Бондаренко Василина Викторовна

№ М-73/2022

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возвращении административного искового заявления

22 февраля 2022 года город Хабаровск

Судья Хабаровского краевого суда Федоренко Н.В., изучив административное исковое заявление Бондаренко В.В. о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Бондаренко В.В. обратилась в суд с административным иском о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, компенсации морального вреда.

В обоснование заявленных требований административный истец указала, что решением Центрального районного суда города Хабаровска от 9 ноября 2020 года на министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края возложена обязанность предоставить ей благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда Хабаровского края, отвечающее установленным техническим и санитарным требованиям, в виде отдельной квартиры по норме общей площади жилого помещения не менее 18 кв.м. в пределах города Хабаровска по договору найма специализированного жилого помещения. На основании выданного районным судом исполнительного документа 16 июня 2021 года возбуждено исполнительное производство. Решение Центрального районного суда города Хабаровска не исполнено. Общая продолжительность исполнения решения суда составляет 27 месяца. Бондаренко В.В. считает, что такой срок для исполнения судебного акта нельзя признать разумным. Просит присудить компенсацию в размере 2 160 000 рублей за нарушение права на исполнение в разумный срок решения Центрального район...

...ного суда города Хабаровска от 9 ноября 2020 года; взыскать компенсацию морального вреда в сумме 200 000 рублей.

Изучив административное исковое заявление, прихожу к следующим выводам.

В статье 20 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), определяющей подсудность дел верховному суду республики, краевому, областному суду, суду города федерального значения, суду автономной области и суду автономного округа, приведен перечень категорий административных дел, рассмотрение которых относится к подсудности названных судов Российской Федерации.

Согласно пункту 14 части 1 статьи 20 КАС РФ краевой суд рассматривает в качестве суда первой инстанции административные дела о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок по делам, подсудным мировым судьям, районным судам.

В соответствии с частью 1 статьи 26 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) краевой суд рассматривает в качестве суда первой инстанции гражданские дела: связанные с государственной тайной; предусмотренные главой 45 данного Кодекса.

Пунктом 1 части 1 статьи 254 КАС РФ предусмотрено, что судья возвращает административное исковое заявление о присуждении компенсации, если при рассмотрении вопроса о его принятии к производству установит, что имеются основания, предусмотренные пунктами 2 - 7 части 1 статьи 129 указанного Кодекса.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 129 КАС РФ судья возвращает административному истцу административное исковое заявление в случае, если дело неподсудно данному суду.

Как следует из административного иска Бондаренко В.В. заявлено одновременно два требования о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, которое в соответствии с пунктом 14 части 1 статьи 20 КАС РФ относится к подсудности Хабаровского краевого суда, и требование о взыскании компенсации морального вреда, которое к подсудности Хабаровского краевого суда не относятся.

С учетом положений статей 22, 23 - 32 ГПК РФ исковые требования Бондаренко В.В. о компенсации морального вреда подлежат рассмотрению районным судом в порядке гражданского судопроизводства.

В силу части 4 статьи 1 Федерального закона от 30 апреля 2010 года № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» присуждение компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок лишает заинтересованное лицо права на компенсацию морального вреда за указанные нарушения.

Исходя из указанной правовой нормы, истец Бондаренко В.В. в случае нарушения её права на исполнение судебного акта в разумный срок вправе выбрать один из способов защиты нарушенного права, а именно: заявив требования о компенсации морального вреда по основаниям, предусмотренным статьями 1069, 1070 Гражданского кодекса Российской Федерации, которые относятся к подсудности районного суда, либо заявив требование о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, которые подсудны Хабаровскому краевому суду.

Заявление одновременно двух требований о компенсации морального вреда и о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок действующим законодательством не предусмотрено.

При таком положении исковое заявление о взыскании компенсации морального вреда подлежит возвращению истцу на основании пункта 2 части 1 статьи 129 КАС РФ, в связи с неподсудностью дела данному суду.

В силу части 1 статьи 251 КАС РФ административное исковое заявление о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок подается в суд, уполномоченный рассматривать такое заявление, через суд, принявший в первой инстанции решение (определение, постановление), вынесший приговор, либо через суд, рассматривающий дело в первой инстанции.

Частью 4 статьи 251 КАС РФ установлено, что суд, принявший решение, обязан направить административное исковое заявление о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок вместе с делом в соответствующий суд в трехдневный срок со дня поступления этого заявления в суд.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 254 КАС РФ административное исковое заявление о присуждении компенсации подлежит возвращению административному истцу в случае, если при рассмотрении вопроса о его принятии к производству будет установлено, что административное исковое заявление подано с нарушением порядка и сроков, установленных статьями 250 и 251 КАС РФ.

Согласно пункту 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» заявление о компенсации считается поданным с нарушением порядка и подлежит возвращению, если оно подано не через суд, принявший решение.

Из содержания указанных правовых норм следует, что административное исковое заявление о присуждении компенсации подается через суд, принявший решение в первой инстанции, который, в свою очередь, обязан направить такое административное исковое заявление вместе с делом в суд, правомочный его рассматривать. Иное означает нарушение установленного порядка подачи заявления о компенсации.

Как следует из административного искового заявления, судебный акт, с которым административный истец связывает нарушение своего права на исполнение судебного акта в разумный срок, принят Центральным районным судом города Хабаровска. Следовательно, в соответствии с частью 1 статьи 251 КАС РФ судом, уполномоченным рассматривать указанный иск, является Хабаровский краевой суд, а подать данный иск надлежало через Центральный районный суд города Хабаровска.

Однако Бондаренко В.В. административное исковое заявление подано непосредственно в Хабаровский краевой суд, а не через Центральный районный суд города Хабаровска.

Таким образом, заявителем нарушен порядок подачи заявления о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.

Учитывая изложенное административное исковое заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок подлежит возвращению истцу.

Руководствуясь статьями 129, 254 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

административное исковое заявление Бондаренко В.В. о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, компенсации морального вреда возвратить административному истцу.

Разъяснить, что возвращение административного искового заявления не препятствует административному истцу по своему выбору обратиться либо в районный суд с требованиями о взыскании компенсации морального вреда, либо в Хабаровский краевой суд с требованиями о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в установленном законом порядке.

Определение может быть обжаловано в течение 15 дней со дня его вынесения в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции путем подачи частной жалобы через Хабаровский краевой суд.

Судья Хабаровского краевого суда

М-174/2023

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возвращении административного искового заявления

5 июля 2023 года город Хабаровск

Судья Хабаровского краевого суда Федоренко Н.В., изучив административное исковое заявление Бондаренко В.В. о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок,

УСТАНОВИЛ:

Бондаренко В.В. обратилась в суд с административным иском о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта - решения Центрального районного суда г. Хабаровска от 09.11.2020 в разумный срок.

Изучив административное исковое заявление, прихожу к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 251 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) административное исковое заявление о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок подается в суд, уполномоченный рассматривать такое заявление, через суд, принявший в первой инстанции решение (определение, постановление), вынесший приговор, либо через суд, рассматривающий дело в первой инстанции.

Частью 4 статьи 251 КАС РФ установлено, что суд, принявший решение, обязан направить административное исковое заявление о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок вместе с делом в соответствующий суд в трехдневный срок со дня поступления этого заявления в суд.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 254 КАС РФ административное исковое заявление о присуждении компенсации подлежит возвращению административному истцу в случае, если при рассмотрении вопр...

...оса о его принятии к производству будет установлено, что административное исковое заявление подано с нарушением порядка и сроков, установленных статьями 250 и 251 КАС РФ.

Согласно пункту 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.03.2016 № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» заявление о компенсации считается поданным с нарушением порядка и подлежит возвращению, если оно подано не через суд, принявший решение.

Из содержания указанных правовых норм следует, что административное исковое заявление о присуждении компенсации подается через суд, принявший решение в первой инстанции, который, в свою очередь, обязан направить такое административное исковое заявление вместе с делом в суд, правомочный его рассматривать. Иное означает нарушение установленного порядка подачи заявления о компенсации.

Как следует из административного искового заявления, судебный акт, с которым административный истец связывает нарушение своего права на исполнение судебного акта в разумный срок, принят Центральным районным судом г. Хабаровска. Следовательно, в соответствии с частью 1 статьи 251 КАС РФ судом, уполномоченным рассматривать указанный иск, является Хабаровский краевой суд, а подать данный иск надлежало через Центральный районный суд г. Хабаровска.

Однако Бондаренко В.В. административное исковое заявление подано непосредственно в Хабаровский краевой суд, а не через Центральный районный суд г. Хабаровска.

Таким образом, заявителем нарушен порядок подачи заявления о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.

Учитывая изложенное, административное исковое заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок подлежит возвращению истцу.

Кроме того, считаю необходимым разъяснить, что в силу пункта 10 части 2 статьи 252 КАС РФ в административном исковом заявлении о присуждении компенсации должны быть указаны реквизиты банковского счета лица, подающего административное исковое заявление, на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию.

В нарушение указанной правовой нормы в административном исковом заявлении не указаны реквизиты банковского счета лица, подающего административное исковое заявление, на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию.

Руководствуясь статьями 254 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

возвратить Бондаренко В.В. административное исковое заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.

Определение может быть обжаловано в течение 15 дней со дня его вынесения в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции путем подачи частной жалобы через Хабаровский краевой суд.

Судья Хабаровского краевого суда о

Дело № 3а-198/2023

УИД 27OS0000-01-2023-000202-22

ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

12 сентября 2023 года город Хабаровск

Хабаровский краевой суд в составе:

председательствующего судьи Крюк А.А.,

при секретаре Ларионовой Д.Ю.,

с участием административного истца Бондаренко В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Бондаренко В.В. о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок,

у с т а н о в и л:

Бондаренко В.В. в административном исковом заявлении, предъявленном к министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края, просит присудить компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 1 000 000 рублей. Свои требования административный истец обосновывает тем, что вступившим в законную силу решением Центрального районного суда города Хабаровска от 09 ноября 2020 года на министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края (далее по тексту МЖКХ Хабаровского края) возложена обязанность предоставить в пределах г. Хабаровска по договору найма специализированного жилого помещения жилое помещение в виде отдельной квартиры общей площадью не менее 18 кв.м. На основании выданного районным судом исполнительного документа 16 июня 2021 года возбуждено исполнительное производство. Решение до настоящего времени не исполнено. Административный истец считает, что срок исполнения решения суда – более двух лет, не может считаться ...

...разумным.

Определением судьи от 21 июля 2023 года к участию в деле привлечены: в качестве административного соответчика – Министерство финансов Хабаровского края, в качестве заинтересованного лица на стороне административного ответчика – Главное Управление Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области.

Административный истец Бондаренко В.В. в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представители административных ответчиков министерства финансов Хабаровского края, министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края, представитель заинтересованного лица Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения уведомлены своевременно и надлежащим образом. Так как явка лиц, участвующих в деле, не является обязательной в силу закона и не признана такой судом, причина их неявки не является уважительной, суд, исходя из положений статьи 150 Кодекса административного судопроизводства РФ, посчитал возможным рассмотреть административное дело в их отсутствие.

В представленных возражениях представитель МЖКХ Хабаровского края просит административное исковое заявление оставить без удовлетворения. Указывает, что Бондаренко В.В. относится к категории детей-сирот и лиц из их числа, была включена в краевой список нуждающихся, по состоянию на 01.08.2023 значится под № 1339. Обеспечение детей-сирот жилыми помещениями носит длящийся характер и предусматривает совершение последовательных действий, входящих в компетенцию нескольких органов исполнительной власти края. Министерство направило все заявки на приобретение в собственность Хабаровского края жилых помещений в министерство строительства края. В соответствии с Регламентом взаимодействия и обмена информацией между исполнительными органами государственной власти по вопросам управления и распоряжения государственным жилищным фондом края, утвержденным Постановлением правительства Хабаровского края от 01.09.2006 № 136-пр, жилые помещения жилищного фонда Хабаровского края за счет средств краевого и федерального бюджетов приобретает министерство имущественных отношений Хабаровского края, строительство такого жилья осуществляет министерство строительство Хабаровского края. Процедура приобретения и строительства жилых помещений – проведение торгов, оформление сделки, регистрация прав – является длительной. На министерство не возложены полномочия по строительству и приобретению жилых помещений, соответственно не предусмотрено и финансирование министерства на данные цели. Министерство постоянно ведет работу по обеспечению детей-сирот благоустроенными жилыми помещениями. Вопрос обеспечения жилыми помещениями детей-сирот находится на постоянном контроле Губернатора и Правительства Хабаровского края. В настоящее время, с учетом изменений, внесенных Законом № 129, статья 5.2 Закона Хабаровского края от 25 апреля 2007 года № 119 «О мерах социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» устанавливает, что лица, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, если они включены в список, достигли возраста 23 лет, имеют удовлетворительную адаптацию к самостоятельной жизни, имеют право на однократное получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения в собственность. Считают, что министерство предприняло все необходимые меры по исполнению указанного решения суда.

В представленных в письменной форме возражениях представитель министерства финансов Хабаровского края выражает несогласие с требованиями административного истца, просит отказать в их удовлетворении. Указывает, что постановление о возбуждении исполнительного производства в министерство финансов Хабаровского края не направлялось. Сведения о факте и сроке обращения административного истца в УФССП по хабаровскому краю и ЕАО в министерстве финансов Хабаровского края отсутствуют. Лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не обеспечены жильем, проживающих в городе Хабаровске, ежемесячно из средств бюджета Хабаровского края выплачивается компенсация расходов за наем жилья в размере 10 000 рублей, которую Бондаренко В.В. получает ежемесячно. Считает, что возмещение административному истцу имущественных потерь, которые он вынужден нести в связи с наймом жилья, заменяет собой компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок. Полагает, что заявленный размер компенсации не обоснован и чрезмерно завышен.

Изучив представленные сторонами письменные доказательства, материалы гражданского дела № 2-4705/2020, материалы исполнительного производства № 23897/21/27027-ИП суд установил, что решением Центрального районного суда г. Хабаровска от 09 ноября 2020 года на министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края возложена обязанность предоставить Бондаренко В.В. в пределах г.Хабаровска благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 18 кв.м. по договору найма специализированного жилого помещения. Решение суда вступило в законную силу 17 декабря 2020 года.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации гарантируется право на судебную защиту, которое включает в себя и право на судопроизводство в разумный срок. Для обеспечения реализации такого права Федеральным законом от 30.04.2010 года № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» установлен специальный способ его защиты в виде присуждения компенсации.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 1, частью 8 статьи 3 Федерального закона «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» гражданские истцы при нарушении права на исполнение в разумный срок судебного акта, возлагающего на органы государственной власти субъектов Российской Федерации обязанность исполнить требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, могут обратиться в суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации. Компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков исполнения судебного акта само по себе не означает нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок.

Порядок и сроки исполнения вступивших в законную силу судебных решений, принятых по гражданским делам, регулируются нормами Гражданского процессуального кодекса РФ и Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом (статья 210 Гражданского процессуального кодекса РФ).

Решение Центрального районного суда г. Хабаровска от 09 ноября 2020 года, принятое по гражданскому делу № 2-4705/2020, исходя из положений статей 210, 211, 212 Гражданского процессуального кодекса РФ, не относится к категории решений, которые подлежат немедленному исполнению в соответствии с законом, и не обращено к немедленному исполнению судом.

В пункте 55 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.03.2016 № 11 «О некоторых вопросах, возникших при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» разъяснено, что при исчислении общей продолжительности исполнения судебного акта учитывается период со дня поступления в суд ходатайства (просьбы) лица, в пользу которого принят судебный акт, взыскателя о направлении исполнительного листа и приложенных к нему документов, предусмотренных пунктом 2 статьи 242.1 Бюджетного кодекса РФ или Федеральным законом «Об исполнительном производстве», в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, либо со дня поступления от такого лица исполнительного листа и указанных документов в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, до момента окончания производства по исполнению судебного акта. В случае, если исполнение судебного акта по требованиям имущественного или неимущественного характера осуществляется органом государственной власти без выдачи исполнительного документа и возбуждения исполнительного производства или производства по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, при исчислении общей продолжительности исполнения судебного акта учитывается период со дня вступления в законную силу соответствующего судебного акта до дня завершения (окончания, прекращения) исполнения судебного акта. Период предоставленной судом отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта включается в общую продолжительность исполнения судебного акта.

При рассмотрении заявления о компенсации суд не связан содержащимися в нем доводами и устанавливает факт нарушения права на исполнение судебного акта в разумный срок, исходя из содержания судебных актов и иных материалов дела с учетом правовой и фактической сложности дела, поведения заявителя, эффективности и достаточности органов, организаций или должностных лиц, на которые возложена обязанность по исполнению судебных актов, направленных на своевременное исполнение судебного акта, общей продолжительности судопроизводства по делу и исполнения судебного акта (пункт 40).

Согласно материалам гражданского дела № 2-4705/2020 законность принятого судом первой инстанции решения по жалобам сторон не проверялась, решение вступило в законную силу 17 декабря 2020 года.

На основании решения от 09 ноября 2020 года Центральный районный суд г. Хабаровска 17 декабря 2020 года направил исполнительный лист, который взыскатель передал в межрайонный отдел судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств для организации принудительного исполнения. Постановлением судебного пристава-исполнителя от 16 июня 2021 года возбуждено исполнительное производство № 23897/21/27027-ИП, должнику МЖКХ Хабаровского края установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 05.10.2017 с должника взыскан исполнительский сбор по исполнительному производству в размере 50 000 рублей.

В ходе производства исполнительных действий судебным приставом-исполнителем в адрес министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края направлялись требования об исполнении решения суда, устанавливался новый срок для исполнения требований исполнительного документа.

Также руководитель должника неоднократно предупреждался судебным приставом-исполнителем о возможности привлечения к уголовной ответственности за совершение преступления, предусмотренного статьей 315 УК РФ.

Постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области от 15.11.2021 года должник признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области от 18.04.2022года должник признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области от 18.05.2023 года должник признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

На настоящее время судебное решение должником МЖКХ Хабаровского края не исполнено, окончательный срок исполнения судебного акта им не определен. В списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом в пределах г. Хабаровска, Бондаренко В.В. находится под номером 1339.

Определяя общую продолжительность исполнения решения Центрального районного суда г. Хабаровска от 09 ноября 2020 года о предоставлении гражданину жилого помещения специализированного жилого фонда Хабаровского края, суд исходит из того, что для его исполнения не требуется обязательной выдачи исполнительного документа и возбуждения исполнительного производства, с учетом разъяснений, данных в абзаце 2 пункта 55 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года № 11, с момента вступления решения суда в законную силу (17.12.2020) до дня рассмотрения данного административного дела (12.09.2023) продолжительность исполнения судебного акта составила 2 года 8 месяцев 26 дней.

Учитывая предмет и степень сложности исполнения решения суда, комплекс мер, принятых органом, на который возложена обязанность по исполнению судебного акта, и причины, по которым решение суда исполняется более двух лет, суд считает, что действия должника нельзя признать достаточными и эффективными, а общий срок исполнения судебного акта не отвечает требованию разумности, установленному статьей 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Все это дает суду основание для присуждения административному истцу компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумные сроки.

При этом суд учитывает, что обязанность, возложенная на должника, по предоставлению Бондаренко В.В. жилого помещения, подлежала исполнению независимо от факта возбуждения исполнительного производства, поскольку исполнение судебного акта по указанным требованиям осуществляется министерством жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края без выдачи исполнительного документа и возбуждения исполнительного производства.

В соответствии с установленным статьей 2 Федерального закона «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» порядком, компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в денежной форме. При этом размер компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок определяется судом исходя из требований заявителя, обстоятельств дела, по которому было допущено нарушение, продолжительности нарушения и значимости его последствий для заявителя, а также с учетом принципов разумности, справедливости.

Компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, как мера ответственности государства, имеет целью возмещение причиненного неимущественного вреда фактом нарушения процедурных условий, обеспечивающих реализацию данных прав в разумный срок, независимо от наличия или отсутствия вины органов, на которые возложена обязанность по исполнению судебных актов, иных государственных органов и их должностных лиц. Данная компенсация не направлена на восполнение имущественных потерь заинтересованного лица и не заменяет собой возмещения имущественного вреда, причиненного ему незаконными действиями (бездействием) государственных органов (пункт 1 Постановления Верховного Суда РФ от 29.03.2016 года № 11 «О некоторых вопросах, возникших при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок»).

Учитывая, какие действия приняты должником для исполнения решения суда, продолжительность срока его исполнения, наступившие для взыскателя неблагоприятные последствия (необеспеченность жилым помещением), основываясь на принципах разумности и справедливости, суд полагает, что требуемая административным истцом компенсация в размере 1 000 000 рублей является чрезмерной, и определяет размер компенсации за период неисполнения судебного акта за период с 17.12.2020 по 12.09.2023 в сумме 80 000 рублей, что отвечает принципам разумности и справедливости.

Довод административного ответчика о том, что Бондаренко В.В. ежемесячно получает денежную компенсацию за наем жилья, которая фактически является компенсацией за длительное не предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилья (за длительное неисполнение судебного акта), по мнению суда не заслуживает внимания.

Как следует из разъяснений, изложенных в п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.03.2016 № 11, компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок и права на исполнение судебного акта в разумный срок, как мера ответственности государства, имеет целью возмещение причиненного неимущественного вреда фактом нарушения процедурных условий, обеспечивающих реализацию данных прав в разумный срок, независимо от наличия или отсутствия вины суда, органов уголовного преследования, органов, на которые возложена обязанность по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц.

Данная компенсация не направлена на восполнение имущественных потерь заинтересованного лица и не заменяет собой возмещения имущественного вреда, причиненного ему незаконными действиями (бездействием) государственных органов, в том числе судов.

Выплачиваемая Бондаренко В.В. денежная компенсация за наем жилья возмещает материальные расходы, которые административный истец вынужден нести в связи с отсутствием у него жилого помещения, предоставленного по договору найма специализированного жилого помещения, на получение которого он имеет право.

В соответствие с пунктом 3 части 2 статьи 5 Федерального закона «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» судебное решение о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок судебного акта, возлагающего на органы государственной власти субъектов Российской Федерации, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями субъекта Российской Федерации обязанность исполнить требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, исполняется соответствующим финансовым органом.

Согласно Положению о МЖКХ Хабаровского края, утвержденному постановлением Правительства Хабаровского края от 06.05.2006 года № 69-пр, министерство является органом исполнительной власти Хабаровского края. Финансирование деятельности Министерства осуществляется за счет средств краевого бюджета, которые предусмотрены на содержание органов исполнительной власти края.

Хабаровский край имеет собственный бюджет. Органы государственной власти края обеспечивают соблюдение принципов бюджетной системы Российской Федерации и требований, установленных федеральным и краевым законодательством к регулированию бюджетных правоотношений. Формирование, утверждение, исполнение краевого бюджета, контроль за его исполнением осуществляются органами государственной власти края самостоятельно в соответствии с федеральным и краевым законодательством (статья 65 Устава Хабаровского края).

В Положении о министерстве финансов Хабаровского края, утвержденном постановлением Правительства Хабаровского края от 11.07.2018 года № 255-пр, указано, что Министерство обладает правами юридического лица. Основными его задачами являются: организация исполнения краевого бюджета, составление бюджетной отчетности об исполнении краевого бюджета и консолидированного бюджета края. Министерство организует исполнение краевого бюджета и ведет учет операций по его исполнению.

Из изложенного следует, что решение суда по данному делу подлежит исполнению министерством финансов Хабаровского края за счет средств бюджета Хабаровского края.

Министерство жилищно-коммунального хозяйства является органом исполнительной власти Хабаровского края, осуществляющим полномочия по предоставлению государственных услуг и исполнению государственных функций в сфере жилищно-коммунального хозяйства (постановление Правительства Хабаровского края от 06.05.2006 года № 69-пр «Об утверждении Положения о министерстве жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края»). С учетом положений пункта 3 части 2 статьи 5 Федерального закона «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок», на это министерство не может быть возложена обязанность по выплате компенсации за длительное неисполнение судебного акта. Следовательно, министерство является ненадлежащим ответчиком по административному делу, поэтому в удовлетворении требований к нему надлежит отказать.

В силу пункта 4 статьи 4 Федерального закона «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» судебное решение о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь статьями 175-180, 259 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

р е ш и л :

административное исковое заявление Бондаренко В.В. к министерству финансов Хабаровского края о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок удовлетворить частично.

Присудить Бондаренко В.В. компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 80 000 рублей.

В удовлетворении остальной части административного иска Бондаренко В.В. отказать.

В удовлетворении административных исковых требований, предъявленных к министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края Бондаренко В.В. отказать.

Решение подлежит исполнению министерством финансов Хабаровского края за счет средств бюджета Хабаровского края.

Решение в части присуждения компенсации подлежит немедленному исполнению министерством финансов Хабаровского края за счет средств бюджета Хабаровского края.

Решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, в судебную коллегию по административным делам Пятого апелляционного суда общей юрисдикции в течение одного месяца со дня его принятия, путем подачи апелляционной жалобы через Хабаровский краевой суд.

Судья Хабаровского краевого суда