Бородавко Михаил Николаевич

№

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Клинцовский городской суд Брянской области в составе:

председательствующего судьи Холуевой Л.Ф.,

при секретаре ФИО3,

с участием истца ФИО2,

ответчика – представителя ГУ-Управления Пенсионного Фонда РФ в городском округе <адрес> (межрайонное) ФИО4, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> 12 марта 2020года гражданское дело по исковому заявлению Бородавко ФИО7 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе <адрес> (межрайонное) о признании права на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения пенсионного возраста,

У С Т А Н О В И Л:

Бородавко М.В. обратился в суд с вышеназванным иском к ГУ УПФ РФ в городском округе <адрес> (межрайонное), в котором просит признать за собой право на назначение страховой пенсии по старости согласно закона «О страховой пенсии» и ФЗ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ); признать незаконным и необоснованным решение Управления Пенсионного фонда РФ в городском округе <адрес> (межрайонное)об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ; признать за ним право на уменьшение возраста выхода на пенсию в соответствии со ст.33 и ст.34 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №, обязать ответчика назначить и выплачивать Бородавко М.В. досрочную пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных исковых требований Бородавко М.В. со ссылкой на ст. ст. 33, 34 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № – ФЗ, указал, что ДД.ММ.ГГГГг. он обратился в ГУ УПФ РФ в городском округе <адрес> (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Согласно решения об отказе в назначении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ. Бородавко М.В. не имеет право на страховую пенсию по старости соглас...

...но ст.ст.33,34 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» в 55 лет. С данным решением Бородавко М.В. не согласен, так как с момента аварии на Чернобыльской АЭС ДД.ММ.ГГГГг. по настоящее время он проживает в <адрес>, территория данного населенного пункта относится к зоне с льготным социально-экономическим статусом. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал на различных предприятиях в <адрес>, территория населенного пункта относится к зоне с правом на отселение.

В судебном заседании истец Бородавко М.В. поддержал свои требования, просил суммировать время его проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, которое дает ему право на снижение возраста на 3 года, и работы на территории с правом на отселение, которое дает ему право на снижение возраста на 3 года, и признать за ним право на назначение страховой пенсии по старости со снижением возраста на 5 лет с момента обращения, с ДД.ММ.ГГГГг..

Ответчик - представитель ГУ-Управления Пенсионного Фонда РФ в городском округе <адрес> (межрайонное) ФИО4 исковые требования Бородавко М.В. не признал и пояснил, что в соответствии со ст. 33-34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с правом на отселение, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьёй 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности и в зоне с льготно экономическим статусом на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы в указанной зоне, но не более 3 лет в общей сложности.

Статьей 3 названного Закона установлено, что при наличии у гражданина Российской Федерации права на возмещение вреда и меры социальной поддержки, предусмотренные данным Законом, по различным основаниям ему возмещается вред и предоставляются меры социальной поддержки, предусмотренные по всем имеющимся основаниям. При этом одинаковый вред возмещается, а одинаковые меры социальной поддержки предоставляются гражданину Российской Федерации только по одному из оснований по их выбору.

Выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что Бородавко М.В. ДД.ММ.ГГГГ обратился в ГУ- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городском округе <адрес>(межрайонное) с заявлением о назначении ему страховой пенсии по старости.

Решением ГУ-Управления Пенсионного фонда РФ в городском округе <адрес> (межрайонное) об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ Бородавко М.В. отказано в назначении пенсии по старости, указав, что Бородавко М.В. не имеет права на пенсию по старости согласно ст.ст 33,34 Федерального закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991г. № в 55 лет.

Согласно ст. 28.1 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» следует что, отношения связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются настоящим Законом и другими федеральными законами.

Гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при наличии страхового стажа не менее 5 лет или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года №166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Согласно ст. 33 Закона РФ от 15.05.1991 г № 1244-1 (ред. от 28.04.2009 года, с изм. от 18.07.2006 №112-ФЗ) «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», гражданам, указанным в пункте 7 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьёй 8 Федерального закона «О страховой пенсии в Российской Федерации», на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности.

Согласно ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991г. № 1244-1 (ред. от 24.11.1995 года №179-ФЗ) «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховой пенсии в Российской Федерации», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Частью первой статьи 13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, отнесены граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение, и граждане, постоянно проживающие (работающие) в льготно-экономической зоне.

Пенсионное обеспечение указанных категорий граждан регулируется разделом 4 «Пенсионное обеспечение граждан, пострадавших от чернобыльской катастрофы» названного Закона, а также Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Согласно его статье 10, устанавливающей условия назначения пенсии гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф и членам их семей, пенсия по старости гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с правом на отселение, и гражданам, постоянно проживающим (работающим) в зоне отселения до их переселения в другие районы, назначается при наличии трудового стажа не менее 5 лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Таким образом, Закон гарантировал гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы (ст. 3 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС») в частности путём назначения пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию. Эта мера - наряду с мерами социальной поддержки, направленными на возмещение вреда здоровью - в определённой степени носит компенсационный характер. Право на досрочное назначение пенсии указанным гражданам должно быть обеспечено с учётом периода проживания на территории каждой из зон радиоактивного загрязнения независимо от того, на какой территории они проживают на момент обращения за пенсией и назначение данного вида пенсии по двум зонам – это одно и тоже основание.

В судебном заседании установлено, что Бородавко М.В. проживает в зоне с льготно-экономическим статусом с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, что дает ему право на снижение возраста выхода на пенсию на 3 года.

Кроме того, согласно представленным справкам и трудовой книжки, Бородавко М.В. работал на различных предприятиях в зоне с правом на отселение с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что составляет 04года 01мес. 27 дней, и дает право на снижение возраста на 3 года (2года и 1год).

Территория <адрес> в соответствии с Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно паспорта Бородавко М.В. в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время проживает на территории зоны с льготным социально- экономическим статусом. Учитывая период проживания Бородавко М.Н. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, более 27 лет, и это дает истцу право на снижение возраста на 3 года (за исключением периодов его работы в зоне с правом на отселение).

Территория <адрес> в соответствии с Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" относится к зоне проживания с правом на отселение.

Учитывая период работы Бородавко М.В. в зоне с правом на отселение за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что составляет 4 года 01месяц 27дней, то дает ему право на снижение возраста на 3 года. И период проживания в зоне с льготно-экономическим статусом более 27 лет, что дает снижение возраста на 3 года.

ДД.ММ.ГГГГ Бородавко М.В. обратился в ГУ-Управления Пенсионного Фонда РФ в городском округе <адрес> (межрайонное) с заявлением о назначении ему страховой пенсии по старости.

Таким образом, исходя из ст.33 и ст.34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» истец Бородавко М.В., поскольку имеет период работы в радиационной зоне проживания с правом на отселение, что дает ему право на снижение возраста на 3 года и с учётом проживания в зоне проживания с льготно-экономическим статусом, что дает ему право на снижение возраста на 3 года, то он имеет право на суммирование льгот по уменьшению пенсионного возраста, то есть снижение возраста на 5 лет. На момент обращения с заявлением о назначении пенсии он достиг возраста 55 лет (ДД.ММ.ГГГГ г.р.).

Согласно положениям Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с правом на отселение пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Судом установлено и подтверждается записями трудовой книжки, что Бородавко М.В. имеет необходимый для назначения государственной пенсии по старости трудовой стаж работы более 5 лет.

С учётом вышеизложенного суд считает, поскольку Бородавко М.В. имеет право на суммирование льгот по уменьшению пенсионного возраста, необходимый страховой стаж, следовательно, он имеет право на назначение страховой пенсии по старости по достижению возраста 55 лет.

В силу статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. При этом днем обращения гражданина за государственной пенсией считается день приема соответствующего заявления со всеми документами органом, осуществляющим пенсионное обеспечение.

Решая вопрос в части иска о времени назначения пенсии, суд исходит из того, что вопрос о назначении пенсии носит заявительный характер. В судебном заседании установлено, что Бородавко М.В. обратился в ГУ-Управления Пенсионного Фонда РФ в городском округе <адрес> (межрайонное) с вопросом о назначении ему пенсии ДД.ММ.ГГГГ, что следует из его заявления, и на момент обращения с заявлением о назначении пенсии он достиг возраста 55-лет, следовательно, Бородавко М.В. имеет право на назначение пенсии с момента обращения за назначением пенсии.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194 – 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление Бородавко ФИО8 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе <адрес> (межрайонное) о признании права на назначение страховой пенсии по старости со снижением возраста выхода на пенсию в связи с проживанием и работой на территориях зон радиоактивного загрязнения, удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ- Управления Пенсионного фонда РФ в городском округе <адрес> (межрайонное) об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе <адрес> (межрайонное) назначить и выплачивать Бородавко ФИО9, ДД.ММ.ГГГГгода рождения, страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции - судебную коллегию по гражданским делам Брянского областного суда в месячный срок с даты изготовления судом решения в окончательной форме с подачей жалобы через Клинцовский городской суд.

Председательствующий судья: Холуева Л.Ф.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.