Бондарь Владимир Романович

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

19 сентября 2016г. г. Миллерово

Миллеровский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Бугаевой Е.А.

при секретаре Розовой О.В.,

с участием представителя истца Семеньковой О.Г.,

представителя ответчика Троцкой В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бондарь ФИО9 к ГУ Управление Пенсионного фонда в г. Миллерово и Миллеровском районе Ростовская область о признании незаконным отказа в назначении страховой пенсии как родителю инвалида с детства,

УСТАНОВИЛ:

В Миллеровский районный суд Ростовской области обратился Бондарь В.Р. с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда в г. Миллерово и Миллеровском районе Ростовской области о признании незаконным отказа в назначении страховой пенсии как родителю инвалида с детства. Согласно исковым требованиям истец просил суд признать незаконным решение Управления Пенсионного Фонда в г. Миллерово и Миллеровском районе Ростовской области в назначении страховой пенсии Бондарь ФИО10, как родителю инвалида с детства, и обязать ГУ УПФ в г. Миллерово и Миллеровском районе Ростовской области назначить Бондарь ФИО11 досрочную пенсию с момента первоначального обращения с заявлением о назначении досрочной пенсии.

В обоснование исковых требований истец указал, что 30.03.2016 года решением Управления Пенсионного Фонда в г. Миллерово и Миллеровском районе Ростовской области ФИО1 было отказано в назначении страховой пенсии ранее достижения возраста, установленного ст. 8 № 400-ФЗ, как отцу ребенка инвалида с детства, согласно п.п.1 п.1 ст. 32 № 400-ФЗ «О страховых п...

...енсиях». Основанием для отказа послужило отсутствие одного из документов - справки медико-социальной экспертизы.

В соответствии с п. «г» части 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденным Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 28.11.2014 N 958н, страховая пенсия по старости, как родителю инвалида с детства может быть назначена при наличии документа подтверждающего, что ребенок признавался инвалидом с детства или ребенком -инвалидом. Правом признания ребенка инвалидом обладает медико-социальная экспертиза, которая выдает соответствующий документ для подтверждения инвалидности ребенка, таким документом считается справка медико-социальной экспертизы. Форма справки утверждена Приказом Минздравсоцразвития России от 24.11.2010 № 1031н. Гражданин, имеющий инвалидность, до достижения им возраста 18 лет относится к категории детей-инвалидов. Согласно Правилам признания лица инвалидом, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 20.02.2006 № 95, категория «ребенок-инвалид» устанавливается без указания срока переосвидетельствования не позднее двух лет после установления такой категории ребенку. Для назначения страховой пенсии в соответствии со статями 30 - 32 Закона N 400-ФЗ в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы следующие документы: о рождении ребенка (детей); о воспитании ребенка до достижения им возраста 8 лет; подтверждающие, что ребенок признавался инвалидом с детства или ребенком- инвалидом; подтверждающие, что гражданин, которому назначается пенсия, является родителем ребенка; подтверждающие, что другой родитель не является получателем страховой пенсии по старости, установленной за того же ребенка, признававшегося ребенком-инвалидом, инвалидом с детства.

При обращении за пенсией истец не предоставил документ, предусмотренный п. 12 Перечня, подтверждающий, что ребенок признавался инвалидом с детства или ребенком-инвалидом, по причине утраты.

В соответствии с п. 4 и п. 7 ранее действовавшего Порядка выдачи медицинского заключения на детей-инвалидов в возрасте до 16 лет, утвержденного приказом Минздрава РСФСР от 4 июля 1991 года N 117, медицинское заключение по установленной форме оформлялось детскими городскими поликлиниками и больницами, городскими, центральными районными и районными больницами и поликлиниками, поликлиниками на водном и железнодорожном транспорте, специализированными диспансерами (отделениями, кабинетами) и другими лечебно-профилактическими учреждениями, оказывающими медицинскую помощь детям и подросткам, на основании коллегиального решения специалистов в соответствии с "Медицинскими показаниями, при которых ребенок в возрасте до 16 лет признается инвалидом". Медицинское заключение оформлялось за подписью главного врача лечебно-профилактического учреждения или заместителя главного врача по медицинской части и лечащего врача соответствующего профиля, представившего ребенка на инвалидность, заверялось круглой печатью и в 3-дневный срок направлялось в районный (городской) отдел социального обеспечения по месту жительства родителей или опекуна ребенка. На руки родителям (опекуну) выдавалась справка, подтверждающая, что медицинское заключение на их ребенка - инвалида направлено в отдел соцобеспечения.

В соответствии с положениями Приказа Минздравсоцразвития России от 24.11.2010 № 1031н, для получения дубликата справки об инвалидности (при ее утрате) достаточно предоставить на МСЭ следующие документы: паспорт; заявление на имя руководителя бюро МСЭ.

Однако, если этот акт освидетельствования не сохранился, а срок хранения предусмотрен 10 лет, то в этом случае - бюро МСЭ - не имеет право выписывать новую справку.

Так как инвалидность была снята в 1997 году и прошло больше 10 лет, документы были уничтожены.

Однако, истец считает решение ответчика незаконным, так как факт отсутствия справки не является основанием для отказа в назначении пенсии.

Данные сведения подтверждаются записями в истории развития ребенка, справкой врача, а также свидетельскими показаниями.

В судебное заседание истец не явился, его интересы представляла по доверенности Семенькова О.Г., которая поддержала исковые требования и просила иск удовлетворить в полном объёме. В ходе рассмотрения гражданского дела она пояснила суду, что Бондарь В.Р. обратился к ответчику за назначением пенсии 30.03.2016г., поскольку к этому времени он достиг пенсионного возраста. При этом он предоставил все необходимые документы, кроме справки ВТЭК. Супруга Бондарь В.Р., когда получала документы, отправила вторые экземпляры в Пенсионный фонд, а свои экземпляры она утеряла. Также истец предоставил справку из детской поликлиники о том, что ребёнок был инвалидом. После 8 лет ребёнок выздоровел.

Представитель ответчика Троцкая В.Н. исковые требования не признала и просила суд отказать в их удовлетворении. Также она пояснила суду в ходе рассмотрения гражданского дела, что Пенсионным фондом не были приняты во внимание предоставленные истцом документы на том основании, что в соответствии с законом требуется справка ВТЭК. Однако, выплатное дело было уничтожено по истечению срока хранения вместе со справкой, что подтверждается описью уничтоженных пенсионных дел.

В ходе рассмотрения гражданского дела в качестве свидетеля была допрошена Кадиева Е.Г., которая пояснила суду, что в период ее работы врачом -педиатром у неё на лечении был ребёнок Бондарь Д.В., в карте имеется выписка, согласно которой ребёнку поставлен диагноз: острый диффузный гламеронефрит с нефротическим синдромом. Данная выписка была дана для обращения в лечебное учреждение с рекомендациями по диете, с указанием на полупостельный режим, антибактериальная терапия, гомеопатическая терапия. У ребёнка было такое заболевание, по которому дают группу инвалидности, в зависимости от тяжести. По выписке не посылали на МСЭ, инвалидность устанавливалась через врачебную комиссию, которая и выдавала справку об инвалидности на основании выписки из областной больницы.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля Бондарь И.В. пояснила суду, что Бондарь Д.В. является её сыном. 11.10.1995г. она с сыном поступила в отделение областной больницы с диагнозом острый диффузный гламеронефрит с нефротическим синдромом. Ребёнку тогда было 6 лет. После выписки из областной больницы ребенку дали инвалидность, но через два года она была снята в связи с выздоровлением, справка была утеряна, так как много прошло времени.

Суд, выслушав представителя истца, представителя ответчика, свидетелей, исследовав материалы дела, находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет.

Согласно п.6 ст. 12 указанного выше закона в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитываются период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, одному из родителей инвалидов с детства, воспитавшему их до достижения ими возраста 8 лет: мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет.

Согласно п. г. ч 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии, утвержденному приказом от 28 ноября 2014 г. N 958 н Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы о воспитании ребенка (детей) до достижения им (ими) возраста 8 лет (пункт 1 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Согласно п. 13 Правил признания лица инвалидом, утверждённым Постановлением Правительства РФ от 20.02.2006г. № 95, гражданам устанавливается группа инвалидности без указания срока переосвидетельствования, а гражданам, не достигшим 18 лет, - категория "ребенок-инвалид" до достижения гражданином возраста 18 лет: не позднее 2 лет после первичного признания инвалидом (установления категории "ребенок-инвалид") гражданина, имеющего заболевания, дефекты, необратимые морфологические изменения, нарушения функций органов и систем организма по перечню согласно приложению.

В соответствии с пунктами 12, 74 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного приказом Минтруда России от 28.11.2014 г. N 958н, для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы, подтверждающие, что ребенок признавался инвалидом с детства или ребенком-инвалидом (пункт 1 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях");

Документом, подтверждающим, что гражданин, в том числе ребенок в возрасте до 18 лет, является (являлся) инвалидом, а также период инвалидности, дата и причина установления инвалидности является выписка из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, выдаваемая федеральным учреждением медико-социальной экспертизы.

Согласно Приказа Минздрава РФ от 04.07.1991 N 117 "О порядке выдачи медицинского заключения на детей - инвалидов в возрасте до 16 лет" медицинское заключение по установленной форме оформляется детскими городскими поликлиниками и больницами, городскими, центральными районными и районными больницами и поликлиниками, поликлиниками на водном и железнодорожном транспорте, специализированными диспансерами (отделениями, кабинетами) и другими лечебно - профилактическими учреждениями, оказывающими медицинскую помощь детям и подросткам, на основании коллегиального решения специалистов в соответствии с "Медицинскими показаниями, при которых ребенок в возрасте до 16 лет признается инвалидом".

Медицинское заключение оформляется за подписью главного врача лечебно - профилактического учреждения или заместителя главного врача по медицинской части и лечащего врача соответствующего профиля, представившего ребенка на инвалидность, заверяется круглой печатью и в 3-дневный срок направляется в районный (городской) отдел социального обеспечения по месту жительства родителей или опекуна ребенка. На руки родителям (опекуну) выдается справка, подтверждающая, что медицинское заключение на их ребенка - инвалида направлено в отдел соцобеспечении (ч. 4).

Анамнестические и объективные данные, послужившие основанием для выдачи медицинского заключения, результаты заключения, а также дата оформления последующего медицинского заключения фиксируются в первичных медицинских документах установленной формы (индивидуальная карта амбулаторного больного, карта стационарного больного) (ч. 7).

Как установлено судом и следует из материалов дела, истец Бондарь В.Р., 08.11.1960 года рождения, является отцом Бондарь Д.В., 31.05.1989 года рождения, что подтверждается свидетельством о рождении (л.д. 7,10).

24.03.2016г. Бондарь В.Р. обратился в ГУ Управление Пенсионного фонда в г. Миллерово и Миллеровском районе с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости как отцу ребенка-инвалида с детства (л.д. 8-9). При подаче заявления гражданином предоставлены копии паспортов граждан РФ, свидетельство о рождении, документ, подтверждающий факт воспитания ребёнка, военный билет, справка, трудовая книжка образца 1974 г.

Решением ГУ - УПФР в г. Миллерово и Миллеровском районе Ростовской области от 30.03.2016г. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тем, что заявителем не предоставлено документа, подтверждающего, что ребёнок признавался инвалидом с детства или ребёнком-инвалидом (л.д. 11,12).

Суд, при рассмотрении гражданского дела принимает во внимание то обстоятельство, что медицинское заключение об установлении инвалидности Бондарь Д.В., 31.05.1989 г.рождения, выданное по установленной форме, в материалы дела не представлено.

Вместе с тем, совокупность представленных письменных доказательств позволяет признать факт установления Бондарь Д.В. инвалидности по категории "ребенок-инвалид" и получение в связи с этим мер социальной поддержки.

Так, согласно справке от 26.04.2016г., выданной МБУЗ «ЦРБ Миллеровского района» детская поликлиника, Бондарь Д.В., 31.05.1989 г. рождения, в период с 19.11.1995г. по 19.11.1997г. состоял на «Д» учёте и являлся инвалидом детства с диагнозом острый диффузный гламеронефрит с нефротическим синдромом.

Кроме того, согласно пояснениям представителя ответчика, справка об инвалидности была ранее предоставлена Бондарь И.В. в пенсионное дело, как получателем социальной пенсии, однако, пенсионное дело № 930908, согласно описи №399 уничтоженных пенсионных дел в связи с истечением срока хранения уничтожено, что также подтверждается справкой ГУ УПФР в г. Миллерово и Миллеровском районе от 15.09.2016г. и описью №399.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что само по себе отсутствие справки об установлении инвалидности сына истца не может служить основанием для отказа в назначении Бондарь В.Р. досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку документы, представленные в материалы дела, свидетельские показания, являются достаточным доказательством нахождения Бондарь Д.В. в статусе ребенка-инвалида с 19.11.1995г. и подтверждают, что признание данного статуса имело место в установленном порядке.

Поскольку установление Бондарь Д.В. инвалидности по категории "ребенок-инвалид" до достижения им возраста 8 лет и получение в связи с этим мер социальной поддержки, его воспитание истцом до указанного возраста подтверждено представленными доказательствами, учитывая соблюдение иных условий, предусмотренных ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации», достижение Бондарь В.Р. возраста 55 лет, а также принимая во внимание, что мать ребенка правом на назначение досрочной пенсии по указанному основанию не воспользовалась, суд приходит к выводу, что Бондарь В.Р. на момент обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии имел право на досрочную трудовую пенсию по старости.

На основании вышеизложенного суд, руководствуясь ст.32 ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации», ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковое заявление Бондарь ФИО12 к ГУ Управление Пенсионного фонда в г. Миллерово и Миллеровском районе Ростовская область о признании незаконным отказа в назначении страховой пенсии как родителю инвалида с детства удовлетворить в полном объёме.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного Фонда в г. Миллерово и Миллеровском районе Ростовской области об отказе в назначении страховой пенсии Бондарь ФИО13, как родителю инвалида с детства от 30.03.2016, и обязать ГУ УПФ в г. Миллерово и Миллеровском районе Ростовской области назначить Бондарь ФИО14 досрочную пенсию с момента первоначального обращения с заявлением о назначении досрочной пенсии 24.03.2016.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Миллеровский районный суд в течение одного месяца с даты вынесения решения в окончательной форме.

Судья Е.А. Бугаева

решение в окончательной

форме составлено 23.09.2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 февраля 2017 года г. Миллерово

Ростовской области

Миллеровский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Мишель Г.Б.,

с участием представителя истца Семеньковой О.Г.,

при секретаре Серединой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Бондарь В.Р. к Администрации Миллеровского городского поселения, Администрации Миллеровского района о признании права собственности на гараж,

УСТАНОВИЛ:

Бондарь В.Р. обратился в Миллеровский районный суд с исковым заявлением к Администрации Миллеровского городского поселения о признании права собственности на гараж.

Определением Миллеровского районного суда от 02 февраля 2017 года для участия в деле в качестве соответчика привлечена Администрация Миллеровского района.

В обосновании исковых требований истец указал, что 15 февраля 1996 года Главой Миллеровского района Горшколеповым В.А. было вынесено постановление № о строительстве гаража, а так же выделено место согласно схемы расположения под строительство автогаража <адрес>.

В 1997 году был построен гараж на выделенном земельном участке для этих целей. Однако после окончания строительства гаража он не оформил документы. Зарегистрировать право собственности на гараж он не имеет возможности, так как для этого необходимо признание права собственности на данный объект в судебном порядке.

Возведенная самовольная постройка не нарушает прав и интересов других лиц, соответствует требованиям строительных и градостроительных нормативов, сохранение самовольной постройки не создает угрозы жизни и здоровью граждан. При обращении в администрацию Миллеровского рай...

...она ему было отказано в получении разрешения на строительство и акта ввода объекта недвижимого имущества в эксплуатацию, поскольку земельный участок не оформлен в собственность.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, - данное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного суда РФ № 10/22 от 29.04.2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» указано, что если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В связи с чем, истец просил суд: Признать за ним, Бондарь В.Р. право собственности на гараж площадью 41,4 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

Представитель истца Семенькова О.Г. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить, пояснения дала в рамках искового заявления.

Истец Бондарь В.Р., будучи надлежаще уведомленным о месте и времени судебного заседания (л.д. 76), в судебное заседание не явился.

Представитель ответчика Администрации Миллеровского городского поселения в судебное заседание не прибыл, хотя был надлежащим образом уведомлен о месте и времени рассмотрения дела (л.д.75). В направленном в адрес суда заявлении уведомил суд об уважительности причин своего отсутствия, просил рассмотреть гражданское дело в его отсутствие. Кроме того, отразил в заявлении о том, что ответчик исковые требования Бондарь В.Р. о признании права собственности на гараж признает в полном объеме, последствия признания иска им разъяснены и поняты (л.д.77).

Представитель ответчика Администрации Миллеровского района в судебное заседание так же не прибыл, хотя был надлежащим образом уведомлен о месте и времени рассмотрения дела (л.д.74). Ранее представил суду заявление о признании исковых требований Бондарь В.Р. в полном объеме. Последствия признания иска им разъяснены и поняты (л.д. 28).

С учетом указанных обстоятельств, суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие истца и представителей ответчиков, в соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ.

Кроме того, суд принимает признание ответчиками иска, так как это не противоречит закону, не нарушает охраняемых законом прав и интересов третьих лиц, совершенно представителями ответчиков добровольно, в рамках имеющихся у них полномочий, последствия признания иска им известны, о чем отражено в заявлениях (л.д.28, 77).

На основании ч.3 ст.173 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Руководствуясь ст. 173, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Бондарь В.Р. к Администрации Миллеровского городского поселения, Администрации Миллеровского района о признании права собственности на гараж удовлетворить в полном объеме.

Признать за Бондарь В.Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем <адрес>, зарегистрированным и проживающим по адресу: <адрес>, право собственности на гараж площадью 41,4 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Миллеровский районный суд в месячный срок со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме будет изготовлено 28.02.2017 года, после чего может быть получено сторонами.

Судья Миллеровского районного суда

Ростовской области Г.Б. Мишель

Решение в окончательной форме

изготовлено 28.02.2017 года.