Братов Владимир Дмитриевич

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 апреля 2021 года г. Сызрань

Сызранский городской суд Самарской области в составе :

председательствующего судьи Бабкина С.В.,

при секретаре судебного заседания Софоновой Е.В.,

с участием ст. помощника прокурора г. Сызрани Антоновой В.М., административного ответчика Братова В.Д.,адвоката Самарской областной коллегии адвокатов Юрасова А.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-742/2021 по административному исковому заявлению Прокурора г. Сызрани в интересах неопределенного круга лиц к Братову * * * о прекращении права управления транспортным средством,

Установил :

Прокурор г. Сызрани обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к Братову В.Д.о прекращении права управления транспортным средством, ссылаясь в обоснование своих доводов на то, что прокуратурой г. Сызрани в ходе проверки соблюдения требований Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 г. «О безопасности дорожного движения» было установлено, что у Братова В.Д., * * * имеется действующее водительское удостоверение на право управления транспортными средствами серии * * * г., выданное РЭО ГИБДД МУ МВД России «Сызранское». Однако, по сведениям ГБУЗ Самарской области «Сызранский наркологический диспансер» Братов В.Д. находится на диспансерном учете с 04.06.2019 г. с диагнозом «синдром зависимости, вызванный употреблением алкоголя». Взят под наблюдение врачебной комиссией. Стойкая ремиссия не установлена. В силу имеющегося заболевания Братову В.Д. управление автотранспортом противопоказано и п...

...оэтому прокурор г. Сызрани обратился с данным иском в суд.

В судебном заседании представитель административного истца – ст. помощник прокурора Антонова В.М. поддержала исковые требования, сославшись на доводы, изложенные в исковом заявлении, и пояснила, что согласно заключения врачебной комиссии ГБУЗ Самарской области «Сызранский наркологический диспансер» Братов В.Д. находится на диспансерном учете с 04.06.2019 г. с диагнозом «синдром зависимости, вызванный употреблением алкоголя». В связи с чем он взят под наблюдение врачебной комиссией, и стойкая ремиссия в настоящее время не установлена. В силу имеющегося заболевания Братову В.Д. управление автотранспортом противопоказано. При этом в случае, если Братов В.Д. будет снят с учета в ГБУЗ СО «Сызранский наркологический диспансер» и будет дано консультационное заключение о том, что наступила ремиссия, его право управления транспортными средствами в автоматическом порядке будет восстановлено и обращение в суд за правовым документом не потребуется.

Административный ответчик Братов В.Д. в судебном заседании возражал против требований прокурора г. Сызрани и пояснил, что он лечился в стационаре по собственному желанию. После пройденного лечения выписался по выздоровлению. В настоящее время спиртные напитки не употребляет, тяги к употреблению спиртных напитков не испытывает. На протяжении двух лет систематически отмечается в ГБУЗ СО «СНД», нарушения графика посещения врача не допускал. О том, что ему запрещено управлять транспортным средством, врачи-наркологи ему не сообщали. В заключении врачебной комиссии не указан код заболевания, согласно которому ему запрещено управлять транспортными средствами.

Адвокат Юрасов А.П. в судебном заседании пояснил, что согласно п. 7 раздела 2 Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 1604 от 29.12.2014 г., противопоказанием к управлению транспортным средством являются психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) и указаны коды заболеваний F10-F16, F18, F19. В подтверждение наличия у Братова В.Д. заболевания, препятствующего возможности управлению транспортными средствами, к административному иску приложено заключение ВК Сызранского наркологического диспансера от 28.01.2021 г., в котором не указано о наличии у Братова В.Д. заболевания, предусмотренного указанным перечнем, а также не указан код имеющегося у него заболевания. В силу указанных обстоятельств, предоставленное суду заключение не подтверждает наличие у Братова В.Д. заболевания, при наличии которого противопоказано управление транспортным средством и кроме того оно не надлежащим образом оформлено, а именно на нём отсутствует печать медицинского учреждения, выдавшего это заключение. В материалах рассматриваемого дела имеется копия медицинской карты Братова В.Д., в которой записаны дни его посещения врача нарколога после выписки из стационара. Согласно имеющихся в ней записей, с лета 2019 года по январь 2021 года Братов В.Д. являлся на приемы в трезвом виде, алкоголь не употребляет, тяги к алкоголю не имеет, записи о совершении им каких-либо нарушений и о выявлении в анализах следов алкоголя отсутствуют. Указанные обстоятельства являются аргументом тому, что запись в имеющемся в деле заключении о том, что стойкая ремиссия не установлена, не соответствует действительности, поскольку за прошедшие полтора года, согласно медицинской карты, Братов В.Д. ни разу не употреблял алкоголь и не имел к нему тяги, ни разу не проявлялось ухудшение его самочувствия. Самочувствие у него нормальное, он трудоустроен, живет в семье, платит алименты, рекомендации врачей выполняет, в позе Ромберга устойчив, тремор отсутствует, одет опрятно, спокоен. При таких обстоятельствах наличие у Братова В.Д. заболевания, являющегося противопоказанием к управлению транспортным средством не предоставлено. Просил отказать в удовлетворении административного иска.

Представитель РЭО ГИБДД МУ МВД России «Сызранское» Мальков В.В. в судебное заседание не явился, представив в суд заявление о рассмотрении дела без его участия.

Определением Сызранского городского суда от 05.02.2021 г. к рассмотрению дела в качестве заинтересованного лица привлечено ГБУЗ Самарской области «Сызранский наркологический диспансер».

Представитель ГБУЗ Самарской области «Сызранский наркологический диспансер» Сабакаев Н.В. в судебное заседание не явился, представив ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Суд, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, проверив письменные материалы дела, находит требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Обращаясь в суд с требованием о прекращении права управления транспортным средством, прокурор реализует принадлежащие ему публич-ные (публично-властные) полномочия в отношении физического лица. В свою очередь, при рассмотрении и разрешении таких требований прокурора суд осуществляет судебный контроль за соблюдением прав гражданина, возникающих из административных и иных публичных правоотношений.

Как следует из ч.ч. 1,3 ст. 1 КАС РФ, а также правовой позиции, изложенной в п. 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», обязательный судебный контроль за законностью и обоснованностью реализации указанных полномочий осуществляется судами в порядке административного судопроизводства.

Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 28.04.1993 № 377 «О реализации Закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, согласно которому противопоказаниями для осуществления управления транспортными средствами являются хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями, эпилепсия с пароксимальными расстройствами, кроме того - наркомания, токсикомания и алкоголизм.

Согласно ч. 3 ст. 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 08.11.1968 и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 28.04.1974, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Согласно п. 2.7 Правил дорожного движения РФ, утвержденного Постановлением правительства РФ № 20 от 21.01.2013, водителю запрещается управлять транспортным средством в болезненном состоянии, ставящим под угрозу безопасность движения.

На основании ст. 24 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст. 5 ФЗ № 196-ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосви-детельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности (п. 2 ст. 23 ФЗ № 196-ФЗ от 10.12.1995).

В силу положений ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

В соответствии с Перечнем медицинских и психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации № 377 от 28.04.1993 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», алкоголизм, наркомания являются противопоказанием для управления транспортными средствами. Указанным Перечнем предусмотрено, что управление транспортным средством категории "В", "С" возможно при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией лишь при стойкой ремиссии после специального лечения.

Судом установлено, что Братов В.Д., * * * с 04.06.2019 г. состоит на диспансерном наблюдении в ГБУЗ Самарской области «Сызранский наркологический диспансер» с диагнозом : «Синдром зависимости, вызванный употреблением алкоголя». Взят под наблюдение врачебной комиссией. Стойкая ремиссия не установлена, имеет противопоказания к управлению транспортными средствами, что подтверждается заключением ВК ГБУЗ СО «СНД» от 28.01.2021 г.

Братов В.Д. имеет действующее водительское удостоверение на право управления транспортными средствами 9915357672, выданное 12.03.2020 г. РЭО ГИБДД МУ МВД России «Сызранское», что подтверждается карточной операций с ВУ от 12.03.2020 г.

Судом также установлено, что согласно записей медицинской карты амбулаторного больного на имя Братова В.Д. установлен диагноз : «Синдром зависимости, вызванный употреблением алкоголя», код заболевания - F 10.2.

По сообщению ООО «Гиппократ» от 16.02.2021 г. Братов В.Д., * * * действительно получал медицинское заключение о наличии (отсутствии) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами * * * в ООО «Гиппократ» 11.03.2020 г. Разрешено по медицинским показаниям управление транспортным средством категории «А», «А1», «В», «В1», «С», «С1», «Д», «Д1», «ВЕ», «СЕ», «ДЕ», «С1Е», «Д1Е», «М». Однако представить копии документов, представленных Братовым В.Д., не имеется возможности по причине их уничтожения в результате прорыва системы водоснабжения и канализации.

С учетом установленных обстоятельств суд полагает возможным удовлетворить требования и прекратить право Братова В.Д. на управление транспортными средствами, поскольку судом установлено, что Братов В.Д. по состоянию здоровья не может быть наделен правом на управление транспортными средствами в связи с установленным ему диагнозом «синдром зависимости, вызванный употреблением алкоголя».

Доводы административного ответчика Братова В.Д. и его адвоката Юрасова А.П. о том, что он своевременно посещает ГБУЗ Самарской области «Сызранский наркологический диспансер», не являются основанием для отказа в удовлетворении административных требований прокурора г.Сызрани, поскольку не подтверждают наступление стойкой ремиссии у Братова В.Д.

Ссылка на отсутствие в заключении врачебной комиссии кода заболевания у Братова В.Д., также не может быть принята во внимание, поскольку код заболевания F10.2 указан в медицинской карте амбулаторного больного на имя Братова В.Д., что в соответствии с Перечнем, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 N 1604 "О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством" до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) является противопоказанием к управлению транспортными средствами.

Отсутствие на заключении ВК ГБУЗ СО «СНД» от 28.01.2021 г. печати учреждения также не означает отсутствие у Братова В.Д. заболевания, при наличии которого противопоказано управление транспортными средствами, поскольку заключение врачебной комиссии исполнено на официальном бланке учреждения и содержит печати врачей.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 39, 175-181 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Прокурора г. Сызрани в интересах неопределенного круга лиц к Братову * * * о прекращении права управления транспортным средством удовлетворить.

Прекратить право Братова * * *., уроженца г. Сызрани Куйбышевской области, управления транспортными средствами.

Взыскать с Братова * * * в доход государства госпошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Сызранский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья : Бабкин С.В.

Мотивированное решение изготовлено 05 апреля 2021 года.

Судья : Бабкин С.В.