Бученкова Ирина Николаевна

Дело № 2-454/2017 г.

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

08 февраля 2017 года Правобережный районный суд г. Липецка в составе:

председательствующего судьи Дорыдановой И.В.,

при секретаре Ермоловой Е.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Липецке гражданское дело по иску Бученковой ФИО21 к Управлению социальной защиты населения Липецкой области о признании членом семьи для получения социальной выплаты для приобретения жилья,

установил:

Бученкова Г.П. обратилась в суд с иском к Управлению социальной защиты населения Липецкой области о признании членом семьи для получения социальной выплаты на приобретение жилья. В обоснование заявленных требований указала, что она, ее муж, две дочери являются вынужденными переселенцами из республики Казахстан. 06.02.2002 г. состоят на учете в УФМС по Липецкой области и администрации г. Липецка как вынужденные переселенцы. До настоящего времени проживают по договору найма, собственного жилья не имеют. 13.07.2008 г. у ее дочери Бученковой М.Н. родился сын Бученков П.М., ДД.ММ.ГГГГ на основании свидетельства об установлении отцовства была заменена фамилия на Юдаев, который с момента рождения зарегистрирован и проживает совместно с ней по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ г. у дочери Бученковой И.Н. родилась дочь Бученкова В.Д., которые проживают и зарегистрированы совместно с истцом. 27.12.2016 г. она обратилась в УСЗН по Липецкой области с просьбой выдать жилищный сертификат с учетом ее внуков. УСЗН по Липецкой области письмом отказало в удовлетворении заявления. Просила признать несовершеннолетних Юдаева П.М., ДД.ММ.ГГГГ г.р. и Бученкову В.Д., ДД.ММ.ГГГГ г.р. членами ее семьи. Признать несовершеннолетних: Юдаева П.М., ДД.ММ.ГГГГ г.р. и Буч...

...енкову В.Д., ДД.ММ.ГГГГ г.р. участниками подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством «Федеральной целевой программы «Жилище» на 2016 – 2010 годы.

Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечен Бученков Н.В.

В судебное заседание истец Бученкова Г.П. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Третьи лица Бученкова М.Н., Бученкова И.Н., Бученков Н.В. в судебном заседании не возражали против удовлетворения исковых требований.

Представитель ответчика Управления социальной защиты населения Липецкой области по доверенности Мещерякова О.В. заявленные исковые требования не признала, и объяснила, что в соответствии с п.п. «б» п. 17 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов применительно к условиям подпрограммы членами семьи гражданина-участника подпрограммы, признанного в установленном порядке вынужденным переселенцем, признаются постоянно проживающие совместно с ним лица, признанные в установленном порядке вынужденными переселенцами, а также несовершеннолетние дети независимо от наличия у них статуса вынужденного переселенца. В отношении иных категорий граждан, подлежащих обеспечению государственными жилищными сертификатами (граждан, выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, подвергшихся воздействию радиации вследствие радиационных аварий и катастроф, и приравненных к ним лиц), круг членов семьи строго определен Правилами. К ним относятся постоянно проживающие совместно супруга (супруг), их дети, родители. При этом Правила, в отношении данных категорий граждан, позволяют признать других родственников, постоянно проживающих совместно с получателем сертификата, членами его семьи в судебном порядке. Механизм признания членами семьи гражданина-участника подпрограммы, имеющего статус «вынужденного переселенца», иных проживающих совместно с ним родственников Правилами не предусмотрен. Просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав представителя истца, третьих лиц, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 7 Закона Российской Федерации N 4530-1 от 19.02.1993 г. «О вынужденных переселенцах» федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий предоставляют вынужденным переселенцам, нуждающимся в получении жилых помещений, социальные выплаты на их приобретение. Указанные социальные выплаты за счет средств федерального бюджета предоставляются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Порядок выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 – 2020 г. установлен Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 г. N 153.

Согласно подпункту «ж» пункта 5 указанных Правил право на участие в подпрограмме имеют граждане, признанные в установленном порядке вынужденными переселенцами, не обеспеченные жилыми помещениями для постоянного проживания и включенные территориальными органами федерального органа исполнительной власти по федеральному государственному контролю (надзору) в сфере миграции (далее - орган по контролю в сфере миграции) в сводные списки вынужденных переселенцев, состоящих в органах местного самоуправления на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В силу п. 7 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов, из числа граждан - участников подпрограммы, указанных в подпунктах «а - д» и «ж» пункта 5 настоящих Правил, социальные выплаты предоставляются в первую очередь гражданам, признанным нуждающимся в улучшении жилищных условий (получении жилых помещений) и не имеющим жилых помещений для постоянного проживания на территории Российской Федерации.

Согласно п.п. «б» 17 Правил применительно к условиям подпрограммы членами семьи гражданина - участника подпрограммы, признанного в установленном порядке вынужденным переселенцем признаются проживающие с гражданином - участником подпрограммы независимо от наличия у них статуса вынужденного переселенца его супруга (супруг), дети и родители, а также другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, ведущие с ним общее хозяйство с даты регистрации ходатайства о признании гражданина Российской Федерации вынужденным переселенцем; в исключительных случаях иные лица, если они признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке

Из вышеперечисленных норм следует, что внуки вынужденных переселенцев, включенных территориальными органами Федеральной миграционной службы в сводные списки вынужденных переселенцев и состоящих в органах местного самоуправления на учете в качестве нуждающихся в получении жилых помещений, постоянно проживающие совместно с ним несовершеннолетние дети, независимо от наличия у них статуса вынужденного переселенца, могут быть включены в состав семьи получателя сертификата.

Из материалов дела следует, что истец Бученкова Г.П. на основании решения Миграционной службы Липецкой области от 06.02.2002 г. признана вынужденным переселенцем, данные обстоятельства подтверждаются представленным удостоверением вынужденного переселенца, выданного 11.02.2002 г.

Дочь Бученковой Г.П. - Бученкова М.Н. на основании решения Миграционной службы Липецкой области от 06.02.2002 г. признана вынужденным переселенцем, данные обстоятельства подтверждаются представленным удостоверением вынужденного переселенца, выданного 03.02.2008 г.

Дочь Бученковой Г.П. – Бученкова И.Н. на основании решения Миграционной службы Липецкой области от 06.02.2002 г. признана вынужденным переселенцем, что подтверждается представленным суду удостоверением вынужденного переселенца, выданного 11.02.2010 г.

Бученков Н.В. - муж истца Бученковой Г.П. на основании решения Миграционной службы Липецкой области от 06.02.2002 г. признан вынужденным переселенцем, что подтверждается представленным удостоверением вынужденного переселенца, выданного от 11.02.2002 г.

Статус вынужденных переселенцев Бученковой Г.П. и членам ее семьи продлен до 2017 г.

Распоряжением заместителя главы администрации г. Липецка от 27.08.2002 г. № 1015-р Бученкова Г.П. принята на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий на состав семьи четыре человека: она, муж Бученков Н.В., дети Бученкова М.Н., Бученкова И.Н.

Истец Бученкова Г.П. состоит в зарегистрированном браке с Бученковым Н.В., что подтверждается представленным суду свидетельством о заключении брака, выданном 03.02.2017 г., серия I-РД №.

ДД.ММ.ГГГГ рожден Бученков П.М., матерью которого является Бученкова М.Н., на основании свидетельства об установлении отцовства, выданного ДД.ММ.ГГГГ Бученкову П.М. присвоена фамилия Юдаев П.М.

ДД.ММ.ГГГГ у Бученковой И.Н. родилась дочь Бученкова ФИО22, что подтверждается свидетельством о рождении I-РД №.

Таким образом, несовершеннолетние Юдаев П.М. и Бученкова В.Д. являются внуками истца Бучяенковой Г.П.

Из представленных суду документов следует, что Бученкова Г.П., Бученков Н.В., Бученкова И.Н., Бученкова М.Н., Бученкова В.Н., а также Юдаев П.М. зарегистрированы по адресу: <адрес> <адрес>, на основании договора найма с 2013 г. проживают по адресу: <адрес>.

Несовершеннолетние Юдаев П.М. и Бученкова В.Д. зарегистрированы по адресу: <адрес>, <адрес>, что подтверждается представленными свидетельствами о регистрации по месту жительства №, №.

Из протокола № 14 от 16.08.2013 г. УФМС России по Липецкой области следует, что в соответствии с п. 8 Порядка ведения территориальными органами Министерства по делам федерации, национальной и миграционной политики Российской Федерации сводных списков вынужденных переселенцев, состоящих в органах местного самоуправления на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий (постоянном жилье), и предоставлении им указанного жилья, утвержденного приказом Министра по делам федерации, национальной и миграционной политики РФ от 10.04.2001 г. № 31, Бученкова В.Д. – внучка Бученковой Г.П., включена в состав ее семьи, в сводный список вынужденных переселенцев в качестве члена семьи Бученковой Г.С.

Из материалов дела следует, что 27.12.2016 г. Бученкова Г.П. обратилась в Управление социальной защиты населения Липецкой области с заявлением о признании внука Юдаева П.М., внучки Бученковой В.Д. членами семьи при определении размера социальной выплаты на приобретение жилья, удостоверяемой государственным жилищным сертификатом.

Управлением социальной защиты населения Липецкой области 29.12.2016 года в адрес Бученковой Г.П. направлено сообщение, из которого следует, что признать ее внука – Юдаева П.М. и внучку - Бученкову В.Д. членами ее семьи при определении социальной выплаты на приобретение жилья, удостоверяемой государственным жилищным сертификатом, управление социальной защиты населения Липецкой области полномочиями не наделено и законных оснований не имеет. Указав, что данный вопрос может быть разрешен только в судебном порядке.

С указанным решением Управления социальной защиты населения Липецкой области суд не может согласиться по следующим основаниям.

Суд из материалов дела усматривает, что несовершеннолетний Юдаев П.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения является сыном Бученковой М.Н. и внуком Бученковой Г.П., зарегистрирован по адресу: <адрес>, фактически проживают по адресу: <адрес>, совместно со своей матерью Бученковой М.Н., находится на содержании матери и бабушки, которые ведут общее хозяйство и имеют общий бюджет. Несовершеннолетняя Бученкова В.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения является дочерью Бученковой И.Н. и внучкой Бученковой Г.П., зарегистрирован по адресу: <адрес> <адрес>, фактически проживает с матерью Бученковой И.Н., находится на содержании матери и бабушки Бученковой Г.П., ведущих общее хозяйство, имеющих общий бюджет.

Из объяснений истца следует, что они зарегистрированы по адресу: <адрес>, <адрес>, у родственников мужа, но не имеют возможности проживать по данному адресу, в связи с чем проживают в квартире по договору найма.

В подтверждение данных доводов истец Бученкова Г.П. представила суду договоры найма, заключенные между ней и Скворцовым Б.Б., согласно которым она и члены ее семьи проживают по адресу: <адрес>, <адрес>.

В судебном заседании в качестве свидетелей допрошены ФИО14, ФИО15 Свидетель ФИО14 показал, что является собственником <адрес> по ул. <адрес>. Между ним и Бученковой Г.П. заключен договор найма указанной квартиры, впервые договор заключен в 2012 г., несколько раз договор перезаключался. В квартире проживают Бученкова Г.Н., ее муж Бученков Н.В., из дочери Бученкова М.Н., Бученкова И.Н., а также внуки. Ему об этом известно, так как он раз в несколько месяцев приходит в квартиру, чтобы проверить все ли на месте. Свидетель ФИО15 показала, что проживает в одном подъезде с Бученковыми по адресу: <адрес> <адрес>. С ними познакомилась в 2013 г., когда в их подъезде произошло залитие из квартиры, в которой живут Бученковы. Она ходит к ним в гости, ее внук ровесник внуку Бученковой Г.П. Ей известно, что внук Бученковой Г.П. – Павел посещает школу, расположенную недалеко от дома. Младшая дочь Бученковой Г.П. – Бученкова И.Н. с дочерью также проживают с ними.

Суду представлена справка МАОУ Средняя общеобразовательная школа № <адрес>, согласно которой Юдаев П.М. обучается в 2 «г» классе данной школы.

Согласно представленной суду справки ГУЗ «Липецкая городская детская больница» поликлиника № от 07.02.2017 г. несовершеннолетняя Бученкова В.Д., ДД.ММ.ГГГГ рождения, проживает по адресу: <адрес> <адрес>, с рождения по данному адресу наблюдается в детской поликлинике.

Как Бученкова Г.П., так ее муж Бученков Н.В., а также ее дочери Бученкова М.Н., Бученкова И.Н. в установленном законом порядке признаны вынужденными переселенцами. Они включены УФМС России по Липецкой области в сводные списки вынужденных переселенцев, несовершеннолетняя Бученкова В.Д. также включена в сводные списки вынужденных переселенцев, семья Бученковой Г.П. в составе четырех человек состоит в администрации г. Липецка на учете в качестве нуждающихся в получении жилых помещений. Таким образом, несовершеннолетние Юдаев П.М. и Бученкова В.Д. являются детьми участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" Федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 года № 153, а именно Юдаев П.М. является сыном Бученковой М.Н., а несовершеннолетняя Бученкова В.Д. является дочерью Бученковой И.Н. Следовательно, в соответствии с п.п. «б», п. 17 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов является членом семьи Бученковой Г.П.

Данные обстоятельства не оспаривались в судебном заседании представителем ответчика.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что несовершеннолетние Юдаев П.М., Бученкова В.Д. является членом семьи истца Бученковой Г.П.

Проанализировав все представленные суду доказательства, суд приходит к выводу о том, что исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению. Суд считает необходимым признать Юдаева П.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Бученкову В.Д., ДД.ММ.ГГГГ членами семьи Бученковой Г.П., и признать за Бученкоовой Г.П. право на участие в подпрограмме «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы» на состав семьи шесть человек: Бученкова Г.П., Бученков Н.В., Бученкова М.Н., Бученкова И.Н., Юдаев П.М., Бученкова В.Д.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

признать Юдаева ФИО23, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Бученкову ФИО22, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, членами семьи Бученковой ФИО21, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированной по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>.

Признать за Бученковой ФИО21 право на участие в подпрограмме «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" Федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 года № 153, на состав семьи шесть человек: Бученкова ФИО21, Бученков ФИО28, Бученкова ФИО29, Бученоква ФИО30, Юдаев ФИО23, Бученкова ФИО22.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Правобережный районный суд г. Липецка.

Председательствующий (подпись) И.В.Дорыданова

Решение в окончательной форме принято 09.02.2017 г.