Федотова Татьяна Кондратьевна

УИД 45MS0015-01-2022-004881-02

Дело № 88-13423/2023

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Челябинск 08 августа 2023 года

Седьмой кассационный суд общей юрисдикции в составе судьи Ложкарёвой О.А., рассмотрев единолично без проведения судебного заседания кассационную жалобу Главного управления социальной защиты населения Курганской области на решение мирового судьи судебного участка №15 Лебяжьевского судебного района Курганской области от 14 марта 2023 года и апелляционное определение Лебяжьевского районного суда Курганской области от 24 мая 2023 года, вынесенные по гражданскому делу №2-60/2023 по иску прокурора Лебяжьевского района Курганской области в интересах Федотовой Татьяны Кондратьевны к государственному казенному учреждению «Управление социальной защиты населения №10» о взыскании недополученной суммы жилищно-коммунальной выплаты,

установил:

Прокурор Лебяжьевского района Курганской области обратился в Лебяжьевский районный суд Курганской области с иском в интересах Федотовой Татьяны Кондратьевны к государственному казенному учреждению «Управление социальной защиты населения № 10» (далее по тексту – ГКУ «Управление социальной защиты населения № 10»), с учетом уточнений, о взыскании недополученной суммы субсидии на оплату услуг по теплоснабжению за период с января 2022 года по май 2022 года в размере 4 705,49 руб.

Требования мотивированы тем, что в прокуратуру района поступило обращение Федотовой Т.К. о принятии мер прокурорского реагирования по факту невыплаты компенсации в составе жилищно-коммунальной выплаты расходов на оплату теплоснабжения. Предоставление компенсации расходов на оплату коммунальной услуги по теплоснабжению на территории Лебяжьевского района осуществляет ГКУ «Управление социальной защиты населения № 10». Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года № 354. В ходе проверки установлено, что Федотова Т.К. является получателем жилищно-коммунальной выплаты. Согласно информации ГКУ «Управление социальной защиты населения № 10» учреждение не учитывает в компенсационных выплатах оплату граждан за отопление по неутвержденному в установленном порядке тарифу. Фе...

...дотовой Т.К. в прокуратуру района были предоставлены квитанции об оплате коммунальных услуг, произведенных в первом полугодии 2022 года. При этом ГКУ «Управление социальной защиты населения № 10» компенсация расходов на оплату теплоснабжения в первом полугодии 2022 года Федотовой Т.К. произведена не была. Причиной этого явилось отсутствие утвержденного в установленном законом порядке в МУП «Теплотранс» тарифа на отопление. Между тем, Федотова Т.К., являясь добросовестным потребителем коммунальной услуги, произвела оплату по квитанциям, выставленным теплоснабжающей организацией - МУП «Теплотранс». Право на получение ЖКВ в части оплаты тепловой энергии предоставлено ей законом. Федотова Т.К. со своей стороны надлежащим образом исполняет обязательства по договору теплоснабжения, и какой-либо ответственности за отсутствие у предприятия утвержденного тарифа нести не может.

Определением мирового судьи судебного участка № 15 Лебяжьевского судебного района Курганской области от 13 января 2023 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Главное управление социальной защиты населения Курганской области, Департамент финансов Курганской области, Департамент государственного регулирования цен и тарифов Курганской области, МУП «Теплотранс».

Решением мирового судьи судебного участка № 15 Лебяжьевского судебного района Курганской области от 14 марта 2023 года исковые требования удовлетворены. С ГКУ «Управление социальной защиты населения № 10» в пользу Федотовой Т.К. взыскана недополученная сумма жилищно-коммунальной выплаты на оплату услуг по теплоснабжению за первое полугодие 2022 года в размере 4 472,48 руб.

Апелляционным определением Лебяжьевского районного суда Курганской области от 24 мая 2023 года решение мирового судьи судебного участка № 15 Лебяжьевского судебного района Курганской области от 14 марта 2023 года оставлено без изменения.

В кассационной жалобе представитель третьего лица Главного управления социальной защиты населения Курганской области ставит вопрос об отмене решения мирового судьи судебного участка № 15 Лебяжьевского судебного района Курганской области от 14 марта 2023 года и апелляционного определения Лебяжьевского районного суда Курганской области от 24 мая 2023 года, как принятых с нарушением норм материального и процессуального права.

В возражениях на кассационную жалобу прокурор Курганской области и просит судебные акты оставить без изменения, кассационную жалобу Главного управления социальной защиты населения Курганской области - без удовлетворения.

В соответствии с абзацем первым части 10 статьи 319" Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в суде кассационной инстанции судьей единолично без проведения судебного заседания.

Лица, участвующие в деле, о принятии кассационной жалобы к производству Седьмого кассационного суда общей юрисдикции надлежаще уведомлены, информация о рассмотрении дела размещена на официальном сайте суда в сети Интернет.

Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права (часть 1 статьи 3797 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, суд полагает, что нарушений, указанных в части 1 статьи 3797 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судами первой и апелляционной инстанций не допущено.

Судами установлено и из материалов дела следует, что Федотова Т.К. проживает по адресу: <данные изъяты>

Услугу по отоплению по данному адресу оказывает МУП «Теплотранс».

В период с января 2022 года по май 2022 года по лицевому счету <данные изъяты>, открытому на имя Федотовой Т.К., за услугу «отопление» начислено 8944,96 руб., оплачено 4 358,38 руб.

Предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг на территории Лебяжьевского муниципального округа осуществляет ГКУ «Управление социальной защиты населения № 10».

Федотова Т.К. является получателем ЖКВ по категории «ветеран труда», однако, компенсация в размере 50% в составе жилищно-коммунальной выплаты расходов на оплату теплоснабжения за первое полугодие 2022 года ей ГКУ «Управление социальной защиты населения № 10» произведена не была, ввиду отсутствия у МУП «Теплотранс» утвержденного тарифа на период с 01 января 2022 года по 30 июня 2022 года.

Департаментом цен и тарифов Курганской области решение об установлении тарифа на теплоснабжение для МУП «Теплотранс» принято только с 01 июля 2022 года, период действия тарифа с 01 июля 2022 года по 31 декабря 2022 года.

До установления тарифа на тепловую энергию МУП «Теплотранс» в спорный период использовал тариф предыдущей ресурсоснабжающей организации, установленный постановлением Департамента регулирования цен и тарифов Курганской области на период с 01 января 2022 года по 30 июня 2022 года, в размере 3 002,67 руб. за 1 Гкал.

Согласно условному расчету, произведенному ответчиком, размер ЖКВ по оплате жилищно-коммунальной услуге «отопление» в спорный период по тарифу 3 002,67 за 1 Гкал, подлежащий выплате истцу, составляет 4 472,48 руб.

Разрешая спор и удовлетворяя уточненные исковые требования, мировой судья, руководствуясь положениями статей 153, 154, 160 Жилищного кодекса Российской Федерации, исходил из того, что на истца не может быть возложена ответственность за отсутствие у МУП «Теплотранс» установленного тарифа на отопление, при том, что обязательства по оплате потребленных коммунальных услуг исполняются ею своевременно и надлежаще, в связи с чем пришел к выводу о наличии оснований для взыскания с ответчика в пользу Федотовой Т.К. 4 472,48 руб., составляющие невыплаченную сумму субсидии за период с января 2022 года по май 2022 года.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами мирового судьи и их правовым обоснованием.

Оснований не согласиться с выводами судов первой и апелляционной инстанций у Седьмого кассационного суда общей юрисдикции не имеется, поскольку они основаны на верном применении норм материального и процессуального права, при правильном установлении обстоятельств дела.

Категории лиц, которым предоставляются меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, порядок и условия предоставления этих мер, способы и источники их финансирования устанавливаются федеральными законами, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, законами субъектов Российской Федерации (пункт 42 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2017 года № 22 «О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности»).

По смыслу статьи 160 Жилищного кодекса Российской Федерации компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг - это возмещение отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, произведенных ими расходов, связанных с оплатой жилого помещения и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов.

Граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги (часть 1 статьи 153 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 2 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги рассчитывается по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законом.

Согласно пункту 38 Правил от 06 мая 2011 года № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» размер платы за коммунальные услуги рассчитывается по тарифам (ценам) для потребителей, установленным ресурсоснабжающей организацией в порядке, определенном законодательством Российской Федерации о государственном регулировании цен (тарифов).

Отношения, связанные с предоставлением мер социальной поддержки за счет средств областного бюджета отдельным категориям граждан Российской Федерации, проживающим на территории Курганской области в виде жилищно-коммунальной выплаты регулируются Правилами предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения в коммунальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденным Постановлением Правительства Курганской области от 11 декабря 2012 года №594.

В соответствии с пунктом 3 Правил предоставление жилищно-коммунальной выплаты осуществляется Главным управлением социальной защиты населения Курганской области.

Для назначения жилищно-коммунальной выплаты заявитель подает в орган социальной защиты населения заявление о назначении жилищно-коммунальной выплаты с указанием всех лиц, совместно проживающих с ним, сведений о жилом помещении, способа получения жилищно-коммунальной выплаты (пункт 5 Правил), а также прилагает документы, определенные пунктом 6 Правил.

По результатам рассмотрения заявления и документов, указанных в пункте 6 Правил, представленных заявителем, орган социальной защиты выносит решение о назначении (отказе в назначении) жилищно-коммунальной выплаты. Основаниями для отказа в назначении жилищно-коммунальной выплаты являются: 1) несоответствие заявителя категориям граждан, указанным в пункте 2 Правил; 2) непредставление (представление не в полном объеме) заявителем (его представителем) документов, указанных в пункте 6 Правил, за исключением случая, указанного в абзаце десятом пункта 6 Правил; 3) наличие в Единой государственной информационной системе социального обеспечения сведений о предоставлении заявителю меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, установленной иными нормативными правовыми актами (пункт 11 Правил).

В силу пунктов 15, 16, 19 Правил размер жилищно-коммунальной выплаты определяется исходя из объема мер социальной поддержки, предусмотренных действующим законодательством для категорий граждан, указанных в пункте 2 Правил.

В случаях, предусмотренных законодательством, расчет жилищно-коммунальной выплаты производится с учетом федерального стандарта социальной нормы площади жилого помещения, установленного в соответствии с законодательством Российской Федерации, регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, и нормативов потребления коммунальных услуг, установленных органом исполнительной власти Курганской области в области государственного регулирования цен и тарифов и надбавок к ним (далее - уполномоченный орган), исходя из занимаемой общей площади жилого помещения и тарифов, установленных в соответствии с действующим законодательством, уполномоченным органом.

Расчет размера жилищно-коммунальной выплаты производится на основании сведений о фактических начислениях на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, произведенных за месяц, предшествующий месяцу начисления сумм жилищно-коммунальной выплаты.

При проживании в жилом помещении нескольких граждан, в том числе получателей жилищно-коммунальной выплаты, расчет размера жилищно-коммунальной выплаты осуществляется с учетом общей площади жилого помещения и оплаты коммунальных услуг, приходящихся на долю каждого проживающего в нем гражданина.

В пункте 46 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 27 июля 2017 года №22 «О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности» разъяснено, что меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются гражданам уполномоченным органом на основании заявления и документов, подтверждающих их право на получение этих мер.

Перечень документов, подтверждающих право гражданина и (или) членов его семьи на меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, и основания для отказа в предоставлении этих мер определяются в том числе нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (статья 160 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Основанием для отказа в предоставлении мер социальной поддержки может являться, в частности, предоставление гражданином неполного комплекта документов для получения этих мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, наличие в представленных гражданином документах противоречивых сведений.

Как правильно установлено судами первой и апелляционной инстанций, Федотовой Т.К., имеющей право на жилищно-коммунальной выплаты, был предоставлен ответчику полный комплект документов, оплата потребленных коммунальных услуг произведена своевременно и в полном объеме, следовательно, оснований для вывода о том, что в документах содержались недостоверные, либо противоречивые сведения, не имелось.

Доводы кассационной жалобы о том, что размер платы за коммунальные услуги рассчитывается по тарифам, установленным органами государственной власти субъекта Российской Федерации, МУП «Теплотранс» был не вправе начислять плату за тепловую энергию в отсутствие утвержденного тарифа, а у Федотовой Т.К. не было оснований производить оплату по незаконно выставленной квитанции, не могут служить основанием для отмены судебных постановлений.

В соответствии с частью 1 статьи 153 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

В силу пункта 4 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами.

Плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива, созданного в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье в соответствии с федеральным законом о таком кооперативе (часть 1 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 2 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится на основании: 1) платежных документов (в том числе платежных документов в электронной форме, размещенных в системе), представленных не позднее первого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива; 2) информации о размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги, задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, размещенной в системе или в иных информационных системах, позволяющих внести плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Информацией о размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги и задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг являются сведения о начислениях в системе, сведения, содержащиеся в представленном платежном документе по адресу электронной почты потребителя услуг или в полученном посредством информационных терминалов платежном документе.

Как установлено судами, факт поставки МУП «Теплотранс» тепловой энергии в жилое помещение истца в спорный период представителями ответчика и третьего лица в ходе рассмотрения дела не оспаривался. Истцом на основании статей 153-154 Жилищного кодекса Российской Федерации исполнена обязанность по оплате поставленной ей коммунальной услуги - тепловой энергии в полном объеме.

При этом, вопреки доводам жалобы суды пришли к правильному выводу о том, что истец, добросовестно исполнивший обязанность по оплате коммунальной услуги, не может нести негативные последствия за несвоевременное установление тарифа за поставляемую МУП «Теплотранс» тепловую энергию. Примененный данной организацией тариф за период с 01 января по 30 июня 2022 года в судебном порядке не оспорен, являлся на тот период действующим, поскольку был установлен постановлением Департамента государственного регулирования цен и тарифов Курганской области от 16 декабря 2021 года №53-24 на тепловую энергию, поставляемую потребителям ООО «Теплосервис» (Лебяжьевский район, р.п. Лебяжье), на период с 01 января по 30 июня 2022 года.

Таким образом, принятые по делу обжалуемые судебные акты вынесены на основании правильно определенных юридически значимых обстоятельств, в соответствии с требованиями норм материального и процессуального права, в связи с чем оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены оспариваемых судебных актов в соответствии с положениями статьи 3797 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не имеется.

Руководствуясь статьями 390, 3901 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Седьмой кассационный суд общей юрисдикции

определил:

решение мирового судьи судебного участка № 15 Лебяжьевского судебного района Курганской области от 14 марта 2023 года и апелляционное определение Лебяжьевского районного суда Курганской области от 24 мая 2023 года оставить без изменения, кассационную жалобу Главного управления социальной защиты населения Курганской области - без удовлетворения.

Судья Ложкарёва О.А.