Бравкова Марина Евгеньевна

2-3586/2023

УИД 22RS0068-01-2023-003101-43

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 ноября 2023 года г. Барнаул

Центральный районный суд .... края в составе:

председательствующего Корольковой И.А.,

при секретаре ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бравковой .... к администрации .... о признании незаконными отказа в предоставлении мер социальной поддержки, возложении обязанности, признании права,

УСТАНОВИЛА:

Бравкова М.Е. обратилась в суд с иском о признании незаконным решения комиссии по вопросам улучшения жилищных условий молодых семей в .... от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в признании истца и членов ее семьи участниками программы; возложении обязанности на ответчика рассмотреть заявление о включении молодой семьи в число участников программы на получение социальной выплаты; установить факт нуждаемости в жилом помещении на момент заключения кредитного договора.

В обоснование иска ссылалась на то, что ее семья состоит из пяти человек. В сентябре 2022 года она обратилась в Комитет по делам молодежи для получения консультации о предоставлении молодым семьям социальной выплаты на приобретение жилья. Получив консультацию, Бравкова М.Е. произвела отчуждение принадлежащей ей квартиры по ....74, ...., общей площадью 34,2 кв.м. ДД.ММ.ГГГГ Бравковой М.Е. заключен договор уступки права требования на долевое участие в строительстве ...., площадью 85,4 кв.м., приобретенной за счет кредитных денежных средств. После получения выписки из ЕГРН о принадлежности объекта, в январе 2023 года Бравкова М.Е. обратилась в Комитет ЖКХ .... с заявлением о признании ее семьи нуждающейся в жилом помещении. Приказом Комитета КЖКХ №/ПР-295 от ДД.ММ.ГГГГ молодая семья Бравковой М.Е. признана нуждающейся в жилом помещении. Бравкова М.Е. обратилась в Комитет по делам молодежи для признания ее участницей программы по обеспечению жильем молодых семей. Решением комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № Бравковой М.Е. было отказано в признании участницей программы в связи с не ...

...предоставлением или предоставлением не в полном объеме документов, предусмотренных в п.19 Правил, а именно отсутствует документ, подтверждающий нуждаемость семьи Бравковой М.Е. в жилом помещении на день заключения кредитного договора (по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ). Мотивом отказа послужило то, что на момент заключения кредитного договора семья Бравковой М.Е. не была признана нуждающейся в жилых помещениях. Полагает, что на момент заключения кредитного договора (ДД.ММ.ГГГГ) она обладала соответствующим правом состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования на предмет спора привлечена ФИО10, Комитет по делам молодежи администрации .....

В судебном заседании истец, ее представитель на требованиях настаивали, уточнили требования, просили признать за истцом право на участие в программе «Молодая семья».

Представитель ответчика с требованиями не согласился по доводам письменного отзыва. Указал, что на момент заключения кредитного договора семья не была признана нуждающейся в жилом помещении.

Третьи лица Бравков Д.В., Гордиенко А.Е., представители Комитета по делам молодежи администрации ...., КЖКХ ...., администрации .... в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.

Суд полагает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке с учетом принятия должных, исчерпывающих мер по извещению не явившихся участников процесса.

Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, изучив собранные по делу доказательства, дав им оценку в совокупности по своему внутреннему убеждению, как того требует статья 67 ГПК РФ, суд приходит к следующим выводам.

Как установлено материалами дела, Бравковой М.Е. и ее детям Серебрякову И.А., Серебряковой М.А. принадлежала на праве собственности ...., (по 1/3 доле каждому), которая впоследствии была продана ДД.ММ.ГГГГ.

Между Бравковой М.Е., Серебряковым И.А., Серебряковой М.А. (цессионарий) и Зябловой О.Н. (цедент) заключен Договор уступки права требования № по договору №СЗ-15/п-160 на долевое участие в строительстве от ДД.ММ.ГГГГ, по которому к цессионарию перешло право требования (5/7, 1/7, 1/7 долей соответственно) на квартиру в строящемся многоэтажном жилом доме с объектами общественного назначения, расположенном по адресу: .....

ДД.ММ.ГГГГ Бравковой М.Е. заключен кредитный договор №/ИКР-22РБ с Акционерным обществом «ДОМ.РФ» о предоставлении заемных денежных средств на приобретение объекта недвижимости по адресу: .....

ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право общей долевой собственности Бравковой М.Е. в размере 5/7 долей, Серебрякова И.А. в размере 1/7 долей, Серебряковой М.А. в размере 1/7 долей на квартиру по адресу: .....

ДД.ММ.ГГГГ Бравкова М.Е. обратилась в Комитет жилищно-коммунального хозяйства .... с заявлением о признании ее нуждающейся в жилом помещении.

Приказом КЖКХ .... от ДД.ММ.ГГГГ №/ПР-295 молодая семья Бравковой М.Е. в составе пяти человек (Бравкова М.Е. - заявитель, Бравков Д.В. - супруг заявителя, Серебряков И.А. - сын заявителя, Серебрякова М.А. - дочь заявителя, Бравкова Д.Д. - дочь заявителя) признана нуждающейся в жилом помещении.

ДД.ММ.ГГГГ Бравкова М.Е. обратилась в Комитет по делам молодежи с заявлением о включении ее в состав участников по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы.

Решением комиссии по вопросам улучшения жилищных условий молодых семей в городе Барнауле №8 от 6 марта 2023 года молодой семье Бравковой М.Е. отказано в участии в мероприятии по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» в связи с представлением не в полном объеме документов, предусмотренных пунктом 19 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года №1050, а именно в числе предоставленных Бравковой М.Е. документов отсутствовал документ, подтверждающий нуждаемость семьи Бравковой М.Е. в жилом помещении на день заключения кредитного договора (на 27 октября 2022 года).

О принятом комиссией решении истец была проинформирована письмом комитета по делам молодежи администрации .... от ДД.ММ.ГГГГ №/отв-297.

С вынесенном комиссией отказом истец не согласен, поскольку при обращении в сентябре 2022 года в Комитет по делам молодежи, ей не сообщили, что на дату заключения кредитного договора должно быть решение о нуждаемости в жилом помещении. Кроме того, полагает, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ она имела право состоять на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении.

При разрешении спора применимы следующие положения законодательства.

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации право на жилище является одним из основных конституционных прав гражданина Российской Федерации.

Согласно ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

В 2011 году вступили в силу постановление Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года N 1050 "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2011 - 2015 годы" и постановление Администрации Алтайского края от 29 декабря 2010 года N 590 "Об утверждении государственной программы "Обеспечение жильем молодых семей в Алтайском крае" на 2011 - 2015 годы". Постановлением администрации города от 25 мая 2011 года N 1626 утверждена муниципальная программа "Улучшение жилищных условий молодых семей в городе Барнауле на 2011 - 2021 годы" (далее - программа).

В настоящее время постановление администрации г.Барнаула от 25 мая 2011 года № 1626 утратило силу в связи с изданием Постановления Администрации города Барнаула от 18 августа 2014 года N 1797 "Об утверждении муниципальной программы "Улучшение жилищных условий молодых семей в городе Барнауле на 2015 - 2024 годы".

Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года №1050 "О реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" (Приложение N 1 к особенностям реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" (далее – Правила), согласно пункту 2 которых (в действующей редакции) социальные выплаты используются:

а) для оплаты цены договора купли-продажи жилого помещения (за исключением случаев, когда оплата цены договора купли-продажи предусматривается в составе цены договора с уполномоченной организацией на приобретение жилого помещения на первичном рынке жилья);

б) для оплаты цены договора строительного подряда на строительство жилого дома (далее - договор строительного подряда);

в) для осуществления последнего платежа в счет уплаты паевого взноса в полном размере, после уплаты которого жилое помещение переходит в собственность молодой семьи (в случае если молодая семья или один из супругов в молодой семье является членом жилищного, жилищно-строительного, жилищного накопительного кооператива (далее - кооператив);

г) для уплаты первоначального взноса при получении жилищного кредита, в том числе ипотечного, или жилищного займа (далее - жилищный кредит) на приобретение жилого помещения по договору купли-продажи или строительство жилого дома;

д) для оплаты цены договора с уполномоченной организацией на приобретение в интересах молодой семьи жилого помещения на первичном рынке жилья, в том числе на оплату цены договора купли-продажи жилого помещения (в случаях, когда это предусмотрено договором с уполномоченной организацией) и (или) оплату услуг указанной организации;

е) для погашения суммы основного долга (части суммы основного долга) и уплаты процентов по жилищным кредитам на приобретение жилого помещения или строительство жилого дома или по кредиту (займу) на погашение ранее предоставленного жилищного кредита на приобретение жилого помещения или строительство жилого дома, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по указанным жилищным кредитам или кредитам (займам) на погашение ранее предоставленного жилищного кредита;

ж) для уплаты цены договора участия в долевом строительстве, который предусматривает в качестве объекта долевого строительства жилое помещение, содержащего одно из условий привлечения денежных средств участников долевого строительства, установленных пунктом 5 части 4 статьи 4 Федерального закона "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее - договор участия в долевом строительстве), или уплаты цены договора уступки участником долевого строительства прав требований по договору участия в долевом строительстве (далее - договор уступки прав требований по договору участия в долевом строительстве);

з) для уплаты первоначального взноса при получении жилищного кредита на уплату цены договора участия в долевом строительстве, на уплату цены договора уступки прав требований по договору участия в долевом строительстве;

и) для погашения суммы основного долга (части суммы основного долга) и уплаты процентов по жилищному кредиту на уплату цены договора участия в долевом строительстве или на уплату цены договора уступки прав требований по договору участия в долевом строительстве либо по кредиту (займу) на погашение ранее предоставленного жилищного кредита на уплату цены договора участия в долевом строительстве или на уплату цены договора уступки прав требований по договору участия в долевом строительстве (за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по указанным жилищным кредитам либо кредитам (займам) на погашение ранее предоставленного жилищного кредита).

Согласно пунктам 3-4 Правил, право молодой семьи - участницы мероприятия по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы "Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" (далее - мероприятие ведомственной целевой программы) на получение социальной выплаты удостоверяется именным документом - свидетельством о праве на получение социальной выплаты, которое не является ценной бумагой.

Выдача свидетельства о праве на получение социальной выплаты по форме согласно приложению N 1 к Правилам на основании решения о включении молодой семьи в список участников мероприятия ведомственной целевой программы осуществляется органом местного самоуправления муниципального образования, отобранного субъектом Российской Федерации для участия в мероприятии ведомственной целевой программы (далее - орган местного самоуправления), в соответствии с выпиской из утвержденного органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации списка молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году.

В силу пункта 6 Правил участником мероприятия может быть молодая семья, в том числе молодая семья, имеющая одного ребенка и более, где один из супругов не является гражданином Российской Федерации, а также неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя, являющегося гражданином Российской Федерации, и одного ребенка и более, соответствующие следующим требованиям:

а) возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи - участницы мероприятия ведомственной целевой программы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет;

б) молодая семья признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил;

в) наличие у семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.

Согласно п. 19 Правил для участия в мероприятии в целях использования социальной выплаты в соответствии с подпунктами "е" и "и" пункта 2 настоящих Правил молодая семья подает в орган местного самоуправления по месту жительства следующие документы:

а) заявление по форме согласно приложению N 2 к настоящим Правилам (при личном обращении в орган местного самоуправления по месту жительства) в 2 экземплярах (один экземпляр возвращается заявителю с указанием даты принятия заявления и приложенных к нему документов);

б) копии документов, удостоверяющих личность каждого члена семьи;

в) копия свидетельства о браке (на неполную семью не распространяется);

г) выписка (выписки) из Единого государственного реестра недвижимости о правах на жилое помещение (жилой дом), приобретенное (построенное) с использованием средств жилищного кредита, либо при незавершенном строительстве жилого дома договор строительного подряда или иные документы, подтверждающие расходы по строительству жилого дома (далее - документы на строительство), - в случае использования социальной выплаты в соответствии с подпунктом "е" пункта 2 настоящих Правил;

д) копия договора участия в долевом строительстве (договора уступки прав требований по договору участия в долевом строительстве) - в случае использования социальной выплаты в соответствии с подпунктом "и" пункта 2 настоящих Правил;

е) копия договора жилищного кредита;

ж) копия договора кредита (займа) на погашение ранее предоставленного жилищного кредита - в случае использования социальной выплаты для погашения суммы основного долга (части суммы основного долга) и уплаты процентов по кредиту (займу) на погашение ранее предоставленного жилищного кредита;

з) документ, подтверждающий признание молодой семьи нуждающейся в жилом помещении в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил на день заключения договора жилищного кредита, указанного в подпункте "е" настоящего пункта;

и) справка кредитора (заимодавца) об оставшейся части суммы основного долга по жилищному кредиту или кредиту (займу) на погашение ранее предоставленного жилищного кредита, для погашения которого используется социальная выплата, и сумме задолженности по выплате процентов за пользование соответствующим кредитом;

к) копия документа, подтверждающего регистрацию в системе индивидуального (персонифицированного) учета каждого члена семьи.

Согласно п. 7 Правил под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года, а также молодые семьи, признанные для цели участия в мероприятии ведомственной целевой программы органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после 1 марта 2005 года по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

При определении для молодой семьи уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения в случае использования социальной выплаты в соответствии с подпунктами «е» и «и» пункта 2 Правил не учитывается жилое помещение, приобретенное (построенное) за счет средств жилищного кредита, предусмотренного указанными подпунктами, обязательства по которому полностью не исполнены, либо не исполнены обязательства по кредиту (займу) на погашение ранее предоставленного жилищного кредита.