Будаева Эржена Эрдыниевна

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

Судья Бадмаева Д.Н.

Дело №33-3837 поступило 26.12. 2012 г.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия в составе председательствующего Пащенко Н.В. и судей коллегии Ихисеевой М.В., Назимовой П.С. при секретаре Санкировой М.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании 28 января 2012 г. дело по апелляционной жалобе Будаевой Э.Э. и ее представителя Ванчиковой А.А. на решение Советского районного суда г. Улан-Удэ от 8.11.2012г., которым постановлено:

Исковые требования Будаевой Э.Э. удовлетворить частично.

Включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период нахождения Будаевой Э.Э. на курсах повышения квалификации с 08 сентября 2011года по 19 октября 2011года включительно.

В остальной части иска отказать.

Заслушав доклад судьи Пащенко, выслушав представителя Будаевой Ванчикову, а также представителя Центра по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Республике Бурятия Тугутхонова М.Л., ознакомившись с делом, коллегия

УСТАНОВИЛА:

Будаева обратилась в суд с иском к государственному учреждению Центру по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда РФ в Республике Бурятия (далее Центр) о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как медицинскому работнику, в льготном исчислении за 1 год работы 1 год и 3 месяца периодов работы истицы в должности <должность 1> и <должность 2> Гаргинской участковой больницы <...> больницы в <...> районе <...> со 2.04.1983 г. по 27.05.1983 г., с 20.11.1984 г. по 31.03.1985 г., с 28.05.1983 г. по 2.04.1984г. и с 28.04.1985 г....

... по 6.02.1986 г., а также времени нахождения на курсах повышения квалификации с 8.09.2011г. по 19.10.2011г. в период работы <должность 3> Станции скорой медицинской помощи <...>. При этом истица просила обязать ответчика назначить ей пенсию с момента обращения, с 28.04.2012г.

Иск мотивирован тем, что сотрудниками Центра при обращении 28.04.2012г. Будаевой необоснованно отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему лечебную и иную работу по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, по мотивам отсутствия специального стажа необходимой продолжительности – 30 лет.

При этом, по мнению истицы, Центр неправомерно отказал во включении в специальный стаж Будаевой периода нахождения на курсах повышения квалификации и не применил льготный порядок исчисления стажа к указанным выше периодам нахождения в отпуске по беременности и родам и в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет в 1983-1985 годах.

В судебном заседании Будаева и ее представитель Ванчикова поддержали заявленные требования, ссылаясь на положения разъяснения Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989 г. «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет», согласно которого время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах.

Представитель ответчика Кукшинов С.Ю. иск не признал, ссылаясь на то, что действующим законодательством не предусмотрено включение указанных спорных периодов нахождения в отпуске по беременности и родам и по уходу за ребенком в специальный стаж в льготном исчислении и не предусмотрено включение стаж курсов повышения квалификации.

Суд постановил указанное решение.

В апелляционной жалобе Будаева и Ванчикова просят отменить решение суда в части отказа в удовлетворении заявленных требований и удовлетворить требования истицы в полном объеме. При этом авторы жалобы ссылаются на неправильное применение судом норм права, полагают, что они неправильно истолкованы судом.

В жалобе указывается на то, что суд не дал никакой оценки спорным периодам отпусков, хотя и установил, что льготный порядок исчисления стажа в сельской местности применялся до 1.11.1999г.

По мнению Ванчиковой и Будаевой, согласно постановления Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС № 375/24-11 от 29.11.1989 г. во всех случаях исчисления стажа по специальности периоды отпусков по беременности и родам и по уходу за ребенком должны учитываться в том же порядке, как работа, в период которой предоставлены отпуска.

На заседании коллегии Ванчикова поддержала доводы жалобы, Тугутхонов с жалобой не согласился.

Выслушав стороны, проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, коллегия полагает, что решение подлежит частичной отмене.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд проанализировал нормативные акты, предусматривающие порядок исчисления льготного стажа медицинских работников –

постановление Совета Министров РСФСР № 464 от 6.09.1991 г. «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию по выслуге лет»,

постановление Правительства РФ № 1066 от 22.09.1999г. «Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию по выслуге лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения»,

Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 и сделал вывод о том, что после 1.11.1999 г. истица «не осуществляла лечебную деятельность в городах, сельской местности, поселках городского типа либо только в городах и не имела смешанного трудового стажа», в связи с чем не имеет права после 1.11.1999 г. на исчисление трудового стажа в спорные периоды в льготном исчислении.

Однако указанный вывод суда не соответствует действительности и основан на неправильном толковании норм права.

Как следует из материалов дела, после 1.11.1999 г. и по настоящее время истица работает <должность 3> Станции скорой медицинской помощи г. Улан-Удэ, то есть осуществляет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения.

Согласно подпункта 11 пункта 1 статьи 28 ФЗ № 173 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001г., лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в сельской местности и поселках городского типа, приобретают право на пенсию при наличии не менее 25 лет стажа на соответствующих видах работ, а лица, осуществлявшие такую деятельность в городах, сельской местности и в поселках городского типа, - при наличии не менее 30 лет стажа.

Постановлением Правительства РФ № 1066 1999г., и Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденными данным постановлением, постановлением № 464 1991г. было установлено, что один год стажа работы в сельской местности или поселке городского типа засчитывается за один год и три месяца. Аналогичное положение содержится и в Правилах от 29.10.2002 г. № 781.

При этом для лиц, работавших в сельской местности до 1991 г. на основании постановления Совета Министров РСФСР № 464 от 6.09.1991 г., действовавшего до 22.09.1999г., (до принятия постановления № 1066), применялся льготный порядок исчисления стажа- 1год и 3 месяца за 1 год.

Это следует из постановления №1066 от 22.09.1999г., согласно которого в выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6.09.1991 г. № 464, а периоды работы после указанной даты – в соответствии со Списками и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего постановления (№1066).

Поскольку постановлением № 464 от 6 сентября 1991 г. было установлено льготное исчисление стажа за 1 год 1 год и три месяца для работников здравоохранения, работающих в сельской местности и Постановление №1066 фактически распространило указанный льготный порядок исчисления на период до 1991г., он должен применяться к периодам работы истицы в сельской местности в 1983-1985 годах в Курумканской центральной районной больнице.

Данное обстоятельство не отрицается и Центром, исчисляющим периоды работы Будаевой (кроме спорного периода отпусков) в сельской местности до 1994 г. в льготном исчислении.

Ссылки решения на то, что после 1999 г., в связи с принятием Правил № 781 от 29.10.2002 г. Будаева не имеет права на льготное исчисление стажа несостоятельны, поскольку, согласно разъяснений Пленума Верховного суда РФ и, исходя из смысла Правил № 781 от 29.10.2002г., при наличии смешанного трудового стажа (в сельской местности и в городах) периоды работы до 29.10.2002 г. могут быть исчислены в льготном порядке.

При этом коллегия полагает обоснованным довод истицы о том, что не только периоды ее фактической работы в <...> центральной районной больнице в качестве <должность 1> и <должность 2> Гаргинской участковой больницей должны исчисляться в льготном порядке, что как уже указывалось выше, не оспаривается Центром, но и периоды нахождения в отпуске по беременности и родам и по уходу за ребенком до полутора лет.

В ходе рассмотрения дела представители ответчика не ссылались на нормативные акты, свидетельствующие о том, что указанные периоды отпусков, имевших место в периоды работы, исчисляемые в льготном порядке и приравненные к периодам трудовой деятельности, поскольку они включаются в стаж на общих основаниях, должны исчисляться в ином порядке, нежели остальной стаж работы истицы в сельской местности.

Кроме того, согласно постановления Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989 г. «Об утверждении разъяснения «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет» вместе с разъяснением от 29.11.1989 г. «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет» время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, что указывает на льготный порядок исчисления стажа указанных отпусков.

При таких обстоятельствах решение суда в части отказа в удовлетворения исковых требований не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене с вынесением нового решения об удовлетворении требований Будаевой об исчислении спорных периодов отпусков в льготном порядке. Поскольку при таком исчислении на момент обращения истицы за назначением пенсии 28.04.2012г. у нее имелся льготный медицинский стаж 30 лет, подлежит удовлетворению и требование истицы о возложении обязанности на ответчика о назначении пенсии Будаевой с момента обращения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Отменить решение Советского районного суда г. Улан-Удэ от 8 ноября 2012 г. в части отказа в удовлетворении иска.

Включить в специальный стаж Будаевой Э.Э., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как медицинскому работнику, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в льготном исчислении за 1 год работы 1 год и 3 месяца периоды нахождения истицы в отпуске по беременности и родам со 2.04.1983 г. по 27.05.1983 г., с 20.11.1984 г. по 31.03.1985 г., и в отпуске по уходу за ребенком с 28.05.1983 г. по 2.04.1984г. и с 28.04.1985 г. по 6.02.1986 г., имевшие место в период работы истицы в должности <должность 1> и <должность 2> Гаргинской участковой больницы <...> центральной районной больницы <...>.

Обязать Центр по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда РФ в Республике Бурятия назначить Будаевой Э.Э. досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения : с 28.04.2012г.

Председательствующий:

Судьи коллегии: