Бонарь Вячеслав Сергеевич

Дело № 5-1309/2022

УИД: 39RS0001-01-2022-004955-16

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

05 декабря 2022 года г. Калининград

Судья Ленинградского районного суда г. Калининграда Кузовлева И.С., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении гражданина Российской Федерации Бонарь В.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, паспорт №, зарегистрированного по адресу: <адрес>, по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Калининградская областная таможня направила в суд материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, в отношении Бонарь В.С.

Как следует из представленных материалов, 02.01.2022 в качестве пассажира на рейсовом автобусе с государственным регистрационным знаком С451КЕ/39, следуя по направлению выезда с территории Калининградской области Российской Федерации в Республику Польша, на территорию контрольно-пропускного пункта КПП «Багратионовск – автодорожный», расположенного в зоне деятельности таможенного поста МАПП Багратионовск Калининградской областной таможни, прибыл гражданин РФ Бонарь В.С., который для прохождения таможенного контроля пассажирскую таможенную декларацию не заполнял, таможенному инспектору не подавал.

Должностным лицом Службы в г. Багратионовске ПУ по КО ФСБ РФ в ходе проведения оперативно-розыскных мероприятий «Обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств» в зале оформления пассажиров автобусов, следующих на выезд из РФ, вблизи кабинета № 24 было зафиксировано нахождение дорожной сумки синего цвета, принадлежащей Бонарь В.С. При обследовании сумки, помимо лич...

Показать ещё

...ных вещей, выявлен прозрачный полиэтиленовый пакет, в котором находились камни желтого цвета неправильной формы, внешне напоминающие янтарь-сырец, общим весом около 400 гр.

В рамках оперативно-розыскных мероприятий обнаруженный товар был направлен в АО «Калининградский янтарный комбинат» для его идентификации и оценки. Согласно заключению специалиста АО «Калининградский янтарный комбинат» от 01.02.2022 представленные на исследование объекты (куски янтаря (сырца) не являются уникальными (к уникальным камням относятся куски янтаря, вес которых более 1000 гр.), а также драгоценными и полудрагоценными, представляют собой: янтарь поделочный сортированный плоский матовый 5-10 гр. 3 сорт – 5,4 гр.; янтарь поделочный сортированный плоский прозрачный 10-20 гр. 2 сорт – 12 гр.; янтарь фракционный несортированный фр. + 11,5 мм – 13,9 гр.; янтарь фракционный несортированный фр. + 8 мм – 44,4 гр.; янтарь фракционный несортированный фр. + 4 мм – 251 гр., общим весом 326,7 гр.

Исходя из объяснения Бонарь В.С., он является студентом Чешского сельскохозяйственного университета, зарегистрирован в Калининградской области. 02.01.2022 он выезжал на рейсовом автобусе по маршруту Калининград – Варшава. При прохождении пограничного контроля сотрудником пограничной службы у него выявлен янтарь–сырец. О том, что янтарь–сырец нельзя вывозить с таможенной территории Таможенного союза он не знал.

Товар, являющийся предметом административного правонарушения, изъят протоколом изъятия вещей и документов от 20.05.2022 и помещен в камеру хранения вещественных доказательств таможенного поста МАПП Багратионовск Калининградской областной таможни по адресу: Калининградская область, Багратионовск, ул. Дружбы.

Согласно заключению эксперта экспертно-криминалистической службы – регионального филиала ЦЭКТУ г. Калининград № 12401001/0014087 от 30.06.2022 рыночная стоимость товара, являющего предметом административного правонарушения, по состоянию на 02.01.2022 года на территории Российской Федерации составляла 420,80 рублей.

19.05.2022 года таможенным органом по данному факту было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, по окончании административного расследования 06.07.2022 года составлен протокол об административном правонарушении и материалы дела переданы на рассмотрение в Ленинградский районный суд г. Калининграда.

Бонарь В.С. в судебное заседание не явился, защитника не направил, извещался о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении надлежаще.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В силу ст. 9 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС), все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом или в соответствии с настоящим Кодексом.

Товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с настоящим Кодексом (п. 2 ст. 9 ТК ЕАЭС).

На основании ст. 310 ТК ЕАЭС таможенный контроль проводится в отношении объектов таможенного контроля с применением к ним определенных ТК ЕАЭС форм таможенного контроля и (или) мер, обеспечивающих проведение таможенного контроля. В целях выявления товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза в нарушение международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования, таможенный контроль может проводиться в отношении физических лиц, пересекающих таможенную границу Союза. При проведении таможенного контроля таможенные органы исходят из принципа выборочности объектов таможенного контроля, форм таможенного контроля и (или) мер, обеспечивающих проведение таможенного контроля. При выборе объектов таможенного контроля, форм таможенного контроля и (или) мер, обеспечивающих проведение таможенного контроля, используется система управления рисками в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании.

Согласно пп. 46 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС товары для личного пользования - товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, путем пересылки в международных почтовых отправлениях либо иным способом.

На основании п. 1 ст. 256 ТК ЕАЭС особенности порядка и условий перемещения товаров для личного пользования через таможенную границу Союза, их нахождения и использования на таможенной территории Союза или за ее пределами, особенности порядка совершения таможенных операций, связанных с временным хранением, таможенным декларированием и выпуском товаров для личного пользования, особенности применения таможенной процедуры таможенного транзита в отношении товаров для личного пользования, а также порядок определения стоимости товаров для личного пользования и применения таможенных платежей в отношении таких товаров определяются главой 37 ТК ЕАЭС.

В соответствии с пп. 2 п. 6 ст. 256 ТК ЕАЭС, независимо от критериев, указанных в п. 4 ст. 256 ТК ЕАЭС, к товарам для личного пользования не относятся категории товаров, определяемые Комиссией.

В соответствии с пп. 10 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС «запреты и ограничения» рассматриваются как применяемые в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, меры нетарифного регулирования, в том числе вводимые в одностороннем порядке, в соответствии с договором о Союзе, меры технического регулирования, санитарные, ветеринарно-санитарные и карантинные фитосанитарные меры, меры экспортного контроля, в том числе меры в отношении продукции военного назначения, и радиационные требования, установленные в соответствии с Договором о Союзе и (или) законодательством государств-членов.

В раздел 2.11 Единого перечня включен товар «янтарь (кроме уникальных янтарных образований), из 2530 90 000 1 ТН ВЭД ЕАЭС».

В отношении товара янтарь (сырец), к которому отнесены доведённый янтарь различных весовых фракций применяются положения решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21.04.2015 № 30 «О мерах нетарифного регулирования» (далее - Решение), утвержден Перечень товаров, в отношении которых установлен разрешительный порядок ввоза па таможенную территорию Евразийского экономического союза и (или) вывоза с таможенной территории Евразийского экономического союза (Приложение № 2 к Решению). При этом согласно примечаниям к разделу 2.11, для целей настоящего раздела необходимо руководствоваться как кодом ТН ВЭД ЕАЭС, так и наименованием товара. В разделе под сырьем понимаются только природные необработанные камни.

Согласно п. 1, 3, 4 Положения о выводе с таможенной территории Евразийского экономического союза минерального сырья (Приложение № 4 к Решению Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21.04.2015 № 30), вывоз минерального сырья, указанного в разделе 2.11, осуществляется при наличии лицензии или заключения (разрешительного документа). Вывоз физическими лицами минерального сырья в качестве товара для личного пользования запрещается.

Тем самым гражданином Бондарь В.С. нарушены требования п. 1 ст. 7, п. 1 ст. 104, пп. 7 п. 1 ст. 106, пп. 1 п. 2 ст. 84 ТК ЕАЭС, п. 1, 3, 4 Положения о вывозе с таможенной территории Евразийского экономического союза минерального сырья (Приложением № 4 к Решению Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21.04.2015 № 30).

В соответствии с п. 1 ст. 127 ТК ЕАЭС, товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, для нахождения и использования па таможенной территории, вывоза с таможенной территории Союза и (или) нахождения и использования за пределами таможенной территории Союза подлежат помещению под таможенные процедуры.

На основании п. 1 ст. 104 ТК ЕАСЭ товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенные процедуры.

В силу п. 2 ст. 104 ТК ЕАЭС таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем.

В соответствии с пп. 7 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС декларант - лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары.

Согласно пп. 3, 4 ст. 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию в электронной, либо письменной форме, однако Бонарь В.С. не осуществил таможенное декларирование по установленной форме перемещаемого через таможенную границу товара, следовательно, он перемещал через таможенную границу Союза товар, не заявленный при устном опросе и не задекларированный в установленной форме.

Пунктом 1 ст. 105 ТК ЕАЭС определены виды таможенных деклараций, применяемых при таможенном декларировании. Декларация на товары используется при помещении товаров под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита. Транзитная декларация используется при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита (п. 3 ст. 105 ТК ЕАЭС).

Перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только сведениями, которые необходимы для исчисления и уплаты таможенных платежей, применения мер защиты внутреннего рынка, формирования таможенной статистики, контроля соблюдения запретов и ограничений, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, а также для контроля соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств – членов (п. 4 ст. 105 ТК ЕАЭС).

Формы таможенных деклараций, структуры и формы электронной таможенной декларации и электронных видов таможенной декларации на бумажном носителе и порядки их заполнения определяются Комиссией в зависимости от видов таможенных процедур, категории товаров, лиц, их перемещающих через таможенную границу Союза (п. 5 ст. 105 ТК ЕАЭС).

Перечень основных сведений, подлежащих указанию в декларации на товары, определен п. 1 ст. 106 ТК ЕАЭС, в том числе сведения о заявляемой таможенной процедуре; декларанте, отправителе, получателе; товарах: наименование, описание; код товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности; происхождение товаров; описание упаковок; цена, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в дополнительных единицах измерения; таможенная стоимость товаров (величина, метод определения таможенной стоимости товаров); статистическая стоимость; документах, подтверждающих сведения, заявленные в декларации на товары, указанных в ст. 108 ТК ЕАЭС; документах, подтверждающих соблюдение законодательства государств-членов, контроль за соблюдением которого возложен на таможенные органы; лице, заполнившем декларацию на товары, и дата ее составления; иные сведения, определяемые Комиссией.

Сведения, подлежащие указанию в транзитной декларации, определен ст. 107 ТК ЕАЭС.

Согласно пп. 3 п. 2 ст. 83 ТК ЕАЭС декларантом товара, помещаемых под таможенные процедуры, может быть иностранное лицо, имеющее право владения и пользования товарами, если товары перемещаются через таможенную границу Союза не в рамках сделки между иностранным лицом и лицом государства-члена.

В соответствии с п. 2 ст. 84 ТК ЕАЭС декларант обязан:

1) произвести таможенное декларирование товаров;

2) представить таможенному органу в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации;

3) предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, либо по требованию таможенного органа;

4) уплатить таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и (или) обеспечить исполнение обязанности по их уплате в соответствии с ТК ЕАЭС;

5) соблюдать условия использования товаров в соответствии с таможенной процедурой или условия, установленные для использования отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с ТК ЕАЭС помещению под таможенные процедуры;

6) выполнять иные требования, предусмотренные ТК ЕАЭС.

Декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных п. 2 ст. 84 ТК ЕАЭС, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения (п. 3 ст. 84 ТК ЕАЭС).

Как следует из материалов дела, гражданин Бонарь В.С., имя при себе личный товар: «янтарь-сырец», мог и должен был быть знаком с порядком заявления таможенному органу сведений о товарах, а также о наличии запретов и ограничений на вывоз такого товара с территории Союза.

На основании п. 2 ст. 92 ТК ЕАЭС, независимо от вида транспорта которым осуществляется перевозка (транспортировка) товара, для убытия товаров с таможенной территории Союза перевозчиком либо иным лицом в соответствии с пунктом 8 настоящей статьи представляются:

1) декларация на товары или ее копия, транзитная декларация в отношении товаров, указанных в пункте 3 настоящей статьи, либо сведения о декларации на товары или транзитной декларации, если такая декларация на товары или транзитная декларация не представляется в соответствии с пунктом 2 статьи 80 настоящего Кодекса, либо иной документ, допускающий вывоз товаров с таможенной территории Союза;

2) документы и (или) сведения, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений в соответствии со статьей 7 настоящего Кодекса.

Недекларирование но установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных ст. 16.4 КоАП РФ, образует объективную сторону административного правонарушения, ответственностью за которое установлена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

На основании ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушении признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность. Административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий, либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть (ч. 2 ст. 2.2 КоАП РФ).

Согласно ст. 15 Конституции РФ любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. То есть, вступая в таможенные правоотношения, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Каких-либо объективных обстоятельств, препятствующих выполнению Бонарь В.С. требований, предусмотренных таможенным законодательством, в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении не установлено. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, имело правовую и реальную возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, однако не предприняло необходимых и достаточных мер для соблюдения закона, что повлекло совершение административного правонарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Факт совершения Бонарь В.С. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, подтверждается следующими материалами дела об административном правонарушении:

- сообщением ПУ ФСБ России по Калининградской области от 08.02.2022;

- протоколом обследования помещений, зданий, сооружений участков местности и транспортных средств от 02.01.2022;

- актом опроса Бонарь В.С. от 02.01.2022;

- протоколом изъятия документов, предметов, материалов от 02.01.2022;

- заключением специалиста АО «Калининградский янтарный комбинат» от 01.02.2022;

- протоколом изъятия вещей и документов от 20.05.2022;

- заключением эксперта № 12401001/0014087 от 30.06.2022;

- докладной запиской ОТО и ЭК Калининградской области от 15.04.2022;

- протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 20.05.2022;

- протоколом об административном правонарушении от 06.07.2022, а также другими материалами дела об административном правонарушении.

Прихожу к выводу, что виновность Бонарь В.С. в совершении правонарушения подтверждена вышеизложенными, согласующимися между собой доказательствами, и квалифицирую его деяние по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, как недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих декларированию.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность Бонарь В.С., являются совершение административного правонарушения впервые и признание своей вины. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не усматриваю.

Оснований для освобождения Бонарь В.С. от административной ответственности не имеется, с учетом конкретных обстоятельств дела совершенное им административное правонарушение не может быть признано судьей малозначительным.

Давая оценку характеру совершенного правонарушения, обстоятельствам его совершения, а также с учетом смягчающих ответственность Бонарь В.С. обстоятельств и отсутствия у него интереса в дальнейшем таможенном оформлении товара, считаю необходимым назначить ему наказание в виде конфискации товара, являющегося предметом административного правонарушения. Применение более мягкого административного наказания не будет отвечать целям административного наказания.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Бонарь В.С. виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде конфискации товара, являющегося предметом административного правонарушения, изъятого протоколом изъятия вещей и документов от 20 мая 2022 года и находящегося в камере хранения вещественных доказательств таможенного поста МАПП Багратионовск Калининградской областной таможни по адресу: Калининградская область, г. Багратионовск, ул. Дружбы.

Постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд г. Калининграда в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: И.С. Кузовлева

Свернуть