Босхомджиев Борис Андреевич

Дело №2а-59/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 февраля 2017 года п. Кетченеры

Сарпинский районный суд Республики Калмыкия

в составе: председательствующего судьи Шипиева М.Б.,

при секретаре Бамбышеве Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Босхомджиева Б. А., Босхомджиевой Ц. Ж., Маштыкова А. Б., Эренценовой Т. Т., Дорджиевой Б. Х., Эрднеевой Б. К. и Шурганова Н. Б. к администрации Кетченеровского районного муниципального образования Республики Калмыкия о признании недействительным отказа в предоставлении в общую долевую собственность земельного участка,

у с т а н о в и л :

Босхомджиев Б.А., Босхомджиева Ц.Ж., Маштыков А.Б., Эренценова Т.Т., Дорджиева Б.Х., Эрднеева Б.К. и Шурганов Н.Б. обратились в суд с указанным административным иском по тем основаниям, что они включены в список получателей земельных долей в совхозе «Обильный» <адрес> Республики Калмыкия. Решением внутрихозяйственной комиссии Гашун-Бургустинского СМО (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) им выделены в общую долевую собственность земельные участки на территории Гашун-Бургустинского СМО, а именно: в 9 км по направлению на восток от <адрес> РК земельный участок общей площадью 528 га, в том числе пастбищ 528 га; в 6,6 км по направлению на северо-запад от <адрес> РК земельный участок общей площадью 56 га, в том числе пашни 56 га; в 23,5 км по направлению на юго-восток от <адрес> РК земельный участок общей площадью 16 га, в том числе сенокосы 16 га. После этого было проведено межевание земель с формированием и постановкой на государственный кад...

...астровый учет. Земельным участкам присвоены кадастровые номера № - пастбища, № - пашни, № - сенокосы.

Пакет документов (заявления, копии паспортов, трудовых книжек, решений суда, протокол № заседания внутрихозяйственной комиссии Гашун-Бургустинского СМО от ДД.ММ.ГГГГ с приложенной картой-схемой земельных участков и списком) был направлен в администрацию Кетченеровского РМО РК. Между тем администрация Кетченеровского РМО отказала в предоставлении в общую долевую собственность земельного участка, мотивируя тем, что нормы закона, устанавливающие перечень категорий граждан, имеющих право на получение земельной доли и порядок определения размера земельной доли, утратили силу.

С указанным отказом не согласны, поскольку они – административные истцы включены в Список по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ Земельные участки, расположенные на территории Гашун-Бургустинского СМО, им выделены в общую долевую собственность на основании решения внутрихозяйственной комиссии Гашун-Бургустинского СМО от ДД.ММ.ГГГГ Указанные участки сформированы и поставлены на кадастровый учет.

Просят признать отказ администрации Кетченеровского РМО недействительным, обязать администрацию Кетченеровского РМО предоставить им в общую долевую собственность земельные участки на территории Гашун-Бургустинского СМО, а именно: № – пастбища; № – пашни; № - сенокосы.

В судебном заседании Босхомджиев Б.А., Дорджиева Б.Х. и Эрднеева Б.К. исковые требования поддержали в полном объеме и просят их удовлетворить.

Административные истцы Босхомджиева Ц.Ж., Маштыков А.Б., Эренценова Т.Т. и Шурганов Н.Б. в суд не явились, подали заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель административного ответчика – администрации Кетченеровского РМО РК по доверенности Дошкатаев М.А. в судебное заседание не явился, подав заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель третьего лица – Кетченеровского межмуниципального отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Калмыкия и председатель внутрихозяйственной комиссии Гашун-Бургустинского СМО в суд не явились, о рассмотрении дела извещены в установленном порядке, о причинах неявки не сообщили.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Из копии письма администрации Кетченеровского РМО № от ДД.ММ.ГГГГ на имя административных истцов следует, что администрация Кетченеровского РМО, проведя экспертизу представленных документов (копии трудовых книжек, копии решений суда, протокол № заседания внутрихозяйственной комиссии Гашун-Бургустинского СМО от ДД.ММ.ГГГГ с приложенной картой-схемой земельного участка и списком), сообщила о невозможности предоставления в общую долевую собственность земельного участка ввиду того, что нормы закона, предусматривающие формирование перечня граждан, имеющих право на получение земельной доли, и порядок определения размера земельной доли, утратили силу.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями …, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ст. 10 и 11 Земельного кодекса Российской Федерации субъекты Российской Федерации и органы местного самоуправления осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Ранее абз. 4 п. 4 ст. 10 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» предусматривалось, что перечень категорий граждан, имеющих право на получение земельной доли, и порядок определения размера земельной доли устанавливаются законом субъекта Российской Федерации.

С 1 марта 2015 г. абз. 4 п. 4 ст. 10 указанного Федерального закона утратил силу на основании Федерального закона №171-ФЗ от 23 июня 2014 г. «О внесении изменений в Земельный Кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Также п. 3 ст. 5 Закона Республики Калмыкия «О регулировании земельных отношений в Республике Калмыкия» №177-IV-З от 9 апреля 2010 г. (и аналогичных положений, действовавших на момент утверждения списков лиц, имевших право на бесплатное получение земельной доли абз. 5 п.2 ст. 24 Закона РК от 28 февраля 2003 г. «О земле», ныне утратившего силу) предусматривалось, что право на бесплатное получение земельной доли имеют граждане, проработавшие в сельскохозяйственных предприятиях (организациях) или в социальной сфере на селе не менее 5 лет на момент утверждения списков лиц, имевших право на получение земельной доли, высшими органами управления сельскохозяйственных предприятий (организаций) согласно постановлениям Правительства Российской Федерации №86 от 29 декабря 1991 г. «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», №708 от 4 сентября 1992 г. «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса» или №96 от 1 февраля 1995 г. «О порядке осуществления прав собственников земельных долей и имущественных паев» и включенные в указанные списки, при этом не получившие свидетельства о праве на земельные доли или выписки из решений органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, удостоверяющих право на земельные доли, либо наследники указанной категории граждан, у которых открылось наследство до вступления в силу Закона Республики Калмыкия №286-II-З от 28 февраля 2003 г. «О земле». По рекомендации внутрихозяйственной комиссии Правительство Республики Калмыкия или орган местного самоуправления, обладающий правом предоставления соответствующих земельных участков, имеют право предоставить земельную долю работнику, не включенному в список, но проработавшему при этом в указанном сельскохозяйственном предприятии (организации) не менее 5 лет на момент вступления в силу Закона РК №286-11-З от 28 февраля 2003 г. «О земле» и зарегистрированному по месту постоянного проживания на территории соответствующего городского (сельского) муниципального образования по состоянию на 1 января 2003 г.

Законом Республики Калмыкия №165-V-З от 22 декабря 2015 г. «О внесении изменений в закон Республики Калмыкия «О регулировании земельных отношений в Республике Калмыкия» пунктом 4 б признаны утратившими силу пункты 3 и 4 статьи 5 Закона, устанавливающие перечень категории граждан, имеющих право на получение земельной доли и порядок определения размера земельной доли.

В судебном заседании установлено, что административные истцы входят в список граждан, имеющих право на получение земельной доли в Гашун-Бургустинском СМО Кетченеровского района РК по состоянию на 1 января 2003 г. В указанный Список граждане включены как работники хозяйства по трудовому стажу и как наследники по закону на основании решений суда.

Данные обстоятельства являются бесспорными.

Заявление пайщиков о выделении им земельных участков в общую долевую собственность удовлетворено, выделены на территории Гашун-Бургустинского СМО, а именно: в 9 км по направлению на восток от <адрес> РК земельный участок общей площадью 528 га, в том числе пастбищ 528 га, в общую долевую собственность граждан (8 долей); в 6,6 км по направлению на северо-запад от <адрес> РК земельный участок общей площадью 56 га, в том числе пашни 56 га, в общую долевую собственность граждан (8 долей); в 23,5 км по направлению на юго-восток от <адрес> РК земельный участок общей площадью 16 га, в том числе сенокосы 16 га, в общую долевую собственность граждан (8 долей). Указанное утверждено на заседании внутрихозяйственной комиссии Гашун-Бургустинского СМО от ДД.ММ.ГГГГ, о чем имеется соответствующий протокол №.

Из копий кадастровых паспортов №, №, № следует, что земельному участку, расположенному примерно в 23,5 км по направлению на юго-восток от <адрес> РК, площадью 16 га, присвоен кадастровый №, земельному участку, расположенному в 9 км по направлению на восток от <адрес> РК, площадью 528 га, присвоен кадастровый №, земельному участку, расположенному в 6,6 км по направлению на северо-запад от <адрес> РК, площадью 56 га, присвоен кадастровый №.

Таким образом, судом установлено, что на момент включения административных истцов в Список лиц, имеющих право на получение земельных долей в Гашун-Бургустинское СМО, действовали нормы закона, регулирующие формирование перечня граждан, имеющих право на получение земельной доли и порядок определения размера земельной доли, что свидетельствует о том, что они приобрели право на получение земельного участка в общую долевую собственность.

Административные истцы не могут быть лишены ранее приобретенного права на получение земельной доли, поскольку придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему по существу отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого ими в конкретных правоотношениях несовместимо с положениями статей 1 (часть 1), 2, 18, 54 (часть 1), 55 (часть 2) Конституции РФ.

При таких обстоятельствах, отказ администрации Кетченеровского районного муниципального образования Республики Калмыкия в предоставлении в общую долевую собственность земельного участка следует признать недействительным.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. 176-180 КАС РФ, суд

р е ш и л :

административное исковое заявление удовлетворить.

Признать недействительным отказ администрации Кетченеровского районного муниципального образования Республики Калмыкия № от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении гражданам-претендентам в общую долевую собственность земельных участков на территории Гашун-Бургустинского сельского муниципального образования Республики Калмыкия с кадастровыми номерами №, №, №.

Обязать администрацию Кетченеровского районного муниципального образования Республики Калмыкия предоставить в общую долевую собственность Босхомджиева Б. А., Босхомджиевой Ц. Ж., Маштыкова А. Б., Эренценовой Т. Т., Дорджиевой Б. Х., Эрднеевой Б. К. и Шурганова Н. Б. земельные участки на территории Гашун-Бургустинского сельского муниципального образования Республики Калмыкия, а именно: земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 16 га, расположенному примерно в 23,5 км по направлению на юго-восток от <адрес> РК; земельный участок с кадастровым номером №, площадью 528 га, расположенному в 9 км по направлению на восток от <адрес> РК; земельный участок с кадастровым номером №, площадью 56 га, расположенному в 6,6 км по направлению на северо-запад от <адрес> РК.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Сарпинский районный суд Республики Калмыкия.

Председательствующий: подпись.

Копия верна. Судья М.Б. Шипиев