Боровинской Евгений Александрович

Дело 12-42/2015

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

с. Богородское 16 октября 2015 года

Судья Ульчского районного суда Хабаровского края Хегай Л.А., рассмотрев протест исполняющего обязанности Комсомольского-на-Амуре межрайонного природоохранного прокурора на определение от ДД.ММ.ГГГГ врио руководителя Амурского территориального управления Росрыболовства об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении,

У С Т А Н О В И Л:

Исполняющим обязанности начальника отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны по Ульчскому району ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), в отношении ФИО1 вынесено постановление № о прекращении производства по основаниям, предусмотренным п. 3 ч. 1 ст. 29.9 КоАП РФ - в связи с наличием в действиях ФИО1 признаков преступления, и о передаче материалов для возбуждения уголовного дела в ОМВД по Ульчскому району.

ДД.ММ.ГГГГ на данное постановление исполняющим обязанности Комсомольского-на-Амуре межрайонного природоохранного прокурора ФИО2 руководителю Амурского территориального управления Росрыболовства направлен протест, с просьбой о его отмене и ходатайством о восстановлении срока обжалования постановления нижестоящего должностного лица.

ДД.ММ.ГГГГ врио руководителя Амурского территориального управления Росрыболовства заявленное ходатайство о восстановлении срока для оспаривания постановления от ДД.ММ.ГГГГ № должностного лица отдела государственного контроля,...

Показать ещё

... надзора и рыбоохраны по Ульчскому району отклонено, о чем вынесено соответствующее определение, поступившее в адрес прокуратуры ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ прокурором направлен протест, поступивший в Ульчский районный суд Хабаровского края ДД.ММ.ГГГГ, на вышеуказанные определение от ДД.ММ.ГГГГ и постановление от ДД.ММ.ГГГГ, с ходатайством о восстановлении срока обжалования постановления.

В судебное заседание прокурор, принесший протест, должностное лицо, отклонившее ходатайство прокурора о восстановления срока обжалования, не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Их отсутствие не препятствует всестороннему, полному, объективному и своевременному выяснению обстоятельств дела и разрешению его в соответствии с законом.

Прибывший в рамках взаимодействия с Комсомольским-на-Амуре межрайонным природоохранным прокурором в судебное заседание прокурор Ульчского района Хабаровского края Курганов А.П., протест поддержал по обстоятельствам в нем изложенным.

Изучив представленные материалы дела, оснований для отмены определения от ДД.ММ.ГГГГ врио руководителя Амурского территориального управления Росрыболовства и восстановления срока обжалования постановления о прекращении производства по делу, не нахожу по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 30.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшими, их законными представителями, защитниками и представителями.

Согласно ст. 25.11 КоАП РФ, прокурор в пределах своих полномочий вправе приносить протест на постановление по делу об административном правонарушении независимо от участия в деле, а также совершать иные предусмотренные федеральным законом действия.

В соответствии со ст. 30.10 КоАП РФ, не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении и (или) последующие решения вышестоящих инстанций по жалобам на это постановление могут быть опротестованы прокурором.

Согласно ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба (протест) на постановление по делу об административном правонарушении могут быть поданы в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска этого срока, по ходатайству лица, подающего жалобу или протест, он может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (протест) (ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ).

Из материалов дела следует, что постановление № вынесено руководителем отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны по Ульчскому району ДД.ММ.ГГГГ Тогда же копия постановления отправлена лицу, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении – ФИО1, а материалы дела в ОМВД России по Ульчскому району. Постановление участниками производства по делу в установленные законом сроки, не обжаловано.

Действующее законодательство о производстве по делам об административных правонарушениях не предусматривает обязательного направления (вручения) копии данного постановления по делу прокурору, не участвовавшему в деле.

Ходатайство прокурора о восстановлении срока обжалования, заявленное одновременно с протестом на указанное постановление от ДД.ММ.ГГГГ, обосновано тем, что выявленные нарушения закона установлены в ходе проведения проверки ДД.ММ.ГГГГ.

Вышестоящим должностным лицом данное ходатайство отклонено, о чем вынесено ДД.ММ.ГГГГ соответствующее определение. Отказ в восстановлении срока мотивирован тем, что восстановление пропущенного срока могло иметь место лишь в течение ограниченного разумными пределами периода и при наличии существенных объективных обстоятельств, не позволивших и препятствующих воспользоваться представленным правом. Проведение прокурорской проверки, спустя почти полгода, не может рассматриваться в качестве уважительной причины для восстановления процессуального срока.

В обоснование заявленного в суд ходатайства о восстановлении пропущенного срока, прокурор указал, что нарушения закона, являющиеся основанием для отмены постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, выявлены в ходе проведения ДД.ММ.ГГГГ выездной проверки соблюдения административного законодательства отделом государственного контроля, надзора и рыбоохраны по Ульчскому району АТУ Росрыболовства, в соответствии с приказами прокурора Хабаровского края. В соответствии с п. 5.3 приказа прокуратуры Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по усилению надзора за деятельностью правоохранительных и контролирующих органов в сфере исполнения законодательства о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов, а также продуктов их переработки», природоохранным прокурорам предписано каждое полугодие планировать выезды в районы с неблагоприятной криминогенной остановкой, в ходе которых помимо проверочных мероприятий, обобщать практику деятельности территориальных отделов АТУ Росрыболовства, принимаемых органами внутренних дел решений по сообщениям о преступлениях в рыбной отрасли и уголовным делам данной категории.

Однако, эти доводы не могут служить основанием для восстановления срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении, поскольку не свидетельствуют об отсутствии возможности у прокурора своевременно осуществить реализацию своих полномочий по принесению на него протеста.

Согласно указанному приказу прокурора Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ №, природоохранные прокуроры обязаны осуществлять анализ законности в сфере рыболовства и сохранении водных биоресурсов по закрепленным территориям и эффективности собственной деятельности и других правоохранительных органов, на основе чего планировать проверки контролирующих органов, выезды в районы, активизировать координационную деятельность (п.5.2). Данное указание не ограничивает природоохранных прокуроров в проведении таких проверок по их количеству, способу и срокам, с целью своевременного принятия мер прокурорского реагирования на действия, решения должностных лиц поднадзорных органов.

Ссылок на другие обстоятельства, подтверждающие уважительность пропуска срока, заявленное ходатайство не содержит.

Кроме того, возможность признания той или иной причины уважительной определяется в каждом конкретном случае, исходя из представленных в подтверждение причин пропуска срока, документов. В целом, уважительными причинами являются обстоятельства, которые объективно препятствовали или исключали своевременную подачу жалобы, принесение протеста.

В соответствии со ст. 25.11 КоАП РФ прокурор вправе приносить протест на постановление по делу об административном правонарушении независимо от участия в деле. Вместе с тем, порядок и сроки принесения протеста на не вступившие в законную силу постановления об административных правонарушениях, а также порядок и сроки их рассмотрения установлены ст. 30.10 КоАП РФ, и какими-либо специальными нормами не предусмотрены.

Из анализа вышеуказанных правовых норм, следует, что действие административного законодательства, в том числе положения ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, распространяется на прокурора так же, как и на всех участников процесса.

При таком положении, исходя из установленных по делу обстоятельств, прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемого определения от ДД.ММ.ГГГГ, а так же об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления № от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку уважительных причин и оснований для его восстановления не имеется.

Поскольку прокурору срок обжалования постановления по делу об административном правонарушении не восстановлен, оснований для проверки судом его законности и обоснованности не имеется.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 30.3 КоАП РФ,

О П Р Е Д Е Л И Л:

В удовлетворении протеста исполняющего обязанности Комсомольского-на-Амуре межрайонного природоохранного прокурора на определение от ДД.ММ.ГГГГ врио руководителя Амурского территориального управления Росрыболовства об отклонении ходатайства о восстановлении срока для оспаривания постановления № от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, отказать.

Ходатайство прокурора о восстановлении срока обжалования постановления № от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, отклонить.

На определение может быть подана жалоба в Хабаровский краевой суд непосредственно либо через Ульчский районный суд Хабаровского края в течении 10 суток со дня вручения или получения его копии.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Оригинал находится в материалах дела № 12-42/2015 в Ульчском районном суде Хабаровского края.

Судья Л.А. Хегай

Свернуть