Боровикова Диана Сергеевна

К делу № 2а-3122/2024

УИД: №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«31» июля 2024 года г. Геленджик

Геленджикский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Шведчикова М.В.,

при секретаре судебного заседания: Куприной А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования город-курорт <адрес> об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения, об автомобильных дорогах и дорожной деятельности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор <адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к администрации муниципального образования город-курорт <адрес> о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования город - курорт <адрес> выразившееся в непринятии мер по выполнению нормативных требований в области обеспечения безопасности дорожного движения на участке дороги в <адрес> <адрес>, а также по <адрес> в месте пересечения с <адрес>, обязании в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры выполнению нормативных требований в области обеспечения безопасности дорожного движения на участке дороги в <адрес> <адрес>, а также по <адрес> в месте пересечения с <адрес>, а именно:

- в соответствии с требованиями п. 5.6.32 ГОСТ Р 52289-2019 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройст...

...в» (далее ГОСТ Р 52289-2019) установить на участке <адрес> <адрес> дорожный знак 5.21 «Жилая зона», который устанавливается на въездах в жилую зону;

- обустроить по <адрес> в месте пересечения с <адрес> тротуар для безопасного движения пешеходов;

- в соответствии с требованиями п. 5.6.30, 6.2.17 ГОСП Р 52289-2019 установить дорожный знак 5.19.1(2) «Пешеходный переход», а также нанести дорожную разметку 1.14.1 «Пешеходный переход» при наличии подходов к пешеходному переходу.

В обоснование заявленных требований прокурором указано, что прокуратурой <адрес> на основании обращений граждан с привлечением сотрудников ОГИБДД ОМВД России по <адрес> проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения, автомобильных дорогах и дорожной деятельности, по результатам которой установлены факты ненадлежащей реализации администрацией муниципального образования город-курорт Геленджик полномочий в указанной сфере, при этом обязанность по обеспечению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также созданию условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах городского округа возложена администрацию муниципального образования город - курорт Геленджик.

Выявленные нарушения послужили основанием для внесения главе муниципального образования город-курорт <адрес> представления от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения, об автомобильных дорогах и дорожной деятельности.

Вместе с тем, по результатам рассмотрения акта прокурорского реагирования действенных мер, направленных на устранение вышеуказанных нарушений, органом местного самоуправления не принято.

Административный истец полагает, что допускаемым бездействием администрации муниципального образования город-курорт Геленджик, выразившимся в непринятии своевременных мер по реализации полномочий в указанной сфере, нарушаются права граждан на их безопасное передвижение, поскольку невыполнение требований установленных правил, стандартов, технических норм и других нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения может привести к созданию аварийных ситуаций на территории городского округа, в связи с чем, обратился в суд с настоящим административным иском.

В судебное заседание стороны не явились, надлежащим образом извещены о судебном заседании, причины неявки суду не сообщили, заявлений, ходатайств суду не представили.

Сведениями об уважительности причин неявки суд не располагает, в связи с чем, определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон.

Изучив доводы административного иска, исследовав материалы дела, суд находит административный иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии с ч. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Согласно ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Прокуратурой <адрес> на основании обращений граждан с привлечением сотрудников ОГИБДД ОМВД России по <адрес> проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения, автомобильных дорогах и дорожной деятельности, по результатам которой установлены факты ненадлежащей реализации администрацией муниципального образования город-курорт Геленджик полномочий в указанной сфере.

Проверкой установлено, что на участке дороги общественного пользования <адрес>, <адрес> выявлены следующие нарушения нормативных требований в области обеспечения безопасности дорожного движения:

- в нарушение требований п. 5.6.32 ГОСТ Р 52289-2019 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» (далее ГОСТ Р 52289-2019) отсутствует дорожный знак 5.21 «Жилая зона», который устанавливается на въездах в жилую зону.

Также проверкой участка автомобильной дороги общественного пользования муниципального значения по <адрес> в месте пересечения с <адрес> в нарушении требований п. 5.6.30, 6.2.17 ГОСП Р 52289-2019 отсутствует дорожный знак 5.19.1(2) «Пешеходный переход», действующего законодательства о безопасности дорожного движения, автомобильных дорогах и дорожной деятельности не установлен пешеходный переход, а также отсутствует дорожная разметка 1.14.1 «Пешеходный переход» при наличии подходов к пешеходному переходу.

В соответствии с п. 9 ст. 6 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог относятся к собственности городского округа.

В силу требований ч. 2 ст. 12 Федерального закона № 196 от 10.12.1995 "О безопасности дорожного движения" обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Согласно п. п. 5, 7 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон № 131-ФЗ) на органы местного самоуправления, городские округа возложена обязанность по обеспечению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также созданию условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах городского округа.

С учетом изложенного, обязанность по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, в том числе проходящих по мостам, а также деятельности по ремонту и содержанию этих дорог возложена администрацию муниципального образования город - курорт <адрес>.

В соответствии с п. 6 ст. 3 Федерального закона № 257-ФЗ дорожная деятельность включает в себя деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Под содержанием автомобильных дорог закон понимает комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (п. 12 ст. 3 Федерального закона № 257-ФЗ).

Ремонт и содержание дорог должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Выявленные нарушения послужили основанием для внесения главе муниципального образования город-курорт Геленджик представления от 10.11.2023 об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения, об автомобильных дорогах и дорожной деятельности. Вместе с тем, по результатам рассмотрения акта прокурорского реагирования действенных мер, направленных на устранение вышеуказанных нарушений, органом местного самоуправления не принято, что подтверждается информацией от 21.12.2023 № ПЗ-3825-23.

Вследствие бездействия администрации муниципального образования город-курорт Геленджик нарушаются права граждан на их безопасное передвижение, поскольку невыполнение требований установленных правил, стандартов, технических норм и других нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения может привести к созданию аварийных ситуаций на территории городского округа.

Кроме того, бездействием органа местного самоуправления нарушаются права и охраняемые интересы Российской Федерации на верховенство федеральных законов на всей территории Российской Федерации (ст. 4 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Согласно ч. 1.1 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась.

С учетом изложенного, административный иск прокурора подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования город-курорт Геленджик об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения, об автомобильных дорогах и дорожной деятельности - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования город-курорт <адрес> выразившееся в непринятии мер по выполнению нормативных требований в области обеспечения безопасности дорожного движения на участке дорог <адрес>, <адрес>, а также по <адрес> в месте пересечения с <адрес>.

Обязать администрацию муниципального образования город - курорт <адрес> в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры к выполнению нормативных требований в области обеспечения безопасности дорожного движения на участке дорог <адрес>, <адрес>, а также по <адрес> в месте пересечения с <адрес>, а именно:

- в соответствии с требованиями п. 5.6.32 ГОСТ Р 52289-2019 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» (далее ГОСТ Р 52289-2019) установить на участке <адрес>, <адрес> дорожный знак 5.21 «Жилая зона», который устанавливается на въездах в жилую зону;

- обустроить по <адрес> в месте пересечения с <адрес> тротуар для безопасного движения пешеходов;

- в соответствии с требованиями п. 5.6.30, 6.2.17 ГОСП Р 52289-2019 установить дорожный знак 5.19.1(2) «Пешеходный переход», а также нанести дорожную разметку 1.14.1 «Пешеходный переход» при наличии подходов к пешеходному переходу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда через Геленджикский городской суд в течение одного месяца.

Судья: