Болтабаева Ойдиной Дониербековна

КОПИЯ

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 апреля 2022 года г. Нижневартовск

Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе:

председательствующего судьи Курманова Э.Р.,

при секретаре Снигирёвой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению Болтабаева Д. М., Болтабаевой Д. Х., действующей за себя и за несовершеннолетнего сына Болтабаева <данные изъяты> Д., Болтабаевой У. Д., Болтабаевой М. Д. к администрации города Нижневартовска о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма с учетом дополнительной жилой площади,

УСТАНОВИЛ:

Болтабаев Д.М., Болтабаева Д.Х., действующая за себя и за несовершеннолетнего сына Болтабаева Мухаммаддиёра Д., Болтабаева У.Д., Болтабаева М.Д. обратились в суд с исковым заявлением к администрации города Нижневартовска о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма с учетом дополнительной жилой площади, мотивируя свои требования тем, что Болтабаев Д.М. является инвали<адрес> группы, также на иждивении имеет ребенка – инвалида с детства 1 группы (<данные изъяты>) Болтабаева М.Д., <дата> года рождения. <дата> их семья в составе 7 человек была поставлена на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. За период с 2010 года они неоднократно обращались к ответчику с целью получения жилья для сына инвалида, однако получали отказы. Считают данные отказы незаконными, так как сын является инвалидом с детства, нуждается в постоянном постороннем контроле и уходе и страдает заболеванием, включенным в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире. Просит: предоставить им, на состав семьи 5 человек: Болтабаеву Д.М., Болтабае...

...вой Д.Х., Болтабаеву Д.М., Болтабаевой У.Д., Болтабаевой М.Д. во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение по договору социального найма с учетом дополнительной жилой площади ребенку-инвалиду, общей площадью не менее 108 кв.м., отвечающее санитарным и техническим требованиям и находящееся в границах города Нижневартовска.

В процессе рассмотрения дела к участию в деле были привлечены третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца Болтабаева О.Д., Болтабаева Г.Д.

Истцы Болтабаев Д.М., Болтабаева Д.Х., действующая за себя и за несовершеннолетнего сына Болтабаева М.Д., их представитель по устному ходатайству Ксензова Н.В. в судебном заседании на требованиях настаивали, суду пояснили, что готовы получить жилое помещение меньшей площади, хотя бы не менее 54 кв.м.

Истцы Болтабаева У.Д., Болтабаева М.Д. в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Третье лицо, не заявляющеее самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца, Болтабаева О.Д. в судебном заседании поддержала заявленные требования.

Третье лицо, не заявляющеее самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца, Болтабаева Г.Д. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Представитель ответчика администрации города Нижневартовска Даудова Л.Б. в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась.

Выслушав истцов Болтабаева Д.М., Болтабаеву Д.Х., действующую за себя и за несовершеннолетнего сына Болтабаева М. Д., их представителя, третье лицо Болтабаеву О.Д., представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституцией Российской Федерации провозглашена обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении нормальных условий существования. В свою очередь, если гражданин в силу объективных причин не способен самостоятельно достичь достойного уровня жизни, он вправе рассчитывать на получение поддержки со стороны государства и общества.

Эти конституционные начала взаимоотношений личности, общества и государства в социальной сфере распространяются и на отношения, связанные с осуществлением права на жилище, которое получило, в том числе международно-правовое признание в качестве одного из необходимых условий гарантирования права на достойный жизненный уровень (ст. 25 Всеобщей декларации прав человека, ст. 11 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах).

Закрепляя право каждого на жилище, Конституция Российской Федерации одновременно возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления права на жилище, при этом она предусматривает, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ст. 40).

Статьей 52 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Принятие на учёт граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан.

В соответствии с п. 2 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Данная норма направлена на защиту интересов указанных в ней граждан и охрану здоровья иных лиц, проживающих с ними в одной квартире.

Согласно части первой статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 указанной статьи случаев.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

В силу п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно и указанных в перечне, утверждаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации органом исполнительной власти.

Таким образом, эта норма устанавливает особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанных в ней категорий граждан.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 №378 был утвержден Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в жилом помещении.

С 01 января 2018 года Постановление Правительства РФ от 16 июня 2006 №378 утратило в силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 21 июля 2017 № 859. Приказом Минздрава России от 29 ноября 2012 года № 987н утвержден новый перечень заболеваний, в соответствии с которым вопрос о наличии права у граждан, имеющих тяжелые хронические заболевания, на внеочередное предоставление жилых помещений решается, начиная с <дата>.

Согласно заключению врачебной комиссии № от <дата> Болтабаеву М.Д., <дата> года рождения, проживающему по адресу : г. Нижневартовск, <адрес>, установлен диагноз: диагноз основной: <данные изъяты> (п. 1).

Частота приступов не определена в международной классификации болезней (п.2).

Согласно п. 3 заключения код заболевания ребенка Болтабаева М.Д. <данные изъяты> соответствует приказу Министерства здравоохранения РФ №987н от 29.11.2012 г. «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире», формулировка диагноза не соответствует наименованию заболевания в перечне (по частоте приступов).

Согласно методическим рекомендациям «Эпилепсия в таблицах и схемах» (клинические, терапевтические и социальные аспекты) ГБОУ ВПО ЮУГМУ Министерства здравоохранения России, 2014 года <адрес> в разделе VI описаны пароксизмы частые, средней частоты и редкой частоты. К частым пароксизмам относятся: 4 и более генерализованных приступа в год, 2 и более сумеречных расстройства сознания в месяц, 4 и более состояния амбулаторных автоматизмов или выраженных дисфорий в месяц, 2 и более эпилептических статусов в месяц. Согласно представленной медицинской документации, - заболевание ребенка Болтабаева М.Д., <дата> г.р. по частоте приступов не относится к <данные изъяты> (п.4).

Врачебной комиссией вынесено решение, что заболевание, имеющееся у ребенка Болтабаева М.Д., не соответствует Приказу М3 РФ №987н от 29.11.2012 года «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире», так как не установлено, как «<данные изъяты>».

Не согласившись с выводами, содержащимися в заключении врачебной комиссии № от <дата> Болтабаева Д.Х. действующая за себя и за несовершеннолетнего сына Болтабаева М.Д. обратилась с административным исковым заявлением к бюджетному учреждению ХМАО-Югры «Нижневартовская городская детская поликлиника», председателю врачебной комиссии - заместителю главного врача по экспертизе временной нетрудоспособности - Акименко Н.Л. о признании незаконным и отмене п.3 решения врачебной комиссии № от <дата> в части «формулировка диагноза не соответствует наименованию заболевания в перечне по частоте приступов», пунктов 4 и 5 полностью.

Решением Нижневартовского городского суда Ханты - Мансийского автономного округа – Югры от <дата>, вступившим в законную силу <дата>, признаны незаконными и отменены п.3 решения врачебной комиссии бюджетного учреждения ХМАО-Югры «Нижневартовская городская детская поликлиника» № от <дата> в части «формулировка диагноза не соответствует наименованию заболевания в перечне по частоте приступов». Признаны незаконным и отменены пункты 4 и 5 решения врачебной комиссии бюджетного учреждения ХМАО-Югры «Нижневартовская городская детская поликлиника» № от <дата>. На бюджетное учреждение ХМАО-Югры «Нижневартовская городская детская поликлиника» возложена обязанность по устранению допущенных нарушений прав Болтабаевой Д.Х., действующей за несовершеннолетнего сына Болтабаева М.Д.

Из заключения врачебной комиссии № от <дата> следует, что заболевание Болтабаева М.Д. <данные изъяты> протекает с частыми припадками, что соответствует Приказу М3 РФ №987н от 29.11.2012 года «Об утверждении перечня тяжелых хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире».

Согласно справке АО «ЖТ№» от <дата> Болтабаев М.Д., 06.12.20005 года рождения, зарегистрирован по месту жительства по адресу: г. Нижневартовск, <адрес> <дата> по настоящее время, вместе с ним также зарегистрированы Болтабаев Д.М., <дата> года рождения (отец), Болтабаева Д.Х., <дата> года рождения (мать), Болтабаева Г.Д., <дата> года рождения (сестра), Болтабаева М.Д., <дата> года рождения (сестра), Болтабаева У.Д., <дата> года рождения (сестра), Мирзамамедов Б.Б., <дата> года рождения, Мирзамамедов Б.К., <дата> года рождения, Мирзамамедова О.Б., <дата> года рождения.

В соответствии со справкой МСЭ-2011 № от <дата> Болтабаеву М.Д., <дата> года рождения, повторно присвоена категория ребенок- инвалид, инвалидность установлена на срок до <дата>.

Материалами дела установлено, что <дата> семья Болтабаевых, составом 7 человек принята на учет нуждающихся в жилых помещениях, по месту жительства (при администрации города).

Решением администрации города Нижневартовска от <дата> Болтабаева Д.Х., Болтабаев Д.М., Болтабаева У.Д. сняты с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях по месту жительства.

Решением Нижневартовского городского суда Ханты – Мансийского автономного округа – Югры от <дата>, вступившим в законную силу <дата> признано незаконным и отменено решение управления по жилищной политике администрации г.Нижневартовска от <дата> №-исх-3166 о снятии Болтабаева Д.М., Болтабаевой Д.Х., Болтабаевой У.Д. с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, на администрацию г. Нижневартовска возложена обязанность устранить допущенные нарушения прав Болтабаева Д.М., Болтабаевой Д.Х., Болтабаевой У.Д. путем восстановления их в списке очередности по учету граждан, нуждающихся в жилых помещениях, со дня постановки на учет <дата>.

Материалами дела установлено, что Болтабаева Д.Х., Болтабаев Д.М. и Болтабаева У.Д. восстановлены в списках граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях по месту жительства, с <дата>.

Статьей 17 Федерального закона от <дата> № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» определено, что инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после <дата>, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Жилые помещения предоставляются инвалидам, семьям, имеющим детей - инвалидов, с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств.

Инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Таким образом, статья 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» является отсылочной нормой, подлежащей применению в системной взаимосвязи с положениями этого же Федерального закона и нормами жилищного законодательства.

Внеочередной (льготный) порядок обеспечения жилым помещением инвалидов, страдающих тяжелой формой хронических заболеваний, при котором невозможно совместное проживание, Федеральный закон от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» не устанавливает.

Таким образом, являясь получателем жилищной льготы, Болтабаев М.Д., <дата> года рождения, вправе претендовать на отдельное жилое помещение во внеочередном порядке в пределах нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Суд также учитывает, что действующее жилищное законодательство не ставит право на внеочередное предоставление жилья гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечне, в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, также имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от времени включения в список граждан, имеющих право на внеочередное получение жилого помещения и способа формирования этого списка.

Не имеется в подлежащих применению нормах права (ст.ст. 51, 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) и указаний на предоставление жилого помещения в порядке очередности лиц равной категории, поэтому право на внеочередное предоставление жилья должно быть реализовано вне зависимости от наличия или отсутствия других лиц, состоящих на учете по улучшению жилищных условий, времени принятия их на учет, времени включения в соответствующий список и способа формирования этого списка.

Отсутствие в федеральном законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников).

Таким образом, исходя из системного толкования указанных положений федерального закона, данной категории граждан жилые помещения предоставляются во внеочередном порядке.

Из ст. 50 Жилищного кодекса Российской Федерации нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (далее - норма предоставления) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма.

Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.

В соответствии с п. 2 ст. 58 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение по договору социального найма может быть предоставлено общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека, но не более чем в два раза, если такое жилое помещение представляет собой одну комнату или однокомнатную квартиру либо предназначено для вселения гражданина, страдающего одной из тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

В силу абз.6 ст. 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Из положений ч. 5 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

Согласно решению Думы города Нижневартовска от 29 сентября 2021 года № 827 «Об установлении учетной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма» установлена норма предоставления площади жилого помещения в муниципальном жилищном фонде по договору социального найма: - на одиноко проживающего человека - 33 квадратных метра общей площади жилого помещения; - на каждого члена семьи - для семьи, состоящей из двух и более человек, - 18 квадратных метров общей площади жилого помещения.

В Постановлении от 22.01.2018 N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации отметил, что содержащееся в п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации нормативное положение по своему конституционно-правовому смыслу предполагает вынесение решения о внеочередном предоставлении жилого помещения по договору социального найма несовершеннолетнему гражданину, страдающему тяжелой формой хронического заболевания, указанного в перечне, предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, с учетом площади, необходимой для проживания в нем также по крайней мере одного взрослого члена семьи, осуществляющего уход за этим несовершеннолетним.

Поскольку Болтабаев М.Д., <дата> года рождения, является несовершеннолетним, ребенком-инвалидом, страдающим тяжелым расстройством, в силу которого он нуждается в постоянном уходе и не имеет возможности проживать отдельно от родителей и самостоятельно заботиться о себе, суд, определяя общую площадь жилого помещения, которая должна быть предоставлена ребенку-инвалиду Болтабаеву М.Д., <дата> года рождения, с учетом нормы предоставления, полагает возможным частично удовлетворить исковые требования истцов и возложить на ответчика обязанность по предоставлению Болтабаеву М.Д. <дата> года рождения, от имени которого действует законный представитель Болтабаева Д.Х. вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, находящееся на территории города Нижневартовска общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека, но не более чем в два раза, то есть не менее 33 кв.м. и не более 66 кв.м. общей площади.

Требование истцов о предоставлении жилого помещения общей площадью не менее 108 кв.м., судом отклоняется, как необоснованное.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Болтабаева Д. М., Болтабаевой Д. Х., действующей за себя и за несовершеннолетнего сына Болтабаева <данные изъяты> Д., Болтабаевой У. Д., Болтабаевой М. Д. к администрации города Нижневартовска о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма с учетом дополнительной жилой площади удовлетворить частично.

Возложить на администрацию города Нижневартовска обязанность предоставить Болтабаеву <данные изъяты> Д. <дата> года рождения, от имени которого действует законный представитель Болтабаева Д. Х. вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, находящееся на территории города Нижневартовска общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека, но не более чем в два раза, то есть не менее 33 кв.м. и не более 66 кв.м. общей площади.

В удовлетворении остальной части иска - отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Нижневартовский городской суд.

Председательствующий подпись Э.Р. Курманов

«КОПИЯ ВЕРНА»

Судья ______________Э.Р. Курманов

Секретарь с/з _______ Е.С. Снигирёва

« ___ » _____________ 2022 г.

Подлинный документ находится в

Нижневартовском городском суде

ХМАО-Югры в деле №

Секретарь с/з __________Е.С. Снигирёва