Бойназаров Шерали Нажимович

г.Луга Ленинградской области 21 октября 2022 года

Судья Лужского городского суда Ленинградской области Минаева Елена Дмитриевна,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, Бойназарова Ш. Н.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении: Гражданина Республики Узбекистан Бойназарова Ш. Н., родившегося ДД.ММ.ГГГГ <адрес>, не имеющего регистрации и постоянного места проживания на территории РФ, временно проживающего без постановки на учет по адресу: <адрес>, не состоящего в браке, не работающего, не имеющего патента,

У С Т А Н О В И Л:

Гражданин Республики Узбекистан Бойназаров Ш. Н., являясь иностранным гражданином, нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, и эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правонарушение Гражданином Республики Узбекистан Бойназаровым Ш. Н., совершено при следующих обстоятельствах:

ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 00 минут по адресу: <адрес>, строительная площадка вблизи <адрес> был выявлен гражданин Республики Узбекистан Бойназаров Ш. Н., который, являясь иностранным гражданином, совершил на территории <адрес> нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по окончании срока временного пребывания, а именно гражданин Республики Узбекистан Бойназаров Ш. Н. въехал на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ через КПП «<данные изъяты>», с целью - работа. ДД.ММ.ГГГГ оформил патент территорией действия Санкт-Петербург, срок действия патента закончился ДД.ММ.ГГГГ. В уполномоченные органы для переоформления п...

...атента и продления срока пребывания в Российской Федерации не обращался, в связи, с чем срок пребывания в Российской Федерации закончился ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ уклонился от выезда с территории РФ.

Таким образом, гражданин Республики Узбекистан Бойназаров Ш. Н. нарушил требования Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", ст. 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации.

По факту совершения указных действий гражданин Республики Узбекистан Бойназаров Ш. Н., свою вину признал, пояснил, что уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, документов подтверждающих законность нахождения на территории РФ не имеет, срок действия выданного патента окончился, намерен добровольно выехать с территории РФ.

Изучив представленные материалы дела об административном правонарушении, заслушав гражданина Республики Узбекистан Бойназарова Ш. Н. прихожу к выводу о доказанности его вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Частью 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ установлено, что нарушение, предусмотренное ч. 1.1 настоящей статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или <адрес>, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин, не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 00 минут по адресу: <адрес>, строительная площадка вблизи <адрес> был выявлен гражданин Республики Узбекистан Бойназаров Ш. Н., который, являясь иностранным гражданином, совершил на территории <адрес> нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по окончании срока временного пребывания, а именно Бойназаров Ш. Н. въехал на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ через КПП «<данные изъяты>», с целью- работа. ДД.ММ.ГГГГ оформил патент территорией действия Санкт-Петербург, срок действия патента закончился ДД.ММ.ГГГГ. В уполномоченные органы для переоформления патента и продления срока пребывания в Российской Федерации не обращался, в связи, с чем срок пребывания в Российской Федерации закончился ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ уклонился от выезда с территории РФ по окончании срока временного пребывания.

Указанные обстоятельства нарушения требований миграционного законодательства гражданином Республики Узбекистан Бойназаровым Ш. Н. подтверждаются протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом об административном задержании от ДД.ММ.ГГГГ, показаниями гражданина Республики Узбекистан Бойназарова Ш. Н., подтвердившего факт нарушения миграционного законодательства, данными из базы ФМС России АС ЦБДУИГ, рапортами сотрудников полиции о задержании гражданина Узбекистана, допустившего нарушения миграционного законодательства, сведениями ИЦ, копией паспорта Бойназарова Ш. Н., подтверждающей личность иностранного гражданина, копией миграционной карты, которые оценены в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены, и оснований сомневаться в достоверности и допустимости данных сведений, у суда нет.

Гражданину Республики Узбекистан Бойназарову Ш. Н. при составлении протокола и получении от него объяснений были разъяснены положения статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьи 51 Конституции Российской Федерации. Возражений относительно сведений, изложенных в протоколе об административном правонарушении, иностранный гражданин не выразил.

При даче письменных объяснений, составлении протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела судьей иностранный гражданин признал факт совершения административного правонарушения, связанного с уклонением от выезда из РФ по истечении установленного срока пребывания, пояснил, что русским языком владеет, язык судопроизводства ему понятен, в переводчике не нуждается.

Из письменных объяснений Бойназарова Ш. Н., данных им сотрудникам полиции на стадии возбуждения дела об административном правонарушении после разъяснение прав и обязанностей привлекаемого к административной ответственности лица, следует, что вину свою он признал, подтвердил факт незаконного нахождения на территории РФ, патент не продлевал, подписав объяснение собственноручно.

Пунктом 5 ст. 13.3 Федерального закона N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" предусмотрено, что патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента. Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не требуется. В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

При этом ч. 4 ст. 227.1 НК РФ предусматривает, что фиксированный авансовый платеж уплачивается налогоплательщиком по месту жительства (месту пребывания) налогоплательщика до дня начала срока, на который выдается патент, либо дня начала срока, на который продлевается срок действия патента.

Анализ приведенных норм позволяет сделать вывод о том, что иностранный гражданин, прибывший в Российскую Федерацию в безвизовом порядке и получивший патент, срок действия которого не был продлен в установленном законом порядке, считается незаконно пребывающим на адрес. При этом обязательным условием, при выполнении которого срок действие патента считается надлежащим образом продленным, является своевременная уплата иностранным гражданином всей суммы авансового платежа.

Учитывая то, что срок патента на имя Бойназарова Ш. Н. истек, по окончании срока действия патента заявитель не выехал следует сделать вывод о том, что на момент его задержания ДД.ММ.ГГГГ он незаконно находится на территории РФ.

Приведенные доказательства являются допустимыми, так как они получены с соблюдением федеральных законов, достоверными, поскольку они согласуются между собой, взаимно дополняют друг друга, не содержат существенных противоречий, и в целом достаточными для вывода о виновности Бойназарова Ш. Н. в инкриминируемом правонарушении.

Предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях оснований для освобождения Бойназарова Ш. Н. от административной ответственности не имеется.

Кроме того, причин для оговора гражданина Республики Узбекистан Бойназарова Ш. Н. со стороны сотрудников полиции не установлено, а наличие у них властных полномочий по отношению к иностранным гражданам, призванным соблюдать требования Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", не может ставить под сомнения их действия по сбору доказательств, составлению процессуальных документов.

При назначении административного наказания Бойназарову Ш. Н. суд руководствуется требованиями ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ, и учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Признание своей вины, оценивается как обстоятельство, смягчающее административную ответственность иностранного гражданина.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не имеется.

Также при назначении административного наказания учитываю положения ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от ДД.ММ.ГГГГ о том, что каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Однако прихожу к выводу о том, что исходя из характера и степени общественной опасности совершенного правонарушения, при определении баланса интересов личной жизни иностранного гражданина и государственного правопорядка приоритет надлежит отдать защите интересов общества и государства от административных правонарушений.

Наличие прочных семейных, родственных связей, а также каких-либо обязательств личного характера, неисполнение которых Бойназаровым Ш. Н. могло бы повлечь нарушение прав иных лиц, находящихся на территории Российской Федерации, судом не добыто, иностранным гражданином не представлено.

Санкция ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает наложение на виновное лицо административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно позиции Верховного Суда РФ со ссылкой на разъяснения Европейского Суда по правам человека указано, что правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, а положения Конвенции о защите прав человека и основных свобод не препятствуют государству в соответствии с нормами международного права и своими договорными обязательствами контролировать въезд иностранцев, а равно их пребывание на своей территории.

В соответствии с требованиями ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, в целях восстановления социальной справедливости, в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, принимая во внимание изложенное, оценив всю совокупность обстоятельств, установленных в отношении Гражданина Республики Узбекистан Бойназарова Ш. Н., учитывая характер совершенного им административного правонарушения, объектом которого является особый режим пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации в <адрес>, данные о его личности, не принимающего мер к легализации пребывания, не имеющего легальных источников дохода, считаю необходимым и справедливым для обеспечения достижения целей наказания, достижения публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, назначить гражданину Республики Узбекистан Бойназарову Ш. Н. административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 КоАП РФ, -

П О С Т А Н О В И Л:

Гражданина Республики Узбекистан Бойназарова Ш. Н., родившегося ДД.ММ.ГГГГ <адрес>, не имеющего регистрации и постоянного места проживания на территории РФ, не работающего, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере ПЯТИ ТЫСЯЧ РУБЛЕЙ с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Разъяснить, что в соответствии п.2 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении этого гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее следующего дня после дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Реквизиты перечисления административного штрафа: <данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение десяти суток со дня его вынесения или получения копии постановления.

Судья: