Босулаев Сергей Игоревич

Дело №5-867/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

(о назначении административного наказания)

23 ноября 2020г. г.Липецк

Судья Правобережного районного суда г.Липецка Дробышева Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.6.1 ч.1 КоАП РФ, в отношении БОСУЛАЕВА С.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, <данные изъяты>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, не привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в районе <адрес> водитель Босулаев С.И., управляя транспортным средством с государственном регистрационным номером №, осуществлял перевозку пассажиров по городскому маршруту №, находясь в медицинской маске, не закрывающей нос и рот, чем нарушил п.3 Приложения №4 Постановления Администрации Липецкой области от 26 марта 2020 г. № 159 "О дополнительных мерах по защите населения в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) в Липецкой области", формально совершив административное правонарушение, предусмотренное ст.20.6.1 ч.1 КоАП РФ - невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

В судебное заседание Босулаев С.И. не явился, о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом извещен, в письменном заявлении просил дело рассмотреть в его отсутствие в связи с болезнью.

Согласно п.п.1.3 п.1 Постановления Главного санитарного врача Российской Федерации от 30.03.2020 года № 9 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-19» на высших должностных лиц субъектов Российской Федерации (руководител...

...ей высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации) возложена обязанность по введению ограничительных мероприятий, включая режим самоизоляции.

Распоряжением Администрации Липецкой области от 10 марта 2020 г. N 102-рс 10.03.2020 года на территории Липецкой области введен режим повышенной готовности для органов управления и сил Липецкой территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

В соответствии с п.п.1.5 п.1 Постановления Администрации Липецкой области от 26 марта 2020 г. № 159 "О дополнительных мерах по защите населения в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) в Липецкой области" принять дополнительные меры по защите населения в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции: обязать всех работодателей, осуществляющих деятельность на территории Липецкой области, обеспечить осуществление мероприятий, указанных в приложении 4 к настоящему постановлению.

Среди Перечня мероприятий вышеназванного Приложения 4 указано на необходимость нахождения работников в медицинских масках, закрывающих нос и рот (п.3 Приложения).

В соответствии с ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, -

влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

В силу положений ст.3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.

Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Из материалов дела следует, что по результатам проведенного на основании приказа Управления дорог и транспорта Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГ. № в период ДД.ММ.ГГГГ. рейдового мероприятия должностным лицом заместителем начальника отдела дорожной и контрольно-надзорной деятельности в ДД.ММ.ГГГГ был выявлен факт осуществления в вышеуказанный период в районе <адрес> водителем Босулаевым С.И. перевозки пассажиров в медицинской маске, не закрывающей нос и рот.

В связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ. в соответствии с требованиями ст.ст.28.2,28.3 КоАП РФ уполномоченным должностным лицом в отношении Босулаева С.И. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.6.1 ч.1 КоАП РФ. При составлении протокола Босулаев С.И. вину в совершении вменяемого правонарушения не оспаривал, указав на недопущение подобного впредь.

Исходя из установленного, суд соглашается с квалификацией действий Босулаева С.И. по ст.20.6.1 ч.1 КоАП РФ.

При назначении наказания суд учитывает характер допущенного нарушения, факт частичного невыполнения требований Постановления Администрации, обстоятельство, смягчающее административную ответственность, которым суд признает признание вины, а также отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, полагая возможным назначить наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь 29.9,29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать БОСУЛАЕВА С.И. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.6.1 ч.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение 10 суток со дня вручения либо получения копии постановления.

Судья Т.В.Дробышева

Дело № 5-660/2020

УИД 48RS0001-01-2020-002918-50

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Липецк 08 июня 2020 года

Судья Советского районного суда города Липецка Кацапова Т.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Босулаева Сергея Игоревича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, работающего в <данные изъяты>», линейный персонал Колонна 3 (Автобус), водителем автобуса на регулярных пассажирских городских маршрутах, зарегистрированного по месту жительства по адресу: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

Босулаев С.И. 28 мая 2020 года в 13 часов 22 минуты, являясь работником <данные изъяты> линейный персонал Колонна 3 (Автобус) - водителем автобуса на регулярных пассажирских городских маршрутах и осуществляя перевозку пассажиров на автобусе марки «Волгобас», гос.рег.знак № по муниципальному маршруту регулярных пассажирских перевозок № 9Т «Парк Молодежный-ул. Индустриальная», напротив дома 27 по ул. Фрунзе в г. Липецке находился на рабочем месте в маске, не закрывающей рот и нос, чем нарушил пункт 3 Приложения 4 к Постановлению Администрации Липецкой области от 26 марта 2020 года N 159 "О дополнительных мерах по защите населения в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) в Липецкой области" (здесь и далее в редакции с изменениями на дату совершения административного правонарушения), т.е. не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Липецкой области, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуа...

...ции, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Босулаев С.И. в суд не явился, о месте, дате и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом, в письменном заявлении просил рассмотреть дело без его участия.

С учетом изложенного судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

При рассмотрении дела было опрошено лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении, - консультант отдела дорожной и контрольно-надзорной деятельности Управления дорог и транспорта Липецкой области Фурсова И.Г., которая показала, что ею был выявлен факт совершения Босулаевым С.И. вменяемого правонарушения, а именно Босулаев С.И. 28 мая 2020 года в 13 часов 22 минуты, являясь работником <данные изъяты>, линейный персонал Колонна 3 (Автобус) - водителем автобуса на регулярных пассажирских городских маршрутах и осуществляя перевозку пассажиров на автобусе марки «Волгобас», гос.рег.знак № по муниципальному маршруту регулярных пассажирских перевозок № 9Т «Парк Молодежный-ул. Индустриальная», напротив дома 27 по ул. Фрунзе в г. Липецке находился на рабочем месте в маске, не закрывающей рот и нос.

Допросив Фурсову И.Г., исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названного кодекса.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «а.2» статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 года № 417 (далее – Правила).

Данные Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 3, подпункты «в», «г» пункта 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а.2» пункта 1 статьи 10 названного выше Федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 6 статьи 4.1, пункты «а», «у», «ф» статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации в Липецкой области приняты нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

В связи с угрозой распространения на территории Липецкой области новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), распоряжением Администрации Липецкой области от 10 марта 2020 года № 102-р с 10 марта 2020 года на территории Липецкой области введен режим повышенной готовности для органов управления и сил Липецкой территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; установлен региональный (межмуниципальный) уровень реагирования; границы территории, на которой могут возникнуть чрезвычайные ситуации, определить в пределах границ Липецкой области.

Постановлением Администрации Липецкой области от 26 марта 2020 года № 159 приняты дополнительные меры по защите населения в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) в Липецкой области.

Пункт 3 Приложения № 4 к данному Постановлению содержит требование о нахождении работников всех организаций в медицинских масках, закрывающих нос и рот, ношение одноразовой маски или многоразовой маски без процедуры ее дезинфекции не более 2-х часов.

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (статья 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Из материалов дела усматривается, что Босулаев С.И. 28 мая 2020 года в 13 часов 22 минуты, являясь работником <данные изъяты>», линейный персонал Колонна 3 (Автобус) - водителем автобуса на регулярных пассажирских городских маршрутах и осуществляя перевозку пассажиров на автобусе марки «Волгобас», гос.рег.знак № по муниципальному маршруту регулярных пассажирских перевозок № 9Т «Парк Молодежный-ул. Индустриальная», напротив дома 27 по ул. Фрунзе в г. Липецке находился на рабочем месте в маске, не закрывающей рот и нос, чем нарушил пункт 3 Приложения 4 к Постановлению Администрации Липецкой области от 26 марта 2020 года N 159 "О дополнительных мерах по защите населения в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) в Липецкой области".

Таким образом, Босулаев С.И. не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Липецкой области, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

В действиях Босулаева С.И. отсутствуют признаки правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая изложенное, оценив собранные по делу доказательства в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прихожу к выводу о наличии в действиях Босулаева С.И. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вина Босулаева С.И. в совершении данного правонарушения доказана и подтверждается собранными по делу и исследованными судьей доказательствами, а именно протоколом об административном правонарушении от 02 июня 2020 года, с которым Босулаев С.И. согласился, подписал без замечаний; объяснениями привлекаемого лица на отдельном бланке от 28 мая 2020 года; показаниями Фурсовой И.Г., предупрежденной об административной ответственности по статье 17.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за дачу заведомо ложных показаний, видеозаписью и другими имеющимися в деле доказательствами.

Оснований для сомнения в допустимости данных доказательств у судьи нет.

Таким образом, суд приходит к выводу, что Босулаев С.И. совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Срок давности привлечения к административной ответственности по данному делу не истек, обстоятельств, исключающих производство по делу, не имеется.

При назначении наказания судьей учитываются характер совершенного Босулаевым С.И. административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств - признание своей вины, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Санкция части 1 статьи 20.1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административное наказание для граждан в виде предупреждения или наложения административного штрафа в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

Принимая во внимание изложенное, с учетом положений статей 3.4, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и всех обстоятельств дела, судья считает необходимым назначить Босулаеву С.И. административное наказание в виде предупреждения, полагая, что данное наказание будет отвечать требованиям пропорциональности, справедливости, соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также соответствовать целям совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.10-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Босулаева Сергея Игоревича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Советский районный суд города Липецка в течение 10 суток со дня со дня вручения или получения копии постановления.

Судья

УИД 48RS0001-01-2020-005803-28

Дело № 5-993/2020

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возвращении протокола об административном правонарушении

21 октября 2020 года г. Липецк

Судья Советского районного суда г. Липецка Малюженко Е.А., в ходе подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении, изучив административный материал по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении Босулаева Сергея Игоревича,

У С Т А Н О В И Л:

В Советский районный суд г. Липецка 19.10.2020 г. поступил административный материал по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении Босулаева Сергея Игоревича (невыполнение правил поведения при чрезвычайной ситуации или угрозе ее возникновения).

В соответствии с положениями ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, органа, должностного лица, к которым протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение.

В соответствии с ч.1 ст.29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.

В силу ч.2 ст. 29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении, по которому было проведено административное расследование, рассматривается по месту нахождения органа, пр...

...оводившего административное расследование.

Согласно разъяснениям пп. «а» п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности. Установив, что административное расследование фактически не проводилось, судье районного суда при подготовке дела к рассмотрению следует решить вопрос о его передаче мировому судье на основании п. 5 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах считать, что по делу реально проводилось административное расследование, у суда оснований нет. Реальных действий, направленных на получение необходимых сведений материалы дела не содержат.

Как следует из разъяснения, содержащегося в абз. 2 подп. "з" п.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005г. №5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", при определении подсудности необходимо также учитывать закрепленные в статье 29.5 КоАП РФ правила о территориальной подсудности дел об административных правонарушениях.

В части первой этой статьи закреплено общее правило, в соответствии с которым дело рассматривается по месту совершения правонарушения. Местом совершения административного правонарушения является место совершения противоправного действия независимо от места наступления его последствий, а если такое деяние носит длящийся характер, - место окончания противоправной деятельности, ее пресечения; если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность.

Дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, подлежат рассмотрению по месту совершения таких правонарушений. При этом местом совершения административных правонарушений данной категории является место их выявления (Обзор по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) N 1 (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 21 апреля 2020 г., вопрос 20).

Так как, в вину Босулаеву С.И. вменяется совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, с учетом того, что реальных действий, направленных на проведение административного расследования по данному делу не проводилось, в связи с чем, территориальная подсудность рассмотрения данной категории дел должна определяться местом совершения Босулаевым С.И. административного правонарушения.

С учетом того, что местом совершения Босулаевым С.И. административного правонарушения является адрес: г. Липецк, ул. Московская, д.6/1, то данное дело подлежит передаче для рассмотрения в Правобережный районный суд г. Липецка.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно правовой позиции, изложенной в определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 3 июля 2007 г. N 623-О-П и от 15 января 2009 г. N 144-О-П, решение, принятое с нарушением правил подсудности, не может быть признано правильным, поскольку оно вопреки части 1 статьи 47 и части 3 статьи 56 Конституции Российской Федерации принимается судом, не уполномоченным в силу закона на рассмотрение данного дела, что является существенным (фундаментальным) нарушением, влияющим на исход дела и искажающим саму суть правосудия.

При таких обстоятельствах, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 в отношении Босулаева С.И. не может быть рассмотрено Советским районным судом г.Липецка.

Руководствуясь ст. 29.4 КоАП РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Протокол по делу об административном правонарушении, составленный в отношении Босулаева Сергея Игоревича по ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, направить со всеми материалами на рассмотрение в Правобережный районный суд г. Липецка (г. Липецк, ул. Плеханова, дом 72, 398050).

Судья Е.А. Малюженко