Босоногов Владимир Алексеевич

УИД 22RS-0062-01-2022-000339-95

Дело № 2-22/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

19 января 2023 года с. Чарышское

Чарышский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Головиной О.Е.,

при секретаре Пташенчук Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Чарышского района Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц к Босоногову В.А. о понуждении к совершению действий по устранению нарушения ветеринарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Чарышского района Алтайского края обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Босоногову В.А. о понуждении к совершению действий по устранению нарушения ветеринарного законодательства.

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой Чарышского района Алтайского края проведена проверка по обращению заместителя руководителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Алтайскому краю и Республике Алтай.

В ходе проведенной проверки установлено, что приказами начальника Управления ветеринарии по Алтайскому краю №-П от *** и №-П от *** определены эпизоотические очаги случной болезни лошадей (трипаносомоза) на территории личных подсобных хозяйств, в том числе по адресу: ---. Установлены ограничительные мероприятия, утвержден план мероприятий, одним из которых является направление на убой больных восприимчивых животных на предприятия по убою и переработке животных или оборудованные для этих целей убойные пункты. Ответственными лицами за осуществление данных мероп...

...риятий определены в том числе владельцы животных.

Согласно акту эпизоотического обследования от *** и протоколу лабораторных испытаний №б от *** кобыла возрастом 5 лет №, кобыла возрастом 1 год № имеет положительный анализ антител к случной болезни.

Государственным инспектором внутреннего ветеринарного надзор в адрес Босоногова В.А. было направлено требование об устранении нарушения ветеринарного законодательства путем направления на убой на предприятия по убою животных или оборудованные для этих целей убойные пункты животных, давших положительный результат на случную болезнь, которое ответчиком оставлено без исполнения. По состоянию на *** Босоноговым В.А. на убой указанные животные не направлены.

Бездействие ответчика в этой части влечет распространение случной болезни среди животных и нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную экологическую среду, прокурор, руководствуясь положениями ст.45 ГПК РФ, просит возложить на Босоногова В.А. обязанность устранить в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу нарушения ветеринарного законодательства, путем направления на убой больных восприимчивых животных на предприятия по убою и переработке животных или оборудованные для этих целей убойные пункты, принадлежащих ему животных, давших положительный результат на случную болезнь, а именно: кобылы возрастом 5 лет №, кобылы возрастом 1 год №.

В судебном заседании помощник прокурор Чарышского района Шемякин В.М. заявленные требования поддержал, по основаниям, указанным в иске.

Ответчик Босоногов В.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Алтайскому краю и Республике Алтай в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил отзыв на исковое заявление, в котором просил требования прокурора удовлетворить.

Руководствуясь положениями ст.167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Законом Российской Федерации «О ветеринарии» 14.05.1993 № 4979-1 к числу основных задач ветеринарии в Российской Федерации отнесена реализация мероприятий по предупреждению и ликвидации заразных и иных (по перечню, утверждаемому федеральным органом исполнительной власти, осуществляющему функции по выработке государственной политики и нормативному правовому регулированию в сфере агропромышленного комплекса, включая ветеринарию) болезней животных, включая сельскохозяйственных, домашних, зоопарковых и других животных, пушных зверей, птиц, рыб, пчел (статья 1).

В силу ст.3 данного Закона к полномочиям Российской Федерации относятся помимо прочих формирование и реализация на территории Российской Федерации мероприятий в области ветеринарии; установление и отмена на территории Российской Федерации карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов заразных и иных болезней животных (далее - ограничительные мероприятия (карантин). К полномочиям субъекта Российской Федерации в области ветеринарии относятся участие в реализации федеральных мероприятий на территории субъекта Российской Федерации; организация проведения на территории субъекта Российской Федерации мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных и их лечению.

Статьей 3.1. Закона к полномочиям Российской Федерации в области ветеринарии, переданным для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации, относятся установление и отмена ограничительных мероприятий (карантина) на территории субъекта Российской Федерации.

В соответствии со ст. 17 Закона Российской Федерации «О ветеринарии» в случае появления угрозы возникновения и распространения заразных болезней животных на территориях двух и более субъектов Российской Федерации решением федерального органа исполнительной власти в области нормативно-правового регулирования в ветеринарии могут быть установлены ограничительные мероприятия (карантин) на территориях двух и более субъектов Российской Федерации.

В случае появления угрозы возникновения и распространения заразных болезней животных на территории одного субъекта Российской Федерации высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) на основании представления руководителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего переданные полномочия, принимает решение об установлении ограничительных мероприятий (карантина) на территории субъекта Российской Федерации.

В случае появления угрозы возникновения и распространения заразных, за исключением особо опасных, болезней животных решение об установлении ограничительных мероприятий (карантина) может быть также принято руководителем органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего переданные полномочия.

В решении об установлении ограничительных мероприятий (карантина) должен быть указан перечень ограничений на оборот животных, продуктов животноводства, кормов и кормовых добавок, а также срок, на который устанавливаются ограничительные мероприятия (карантин).

Перечень заразных, в том числе особо опасных, болезней животных, по которым могут устанавливаться ограничительные мероприятия (карантин), утверждается федеральным органом исполнительной власти в области нормативно-правового регулирования в ветеринарии.

Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 19.12.2011 N 476 утвержден перечень заразных, в том числе особо опасных, болезней животных, по которым могут устанавливаться ограничительные мероприятия (карантин).

Согласно вышеуказанному Перечню «случная болезнь лошадей (трипаносомоз)» относится к числу заразных болезней животных, по которым могут устанавливаться ограничительные мероприятия (карантин).

В силу ст. 2.2. Закона РФ «О ветеринарии», обязательные для исполнения требования к осуществлению профилактических, диагностических, лечебных, ограничительных и иных мероприятий, установлению и отмене на территории Российской Федерации карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов заразных и иных болезней животных, организации и проведению мероприятий по ликвидации болезней животных, предотвращению их возникновения и распространения на территории Российской Федерации, определению границ территории, на которую должен распространяться режим ограничительных мероприятий и (или) карантина, в том числе в части определения очага болезни животных, осуществления эпизоотического зонирования, включая определение видов зон в целях дифференциации ограничений, установленных решением о введении режима ограничительных мероприятий и (или) карантина, ограничений производства, перемещения, хранения и реализации товаров, подлежащих ветеринарному контролю (надзору) (далее - подконтрольные товары), и требования к особенностям применения таких ограничений в зависимости от болезни животных, в связи с которой введен режим ограничительных мероприятий и (или) карантин, в том числе проведению мероприятий в отношении производственных объектов, находящихся в карантинной зоне устанавливают ветеринарные правила осуществления профилактических, диагностических, лечебных, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов заразных и иных болезней животных.

Ветеринарные правила осуществления профилактических, диагностических, лечебных, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены на территории Российской Федерации карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов заразных и иных болезней животных, утверждаются по отдельным болезням животных.

Приказом Минсельхоза Российской Федерации от 24.09.2021 года № 656 утверждены Ветеринарные правила осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов случной болезни лошадей (трипаносомоза).

Согласно п. 26 ветеринарных правил, решение об установлении ограничительных мероприятий (карантина) может быть принято руководителем органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего переданные полномочия в области ветеринарии.

В решении об установлении ограничительных мероприятий (карантина) должны быть указаны перечень вводимых ограничительных мероприятий, срок, на который устанавливаются ограничительные мероприятия, и определено место нахождения источника и факторов передачи возбудителя в тех границах, в которых возможна его передача восприимчивым животным (далее - эпизоотический очаг) (п. 27 Правил).

Мероприятия, проводимые в эпизоотическом очаге, определены в п. 30 Ветеринарных правил.

В силу абз. 3 п.п. «б» п. 30 указанных правил в эпизоотическом очаге осуществляется, в числе прочих мероприятий, направление на убой больных восприимчивых животных на предприятия по убою животных или оборудованные для этих целей убойные пункты.

Согласно п.п. 18, 19 указанных правил диагноз на случную болезнь устанавливается на основании результатов лабораторных исследований (микроскопического, серологического) и считается установленным, в том числе при наличии выявленных антител к возбудителю в РСК.

В силу ст. 18 Закона РФ «О ветеринарии» на владельцев животных возложена ответственность за здоровье, содержание и использование животных. Владельцы животных и производители продуктов животноводства обязаны осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства, содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения и сооружения для хранения кормов и переработки продуктов животноводства, не допускать загрязнения окружающей среды отходами животноводства; соблюдать установленные ветеринарно-санитарные правила перевозки и убоя животных, переработки, хранения и реализации продуктов животноводства; выполнять указания специалистов в области ветеринарии о проведении мероприятий по профилактике болезней животных и борьбе с этими болезнями.

Как установлено и подтверждено материалами дела при плановом исследовании *** от лошадей, принадлежащих Босоногову В.А., был произведен отбор 3-х проб сыворотки крови для исследования, в том числе на «случную болезнь лошадей».

Согласно протоколу испытаний №б от *** по результатам серологического исследования, проведенного отделом серологической диагностики и патоморфологии испытательной лаборатории КГБУ «АКВЦ» были выявлены антитела к возбудителю в РСК у лошадей, принадлежащих Босоногову В.А., а именно: кобыла возрастом 5 лет №, кобыла возрастом 1 год №.

Управлением ветеринарии государственной ветеринарной службы Алтайского края по Чарышскому району *** составлен акт эпизоотического обследования ЛПХ Босоногова В.А., по адресу: ---, согласно которому в ЛПХ Босоногова В.А. было установлено поголовье лошадей в количестве 3 голов: конематки 1 голова, молодняк старше года 2.

Согласно справки Администрации Березовского сельсовета --- от *** №, в личном подсобном хозяйстве Босоногова В.А. имеются лошади в количестве 3 головы, в том числе кобыла старше 3-х лет – 1 голова, кобыла до 3-х лет – 2 головы.

Приказом заместителя начальника Управления ветеринарии Алтайского края от *** №-п и от *** №-п на территории личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: ---. установлены ограничительные мероприятия (карантин) в связи с заболеваемостью случной болезнью (трипасомозом). Утвержден план мероприятий по ликвидации очагов случной болезни лошадей и предотвращения распространения его возбудителя. Ограничительные мероприятия установлены вплоть до исполнения утвержденного этим же приказом плана мероприятий.

Согласно п.п.2.2 указанного плана мероприятий по ликвидации очагов случной болезни лошадей и предотвращения распространения его возбудителя предписано направление на убой больных восприимчивых животных на предприятия по убою и переработке животных или оборудованные для этих целей убойные пункты.

*** в адрес Босоногова В.А. было направлено уведомление о проводимых мероприятиях в его ЛПХ, в числе которых указано направление на убой больных восприимчивых животных на предприятия по убою и переработке животных или оборудованные для этих целей убойные пункты, которое получено им ***.

Государственным инспектором отдела внутреннего ветеринарного надзора Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Алтайскому краю и Республике Алтай *** Босоногова В.А. направлено требование, согласно которому в течение 15 дней с момента получения требования, но не позднее *** последний должен направить на убой больных восприимчивых животных (кобыла возрастом 5 лет №, кобыла возрастом 1 год №) на предприятия по убою животных или оборудованные для этих целей убойные пункты.

Согласно информации КГБУ «Управление ветеринарии по Чарышскому району» от *** Босоноговым В.А. кобыла возрастом 5 лет №, кобыла возрастом 1 год № на убой не сданы.

На момент рассмотрения настоящего дела судом, требования об убое больных лошадей Босоноговым В.А не исполнены. Доказательств, свидетельствующих об обратном, суду не представлено.

Требования прокурора о возложении на ответчика обязанности принять меры по осуществлению убоя лошадей, суд находит законными.

В соответствии со ст. 1 Федерального Закона «О прокуратуре Российской Федерации», прокуратура Российской Федерации осуществляет от имени государства надзор за соблюдением и исполнением законодательства Российской Федерации, а в соответствии со ст. 27 названного Закона, в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, предъявляет и поддерживает в суде иск в его интересах.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу ст.206 ГПК РФ суд полагает необходимым согласиться с требованиями прокурора и установить ответчику срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено равный одному месяцу с момента вступления настоящего решения в законную силу.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Таким образом, с ответчика в доход бюджета муниципального образования Чарышский район Алтайского края подлежит взысканию государственная пошлина в размере --- рублей 00 копеек.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Чарышского района Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц к Босоногову В.А. о понуждении к совершению действий по устранению нарушения ветеринарного законодательства удовлетворить.

Возложить на Босоногова В.А. обязанность в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения ветеринарного законодательства, путем направления на убой, принадлежащих ему животных:

кобыла возрастом 5 лет №,

кобыла возрастом 1 год №.

Взыскать с Босоногова В.А. в доход бюджета муниципального образования Чарышский район Алтайского края государственную пошлину в размере 300 рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Алтайского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Чарышский районный суд Алтайского края.

Судья О.Е. Головина

Мотивированное решение изготовлено ***