Болотненко Тамара Николаевна

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

19 декабря 2019 года город Иркутск

Кировский районный суд г. Иркутска в составе

председательствующего судьи Прибытковой Н.А.,

при секретаре судебного заседания Якушевой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 11-299/2019 по апелляционной жалобе Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Иркутском районе Иркутской области (межрайонное) на решение мирового судьи судебного участка № 8 Правобережного округа г. Иркутска от 01.08.2019 г. по гражданскому делу № 2-4546/2019 по иску Болотненко Т. Н. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Иркутском районе Иркутской области (межрайонное) о взыскании компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей,

У С Т А Н О В И Л:

Болотненко Т.Н. обратилась к мировому судье с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Иркутском районе Иркутской области (межрайонное) о взыскании компенсации расходов на перевозку груза из района Крайнего Севера в д. Грановщина Иркутской области в размере 22 492 руб.

Решением мирового судьи судебного участка №8 Кировского района г. Иркутска от 01.08.2019 г. исковые требования удовлетворены. С Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Иркутском районе Иркутской области (межрайонное) в пользу Болотненко Т.Н. в качестве компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, взыскана денежная сумма в размере 20 000 руб., в счет фактически произв...

...еденных расходов на оплату стоимости провоза личных вещей (багажа) пенсионера и членов его семьи при переезде из местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

С Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Иркутском районе Иркутской области (межрайонное) в бюджет муниципального образования «Город Иркутск» взыскана государственная пошлина в сумме 800 руб.

Не согласившись с решением мирового судьи, ответчиком подана апелляционная жалоба на решение мирового судьи судебного участка №8 Правобережного округа г.Иркутска от 01.08.2019 г., в которой ответчик просил суд отменить решение мирового судьи от 01.08.2019 г.

В обоснование доводов апелляционной жалобы ответчик указал, что поскольку для автомобиля «TOYOTA GALA» (Бензиновый) отсутствуют нормы расхода топлива, установленные распоряжением Министерства транспорта РФ от 14.03.2008г. №АМ-23-р «О введении в действие методических рекомендаций «Нормы расхода топлив и смазочных материалов на автомобильном транспорте», определить стоимость для выплаты компенсации проезда невозможно, у Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Иркутском районе Иркутской области (межрайонное) основания для осуществления истцу компенсации расходов на оплату стоимости провоза багажа отсутствуют.

Участвующая в судебном заседании истец Болотненко Т.Н. просила суд решение мирового судьи от 01.08.2019г. оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

В судебное заседание представитель заявителя апелляционной жалобы Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Иркутском районе Иркутской области (межрайонное) Голоско А.В., извещенная о времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом, не явилась.

Выслушав истца Болотненко Т.Н., изучив доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы гражданского дела, суд не находит оснований, предусмотренных ст.330 ГПК РФ, для отмены решения мирового судьи судебного участка №8 Правобережного округа г.Иркутска от 01.08.2019 г. по гражданскому делу по иску Болотненко Т.Н. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Иркутском районе Иркутской области (межрайонное) о взыскании компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей по следующим основаниям.

Согласно ст. 45 Конституции Российской Федерации, государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

Согласно ч.6 ст.35 Закона Российской Федерации от 19.02.1993 г. № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, не работающим по трудовым договорам, не получающим выплат и иных вознаграждений по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведений науки, литературы, искусства и не осуществляющим иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации, и членам их семей, находящимся на их иждивении, в случае переезда из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации, не относящемуся к указанным районам и местностям, однократно компенсируются расходы на оплату стоимости проезда к новому месту жительства и стоимости провоза багажа.

Размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, указанным в части шестой настоящей статьи, устанавливаются Правительством Российской Федерации (ч.7 ст.35 Закона Российской Федерации от 19.02.1993 г. № 4520-1.

В соответствии с ч.2 ст.4 Закона Российской Федерации от 19.02.1993 г. № 4520-1 компенсация расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, гражданам, указанным в части шестой статьи 35 настоящего Закона, осуществляется за счет бюджетных ассигнований, предоставляемых из федерального бюджета в форме межбюджетных трансфертов бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что Болотненко Т.Н. является пенсионером по инвалидности II гр., что подтверждается удостоверением №, выданным ДД.ММ.ГГГГ Усть-Илимским отделом социальной защиты населения; ветераном труда, что подтверждается удостоверением Ш №, выданным, ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Иркутской области.

Между Болотненко Т. Н. и Болотненко А. И. заключен брак, что подтверждается свидетельством о заключении брака I-CT №. выданным ДД.ММ.ГГГГ.

Болотненко А. И. является собственником транспортного средства Toyota Gaia 1999 г. выпуска, гос.рег.номер Н4870Н38, что подтверждается паспортом транспортного средства <адрес>, выданным ДД.ММ.ГГГГ Владивостокской таможней ВАТ т/п.

Болотненко А.И. является получателем пенсии по старости, что подтверждено удостоверением 049639, выданным 20.04.1999 г. Усть-Илимским отделом социальной защиты населения.

Согласно паспорту гражданина Российской Федерации №, выданного Управлением внутренних дел г. Усть-Илимска Иркутской области ДД.ММ.ГГГГ, Болотненко Т.Н. с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес> А.

Из паспорта гражданина Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, выданного Управлением внутренних дел г. Усть-Илимска Иркутской области ДД.ММ.ГГГГ, следует, что с ДД.ММ.ГГГГ Болотненко А. И. зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>А.

31.10.2018 г. между ИП Савенковым Т. А. и Болотненко Т. Н. был заключен договор перевозки груза, в соответствии с которым перевозчик обязался доставить груз, перечисленный в описи к договору, в пункт назначения, а именно: <адрес>, в срок 1 день, а отправителя обязался уплатить перевозчику груза 20 000 руб.

Из экспедиторской расписки от 31.10.2018 г. № 62 следует, что грузоотправителем является Болотненко Т. Н., экспедитором Савенков Т. А., стоимость 20 000 руб., условия - прием груза экспедитором на транспортно-экспедиционное обслуживание по маршруту г. Усть-Илимск - г. Иркутск.

Из транспортной накладной от 31.10.2018 г. № 62 следует, что грузоотправителем и грузополучателем является Болотненко Т. Н.; прием груза осуществляется ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, 5, сдача груза — ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>; перевозка осуществляется транспортным средством ISUZU NQR, 5 тонн, 27 м3, гос.рег.номер №; стоимость услуг перевозчика составляет 20 000 руб.

Из заказа-квитанции серия АВ № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что заказчик Болотненко Т. Н., адрес разгрузки <адрес>, за услугу перевозка личных вещей ДД.ММ.ГГГГ оплатила стоимость услуги в размере 20 000 руб. Савенкову Т.А.

Из акта № 62 выполненных работ от 31.10.2018 г. следует, что транспортные услуги по маршруту г. Усть-Илимск — г. Иркутск, водитель Савенков Т.А. выполнены полностью и в срок, заказчик по объему, качеству, срокам оказания услуг претензий не имеет.

Таким образом, в октябре 2018 г. Болотненко Т.Н., проживавшая по адресу: <адрес>, воспользовалась услугами ИП Савенкова Т.А. для осуществления перевозки личных вещей из г. Усть-Илимск до <адрес>, за оказанные услуги заплатила ИП Савенкову Т.А. 20 000 руб., что подтверждается договором перевозки грузов №62 от 31.10.2018 г. г., согласно которому ИП Савенков Т.А. - перевозчик по договору - обязался доставить вверенный Болотненко Т.Н. -отправитель по договору- груз «личные вещи» автомобилем из пункта отправления: г <адрес>, в пункт назначения: г Иркутск, <адрес>. Транспортной накладной от 31.10.2018 г., Актом выполненных работ (оказанных услуг) №62 от 31.10.2018 г. подтверждено, что перевозка по указанному выше договору была осуществлена и принята Болотненко Т.Н. Заказом-квитанцией серия АВ №134307 от 31.10.2018 г. подтверждено, что Болотненко Т.Н. передала ИП Савенкову Т.А. 20 000 руб. за грузоперевозку по указанному выше по маршруту из г. Усть-Илимск в г. Иркутск.

Справкой Восточно-Сибирского Железнодорожного агентства АО «ФПК» № 004 от 14.01.2019 г. подтверждено, что стоимость провоза 10 кг багажа на железнодорожном транспорте от ст. Усть-Илимск до ст. Иркутск-Пассажирский в ноябре 2018 г. составляла 118,60 руб. за 10 кг. Грузобагажные и контейнерные перевозки на железнодорожном транспорте не осуществляются.

Согласно справке № 1346 от 31.10.2018 г., выданной ОГАУЗ «Усть-Илимская городская поликлиника №1» Болотненко Т.Н. работала в ОГАУЗ «Усть-Илимская городская поликлиника №1» с 02.02.2004 г. (приказ №08-к от 03.02.2004 г. о приеме на работу) по 29.10.2018 г. (приказ. №119 от 24.10.2018 г. об увольнении) в должности сторожа. Компенсация расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к новому месту жительства в срок, определенный датами выезда и приезда с 01.11.2018 г. по 02.11.2018 г., ей и членам ее семьи за счет средств работодателя не производилась и производиться не будет.

21.01.2019 г. Болотненко Т.Н. обратилась к ответчику с заявлением о компенсации расходов, связанный с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей в котором просила выплатить ей компенсацию: стоимости провоза багажа автомобильным транспортом в общей сумме 22 492 рублей, с приложением указанных выше договора перевозки и иных документов.

По результатам рассмотрения заявления Ответчиком было принято решение от 18.02.2019г. № 16 об отказе в удовлетворении заявления и выплате истцу компенсации расходов, связанных с переездом, на основании:

1. в связи с отсутствием для автомобиля TOYOTA GAIA (бензиновый) норм расхода топлива, установленных распоряжением Министерства транспорта Российской Федерации от 14 марта 2008 года № АМ-23-р «О введении в действие методических рекомендаций «Нормы расхода топлив и смазочных материалов на автомобильном транспорте»;

2. в связи с невозможностью определения стоимости для выплаты компенсации проезда, у территориального органа ПФР отсутствует основание для осуществления пенсионеру компенсации расходов на оплату стоимости провоза багажа.

В ходе рассмотрения дела мировым судьёй установлено, что истец является неработающим пенсионером, получателем трудовой пенсии по старости, проживавшим в г. Усть-Илимске Иркутской области, который относится к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера. Из искового заявления следует, что Болотненко Т.Н. вместе с нетрудоспособным супругом Болотненко А.И. осуществила переезд из местности, приравненной к районам Крайнего Севера к новому месту жительства на территории Российской Федерации, которая не относится к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям. Провоз багажа супругов истцом был осуществлен автомобильным транспортом. Представленные истцом договор перевозки груза от 31.10.2018 г. и заказ-квитанция подтверждают оплату провоза багажа весом 1 тонна от <адрес> до <адрес>, а также оплату перевозки в сумме 20 000 руб.

Договор перевозки груза от 29.10.2018 г. мировым судьёй не принят в качестве доказательств, как не подписанный сторонами. Представленные истцом копии кассовых чеков от 01.11.2018 об оплате бензина не подтверждают несение Болотненко Т.Н. расходов на оплату перевозки багажа.

Учитывая, что доказательств переезда вместе с Болотненко Т.Н., кроме супруга Болотненко А.И., иных находящихся на иждивении членов семьи, предусмотренных Правилами, не представлено, мировой судья, по мнению суда апелляционной инстанции, правильно пришёл к выводу о наличии у истца права на компенсацию в размере фактически произведенных расходов на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и члена его семьи эквивалентной двум тоннам багажа.

Учитывая сведения о стоимости провоза багажа, указанные в справке Восточно-Сибирского Железнодорожного агентства АО «ФПК» № 004 от 14.01.2019 г., стоимость перевозки двух тонн багажа железнодорожным транспортом на дату переезда из местности, приравненной к районам Крайнего Севера, составила 23720 рублей (118,60 руб. (за 10 кг багажа)/! 0 кг * 2000 кг).

По мнению суда апелляционной инстанции, расходы истца на переезд из района, приравненного к районам Крайнего Севера подлежат возмещению, оснований для отказа в выплате компенсации судом не усматривается, в связи с чем, оснований для отказа в компенсации расходов на оплату стоимости переезда не имеется.

В совокупности изложенных доводов и анализа представленных доказательств мировой судья правильно пришёл к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований в размере 20 000 руб. Мировым судьей при разрешении спора правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, правильно применены нормы материального права.

Проверив доводы апелляционной жалобы, как в пределах жалобы, так и в полном объёме судебное решение, суд апелляционной инстанции полагает, что мировой судья правильно определил юридически значимые обстоятельства дела и круг доказательств по ним, правильно пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований Болотненко Т.Н.. Нарушений норм процессуального права мировым судьей не допущено, о времени и месте рассмотрения дела стороны извещены надлежащим образом, требования и возражения изложены письменно.

При таких обстоятельствах суд находит выводы мирового судьи, изложенные в обжалуемом решении от 01.08.2019 г. об удовлетворении заявленных исковых требований Болотненко Т.Н., мотивированными и соответствующими установленным по делу обстоятельствам, в связи с чем, оснований для отмены решения мирового судьи не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ст.328, ч.1 ст.329 ГПК РФ, суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

Решение мирового судьи судебного участка № 8 Правобережного округа г.Иркутска от 01.08.2019 г. по гражданскому делу № 2-4546/2019 по иску Болотненко Т. Н. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Иркутском районе Иркутской области (межрайонное) о взыскании компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей – оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Иркутском районе Иркутской области (межрайонное) – без удовлетворения.

Определение суда вступает в законную силу со дня его принятия.

Судья Н.А. Прибыткова