выслать повестку на указанную дату для ее предъявления на работе.

08.04.2020 Бойков О.И. зарегистрировался по месту жительства по адресу: <адрес>

Пунктом 1 приказа военного комиссара г. Черногорска и Боградского района Республики Хакасия от 27.04.2020 № 30 постановлено на территории г. Черногорска и Боградского района Республики Хакасия с 12 мая по 15 июля 2020 года провести призыв граждан на военную службу.

13.05.2020 Бойков О.И. явился в военный комиссариат Советского и Центрального районов г. Красноярска, где был поставлен на воинский учет.

01.06.2020 личное дело призывника Бойкова О.И., направленное военным комиссариатом г.Черногорска и Боградского района Республики Хакасия по запросу от 15.05.2020, получено военным комиссариатом Советского и Центрального районов г. Красноярска; призывнику выдана повестка на 16.06.2020 для уточнения мероприятий, связанных с призывом.

16.06.2020 должностным лицом военного комиссариата Советского и Центрального районов г. Красноярска Бойкову О.И. выдана повестка на 01.07.2020 для прохождения медицинского освидетельствования.

Судом установлено, что 01.07.2020 Бойков О.И. явился в военный комиссариат Советского и Центрального районов г. Красноярска, где сотрудник военкомата сообщил ему о том, что военкомат не работает, в связи с выходным днем, а также о необходимости явки 07.07.2020.

07.07.2020 Бойков О.И. явился в военный комиссариат Советского и Центрального районов г. Красноярска, где в процессе прохождения медицинского освидетельствования военным комиссаром выдано направление на имя главного врача по месту наблюдения для прохождения дополнительного медицинского обследования, явка на призывной пункт с результатами обследования для повторного медицинского освидетельствования определена на 29.07.2020.

Прохождение дополнительного медицинского обследования (рентгенологического исследования) пройдено призывником 10.07.2020 и 25.07.2020.

23.07.2020 Бойкову О.И. исполнилось 27 лет.

29.07.2020 должностным лицом военного комиссариата Советского и Центрального районов г. Красноярска Бойкову О.И. выдана повестка на 13.10.2020 для участия в заседании призывной комиссии.

Принятым единогласно решением призывной комиссии Советского и Центрального районов г. Красноярска, оформленным в виде протокола № 3/у от 13.10.2020, постановлено зачислить Бойкова О.И. в запас согласно п. 1.1 ст. 28 Федерального закона № 53-ФЗ, признать не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, с которым Бойков О.И. был ознакомлен 13.10.2020.

Исходя из письма ФКУ «Военный комиссариат Красноярского края» от 16.02.2021 №1/181 призывной комиссией Красноярского края не принималось решение в отношении Бойкова О.И. по его жалобе на заключение призывной комиссии Советского и Центрального районов г. Красноярска от 13.10.2020, поскольку Бойков О.И. не явился к 09:00 час. 10.12.2020 на контрольное медицинское освидетельствование.

Как следует из письменных пояснений Бойкова О.И., данных в судебном заседании суда первой инстанции 27.05.2021, до октября 2019 года он являлся аспирантом, в декабре 2019 года приобрел жилое помещение в г. Красноярске, в котором проживал без постановки на регистрационный учет до 08.04.2020. 05.04.2020 он прочел статью на интернет-сайте Российской газеты (https://rg.ru/2020/04/05/voenkomaty-pereveli-na-udalennyj-rezhim-raboty.html), где приведены слова представителя Минобороны России о том, что: «в ходе начавшегося в апреле призыва граждан на военную службу, в целях предотвращения возникновения и распространения коронавирусной инфекции, все сотрудники военных комиссариатов переведены на удаленный режим работы».

Данные обстоятельства административный истец подтвердил и в судебном заседании суда апелляционной инстанции.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что при зачислении в запас необходимым условием для признания гражданина не прошедшим военную службу по призыву, при отсутствии на то законных оснований, является наличие в документах воинского учета данных о непрохождении им военной службы без законных оснований после 1 января 2014 года. Таких данных в отношении Бойкова О.И. в юридически значимый период времени, суду не представлено. Напротив, при рассмотрении дела установлено, что Бойков О.И. не прошел военную службу по призыву по не зависящим от него причинам.

Суд апелляционной инстанции находит указанные выводы суда подтвержденными материалами дела, из которых следует, что Бойков О.И. в период призывной кампании с апреля по июль 2020 года от призыва на военную службу не уклонялся, явился в военный комиссариат Советского и Центрального районов г. Красноярска для постановки на воинский учет по месту жительства и для прохождения медицинского освидетельствования с целью установления категории годности к военной службе, которая ему не была установлена при отсутствии с его стороны уклонения от прохождения освидетельствования. Напротив, медицинское освидетельствование неоднократно переносилось, как вследствие ненадлежащей организации работы военного комиссариата Советского и Центрального районов г. Красноярска, так и вследствие введения на территории России нерабочих дней, в целях противодействия распространению новой коронавирусной инфекции.

Таким образом, установленные по административному делу обстоятельства свидетельствуют о том, что Бойков О.И. не прошел военную службу по призыву по не зависящим от него причинам.

Вместе с тем, разрешая заявленные административным истцом требования в части признания незаконным бездействия призывной комиссии Красноярского края, выразившегося в не проведении медицинского освидетельствования Бойкова О.И., суд правильно пришел к выводу об отказе в их удовлетворении, поскольку оспариваемое бездействие не нарушает прав и законных интересов административного истца, так как 23.07.2020 Бойкову О.И. исполнилось 27 лет, а потому он не подлежит призыву на военную службу, независимо от результатов медицинского освидетельствования.

Разрешая заявленное Бойковым О.И. ходатайство о восстановлении пропущенного срока обращения в суд с данным административным исковым заявлением, суд верно исходил из того, что Бойков О.И. в установленный законом срок реализовал предоставленное ему пунктом 7 ст. 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» право обжалования решения призывной комиссии в призывную комиссию Красноярского края, которая не рассмотрела в установленный законом срок жалобу, предоставив ответ лишь 16.02.2021, что является уважительной причиной пропуска срока.

Суд правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, дал им надлежащую правовую оценку по правилам статьи 84 КАС РФ собственным по делу доказательства; постановил законное и обоснованное решение. Выводы суда первой инстанции, изложенные в решении суда, соответствуют обстоятельствам административного дела, основаны на правильном применении норм материального права, регулирующих рассматриваемые правоотношения, сделаны без нарушения норм процессуального права; бремя доказывания между сторонами распределено верно (статья 62, часть 11 статьи 226 КАС РФ).

Выводы суда соответствуют правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 30.10.2014 № 26-П.

Доводы апелляционной жалобе ФКУ «Военный комиссариат Красноярского края» повторяют правовую позицию, изложенную в обоснование возражений, фактически направлены на иную оценку представленных доказательств и установленных обстоятельств дела, являлись предметом судебной оценки в судах двух инстанций, указанным доводам и доказательствам дана верная правовая оценка в соответствии с требованиями статьи 84 КАС РФ.

Действующее законодательство, как правильно указал суд, предусматривает, что именно на военный комиссариат (иной уполномоченный орган или должностное лицо) возложена обязанность по надлежащему осуществлению мероприятий, направленных на организацию призыва на военную службу, в том числе по своевременному личному вручению под расписку повесток гражданам, подлежащим призыву. Гражданин, подлежащий призыву на военную службу, в силу закона обязан являться только по повестке военного комиссариата в указанные в ней время и место под угрозой ответственности за неявку по этой повестке. Законом на гражданина, подлежащего призыву на военную службу, обязанность самостоятельно (без повестки) явиться в военный комиссариат не возложена.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, обязанность по выдаче административному истцу военного билета в силу закона возложена на органы военного комиссариата.

Доводы апелляционной жалобы о том, что призывник уклонялся от призыва в 2019 году какими-либо допустимыми и бесспорными доказательствами не подтверждены.

Ссылок на обстоятельства, которые не были исследованы либо опровергали бы выводы суда первой инстанции, а также на нарушение норм материального и процессуального права, повлиявшие на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов административного истца апелляционная жалоба не содержит.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению.

Поскольку оспариваемое решение военного комиссариата нарушает права административного истца, судом первой инстанции обоснованно постановлено решение об удовлетворении административного искового заявления в той части, в которой необходимо для восстановления нарушенных прав административного истца.

Нарушений процессуального законодательства, которые являются безусловным основанием для отмены или изменения судебных актов, предусмотренные статьей 310 КАС РФ, не установлено.

Руководствуясь ст. 309-311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Советского районного суда г. Красноярска от 17 ноября 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения настоящего определения в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции, находящийся в г. Кемерово.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 14.03.2022