Бородовицин Евгений Сергеевич

Дело № 2-353/2025

УИД 36RS0022-01-2024-001985-63

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 марта 2025 года Новоусманский районный суд Воронежской области

в составе:

председательствующей судьи Чевычаловой Н.Г.,

при секретаре Демидовой Е.В.,

с участием:

истца Бородовицина Е.С., его представителя по ордеру – адвоката Левичева А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Бородовицина Евгения Сергеевича к министерству социальной защиты Воронежской области, министерству имущественных и земельных отношений Воронежской области о признании незаконным и отмене приказа министерства социальной защиты Воронежской области от 09.02.2024 №673/ОД, о признании права на приватизацию, об обязании заключить договор социального найма и вывезти квартиру из специализированного жилищного фонда,

УСТАНОВИЛ:

Бородовицин Е.С. обратился в суд с настоящим иском к министерству социальной защиты <адрес>, министерству имущественных и земельных отношений <адрес> с требованиями, с учетом их уточнений, о признании незаконным и отмене приказа министерства социальной защиты <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №/ОД, о признании права на приватизацию, об обязании заключить договор социального найма и вывезти квартиру из специализированного жилищного фонда.

В обоснование исковых требований истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в министерство имущественных и земельных отношений с заявлением о передаче указанной квартиры в собственность. Там ему дали формы для заполнения и подсказали где нужно поставить подписи, как выяснилось позже, среди этих документов ему дали на подпись последний лист нов...

...ого договора найма специализированного жилого помещения, все остальные страницы договора он не видел и не читал.

Ответом от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано со ссылкой на выявление обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания содействия нанимателю в преодолении сложной жизненной ситуации. Вместе с отказом выдали договор найма жилого помещения для детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей от ДД.ММ.ГГГГ №.

С указанным отказом истец не согласен, считает его незаконным и необоснованным, нарушающим жилищные права.

Решение министерства социальной защиты Воронежской области на основании заключения комиссии о наличии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания содействия нанимателям, для заключения договора найма специализированного жилого помещения на новый пятилетний срок истцу не направлялось.

Истец считает, что заключение, которое истцу в нарушение закона даже не направили, носит исключительно формальный характер и ничем не обосновано.

На сегодняшний день истцу 43 года, он холост, детей не имеет, работает подсобным рабочим по гражданско-правовым договорам строительного подряда, имеет постоянный доход, задолженности по оплате коммунальных платежей не имеет, на учете в наркологическом диспансере не состоит, не судим, в собственности имеется автомобиль.

Решение об отказе в приватизации было принято на основании необоснованного приказа министерства социальной защиты. Правовых оснований для вынесения министерством социальной защиты <адрес> приказа от ДД.ММ.ГГГГ №/ОД не имелось.

На основании изложенного истец, с учетом уточнения исковых требований, просит признать незаконным и отменить приказ министерства социальной защиты <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №Д о рекомендации министерству имущественных и земельных отношений <адрес> заключить с Бородовициным Евгением Сергеевичем на новый пятилетний срок договор найма жилого помещения специализированного жилищного фонда <адрес> по адресу: <адрес>, ул.. Рубиновая, <адрес>; обязать министерство социальной защиты <адрес> вынести приказ о рекомендации министерству имущественных и земельных отношений <адрес> заключить с Бородовициным Евгением Сергеевичем договор социального найма жилого помещения - квартиры по адресу: <адрес>; признать за Бородовициным Евгением Сергеевичем право на приватизацию квартиры, расположенной по адресу: <адрес>; обязать Министерство имущественных и земельных отношений <адрес> вывести квартиру, расположенную по адресу: <адрес> из специализированного жилищного фонда и не препятствовать в действиях, направленных на приватизацию квартиры, признав отказ в приватизации занимаемой истцом квартиры недействительным.

При рассмотрении дела суд учитывает, что указом Губернатора Воронежской области от 06.10.2023 №245-у «Об оптимизации структуры исполнительных органов Воронежской области» департамент имущественных и земельных отношений Воронежской области переименован в министерство имущественных и земельных отношений Воронежской области; департамент социальной защиты Воронежской области переименован в министерство социальной защиты Воронежской области.

В судебном заседании истец Бородовицин Е.С. и представитель истца по ордеру – адвокат Левичев А.С. уточненные исковые требования поддержали в полном объеме, просили суд их удовлетворить.

Представители ответчиков министерства имущественных и земельных отношений Воронежской области, министерства социальной защиты Воронежской области, представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований КУВО «УСЗН Новоусманского района Воронежской области», в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили. Представителем министерства социальной защиты Воронежской области, представителем КУВО «УСЗН Новоусманского района Воронежской области» в материалы дела представлены заявления о рассмотрении дела в их отсутствие и письменный отзыв на иск.

В соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика министерства социальной защиты Воронежской области, представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, КУВО «УСЗН Новоусманского района Воронежской области».

Выслушав истца, его представителя, исследовав материалы дела, оценив предоставленные суду доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

Согласно ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее Федеральный закон от 21.12.1996 г. №159-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В силу ч. 6 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. №159-ФЗ, срок действия договора найма специализированного жилого помещения, предоставляемого в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, составляет пять лет. В случае выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, договор найма специализированного жилого помещения может быть заключен на новый пятилетний срок неоднократно по решению органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Порядок выявления этих обстоятельств устанавливается законодательством субъекта Российской Федерации. По окончании срока действия договора найма специализированного жилого помещения и при отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий управление государственным жилищным фондом, обязан принять решение об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда и заключить с лицами, указанными в пункте 1 настоящей статьи, договор социального найма в отношении этого жилого помещения в порядке, установленном законодательством субъекта Российской Федерации.

Аналогичные положения предусмотрены Законом Воронежской области от 20 ноября 2007 №131-03 "О специализированном жилищном фонде Воронежской области" (далее Закон Воронежской области от 20 ноября 2007 № 131-03).

Исходя из содержания ст. 21.1 Закона Воронежской области от 20 ноября 2007 № 131-03, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, в порядке, установленном законодательством Воронежской области, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются по договорам найма специализированного жилого помещения сроком на пять лет (часть 1).

В случае выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, договор найма специализированного жилого помещения может быть заключен на новый пятилетний срок неоднократно по решению исполнительного органа Воронежской области, уполномоченного Правительством Воронежской области (часть 5).

По окончании срока действия договора найма специализированного жилого помещения и при отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, содействия в преодолении, трудной жизненной ситуации, исполнительный орган Воронежской области, уполномоченный Правительством Воронежской области, принимает решение об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда и заключает с лицами, указанными в части 1 настоящей статьи, договор социального найма в отношении этого жилого помещения в порядке, установленном Правительством Воронежской области (часть 6).

Постановлением правительства Воронежской области от 22 июля 2013 № 656 утвержден «Порядок выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации» (далее Порядок).

В разделе 2 указанного Порядка определена организация уполномоченных органов исполнительной власти Воронежской области работы по выявлению обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания содействия нанимателям, с целью принятия решения о заключении договора найма специализированного жилого помещения на новый пятилетний срок или для заключения договора социального найма в отношении жилого помещения.

Согласно п. 2.1 Порядка к обстоятельствам, свидетельствующим о необходимости оказания содействия нанимателям, с целью принятия решения о заключении договора найма специализированного жилого помещения на новый пятилетний срок или для заключения договора социального найма в отношении жилого помещения относятся: 1) неудовлетворительная адаптация нанимателя к самостоятельной жизни, в том числе отсутствие постоянного заработка, иного дохода в связи с незанятостью трудовой или иной приносящей доход деятельностью, несвоевременная плата за жилое помещение в период действия договора найма специализированного жилого помещения, заключенного с нанимателем; 2) наличие отрицательной социальной среды, в том числе установление факта алкогольной или наркотической зависимости нанимателя, совершение им правонарушений и антиобщественных действий в период действия договора найма специализированного жилого помещения, заключенного с нанимателем; 3) длительная болезнь, инвалидность, препятствующая добросовестному исполнению обязанностей нанимателя, непроживание в жилом помещении в связи с нахождением в лечебном или реабилитационном учреждении, отбыванием наказания в период действия договора найма специализированного жилого помещения, заключенного с нанимателем.

В силу положений, изложенных в п.п. 22-2.1 Порядка, не позднее, чем за 90 календарных дней до окончания срока действия договоров найма специализированного жилого помещения, заключенных с нанимателями на первый пятилетний срок, министерство имущественных и земельных отношений Воронежской области письменно уведомляет КУ ВО "УСЗН" района о реализации мероприятий по выявлению обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания содействия нанимателям, указанных в пункте 2.1 настоящего Порядка, с приложением копий договоров найма специализированного жилого помещения, заключенных с нанимателями (далее - уведомление).

В целях выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания содействия нанимателям, указанных в пункте 2.1 настоящего Порядка, в течение 5 рабочих дней после поступления уведомления КУ ВО "УСЗН" района создает комиссию. В состав комиссии включаются по согласованию специалисты органов опеки и попечительства, медицинских учреждений и представители правоохранительных органов, уполномоченных на решение вопросов в сфере профилактики правонарушений.

В срок не менее чем за 3 рабочих дня до дня проведения проверки жилищно - бытовых условий нанимателей комиссия письменно уведомляет нанимателей о времени ее проведения.

В ходе проведения проверки жилищно-бытовых условий нанимателей комиссия: проводит обследование по месту фактического нахождения жилого помещения, предоставленного нанимателям по договору найма специализированного жилого помещения; проводит беседы с нанимателями й членами их семей (при их наличии), опрос лиц, располагающих данными об уровне социальной адаптации нанимателей к самостоятельной жизни либо об обстоятельствах, препятствующих добросовестному исполнению ими обязанностей нанимателей; запрашивает необходимую информацию о нанимателях в правоохранительных, налоговых органах, медицинских и других организациях.

По результатам работы комиссии по обследованию жилищно-бытовых условий нанимателей составляется акт обследования жилищно-бытовых условий нанимателей и КУ ВО "УСЗН" района готовится заключение. Заключение основывается на комплексной оценке жилищно-бытовых условий нанимателей, исполнения ими обязанностей по договору найма специализированного жилого помещения, состояния здоровья нанимателей, их эмоционального и физического развития, навыков самообслуживания, отношений в семье (при ее наличии). Заключение должно содержать вывод о наличии, или отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания содействия нанимателям, для заключения договора найма специализированного жилого помещения на новый пятилетний срок или заключения договора социального найма занимаемого нанимателем жилого помещения.

Основанием для вынесения заключения, содержащего вывод о наличии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания содействия нанимателям, для заключения договора найма специализированного жилого помещения на новый пятилетний срок является невозможность преодоления обстоятельств самостоятельными усилиями нанимателя и (или) неисполнение обязанностей нанимателями, предусмотренных договором найма специализированного жилого помещения, которые могут повлечь расторжение договора найма специализированного жилого помещения.

Исходя из положений приведенных выше правовых норм вывод уполномоченного органа о наличии оснований, препятствующих заключению с детьми-сиротами и лицами из их числа договора социального найма в отношении занимаемого ими жилого помещения, должен основываться на всестороннем исследовании и оценке жилищно-бытовых условий лиц названной категории, исполнения ими обязанностей по договору найма специализированного жилого помещения, состояния их здоровья, социального окружения, иных обстоятельств, касающихся данных лиц (в частности, наличие работы, семейное положение, привлечение к административной или уголовной ответственности, злоупотребление спиртными напитками, употребление наркотических средств).

Судом установлено и из материалов гражданского дела следует, что <адрес>, относится к специализированному жилищному фонду и находится в государственной собственности.

На основании приказа министерства (департамента) социальной защиты <адрес> №/ОД от ДД.ММ.ГГГГ указанное жилое помещение специализированного жилищного фонда <адрес> было предоставлено Бородовицину Е.С. ( л.д.124-125).

ДД.ММ.ГГГГ между министерством (департаментом) имущественных и земельных отношений <адрес> и Бородовициным Е.С. был заключен договор специализированного найма жилого помещения № ( л.д. 119-122).

Срок действия договора составлял 5 лет: с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ (пункт 3).

Договором специализированного найма от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрены права нанимателя, к которым также относится право на заключение договора социального найма в отношении занимаемого жилого помещения по окончании срока действия настоящего договора при отсутствии оснований для заключения с нанимателем договора найма специализированного жилого помещения на новый пятилетний срок ( подп. 6 пункта 7) (л.д. 120).

Вышеназванное жилое помещение на основании акта приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ передано Бородовицину Е.С. (л.д. 123).

Истец обратился в министерство имущественных и земельных отношений <адрес> с заявлением о приватизации жилого помещения.

Из ответа министерства имущественных и земельных отношений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № усматривается, что по истечении срока действия договора на основании решения Министерства социальной защиты <адрес> министерством был подготовлен проект договора на новый пятилетний срок и направлен в адрес нанимателя для подписания в установленном порядке (л.д.117).

Министерство в своем отзыве указывает, что решение о заключении найма жилого помещения специализированного жилищного фонда <адрес> на новый пятилетний срок принято министерством на основании представленных документов: заключения КУ ВО «УСЗН <адрес>» и приказа министерства социальной защиты <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №/ОД о заключении с Бородовициным Е.С. договора найма жилого помещения специализированного жилищного фонда <адрес> на новый пятилетний срок (л.д. 102-106).

Так, согласно акту обследования жилищных условий от ДД.ММ.ГГГГ, составленного КУЗО "УСЗН <адрес>", наниматель был предупрежден о визите комиссии, в день визита и в последующие дни не явился, документы не предоставил, квартира не обследована, в связи с отсутствием нанимателя. В связи с тем, что жилое помещение не было обследовано по указанным причинам, рекомендовано заключение договора найма специализированного жилого помещения на новый 5-летний срок (л.д. 105-106).

Согласно заключению КУЗО "УСЗН <адрес>" на основании указанного выше акта принято решение о наличии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания содействия в преодолении трудной жизненной ситуации: неудовлетворительная адаптация к самостоятельной жизни (л.д. 104).

Приказом министерства социальной защиты населения N673/ОД от ДД.ММ.ГГГГ рекомендовано министерству имущественных и земельных отношений <адрес> заключить с Бородовициным Е.С. на новый пятилетний срок договор найма жилого помещения специализированного жилищного фонда <адрес> в отношении вышеуказанной квартиры, в связи с наличием обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания содействия в преодолении трудной жизненной ситуации (л.д. 102-103).

ДД.ММ.ГГГГ между министерством имущественных и земельных отношений <адрес> и Бородовициным Е.С. был заключен договор специализированного найма жилого помещения № на новый пятилетний срок, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ ( л.д. 107-110).

На основании акта приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> передана Бородовицину Е.С. (л.д. 111).

Договор специализированного найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ и акта приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ подписаны собственноручно истцом, своих подписей истец не оспаривал. От заключения договора специализированного найма жилого помещения на новый пятилетний срок истец не отказался.

Довод истца, что он не понимал и не осознавал своих действий при его подписании, суд находит несостоятельным и голословным.

Основания расторжения и прекращения указанного договора урегулированы в разделе 1V договора, в частности, настоящий договор может быть расторгнут в любое время по соглашению сторон или по инициативе наймодателя в судебном порядке.

По истечении срока действия настоящего договора наниматель и члены его семьи не подлежат выселению из жилого помещения, в отношении занимаемого жилого помещения с нанимателем заключается договор социального найма либо в соответствии с пунктом 6 статьи 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без помещения родителей" однократно договор найма специализированного жилого помещения на новый 5-летний срок (п. 18).

В силу статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Определение категорий граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретных форм, источников и порядка обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства, отнесено к компетенции законодателя.

В соответствии с статьей 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (пункт 1).

Срок действия договора найма специализированного жилого помещения, предоставляемого в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, составляет пять лет.

В случае выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, договор найма специализированного жилого помещения может быть заключен на новый пятилетний срок неоднократно по решению органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Порядок выявления этих обстоятельств устанавливается законодательством субъекта Российской Федерации.

По окончании срока действия договора найма специализированного жилого помещения и при отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий управление государственным жилищным фондом, обязан принять решение об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда и заключить с лицами, указанными в пункте 1 настоящей статьи, договор социального найма в отношении этого жилого помещения в порядке, установленном законодательством субъекта Российской Федерации (пункт 6 статьи 8 Федерального закона).

Аналогичные положения предусмотрены Законом Воронежской области от 20 ноября 2007 г. N 131-ОЗ "О специализированном жилищном фонде Воронежской области".

В соответствии с частью 1 статьи 99 Жилищного кодекса Российской Федерации специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте (часть 2).

Согласно статье 100 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

К пользованию специализированными жилыми помещениями по договорам найма таких жилых помещений применяются правила, предусмотренные статьей 65, частями 3 и 4 статьи 67 и статьей 69 настоящего Кодекса, за исключением пользования служебными жилыми помещениями, к пользованию которыми по договорам найма таких помещений применяются правила, предусмотренные частями 2 - 4 статьи 31, статьей 65 и частями 3 и 4 статьи 67 настоящего Кодекса.

Согласно статье 101 Жилищного кодекса Российской Федерации договор найма специализированного жилого помещения может быть расторгнут в любое время по соглашению сторон.

Наниматель специализированного жилого помещения в любое время может расторгнуть договор найма специализированного жилого помещения.

Договор найма специализированного жилого помещения может быть расторгнут в судебном порядке по требованию наймодателя при неисполнении нанимателем и проживающими совместно с ним членами его семьи обязательств по договору найма специализированного жилого помещения, а также в иных предусмотренных статьей 83 настоящего Кодекса случаях.

В соответствии с частью 1 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

Проанализировав указанные нормы права, суд приходит к выводу, что действующее жилищное законодательство не предусматривает судебного порядка расторжения данного договора по инициативе нанимателя специализированного жилого помещения, поскольку договор считается расторгнутым с момента добровольного отказа нанимателя от исполнения договора найма специализированного жилого помещения, выразившего в выезде его из данного жилого помещения, снятия с регистрационного учета и прекращении оплаты обязательных платежей, вытекающих из данного договора.

Действующим законодательством предусмотрен судебный порядок расторжения договора найма специализированного жилого помещения только по инициативе наймодателя по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 101 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иным правовым актом (пункт 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Истец Бородовицин Е.С. был вправе в одностороннем внесудебном порядке расторгнуть договор найма, уведомив об этом в письменном виде министерство имущественных и земельных отношений Воронежской области.

В настоящее время договор найма от 24.02.2024 является действующим и не признанным недействительным, а истец не лишен права переоформления жилищных отношений на договор социального найма и приватизации жилого помещения по истечению срока действия текущего договора.

Вышеуказанная позиция согласуется с правовой позицией изложенной в определении Первого кассационного суда общей юрисдикции от 31.08.2022 №88-21442/2022 по делу №2-4159/2021.

С учетом установленных по делу обстоятельств, принимая во внимание, что целью расторжения договора найма специализированного жилого помещения для истца является заключение в дальнейшем договора социального найма и приватизации жилого помещения, то есть без намерения утраты права в отношении спорного жилого помещения, установив, что в настоящее время договор найма от 24.02.2024 является действующим, не признан недействительным, срок действия договора не истек, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований.

И поскольку ДД.ММ.ГГГГ истец Бородовицин Е.С. самостоятельно и добровольно заключил договор найма специализированного жилого помещения на новый пятилетний срок, оснований для признания незаконным и отмене приказа министерства социальной защиты <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №/ОД, суд не усматривает.

На основании вышеизложенного, в удовлетворении исковых требований Бородовицину Е.С. следует отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 12,56,194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Бородовицина Евгения Сергеевича к министерству социальной защиты Воронежской области, министерству имущественных и земельных отношений Воронежской области о признании незаконным и отмене приказа министерства социальной защиты <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №/ОД, о признании права на приватизацию, об обязании заключить договор социального найма и вывезти квартиру из специализированного жилищного фонда, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через районный суд в течение 1 месяца с момента его изготовления в окончательной форме.

Судья: Н.Г. Чевычалова

Мотивированное решение изготовлено 14 апреля 2025 года.

Дело № 3а-244/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Воронеж 15 марта 2019 г.

Воронежский областной суд в составе председательствующего Привалова А.А., при секретаре Юрловой Л.В., с участием административного истца Бородовицина Е.С., его представителя Марковой Е.И., представителей административных ответчиков Когтевой Е.Ю., Кравец И.А., Юсифова Р.Н., представителя заинтересованного лица Киселевой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Бородовицина Е.С. к департаменту социальной защиты Воронежской области, департаменту финансов Воронежской области о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок,

установил:

Бородовицин Е.С. через Ленинский районный суд г. Воронежа обратился в Воронежский областной суд с административным исковым заявлением о взыскании с департамента социальной защиты Воронежской области за счет средств Управления федерального казначейства по Воронежской области компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.

В обоснование своих требований указал, что решением Ленинского районного суда г. Воронежа от 10 апреля 2017 г. на департамент социальной защиты Воронежской области возложена обязанность принять решение о предоставлении благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по нормам предоставления жилого помещения по договору социального найма, как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на департамент имущественных и земельных отношений Воронежской области обязанности заключить договор найма жилого помещения специализированного жилищного фонда, предоставленного на основании решения департамента социальной защиты Воронежской области. 04 октября 2017 г. возбуждено исполнительное производство, решение не исполняется 10 месяцев, что нарушает право администрат...

...ивного истца на исполнение судебного акта в разумный срок. В связи с нарушением гарантированного Конституцией Российской Федерации права на жилище административный истец считает, что размер компенсации за нарушение его права на исполнение судебного акта в разумный срок должен составлять 150 000 руб., которую надлежит взыскать с департамента социальной защиты Воронежской области за счет средств Управления федерального казначейства по Воронежской области.

В ходе судебного разбирательства административный истец Бородовицин Е.С. уточнил заявленные им требования, исключив из числа административных ответчиков Управление федерального казначейства по Воронежской области, просил взыскать с Воронежской области в лице департамента финансов Воронежской области за счет средств бюджета компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 150 000 руб.

Административный истец Бородовицин Е.С. в судебном заседании поддержал уточненные требования.

Представитель административного ответчика департамента социальной защиты Воронежской области Юсифов Р.Н. административные исковые требования не признал. В обоснование возражений представил письменный отзыв на административный иск, указав, что определением Ленинского районного суда г. Воронежа от 24.07.2018 департаменту была предоставлена отсрочка исполнения решения до 30.09.2018. Решением того же суда от 15.11.2018 департамент был освобожден от исполнительского сбора в размере 50 000 руб. по исполнительному производству №. В судебном заседании, высказывая возражения по административному иску, пояснил, что департаментом были предприняты все возможные меры для исполнения решения суда.

Представитель административного ответчика департамента финансов Воронежской области Кравец И.А. административные исковые требования не признала. В обоснование возражений представила письменный отзыв на административный иск, указав, что взыскание компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок допускается только с главного распорядителя бюджетных средств, которым является департамент социальной защиты Воронежской области. Административный истец не обосновал размер требуемой компенсации. Департаментом социальной защиты Воронежской области в 2017 году были проведено 6 электронных аукционов по приобретению жилых помещений, в 2018 – 15, в результате которых был заключен ряд контрактов на приобретение жилых помещений, 6 аукционов не состоялось. Департамент социальной защиты Воронежской области инициировал перед федеральными государственными органами вопрос об увеличении объемов средств, выделяемых из федерального бюджета на приобретение жилых помещений для бывших детей-сирот. В 2018 году расходы на проведение мероприятия «Дети Воронежской области» были увеличены на 300 000 тыс. руб. Департамент социальной защиты Воронежской области предпринимал все возможные меры для исполнения судебного акта. В настоящий момент решение суда исполнено. Приказом департамента социальной защиты Воронежской области от 04.02.2019 № 406/ОД Бородовицину Е.С. предоставлена квартира, расположенная по адресу: <адрес>.

Представитель Министерства финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Воронежской области Когтева Е.Ю. в судебном заседании возражала против удовлетворения административных исковых требований, указав, что обязанность по исполнению судебного акта возложена на департамент социальной защиты Воронежской области, управление не является надлежащим ответчиком по делу, поскольку не является финансовым органом, выступающим от имени распорядителя денежных средств департамента социальной защиты Воронежской области.

После уточнения административным истцом заявленных требований Управление Федерального казначейства по Воронежской области, являясь ненадлежащим административным ответчиком по настоящему делу, исключено из числа участвующих в деле лиц.

В судебном заседании представитель Управления Федеральной службы судебных приставов по Воронежской области Киселева Н.В. возражала против удовлетворения административных исковых требований. В обоснование возражений указала, что в рамках возбужденного исполнительного производства департаментом социальной защиты Воронежской области на протяжении всего периода принимались возможные меры к исполнению решения суда, однако решение не исполнено по объективным и независящим от департамента обстоятельствам, что было установлено в решении Ленинского районного суда г. Воронежа от 15.11.2018, которым департамент был освобожден от взыскания исполнительского сбора.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы гражданского дела № 2-2396/17, материалы исполнительного производства №, настоящего административного дела, суд приходит к следующему.

Право на судебную защиту признается и гарантируется Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации и включает в себя, в том числе право на исполнение судебного акта в разумный срок (статья 46 Конституции Российской Федерации).

Федеральный закон от 30.04.2010 № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее – Закон о компенсации) в части 1 статьи 1 устанавливает право граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, российских, иностранных и международных организаций, являющихся в судебном процессе сторонами или заявляющими самостоятельные требования относительно предмета спора третьими лицами, взыскателей, должников, при нарушении их права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, либо судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, могут обратиться в суд, арбитражный суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном данным Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.

Согласно названной правовой норме, компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков рассмотрения дела само по себе не означает нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок. Присуждение компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок не зависит от наличия либо отсутствия вины органов, на которые возложена обязанность по исполнению судебных актов (части 2 и 3 статьи 1).

В силу правил, установленных частями 3 и 4 статьи 6.1 ГПК РФ при определении разумного срока судебного разбирательства, который включает в себя период со дня поступления искового заявления или заявления в суд первой инстанции до дня принятия последнего судебного постановления по делу, учитываются такие обстоятельства, как правовая и фактическая сложность дела, поведение участников гражданского процесса, достаточность и эффективность действий суда, осуществляемых в целях своевременного рассмотрения дела, и общая продолжительность судопроизводства по делу. Обстоятельства, связанные с организацией работы суда, в том числе с заменой судьи, а также рассмотрение дела различными инстанциями не может приниматься во внимание в качестве оснований для превышения разумного срока судопроизводства по делу.

В соответствии с частью 5 статьи 6.1 ГПК РФ правила определения разумного срока судопроизводства по делу, предусмотренные частями третьей и четвертой данной статьи, применяются также при определении разумного срока исполнения судебных актов.

Согласно части 1 статьи 36 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве), содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 данной статьи.

Частью 8 статьи 3 Закона о компенсации предусмотрено, что заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок может быть подано в суд, арбитражный суд до окончания производства по исполнению судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, или производства по принудительному исполнению судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, но не ранее чем через шесть месяцев со дня истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта, или не позднее чем через шесть месяцев со дня окончания производства по исполнению судебного акта.

Аналогичная норма содержится в части 4 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ).

Судом по делу установлено, что решением Ленинского районного суда г. Воронежа от 10 апреля 2017 г. на департамент социальной защиты Воронежской области возложена обязанность принять решение о предоставлении Бородовицину Е.С. благоустроенного жилого помещения специализированного жилого фонда по нормам предоставления жилого помещения по договору социального найма, как лицу из числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (дело № 2-2396/2017, л.д. 34-37).

Апелляционным определением судебной по гражданским делам Воронежского областного суда от 15 июня 2017 г. данное решение оставлено без изменения, а апелляционная жалоба представителя департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области без удовлетворения (дело № 2-2396/2017, л.д. 54-60).

13 июля 2017 г. Бородовициным Е.С. получен исполнительный лист (дело № 2-2396/2017, л.д. 61).

4 октября 2017 г. постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП УФССП России по Воронежской области на основании исполнительного листа серии № возбуждено исполнительное производство № в отношении департамента социальной защиты Воронежской области (том 1 л.д. 43-47).

На момент рассмотрения настоящего дело исполнительное производство не окончено.

Взыскатель Бородовицин Е.С. обратился в суд с заявлением о компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок до окончания производства по исполнению судебного акта, возлагающего на орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации обязанность предоставить жилое помещение, в срок не ранее шести месяцев со дня истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта, в связи с чем, суд приходит к выводу, что у административного истца имеется право на подачу заявления о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в соответствии со статьей 1, частью 8 статьи 3 Закона о компенсации (часть 4 статьи 250 КАС РФ).

В соответствии с частью 3 ст. 258 КАС РФ при рассмотрении административного искового заявления о присуждении компенсации суд устанавливает факт нарушения права административного истца на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок исходя из доводов, изложенных в административном исковом заявлении, содержания принятых по делу судебных актов, из материалов дела и с учетом следующих обстоятельств:1) правовая и фактическая сложность дела; 2) поведение административного истца и иных участников судебного процесса; 3) достаточность и эффективность действий суда или судьи, осуществляемых в целях своевременного рассмотрения дела; 4) достаточность и эффективность осуществляемых в целях своевременного исполнения судебного акта действий органов, организаций или должностных лиц, на которых возложены обязанности по исполнению судебных актов; 5) общая продолжительность судебного разбирательства по делу и неисполнения судебного акта.

Согласно разъяснениям, изложенным в пунктах 55, 56 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.03.2016 года № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее - постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 11) при исчислении общей продолжительности исполнения судебного акта учитывается период со дня поступления в суд ходатайства (просьбы) лица, в пользу которого принят судебный акт, взыскателя о направлении исполнительного листа и приложенных к нему документов, предусмотренных пунктом 2 статьи 242.1 БК РФ или Законом об исполнительном производстве, в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, либо со дня поступления от такого лица исполнительного листа и указанных документов в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, до момента окончания производства по исполнению судебного акта. Период предоставленной судом отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта включается в общую продолжительность исполнения судебного акта.

Из материалов исполнительного производства следует, что после его возбуждения судебным приставом-исполнителем неоднократно осуществлялись действия, направленные на установление обстоятельств по исполнению должником требований исполнительного документа (л.д. 59-70).

Определением Ленинского районного суда г. Воронежа от 24.07.2018 удовлетворено заявление департамента социальной защиты Воронежской области об отсрочке исполнения решения от 10.04.2017 на срок до 30.09.2018 (гражданское дело № 2-2396/2017 л.д. 120-121).

По истечении двухмесячного срока исполнения судебным приставом-исполнителем 12.12.2017 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб. (том 1 л.д. 54-55).

Решением Ленинского районного суда г. Воронежа от 15.11.2018 департамент социальной защиты Воронежской области освобожден от взыскания указанного выше исполнительского сбора (том 1 л.д. 88-90).

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 11, при рассмотрении заявления о компенсации суд не связан содержащимися в нем доводами и устанавливает факт нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок, исходя из содержания судебных актов и иных материалов дела.

Законом Воронежской области от 12.12.2017 № 187-ОЗ «Об областном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов» расходы областного бюджета на предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений (Капитальные вложения в объекты государственной (муниципальной) собственности) были предусмотрены в размере 179 645,2 тыс. руб., в том числе за счет средств областного бюджета Воронежской области 75 571,1 тыс. руб.

Законом Воронежской области от 12.03.2018 № 9-ОЗ «О внесении изменений в Закон Воронежской области «Об областном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов» поименованные выше расходы областного бюджета были увеличены до 479 645,2 тыс. рублей.

Соглашением от 06.02.2018 бюджету Воронежской области из федерального бюджета по указанной статье расходов предоставлена субсидия уровня софинансирования, равного 57,93%, в размере не более 104 074 100 руб. (том 1 л.д. 275-289).

Согласно статье 219 Бюджетного кодекса РФ получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства в пределах доведенных до него лимитов бюджетных обязательств. Получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства путем заключения государственных (муниципальных) контрактов, иных договоров с физическими и юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями или в соответствии с законом, иным правовым актом, соглашением. Санкционирование оплаты денежных обязательств осуществляется в форме совершения разрешительной надписи (акцепта) после проверки наличия документов, предусмотренных порядком санкционирования оплаты денежных обязательств, установленным финансовым органом (органом управления государственным внебюджетным фондом) в соответствии с положениями данного Кодекса. Для санкционирования оплаты денежных обязательств по государственным (муниципальным) контрактам дополнительно осуществляется проверка на соответствие сведений о государственном (муниципальном) контракте в реестре контрактов, предусмотренном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, и сведений о принятом на учет бюджетном обязательстве по государственному (муниципальному) контракту условиям данного государственного (муниципального) контракта. Оплата денежных обязательств (за исключением денежных обязательств по публичным нормативным обязательствам) осуществляется в пределах доведенных до получателя бюджетных средств лимитов бюджетных обязательств.

В соответствии с пунктом 5.12 Положения о департаменте социальной защиты Воронежской области, утвержденным постановлением правительства Воронежской области от 23.12.2013 № 1132, департамент осуществляет полномочия главного распорядителя средств областного бюджета (далее – департамент).

Пунктом 3.3.7 названного положения на департамент возложены функции государственного заказчика по осуществлению закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд в подведомственной сфере.

Как следует из предоставленных административным ответчиком сведений, в рамках выделенных на 2017 год бюджетных ассигнований в размере 165.6 млн. рублей приобретено 116 жилых помещений.

В 2018 году 5 электронных аукционов на приобретение 236 жилых помещений были признаны несостоявшимися в связи с отсутствием заявок (том 1 л.д. 106-108).

В рамках предусмотренных средств на 2018 год департаментом проведены аукционы, по итогам которых заключены следующие государственные контракты: 07.05.2018 на приобретение 70 жилых помещений, 15.06.2018 – 67, 27.09.2018 по пяти контрактам – 224, 03.12.2018 – 12, 13.12.2018 – 1 (том 1 л.д. 150-259).

Приказом департамента социальной защиты Воронежской области от 04.02.2019 № 406/ОД Бородовицину Е.С. предоставлена квартира, расположенная по адресу: <адрес> (том 1 л.д. 78-79).

Данное жилое помещение приобретено по контракту № от 27.09.2018 (том 1 л.д. 175-187).

Оценив собранные по делу доказательства и установленные в соответствии с частью 3 статьи 258 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обстоятельства, суд не усматривает нарушения права административного истца на исполнение судебного акта в разумный срок в связи со следующим.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, обязательства по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.

В силу статьи 36 Закона об исполнительном производстве содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Срок исполнения судебного акта о принятии решения о предоставлении Бородовицину Е.С. благоустроенного жилого помещения составил 1 год 4 мес. (с 04.10.2017 по 04.02.2019) и на 1 год 2 месяца превысил срок, установленный Законом об исполнительном производстве.

В соответствии с требованиями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) приобретение жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей должно осуществляться на конкурсной основе в порядке, установленном данным федеральным законом.

За период времени после возбуждения исполнительного производства департаментом было проведено 16 аукционов (из них 14 в 2018 году), 5 из которых признаны несостоявшимися по причинам, не зависящим от административного ответчика (отсутствие заявок).

По итогам аукциона, проведенного в сентябре 2018 г., был заключен муниципальный контракт от 27.09.2018, и в собственность субъекта Российской Федерации была приобретена квартира по адресу: <адрес>, которая приказом от 04.02.2019 № 406/ОД была предоставлена Бородовицину Е.С.

Анализируя содержание заключенных контрактов, по которым источником финансирования приобретения жилых помещений являются областной бюджет и субсидия из федерального бюджета, суд соглашается с позицией административного ответчика, что процедура приобретения жилых помещений с участием средств федеральной субсидии могла быть начата не ранее второго квартала 2018 года, что связано с заключением соглашения с профильным министерством, распределением и получением средств федерального бюджета.

Также суд принимает во внимание, что применительно к возложенной на департамент обязанности по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями ориентировочный срок с момента формирования заявок на закупку жилых помещений до их фактического предоставления составляет 4 месяца (том 1 л.д. 113).

Таким образом, учитывая, что департаментом регулярно в установленном Законом о контрактной системе порядке проводились аукционы с целью исполнения судебного акта, признаков бездействия со стороны департамента в исполнении судебного акта по установленным обстоятельствам не усматривается. Длительность срока исполнения судебного акта вызвана необходимостью соблюдения требований названного закона, обязывающих покупку жилого помещения производить на конкурсной основе, и последующей регистрации права собственности Воронежской области на жилые помещения в Едином государственном реестре недвижимости.

Суд учитывает комплекс мер, принятых ответчиком по исполнению судебного акта, судебным приставом-исполнителем - по понуждению должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, степень сложности исполнительного производства, предмет исполнения решения суда, конкретные обстоятельства по делу, в том числе наличие у ответчика обязательств по исполнению аналогичных решений в отношении иных лиц.

Из объяснений представителя административного ответчика следует, что исполнение судебных решений производится департаментом в рамках бюджетных ассигнований с учетом даты вынесения судом решения.

По сведениям департамента количество неисполненных судебных решений на конец 2018 года составляет более 200.

Суд считает, что само по себе нарушение установленного Законом об исполнительном производстве срока исполнения судебного акта не влечет нарушения права административного истца на исполнение судебного акта в разумный срок, поскольку материалы дела с очевидностью не свидетельствуют о затягивании срока исполнения судебного акта, каких-либо нарушений со стороны департамента, повлиявших на проведение аукционов по приобретению жилых помещений, не выявлено.

Исполнение судебного акта является социально значимым, однако длительность его не исполнения не привела к необратимому нарушению прав и законных интересов истца.

Из вышеизложенных обстоятельств, подтвержденных надлежащими доказательствами по делу, следует, что исполнение судебного акта представляло фактическую сложность, связанную со спецификой предмета исполнения, отсутствием у ответчика жилых помещений, являющихся предметом исполнения, необходимостью соблюдения требований бюджетного законодательства, Закона о контрактной системе, в том числе в части перечня, порядка, длительности и сложности регламентированных указанными правовыми нормами процедур, в рамках которых производится исполнение решения суда.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу о том, что рассматриваемый период исполнения является разумным сроком, в течение которого департаментом совершены необходимые действия, направленные на своевременное исполнение судебного решения, но в силу объективных причин, ответственность за которые не может быть возложена на ответчика, решение не было исполнено в установленный законом срок. У суда не имеется оснований для вывода о том, что действия ответчика не являются достаточными и эффективными в целях исполнения решения суда.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных Бородовициным Е.С. требований о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 - 180, 259, 260 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления Бородовицина Е.С. о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию судебной коллегии по административным делам Воронежского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.А. Привалов

Мотивированное решение составлено 20 марта 2019 г.