Брежицкая Анна Николаевна

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Рязань 06 июля 2015 года

Судья Советского районного суда г.Рязани Живогляд И.В.,

при секретаре Совцовой О.В.,

с участием заявителя Брежицкого Н.В.,

его представителя - Сырцова С.А., действующего на основании доверенности,

представителей лица, чьё решение оспаривается, Министерства строительного комплекса Рязанской области - Горбуновой Е.Т., Фирсаевой А.Н., действующих на основании доверенностей,

представителя заинтересованного лица администрации г.Рязани - Столяровой Е.В., действующей на основании доверенности,

заинтересованных лиц Брежицкой Н.Н. и Брежицкой А.Н., их представителя Сырцова С.А., действующего на основании ч. 6 ст. 53 ГПК РФ,

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление (ошибочно поименованное исковым) Брежицкого Н.В. о признании решения об отказе в выдаче сертификата на приобретение жилья незаконным и о возложении обязанности выдать сертификат на приобретение жилья с составом семьи два человека,

УСТАНОВИЛА:

Брежицкий Н.В. обратился в суд с названным заявлением (ошибочно поименованным исковым). В обоснование своего требования указал, что является инвалидом вследствие заболевания, которое получено в связи с ликвидацией аварии на ЧАЭС. С 16 апреля 1997 года он состоит на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. Решением администрации г.Рязани Брежицкий Н.В. включен в программу «Жилище» на 2011-2015г.г. с составом семьи 2 человека (он и его супруга А.). Министерство строительного комплекса Рязанской области решением от 05 мая 2015 года отказало ему в выдаче сертификата на приобретение жилья, поскольку он не предоставил обязательство о сдаче или отчуждении части жилого помещения, находящегося в собственности у дочери, в муниципальную собственность. Считает данное решение незаконным, поскольку его дочь Брежицкая А.Н. является совершеннолетней и полностью дееспособной и не изъявила желания участвовать в программе «Жилище», в связи...

... с чем, у него отсутствует возможность сдать жилое помещение, не принадлежащее ему, в муниципальную собственность. На основании изложенного, просил суд признать незаконным отказ Министерства строительного комплекса Рязанской области в выдаче ему сертификата на приобретение жилья и обязать Министерства строительного комплекса Рязанской области выдать ему сертификата на приобретение жилья с составом семьи два человека в течение двух месяцев с момент вступления решения суда в законную силу.

В ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве заинтересованных лиц были привлечены администрация г.Рязани, Брежицкая Н.Н. и Брежицкая А.Н..

Представитель заявителя Сырцов С.А. в судебном заседании требования своего доверителя поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении.

Представители Министерства строительного комплекса Рязанской области Горбунова Е.Т. и Фирсаева А.Н. возражали против удовлетворения заявления, полагали оспариваемый отказ законным и обоснованным, не нарушающим права заявителя, поскольку нормами законодательства, регулирующими правоотношения по выдаче сертификатов по программе «Жилище», предусмотрено участие всех членов семьи претендента на получение сертификата. Просили в удовлетворения заявления Брежицкому Н.В. отказать.

Брежицкие Н.Н. и А.Н. полагали отказ Министерства строительного комплекса Рязанской области незаконным, заявление Брежицкого Н.Н. подлежащим удовлетворению.

Представитель администрации г.Рязани Столярова Е.В. полагала оспариваемый отказ обоснованным и законным, считала требования заявителя необоснованными.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявления.

Согласно части 1 статьи 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

В судебном заседании установлено, что истец является инвалидом по причине увечья полученного при ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС.

С 16 апреля 1997 года Брежицкий Н.В. состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в категории граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

По его заявлению (рапорту) от 31 октября 2013 года, на основании постановления администрации г.Рязани от 15 ноября 2013 года он признан участником подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категории граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы по категории «граждане, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и приравненные к ним лица».

05 мая 2015 года рабочей группой по выдаче государственных жилищных сертификатов, действующей при Министерстве строительного комплекса Рязанской области, принято решение отказать Брежицкову Н.В. в выдаче сертификата в 2015 году. Отказ обоснован тем, что им не представлено обязательство о сдаче или безвозмездном отчуждении части жилого помещения, находящегося в собственности его дочери Брежицкой А.Н., в государственную или муниципальную собственность.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 г. № 1050 утверждена федеральная целевая программа «Жилище» на 2011 - 2015 годы.

В соответствии с Подпрограммой «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных Федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы» формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации названной Подпрограммы является предоставление им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом.

Выпуск и реализация государственных жилищных сертификатов в рамках подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы осуществляется в порядке, установленном Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов, утвержденными постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006 года № 153 (далее Правила).

В соответствие с пунктом 2 Правил - участие в подпрограмме добровольное, по желанию соответствующей категории граждан.

Согласно подпункту «е» пункта 5 Правил право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках подпрограммы имеют, в том числе, и граждане, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, вставшие на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, имеющие право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии со статьями 14, 15, 16, 17 и 22 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Согласно пункту 19 Правил, изъявив желание участвовать в подпрограмме и улучшить свои жилищные условия с помощью жилищного сертификата - путем получения субсидии для приобретения жилья, гражданин соглашается со всеми ее условиями.

В соответствии с пунктом 17 Правил применительно к условиям подпрограммы членами семьи гражданина - участника подпрограммы признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг (супруга), их дети, родители.

Истец обратился с заявлением о включении его в состав участников подпрограммы, при этом, указав в нём, что он с её условиями ознакомлен и согласен.

На момент постановки на учет нуждающихся в 1997 году истец имел другую семью, о составе которой он в орган местной самоуправления предоставлял сведения в целях учета.

В августе 2005 года он заключил брак с Э.,

Таким образом, состав семьи Брежицкого Н.В. изменился, о чем он также представил сведения в администрацию г.Рязани в целях учета.

Как усматривается из объяснений Брежицких Н.В.и Н.Н. до 2008 года они проживали раздельно, заявитель Брежицкий Н.В. проживал по месту жительства своей матери по адресу: <адрес>.

На момент обращения Брежицкого Н.В. в администрацию г. Рязани с заявлением (рапортом) в октябре 2013 года о включении его в состав участников подпрограммы он проживал и был зарегистрирован в квартире по адресу: <адрес>, которая принадлежит на праве общей долевой собственности Э. и Р.С. (по доли) и Брежицкой А.Н. ( доли), которая ими была приобретена в собственность в порядке приватизации в 2005 году, Брежицкая Н.Н. от участия в приватизации отказалась в пользу дочери Брежицкой А.Н.. Брежицкая Н.Н. и Брежицкая А.Н. также зарегистрированы в указанной квартире.

Таким образом, истец не имеет жилого помещения, принадлежащего ему на праве собственности, либо предоставленного на условиях договора социального найма, был вселен в названное жилое помещение в качестве члена семьи собственника Брежицкой А.Н..

При этом, из объяснений Брежицких Н.Н. и А.Н. следует, что они проживая совместнос Брежицким Н.В. в одном жилом помещении ведут общее хозяйство, проявляют друг к другу взаимную любовь и уважение, ответственность друг перед другом, а значит их связывают общие права и обязанности.

Таким образом, Брежицкая Н.Н. и Брежицкая А.Н. обоснованно были признаны Министерством строительного комплекса Рязанской области членами семьи Брежицкого Н.В. применительно к условиям подпрограммы.

В силу п.п. «в» пункта 16.1 Правил гражданином - участником подпрограммы и (или) членами его семьи, имеющими в собственности жилое помещение (жилые помещения) без установленных обременений, принимается обязательство о безвозмездном отчуждении этого жилого помещения (жилых помещений) в государственную или муниципальную собственность.

В силу п.п. «ж» п. 44 Правил предоставление обязательства о сдаче или о безвозмездном отчуждении жилого помещения в случаях, указанных в подпунке«в» пункта 16.1 Правил, обязательно.

Между тем, такового дочь заявителя Брежицкая А.Н., являющаяся собственником части жилого помещения, не принимала.

Довод Брежицких о том, что Правилами не установлено обязательное участие всех членов семьи гражданина - участника подпрограммы, а потому участвовать могут только желающие, не состоятелен, поскольку перечень документов, влекущих основание для выдачи сертификата, а также отказ в его предоставлении, в том числе при отсутствии приведенного обязательства, определены нормами законодательства.

При таких обстоятельствах факт отсутствия волеизъявления Брежицкой А.Н. на участие в подпрограмме в установленной форме не освобождает заявителя от исполнения требований, установленных законодательством, для получения жилищного сертификата.

Таким образом, оспариваемый отказ Министерства строительного комплекса Рязанской области является обоснованным, принят надлежащим органом, в установленном порядке, прав заявителя не нарушает, что в силу ч. 4 ст. 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для отказа в удовлетворении заявления.

Кроме того, согласно п. п. 16.1., 16.2. Правил предусмотрено, что норматив по 18 кв. м на каждого члена семьи при численности семьи 3 человека и более применяется при расчете размера социальной выплаты, если: гражданином - участником подпрограммы и членами его семьи, проживающими в жилом помещении, принадлежащем ему и (или) членам его семьи на праве собственности и не имеющем обременений, принимается обязательство о безвозмездном отчуждении этого жилого помещения в государственную или муниципальную собственность. В случае отчуждения гражданином - участником подпрограммы, жилого помещения, принадлежащего ему и (или) членам его семьи на праве собственности (за исключением случая, указанного в подпункте "в" пункта 16.1 настоящих Правил), или принятия ими решения не отчуждать такое жилое помещение, размер общей площади жилого помещения, принимаемый для расчета размера социальной выплаты, определяется как разница между общей площадью жилого помещения, установленной по нормативам, указанным в пункте 16 настоящих Правил, и общей площадью жилого помещения, отчужденного или оставленного для дальнейшего проживания.

Таким образом, в данном случае, учитывая вышеперечисленные нормы Правил, действия Брежицких являются недобросовестными и направлены на получение преимущества (злоупотребление правом).

Согласно пункту 3 статьи 1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. В силу пункта 4 статьи 1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

Если будет установлено недобросовестное поведение одной из сторон, суд в зависимости от обстоятельств дела и с учетом характера и последствий такого поведения отказывает в защите принадлежащего ей права полностью или частично, а также применяет иные меры, обеспечивающие защиту интересов добросовестной стороны или третьих лиц от недобросовестного поведения другой стороны (пункт 2 статьи 10 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

При таких обстоятельствах заявление Брежицкого Н.В. не подлежит удовлетворению и по этому основанию.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛА:

Брежицкому Н.В. в удовлетворении заявления - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Рязанского областного суда через Советский районный суд г. Рязани в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья. Подпись