Боргер Марина Анатольевна

мотивированное решение составлено

16 мая 2016 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тавда 11 мая 2016 года

Тавдинский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Федотовой Н.С.,

с участием старшего помощника Тавдинского городского прокурора Коркиной Т.Л.,

представителя истца, третьего лица Гусельниковой В.А.,

при секретаре Шелест А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тавдинского городского прокурора в интересах Боргер ФИО9 к Администрации Тавдинского городского округа о предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Тавдинский городской прокурор, в соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обратился в суд с иском в интересах Боргер ФИО10 к Администрации Тавдинского городского округа о предоставлении на состав семьи два человека благоустроенного жилого помещения по договору социального найма общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления, с учетом права Боргер М.А. на дополнительную жилую площадь, отвечающего установленным санитарным и техническим правилам, находящегося в черте города Тавда Свердловской области.

В обоснование заявления указано, что проведенной прокуратурой проверкой установлено, что Гусельникова В.А. и Боргер М.А. занимали жилое помещение – <адрес> в <адрес> по договору социального найма (ордер № от ДД.ММ.ГГГГ). Межведомственная комиссия, назначенная постановлением администрации Тавдинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №, произвела обследование жилого помещения - <адрес> акта обследования названного жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ следует, что техническое состояние жилого помещения № по адресу: <адрес> не соответствует требованиям СанПиН 2.1.2.1002-00 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», перекрытие дома пропускает влагу внутрь жилого помещения, неисправна система канализации (выгребная яма), нарушающая санитарно-гигиенические условия. Заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № жилое помещение № <адрес> признано непригодным для проживания в связи с физическим износом в процессе эксплуатации жилого помещения, приводящегося к снижению до недопустимого уро...

...вня надежности здания, в котором находится данное жилое помещение, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований. Боргер М.А. составом семьи 2 человека принята на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне очереди по основанию, предусмотренному п. 3 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ (постановление главы администрации Тавдинского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ). Поскольку Боргер М.А. принята на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях во внеочередном порядке и решением органа местного самоуправления занимаемое ею жилое помещение признано непригодным для проживания, постольку у органа местного самоуправления в силу п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации возникла обязанность предоставить Боргер М.А. жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке.

То обстоятельство, что администрацией Тавдинского городского округа предоставлено Боргер М.А. и члену ее семьи Гусельниковой В.А. жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения не освобождает орган местного самоуправления от обязанности предоставить ей и члену ее семьи благоустроенное жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке.

Кроме того, Боргер М.А., как <данные изъяты>, имеет право на дополнительную жилую площадь в соответствии с постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, которым утвержден перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь (п. 8 перечня).

Старший помощник Тавдинского городского прокурора Коркина Т.Л. в судебном заседании поддержала исковые требования, пояснив, что жилое помещение должно быть представлено благоустроенное по договору социального найма общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам, находящееся в черте города Тавда Свердловской области, так как Боргер М.А. принята на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях во внеочередном порядке и решением органа местного самоуправления занимаемое ею жилое помещение признано непригодным для проживания. Кроме того указала, что если суд придет к выводу о предоставлении жилого помещения, площадью ранее занимаемому, с данным обстоятельством они тоже согласны, поскольку это не будет нарушать прав Боргер М.А. и Гусельниковой В.А. Площадь ранее занимаемого жилого помещения по договору социального найма была 59,6 кв.м

Третье лицо, представитель истца Гусельникова В.А. в судебном заседании поддержала заявленные прокурором исковые требования и пояснила, что ранее она вместе со своей матерью Боргер М.А. проживали по адресу: <адрес> Их семья была признана малоимущей. В связи с тем, что данное жилое помещение было непригодным для проживания, им предоставили специализированное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> с обязательной регистрацией в нем, почему они были вынуждены сняться с регистрационного учета по адресу: <адрес> С учета нуждающихся в жилом помещении Боргер М.А. не снимали, она так и остается нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма во внеочередном порядке. В <адрес> проживать было опасно: с потолка постоянно текло, перекрытие провисло, штукатурка падала, с улицы через стены проникал воздух, стены промерзали, пол был поврежден, выгребная яма была в неисправном состоянии.

Представитель ответчика Администрации Тавдинского городского округа в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие и указал, что истец была принята на учет согласно постановлению администрации Тавдинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании граждан малоимущими и принятии их на учет в качестве нуждающихся в предоставляемых по договорам социального найма жилых помещениях муниципального жилищного фонда по основанию, предусмотренному п. 3 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, как проживавшая в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, в связи с признанием жилого помещения по адресу: <адрес> непригодным для проживания, согласно постановлению администрации Тавдинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании жилого помещения по адресу: <адрес> в <адрес> непригодным для проживания». В <данные изъяты> году истцу предлагались для заселения благоустроенные жилые помещения, но от предложенных жилых помещений истец отказалась. ДД.ММ.ГГГГ Боргер М.А. предоставлено специализированное жилое помещение в специализированном жилом доме по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м. Истец проживает в указанном жилом помещении на основании договора найма специализированного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №. Данное жилое помещение межведомственной комиссией для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности и муниципального жилищного фонда Тавдинского городского округа непригодным для проживания не признавалось, а в настоящее время истец с дочерью зарегистрированы по этому адресу, в связи с чем утратили право пользования на жилое помещение по <адрес> следовательно, основания предоставления истцу жилого помещения по договору социального найма в муниципальном жилищном фонде во внеочередном порядке отсутствуют.

Суд, заслушав доводы прокурора, пояснения представителя истца, третьего лица, исследовав письменные доказательства, приходит к выводу об удовлетворении заявленных Тавдинским городским прокурором исковых требований в интересах Боргер М.А. частично по следующим основаниям.

Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище; органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище; малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Согласно ст.55 Жилищного кодекса Российской Федерации право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 Кодекса оснований снятия их с учета.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Частью 5 ст. 57 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников).

Отсутствие у органа местного самоуправления по тем или иным причинам жилых помещений, необходимых для предоставления малоимущим гражданам, состоящим на учете нуждающихся в предоставлении жилых помещений, не может служить основанием для отказа указанным гражданам в реализации их прав, гарантированных Конституцией Российской Федерации и федеральным законом.

Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 28.12.2006 N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции".

Согласно пункту 33 названного Положения основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан, в частности, вследствие ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований. Вместе с тем, дом, в котором проживает истец, признан аварийным и подлежащим сносу, что явилось обоснованным основанием для постановки истца на учет по п. 3 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии со ст. 87 Жилищного кодекса РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Согласно ч.1 ст.89 Жилищного кодекса РФ, предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в ст. ст. 86-89 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства, учитываемые при предоставлении жилых помещений граждан, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете, согласно ст. 55 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Внеочередной характер обеспечения другими жилыми помещениями граждан, переселяемых из жилых помещений, которые признаны непригодными для проживания, обуславливает исключительно компенсационный характер такого обеспечения. Орган местного самоуправления обязан предоставить гражданину взамен подлежащего сносу другое благоустроенное жилое помещение, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, расположенное в пределах границ муниципального образования.

Судом установлено, что истец Боргер М.А. с ДД.ММ.ГГГГ со своей дочерью Гусельниковой В.А. зарегистрированы по адресу: <адрес>, и проживает в этом жилом помещении, предоставленном по договору специализированного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ.

Ранее истец составом семьи два человека проживала по адресу: <адрес>.

Согласно заключению межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ, на основании экспертного заключения № от ДД.ММ.ГГГГ территориального отдела по <адрес> территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> и на основании акта межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ, жилое помещение по адресу: <адрес>, признано непригодным для проживания в связи с физическим износом в процессе эксплуатации жилого помещения, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований. Жилое помещение не соответствует требованиям, предъявляемым к жилому помещению.

Постановлением администрации Тавдинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № Боргер М.А. составом семьи три человека признана малоимущим гражданином и принята на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в общий и внеочередной списки очередности Тавдинского городского округа по основанию, предусмотренному п. 4 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно Постановлением администрации Тавдинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в постановление администрации Тавдинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании граждан малоимущими и принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в предоставляемых по договорам социального найма жилых помещениях муниципального жилищного фонда» из состава семьи Боргер М.А. исключен ФИО2.

Согласно выписке из списка граждан, имеющих право на предоставление жилых помещений во внеочередном порядке в Тавдинском городском округе, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ под номером № значится Боргер М.А.

В настоящее время истец состоит на учете нуждающихся, с учета не снята.

В собственности или по договору социального найма у истца и третьего лица жилых помещений не имеется.

В соответствии с имеющейся в деле медицинской документацией (справки МСЭ-№ № от ДД.ММ.ГГГГ) Боргер ФИО11 <данные изъяты>.

Из заключения ВК № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ГБУЗ СО «Тавдинская ЦРБ» следует, что Боргер М.А., согласно Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную площадь" имеет право на получение дополнительной жилой площади, имеющееся у Боргер М.А. заболевание входит в перечень тяжелых форм хронических заболеваний (п.8).

Поскольку Боргер М.А. страдает хроническим заболеванием, которое входит в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.12.2004 N 817 "Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную площадь", суд приходит к выводу о наличии у Боргер М.А. права на предоставление ему жилого помещения вне очереди.

Конституцией Российской Федерации закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами, малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилье.

Законодатель не связывает возможность признания гражданина нуждающимся в получении жилого помещения с конкретным правом, на котором ему принадлежит жилое помещение, в связи с чем, нуждающимся может быть признан как наниматель по договору социального найма, так и собственник жилого помещения.

Истец состоит на учете нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма и с учета нуждающихся не снята.

Поскольку истец принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и внесена в список граждан, имеющих право на предоставление жилых помещений во внеочередном порядке, все документы необходимые для постановки на учет и необходимости предоставления жилого помещения в таком порядке, истцом были представлены в Администрацию Тавдинского городского округа, на момент рассмотрения дела также является малоимущей, но жилое помещение по договору социального найма по настоящее время истцу не предоставлено, исковые требования подлежат удовлетворению.

Доводы представителя ответчика о том, что Боргер М.А. утратила право состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях, поскольку ей предоставлено специализированное жилое помещение в специализированном жилом доме по адресу: <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв.м., где истец уже проживает на основании договора найма специализированного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №, а также в связи с тем, что утратила право пользования жилым помещением, которое непригодно, и проживает в пригодном помещении, являются несостоятельными, поскольку основанием для постановки на учет нуждающихся послужило признание жилого помещения, в котором истец проживала, непригодным для проживания, и из которого истец была вынуждена переселиться в специализированное жилое помещение, поскольку в жилом помещении, непригодном для проживания, оставаться проживать было опасно. Место регистрации истец и третье лицо были вынуждены сменить, в связи с заключением договора найма специализированного жилого помещения, расположенного по адресу: Тавда, <адрес> и были зарегистрированы по месту жительства.

Вместе с тем, ответчик свою обязанность по предоставлению истцу по договору социального найма жилого помещения не исполнил, оснований для освобождения ответчика от исполнения такой обязанности не имеется.

Отсутствие у органа местного самоуправления по тем или иным причинам жилых помещений, необходимых для предоставления малоимущим гражданам, состоящим на учете нуждающихся в предоставлении жилых помещений, не может служить основанием для отказа указанным гражданам в реализации их прав, гарантированных Конституцией Российской Федерации и федеральным законом.

Оценив представленные доказательства и доводы сторон, суд приходит к выводу, что у ответчика возникла обязанность по предоставлению Боргер М.А. на состав семьи два человека благоустроенного жилого помещения общей площадью не менее 59,6 кв.м, отвечающее установленным требованиям, находящееся в черте города Тавда.

Оснований для решения предоставления жилого помещения с учетом права Боргер М.А. на дополнительную жилую площадь не имеется, поскольку ей предоставляется жилое помещение взамен жилого помещения, непригодного для проживания. Жилое помещение предоставляется истцу не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства, учитываемые при предоставлении жилых помещений граждан, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в том числе право на дополнительную жилу площадь, во внимание не принимаются, поэтому в этой части исковые требования суд оставляет без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Обязать Администрацию Тавдинского городского округа предоставить Боргер ФИО12 на состав семьи два человека благоустроенное жилое помещение по договору социального найма жилого помещения общей площадью общей площадью не менее 59,6 кв.м, отвечающее установленным требованиям, находящееся в черте города Тавда Свердловской области.

В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Тавдинский районный суд Свердловской области путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Решение изготовлено машинописным способом в совещательной комнате.

Председательствующий судья Федотова Н.С.