Болтанова Ирина Ивановна

Судья Лемза А.А.

№ 33-6071

Докладчик Ворожцова Л.К.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

06 июня 2017 года г. Кемерово

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе: председательствующего Ворожцовой Л.К.,

судей: Фроловой Т.В., Макаровой Е.В.,

при секретаре Краевой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Ворожцовой Л.К. гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Осинники Кемеровской области (межрайонное) в лице начальника Управления - Бобровской Г.В.

на решение Осинниковского городского суда Кемеровской области от 12 января 2017 года

по иску Болтановой И.И. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Осинники Кемеровской области (межрайонное) о признании решения незаконным,

УСТАНОВИЛА:

Болтанова И.И. обратилась с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Осинники Кемеровской области (межрайонное) (далее – УПФР в г. Осинники Кемеровской области (межрайонное)) о признании решения незаконным.

Требования мотивированы тем, что 01.08.2016 г. она обратилась в УПФР в г. Осинники Кемеровской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Она работала в медицинских учреждениях и полагает, что выработала необходимый 30-ти летний стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, а имен...

...но:

- с 22.07.1986 г. по 31.01.1994 г. (7 лет 6 месяцев 10 дней) в должности лаборанта городской больницы г. Калтан;

- с 01.02.1994 г. по 01.04.2003 г. (9 лет 2 месяца) в должности ЗАО Медико-санитарная часть «Центр здоровья «Э»;

- с 02.04.2003 г. по 06.12.2010 г. (7 лет 8 месяцев 4 дня) в должности лаборанта клинической лаборатории ЗАО МСЧ Центр здоровья «Э»;

- с 15.12.2010 г. по 01.08.2016 г. (5 лет 7 месяцев 17 дней) в должности лаборанта в Калтанской <…> больнице, где работает по настоящее время.

Решением ответчика № <…> от 12 сентября 2016 года в назначении досрочной страховой пенсии по старости ей было отказано в связи с недостаточностью специального стажа, который, по мнению ответчика, на момент ее обращения с указанным заявлением составил 22 года 3 месяца 27 дней.

Считает необоснованным исключение из специального стажа периода ее работы с 02.04.2003 г. по 06.12.2010 г. в должности лаборанта ЗАО МСЧ Центр здоровья «Э», поскольку Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781 утвержден Список должностей и учреждений, которым предусмотрена работа в должности лаборанта.

Согласно уставов и положений, лицензий учреждения в спорный период, ЗАО Медико-санитарная часть «Центр здоровья «Э<…>» основным видом деятельности является медицинская деятельность различных видов, правом осуществления аналогичных видов деятельности наделены и его подразделения, филиалы, в том числе, Южно-Кузбасский филиал (г. Калтан).

Южно-Кузбасский филиал, как и ЗАО Медико-санитарная часть «Центр здоровья «Э<…>», осуществляет функции медико-санитарной части, которая занимается лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. Работники учреждения в своей деятельности руководствовались приказами Министерства здравоохранения, иными инструкциями и официальными документами в сфере здравоохранения, передавали в Управление здравоохранение отчеты о своей деятельности в сфере охраны здоровья населения по единой форме, утвержденной для всех учреждений здравоохранения.

Учреждение, в котором она осуществляла трудовую деятельность, зарегистрировано в установленном законом порядке, в учредительных документах, положениях и лицензиях предприятий определен вид деятельности - медицинская деятельность, имеются выданные в установленном законом порядке лицензии, согласно которым им разрешена медицинская деятельность различных видов.

Полагает, что оспариваемый период ее работы должен быть включен в льготный стаж для назначения пенсии, поскольку она работала по профессии - лаборанта (профессия включена в перечень специальностей льготного стажа) и ее функциональные обязанности, содержание и условия труда были связаны с лечебной деятельностью по оказанию медицинской помощи гражданам, что подтверждается ее должностной инструкцией.

Исключение оспариваемого периода ее работы ответчиком ограничивает ее пенсионные права на назначение страховой пенсии.

С учетом уточненных исковых требований просит признать незаконным решение ГУ - УПФ РФ в г. Осинники Кемеровской области (межрайонное) № <…> от 12.09.2016 года об отказе ей в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»;

о не включении в специальный стаж работы, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, периода работы с 02.04.2003г. по 06.12.2010г. в должности лаборанта ЗАО Медико-санитарная часть «Центр здоровья Э»;

обязать ответчика включить в ее специальный стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» указанный период работы и назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 01.08.2016 года;

взыскать с ответчика в ее пользу судебные расходы за участие представителя в суде в сумме <…> рублей, расходы по оплате юридической консультации в сумме <…> рублей и <…> рублей за составление искового заявления.

Решением Осинниковского городского суда Кемеровской области от 12 января 2017 года исковые требования Болтановой И.И. удовлетворены частично. В удовлетворении исковых требований о взыскании с ГУ- УПФ РФ в г. Осинники Кемеровской области (межрайонное) расходов за составление искового заявления в сумме <…> рублей и устную консультацию в сумме <…> рублей, а также расходов по оплате услуг представителя в размере <…> рублей отказано.

В апелляционной жалобе ГУ – УПФ РФ в г. Осинники Кемеровской области (межрайонное) в лице начальника Управления – Бобровской Г.В. просит отменить решение суда, как незаконное и необоснованное, постановленное с нарушением норм материального права.

Указывает, что постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 утвержден «Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений», пунктом 6 Правил которого наименование «филиал», как структурное подразделение, не предусмотрено, вследствие чего право на досрочное пенсионное обеспечение по пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» у Болтановой И.И. отсутствует.

Так, указанными Списком и Правилами предусмотрено осуществление лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения непосредственно в «учреждениях».

Считает, что свидетельские показания являются недопустимым доказательством при установлении характера условий работы для подтверждения специального стажа.

Кроме того указывает на отсутствие правовых оснований для досрочного назначения истице страховой пенсии по старости на дату обращения – 01.08.2016г., так как на дату подачи заявления требуемый 30-летний специальный стаж у Болтановой И.И. отсутствовал.

Считает взысканную судом сумму судебных расходов чрезмерно завышенной.

Относительно доводов апелляционной жалобы Болтановой И.И. принесены возражения.

В суд апелляционной инстанции лица, участвующие в деле, не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, что не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, проверив в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ законность и обоснованность решения, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии с пп. 20 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно п.2, 3 ст. 30 указанного выше закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014г. № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

н) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с п. 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, в стаж работы засчитывается на общих основаниях работа в должностях, указанных в списке: в медико - санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях, кабинетах (рентгеновских подвижных и стоматологических подвижных), группах специализированной медицинской помощи (военного округа, флота), группах медицинского обеспечения, медицинской службе, медицинской группе, военно-медицинских службах, стационарах, санитарно-эпидемиологических лабораториях, санитарно-контрольных пунктах, медицинских ротах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями государственных и муниципальных организаций (воинских частей).

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что Болтанова И.И. 01.08.2016 года обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии.

Решением ГУ - УПФ РФ в г. Осинники Кемеровской области (межрайонное) от 12.09.2016 г. № <…> Болтановой И.И. было отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа.

Согласно протоколу заседания Комиссии УПФР в г. Осинники Кемеровской области (межрайонное) по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 01.09.2016 г. № <…>, специальный стаж лечебной деятельности Болтановой И.И. составил 22 года 3 месяца 27 дней.

Период ее работы в должности медицинской сестры ЗАО МСЧ Центра здоровья «Э» с 02.04.2003 г. по 06.12.2010 г. в специальный стаж не засчитан, поскольку ЗАО МСЧ Центра здоровья «Э» образовано в форме закрытого акционерного общества. Согласно его Уставу в состав общества входят три филиала с указанием их места расположения. В Уставе наименования филиалов отсутствуют, на каком основании созданы филиалы (врачебный здравпункт, поликлиника, медицинская часть и так далее) не усматривается, поэтому определить вид деятельности указанных филиалов невозможно (л.д. 10, т. 1). Пунктом 6 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781, наименование «филиал», как структурное подразделение не предусмотрено.

Из копии трудовой книжки следует, что Болтанова И.И. в спорный период с 01.04.2003 принята в ЗАО МСЧ «Центр здоровья «Э» на должность лаборанта клинической лаборатории и 06.12.2010г. уволена по сокращению штата работников.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд обоснованно пришел к выводу, что отказ ответчика во включении указанного спорного периода истице является незаконным.

Согласно справке, выданной Акционерным обществом Медико-санитарная часть «Центра здоровья «Э» № <…> от 19.09.2016 г., Болтанова И.И., <…> года рождения, работала в ЗАО МСЧ «Центра здоровья «Э» с 01.04.2003 г. (приказ от 01.04.2003 г. № <…>) по 06.12.2010 г. (приказ от 06.12.2010 г. № <…>к) в должности лаборанта клинической лаборатории диагностики, за ставку заработной платы.

Согласно п. 2.10 Устава Закрытого акционерного общества «Медико-санитарная часть «Центра Здоровья «Э» 2002г. в состав общества входит, в том числе, и Южно - Кузбасский филиал - <…> (л.д. 89-93, том 1).

Южно-Кузбасское подразделение Медико-санитарная часть Центр здоровья «Э» 31.03.2003 года было переименовано в Южно-Кузбасский филиал Закрытого акционерного общества Медико-санитарная часть Центр здоровья «Э».

В соответствии с Положением о Южно – Кузбасском филиале ЗАО Медико – санитарная часть «Центр здоровья «Э», утверждённого главным врачом ЗАО МЧС «Центр здоровья «Э» 27.03.2003, приоритетным направлением деятельности является: оказание квалифицированной и специализированной медицинской помощи; проведение необходимых профилактических и противоэпидемических мероприятий; изучение заболеваемости в конкретных условиях производства; организация исследовательской работы по изысканию эффективных методов диагностики, профилактики и лечения; разработка и внедрение современных методов диагностики, лечения, профилактики заболеваемости; амбулаторно – поликлиническая помощь; дневной стационар; организация медицинских осмотров; оказание медицинской помощи на дому работающим и пенсионерам и т.д. (л.д. 206-216 т.1).

В спорный период ЗАО МЧС Центр здоровья «Э» имел лицензии на осуществление медицинских услуг населению (л.д. 99, 104, 128, 131, том 1).

Согласно Уставу ЗАО МСЧ Центр здоровья «Э» в редакции 2008 года приоритетными направлениями деятельности Общества являются: оказание квалифицированной медицинской, в том числе специализированной помощи, оказание доврачебной медицинской помощи, амбулаторно-поликлиническая медицинская помощь (в том числе первичная медико-санитарная помощь, медицинская помощь женщинам в период беременности, во время и после родов, специализированная медицинская помощь), проведение профилактических и противоэпидемических мероприятий, использование современных методов диагностики (рентгенологическая диагностика, УЗИ-диагностика, функциональная диагностика, эндоскопическая диагностика, лабораторная диагностика), профилактическая деятельность, экспертиза профпригодности, организация медицинских осмотров при приеме на работу, экспертная медицинская деятельность, изучение факторов риска, современная диагностика предболезни, организация первичной профилактики, дневной стационар, санаторно-курортная помощь, диетотерапия, восстановительное лечение и медицинская реабилитация, оказание медицинской помощи работающим и пенсионерам, оздоровление детей в детских санаториях, оздоровительных лагерях круглогодичного действия, загородных стационарных детских оздоровительных лагерях, косметологические услуги, планирование семьи, медико-техническая деятельность (монтаж, ремонт, техническое обслуживание медицинской техники), организация исследовательской работы по изысканию эффективных методов диагностики, профилактики и лечения, снабженческая деятельность по обеспечению собственной деятельности необходимым оборудованием, лекарственными средствами, материалами и другим, осуществление профилактической подготовки и переподготовки кадров, фармацевтическая деятельность, осуществление оптово-розничной торговли медикаментами, изучение заболеваемости в конкретных условиях производства, работа по цеховому принципу (л.д. 124-127).

При определении права на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пп. 20 ч. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ к спорному периоду работы истца, то есть с 02.04.2003г. по 06.12.2010г. применяется Список, утвержденный Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002г.

Согласно вышеуказанному Списку, работа в должности лаборанта в медико-санитарной части подлежит включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Как разъяснено в пункте 18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", исходя из пункта 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, судам следует иметь в виду, что работа в должностях, указанных в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, засчитывается в стаж работы, дающей право на указанную пенсию, если она осуществлялась не только в учреждениях, поименованных в Списке, и в их структурных подразделениях, но и в определенных структурных подразделениях, перечисленных в названном пункте Правил (в медико-санитарных частях, военно-медицинских службах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей), и других), не поименованных в Списке.

Судам следует учитывать, что указание на клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность учреждений, перечисленных в Списке, не является основанием для исключения периода работы в таком учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 3 названных Правил).

В связи с изложенным доводы жалобы о том, что Списком и Правилами предусмотрено осуществление лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения непосредственно в «учреждениях», являются несостоятельными.

Доводы жалобы о том, что свидетельские показания являются недопустимым доказательством при установлении характера условий работы для подтверждения специального стажа, отмену решения суда не влекут, поскольку выводы суда основаны не только на показаниях свидетелей, но и на письменных доказательствах.

Определяя размер подлежащих взысканию в пользу истца расходов по оплате услуг представителя, суд первой инстанции обоснованно руководствовался положениями ст.ст. 98, 100 ГПК РФ, в связи с чем, определенный судом первой инстанции размер расходов по оплате услуг представителя, соответствует характеру иска, сложности дела, значимости и объему получившего защиту нарушенного права, а так же требованиям разумности, оснований для снижения указанных расходов судебная коллегия не усматривает.

С учётом установленных обстоятельств по делу и требований закона, судом принято законное и обоснованное решение.

Учитывая, что доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не свидетельствуют о незаконности или необоснованности решения, а иных доводов, указывающих на нарушения норм материального или процессуального права, приведших к неправильному разрешению спора, в жалобе нет, судебная коллегия не находит оснований для отмены судебного постановления по доводам жалобы.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Осинниковского городского суда Кемеровской области от 12 января 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Осинники Кемеровской области (межрайонное) – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: