Бредихин Егор Олександрович

№5-12/15

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

17 марта 2015 года с. Шаран РБ

Судья Шаранского районного суда Республики Башкортостан Япрынцев Е.В.,

с участием лица, в отношении которого возбуждено дело об административной ответственности Бредихина Е.О., специалиста-эксперта ОУФМС России по РБ в Шаранском районе Исмагилова А.М., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы об административном правонарушении в отношении гражданина <адрес> Бредихина Е.О., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, фактически временно пребывающего по адресу: <адрес>, не работающего, ранее не судимого, к административной ответственности не привлекавшегося, женатого, детей не имеющего, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

В отношении гражданина <адрес> Бредихина Е.О. возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ за нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, что выразилось в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания в РФ, а именно в том, что Бредихин Е.О. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время находится на территории РФ по адресу: <адрес>, с нарушением режима пребывания и не выехал за пределы РФ по окончании срока пребывания, то есть уклонился от выезда из РФ. Своими действиями Бредихин Е.О. нарушил п. 1 ст. 5 ФЗ-115 от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», то есть совершил административное правонарушени...

...е, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании Бредихин Е.О. свою вину в совершении административного правонарушения признал, пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ он въехал на территорию РФ из <адрес>, изначально на миграционный учет не вставал, так как думал, что уедет обратно на <адрес>. Однако в связи с конфликтной ситуацией на <адрес>, обратно возвращаться не стал. В октябре 2014 года он прибыл в <адрес>, где у него проживает бабушка. В настоящее время он заключил брак с гражданкой РФ Н., решил остаться в России, так как его супруга находится на 3 месяце беременности, оформляет документы для предоставления ему убежища в соответствии с федеральным законом «О беженцах». В связи с указанными обстоятельствами ходатайствует о неприменении в отношении него административного выдворения.

Специалист-эксперт ОУФМС России по РБ в Шаранском районе - Исмагилов А.М. суду показал, что в настоящее время в отношении Бредихина Е.О. составлен протокол об административном правонарушении, за нарушение им режима пребывания в РФ и уклонении от выезда из РФ по истечении установленного срока пребывания, установленного ч. 1 ст. 5 Федерального Закона «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ (ред. от 30.12.2012), Бредихин Е.О. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился на территории РФ с нарушениями миграционного законодательство по адресу: <адрес>, оформляет документы для предоставления ему убежища в соответствии с федеральным законом «О беженцах».

Судья, исследовав материалы дела, считает доказанной вину Бредихина Е.О. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального Закона «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ (ред. от 30.12.2012), временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного указанным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 указанного Федерального закона.

Установлено, что Бредихин Е.О., являясь гражданином <адрес>, нарушил указанные требования ФЗ № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", выразившиеся в том, что прибыв на территорию РФ, с ДД.ММ.ГГГГ г., по истечении установленного девяностодневного срока, из Российской Федерации не выехал.

Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения наказания, за совершение административного правонарушения административное наказание назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В силу ч. 2 ст. 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

Статьей 7 Международного пакта от ДД.ММ.ГГГГ о гражданских и политических правах установлено, что никто не должен подвергаться пыткам или жестокому, бесчеловечному или унижающему его достоинство обращению или наказанию.

В силу статьи 3 Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания от ДД.ММ.ГГГГ ни одно государство-участник не должно высылать, возвращать или выдавать какое-либо лицо другому государству, если существуют серьезные основания полагать, что ему может угрожать там применение пыток.

В соответствии со статьей 7 Международного пакта о гражданских и политических правах, в толковании Комитета ООН по правам человека, статьей 3 Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания от ДД.ММ.ГГГГ лицо не подлежит выдаче в случае, если имеются серьезные основания полагать, что в запрашивающем государстве оно может быть подвергнуто не только пыткам, но и бесчеловечному либо унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Согласно статье 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, в толковании Европейского Суда по правам человека, к бесчеловечному обращению или наказанию относятся случаи, когда такое обращение или наказание, как правило, может носить преднамеренный характер, продолжаться на протяжении нескольких часов или когда в результате такого обращения или наказания человеку могут быть причинены реальный физический вред либо глубокие физические или психические страдания. Унижающим достоинство обращением или наказанием признается, в частности, такое обращение или наказание, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности.

В силу статьи 3 Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания, в толковании Комитета ООН против пыток, при оценке наличия или отсутствия указанных выше обстоятельств необходимо принимать во внимание как общую ситуацию, касающуюся соблюдения прав и свобод человека в запрашивающем государстве, так и конкретные обстоятельства дела, которые в своей совокупности могут свидетельствовать о наличии или об отсутствии серьезных оснований полагать, что лицо может быть подвергнуто вышеупомянутому обращению или наказанию.

В связи с этим судами могут учитываться, например, показания лица, в отношении которого принято решение о выдаче, свидетелей, заключение Министерства иностранных дел Российской Федерации о ситуации с соблюдением прав и свобод человека в запрашивающем государстве, гарантии запрашивающего государства, а также доклады и иные документы, принятые в отношении такого государства международными внедоговорными (Совет по правам человека, созданный в качестве вспомогательного органа Генеральной Ассамблеи ООН) и договорными органами (Комитет ООН по правам человека, действующий на основании Международного пакта о гражданских и политических правах; Комитет ООН против пыток, действующий на основании Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания; Европейский комитет по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания, действующий во исполнение Европейской конвенции по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания от 26 ноября 1987 г. и т.д.).

Аналогичная правовая позиция содержится в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 14 июня 2012 г. N 11 "О практике рассмотрения судами вопросов, связанных с выдачей лиц для уголовного преследования или исполнения приговора, а также передачей лиц для отбывания наказания".

В числе изложенного следует принять во внимание, что в связи с событиями на <адрес> Правительство Российской Федерации принимает определенные меры, направленные на предоставление временного убежища на территории Российской Федерации гражданам <адрес> и лицам без гражданства, постоянно проживавшим на территории РФ.

Так, в соответствии с Федеральным законом "О беженцах", в связи со сложной внутриполитической ситуацией на Украине и продолжающимся ростом количества граждан Украины, прибывающих на территорию Российской Федерации в поисках убежища, Правительством Российской Федерации принято Постановление от 22.07.2014 N 690 "О предоставлении временного убежища гражданам <адрес> на территории Российской Федерации в упрощенном порядке".

Кроме того, из материалов дела следует, что на территории Российской Федерации Бредихин Е.О. проживает с бабушкой, ДД.ММ.ГГГГ заключил брак с гражданкой РФ Н., которая состоит на учете по беременности в женской консультации Шаранской ЦРБ с диагнозом беременность 10-11 недель, что подтверждается медицинской справкой, в настоящее время оформляет документы (направлен на медицинское освидетельствования) для предоставления убежища.

С учетом конкретных указанных обстоятельств дела назначение гражданину <адрес> Бредихину Е.О. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации нельзя признать соответствующим целям наказания и принципам назначения наказания.

При назначении наказания в качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность следует учесть признание вины, обстоятельств, отягчающих административную ответственность по делу не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Бредихина Е.О., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть административному штрафу в размере 2 000 (двух тысяч) рублей в доход государства без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан через Шаранский районный суд Республики Башкортостан в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.В. Япрынцев

Реквизиты для оплаты штрафа:

УФК по РБ (УФМС по Республике Башкортостан) КПП 027401001

ИНН0274107644 УФМС РФ по РБ

Номер счета 40101810100000010001 в ГРКЦ НБ Республики Башкортостан г.Уфа

БИК №048073001 код бюджетной классификации 192 1 16 90050 05 6000 140