Большанина Татьяна Юрьевна

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23.04.2020 года Автозаводский районный суд г.Тольятти Самарской области, в составе:

председательствующего судьи: Абрамова А.Ю.

при секретаре: Гостяеве А.Д.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО1 к Государственному учреждению - УПФ РФ в <адрес> о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ-Управлению Пенсионного Фонда РФ в <адрес> о признании права на назначение досрочной страховой пенсии в связи с 25-летней педагогической деятельностью.

В обосновании заявленных требований истица указала, что она с 02.09.1991г. по настоящее время осуществляет педагогическую деятельность в образовательных учреждениях для детей, её специальный стаж в настоящее время составляет более 25 лет.

ДД.ММ.ГГГГ<адрес> обратилась в Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> с заявлением о досрочном назначении пенсии в связи с педагогической деятельностью. Однако, решением УПФ от 03.02.2020г.№ в назначении пенсии ей было отказано. В специальный стаж не засчитаны периоды работы:

- с 02.09.1991г по 26.07.1996г в «Общеобразовательной школе №» УО <адрес> в должности учителя начальных классов, так как согласно поступившей справке № от 24.12.2019г не был подтвержден льготный характер работы компетентными органами. Работа по вышеуказанному периоду осуществлялась на территории иностранного государства — Республики Казахстан;

- с 27.07.1996г по 30.08.1996г в «Общеобразовательной школе №» УО <адрес> в должности учителя начальных классов, так как согласно представленным копиями писем Департамента Комитета труда, социальной защиты и миграции по <адрес> от 28.02.2017г и от 01.03.2017г пенсии за выслугу лет учителям, непосредственно занятым на педагогической работе в школах, устанавливалась на основани...

...и статьи 37 закона Республики Казахстан от 17.06.1991г №-XII «О пенсионном обеспечении граждан в <адрес>» (утратил силу с ДД.ММ.ГГГГг), действие которой приостановлено с 27.07.1996г. С ДД.ММ.ГГГГг вступил в действие Закон Республики Казахстан от 16.07.1996г № «О внесении изменений и дополнений в закон Казахстанской ССР «О пенсионном обеспечении граждан в Казахстанской ССР», которым не предусмотрено назначение пенсии за выслугу лет.

С данным Решением УПФ№ от ДД.ММ.ГГГГ истец не согласилась, обратилась в суд, просит засчитать в специальный педагогический стаж период работы с 02.09.1991г по 30.08.1996г в должности учителя начальных классов в «Общеобразовательной школе №» УО <адрес> Республики Казахстан; просит также назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГг..

Истец, представитель истца в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, от представителя истца ФИО3 поступило заявление о рассмотрение дела в отсутствие истца и его представителя, на исковых требованиях настаивают в полном объеме.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, от представителя ответчика ФИО4 поступил отзыв на исковые требования, в котором она возражала против удовлетворения исковых требований, просила отказать в иске в полном объеме, а также рассмотреть дело в её отсутствие.

Согласно отзыву ответчика на исковые требования, периоды работы с 02.09.1991г по 26.07.1996г; с 27.07.1996г по 30.08.1996г (04года 11мес.29дн.) в должности учителя начальных классов в «Общеобразовательной школе №» УО <адрес> не были засчитаны в специальный стаж, так как согласно справке № от24.12.2019г не был подтвержден льготный характер работы компетентными органами, поскольку работа протекала на территории иностранного государства — Республики Казахстан. Кроме того, в указанной справке отсутствует информация об условиях работы и основании выдачи справки. Период работы с 27.07.1996г по 30.08.1996г дополнительно к указанным основаниям, не может быть засчитан в специальный стаж, по причине того, что согласно представленным писем Департамента Комитета труда, социальной защиты и миграции по <адрес> от 28.02.2017г и от 01.03.2017г пенсии за выслугу лет учителям, непосредственно занятым на педагогической работе в школах, устанавливалась на основании ст.37 закона Республики Казахстан, действие которой приостановлено с 27.07.1996г., в связи с чем оснований для включения спорного периода после ДД.ММ.ГГГГ не имеется.

Изучив позицию сторон, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам гражданина и гарантируется ст. 39 Конституции РФ.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны и безопасности государства.

Назначение, перерасчет трудовых пенсий в Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ производится в соответствии с Федеральным законом № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях».

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, назначается, в том числе, лицам, не менее двадцати пяти лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Частью 8 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В целях реализации положений ст.ст. 30 и 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с п.п.м п. 1 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются в том числе: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии сподпунктом 19 пункта 1 статьи 27Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлениемПравительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. N781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

В соответствии счастью 4 статьи 15Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Указанное положение закреплено и вчасти 3 статьи 2Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", которым предусмотрено, что, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральнымзаконом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ между государствами - участниками СНГ: Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной было подписано Соглашение "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" (далее по тексту — Соглашение).

Статьей 1 настоящего соглашения предусматривается, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу пункта 2 статьи 6 Соглашения для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13.03.1992г.

В соответствии со ст. 4 ст. 37 Закона Республики Казахстан от 17.06.1991г. «О пенсионном обеспечении граждан в <адрес>» право на пенсию за выслугу лет имели учителя, непосредственно занятые на педагогической работе в школе – при стаже указанной работы не менее 25 лет.

С 01.01.1998г. институт досрочной пенсии педагогическим работникам в <адрес> отменен в связи с принятием Закона Республики Казахстан от 20.06.1997г. №.

Пенсионный фонд Российской Федерации в письме от 17.01.2017г. разъяснил Отделениям Пенсионного фонда Российской Федерации и Управлениям Пенсионного фонда Российской Федерации в федеральных округах, что в случае, если условия назначения досрочных страховых пенсий по старости в государствах-участниках Соглашения отличны от условий, предусмотренных пенсионным законодательством Российской Федерации (отмены института досрочной пенсии), то рассматриваемые периоды в этих государствах могут быть учтены при определении права на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с законодательством Российской Федерации только до 01.01.2013г. либо до даты отмены института досрочной пенсии.

Статьей 10 Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников СНГ в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что компетентные учреждения (органы) государств - участников Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.

Из изложенного следует, что при установлении пенсии на территории Российской Федерации в рамках Соглашения с бывшими республиками СССР для подтверждения льготного стажа, приобретенного на территории государств-участников после ДД.ММ.ГГГГ необходимо подтверждение компетентного органа о включении данного периода на территории данного государства в стаж, дающий право на досрочную пенсию по законодательству этого государства.

Судом установлено, что в период с 02.09.1991г по 30.08.1996г истица работала в «Общеобразовательной школе №» УО <адрес> Республики Казахстан в должности учителя начальных классов, что подтверждается записями №№ трудовой книжки.

Занимаемаяистицейдолжность «учитель» прямо поименована в пункте 1 раздела «Наименование должностей» Списка должностей и учреждений, утвержденного Постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГг. N781.

Согласно пункту 1.1 раздела «Наименование учреждений» Списка№предусмотрены «общеобразовательные школы».

Пунктом 6 Правил установлено, что работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" списка,.. . включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

В настоящее время Коммунальное государственное учреждение "Общеобразовательная школа № "Управления образования <адрес> Республики Казахстан продолжает свою работу, информация о деятельности данного учебного заведения общедоступна (Интернет).

К материалам дела истцом приложена уточняющая справка, выданная непосредственно школой№, а именно: в соответствии с уточняющей справкой № от 27.03.2020г., выданной работодателем Коммунальным государственным учреждением «Общеобразовательная школа №» Управления образования <адрес> Республики Казахстан, подтверждается тот факт, что ФИО1 действительно работала в должности учителя начальных классов в общеобразовательной школе № УО <адрес> Республики Казахстан в период: с ДД.ММ.ГГГГ по 30.08.1996г.

В настоящее время учреждение имеет наименование - Коммунальное государственное учреждение "Общеобразовательная школа № "Управления образования <адрес>.

Из справки следует, что за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по 30.08.1996г. ФИО1 работала полный рабочий день на полную ставку (18 часов в неделю), отпуска без сохранения заработной платы не предоставлялись; отпуск по уходу за ребенком - не предоставлялся.

Иных отвлечений от основного вида деятельности (курсы повышения квалификации, ученические отпуска, прогулы, иное) — не было;

Названной справкой подтверждается, что в соответствии со ст.4 ст.37 Закона Республики Казахстан от 17.06.1991г. №-XII “О пенсионном обеспечении граждан в <адрес>», право на пенсию за выслугу лет имели учителя, непосредственно занятые на педагогической работе в школе-при стаже указанной работы не менее 25лет.

Институт досрочных пенсий в <адрес> отменен с 01.01.1998г. в связи с принятием Закона Республики Казахстан от ДД.ММ.ГГГГ №.

Основание выдачи справки: Личная карточка Ф-Т-2; лицевые счета по начислению заработной платы за 1991-1996г.г.;

Таким образом, учитывая, что уточняющая справка выдана компетентным органом - работодателем, имеются все необходимые правовые условия для включения в специальный педагогический стаж периода работы истицы с 02.09.1991г по 30.08.1996г в должности учителя начальных классов в «Общеобразовательной школе №» УО <адрес> Республики Казахстан.

Согласно судебной практики Самарского областного суда (Апелляционное определение от 10.04.2018г. по гр.делу №; Апелляционное определение от 10.03.2020г. по гр.делу № ), основанной на Соглашении о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ, требования истца о включении в специальный стаж периодов работы в <адрес> в качестве учителя средней школы подлежат удовлетворению только до даты отмены института досрочных пенсий педагогическим работникам в <адрес>, т.е. до 01.01.1998г.

Суд считает также подлежащим удовлетворению требование истца о назначении досрочной страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 19 части 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в том числе, лицам, не менее двадцати пяти лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

При этом пунктом 3 ст.10 ФЗ от 03.10.2018г. №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсий» установлено, что гражданам, которые указаны в части 1статьи 8, пунктах19-21части 1статьи 30, пункте 6 части 1статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ"О страховых пенсиях" и которые в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до ДД.ММ.ГГГГ, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Приложением № к настоящему Федеральному закону установлены сроки назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п.19-21 ч.1 ст.30 закона 400-ФЗ (в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости независимо от возраста) (в том числе педагогов).

Так согласно приложению № если Годом возникновения права на страховую пенсию по старости является 2019год, то Срок назначения страховой пенсии по старости - Не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

С учетом п.3 ст.10 ФЗ от 03.10.2018г. №350-ФЗ применительно к настоящему делу, это означает, что лица, которые в период с 01.01.2019г. по 31.12.2019г. приобрели необходимый 25 летний педагогический стаж, могут получать страховую пенсию по старости на 6 месяцев раньше достижения событий, предусмотренных приложением 7 (ФЗ от 03.10.2018г. №350-ФЗ), то есть через 6 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

С учетом спорного периода работы с 02.09.1991г по 30.08.1996г, (что составляет 04г. 11мес. 29дн.) 25 лет специального педагогического стажа истицы выработан на дату ДД.ММ.ГГГГ.

Поэтому право на назначение страховой пенсии возникает через 6 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, что, как указывает истица, ей и было разъяснено в УПФ на консультации ДД.ММ.ГГГГ (что подтверждается талоном записи на прием в УПФ, приложенным к заявлению).

По истечении шести месяцев - ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в УПФ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии.

Таким образом, так как на дату обращения на ДД.ММ.ГГГГ специальный педагогический стаж составил 25 лет 06 мес. 01 дн. (20л. 06мес. 02дн. + 04г. 11мес. 29дн.), истец имеет право на назначение досрочной страховой пенсии с даты обращения - с 09.11.2019г.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 15, 19, 39 Конституции РФ, ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», ст.10 ФЗ от 03.10.2018г. №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсий», ст.ст. 56, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ГУ – Управлению Пенсионного Фонда РФ в <адрес>е <адрес> о включении в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии удовлетворить.

Обязать ГУ-Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес>е <адрес> включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью период работы:

с 02.09.1991г по 30.08.1996г в должности учителя начальных классов в «Общеобразовательной школе №» УО <адрес> Республики Казахстан.

Обязать ГУ-Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес>е <адрес> назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГг..

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Самарский областной суд через Автозаводский районный суд.

Решение в окончательной форме принято 27.04.2020 года

Судья А.Ю. Абрамов