Будеева Наталия Александровна

Дело № 2а- 527/2016

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

21 апреля 2016 года

Шарьинский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Гуманец О.В.

при секретаре Долгодворовой Т.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Шарье Костромской области (межрайонное) к Б.Н.А. о взыскании задолженности по пени, начисленным за нарушение сроков уплаты страховых взносов,

УСТАНОВИЛ:

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Шарье Костромской области (межрайонное) обратилось в суд с административным иском к Б.Н.А. о взыскании задолженности по пени, начисленным за нарушение сроков уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование в сумме 287 рублей 97 копеек, в том числе: пени на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии 191 руб. 98 коп.; пени на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на накопительную часть трудовой пенсии 95 руб. 99 коп.

В обоснование заявленного требования указано, что в соответствии со статьей 3 Федерального закона от 24.07.2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы осуществляют контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды в отношении страховых взносов на обяза...

...тельное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.

Административный ответчик Б.Н.А. согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей с 28.08.2007 года по 19.03.2015 года, была зарегистрирована индивидуальным предпринимателем, а значит, страхователем по обязательному пенсионному страхованию и плательщиком страховых взносов в соответствии со ст. 6 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» от 15.12.2001 года № 167-ФЗ и ст. 5 Федерального закона «О страховых взносах в ПФР, ФСС РФ, ФФОМС и территориальные ФОМС» от 24.07.2009 года № 212-ФЗ.

Согласно ст. 18, п. 2 ст. 28 Закона № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджеты Пенсионного фонда Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанные бюджеты.

Согласно расчёту задолженности административного ответчика по уплате страховых взносов задолженность за период 2008 год составила 3 864 рубля, в том числе: на ОПС на страховую часть трудовой пенсии - 2 576 руб., на ОПС на накопительную часть трудовой пенсии - 1 288 рублей.

До настоящего времени суммы недоимки административным ответчиком не уплачены.

Исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями. Согласно ст.25 Закона от 24.07.2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» пенями признается денежная сумма, которую страхователь должен выплатить в случае не уплаты или уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние сроки по сравнению с установленными законом. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным настоящим Федеральным законом сроком уплаты сумм страховых взносов, и по день их уплаты (взыскания) включительно.

Пени за каждый день просрочки определяются в процентах от неуплаченной суммы страховых взносов. Процентная ставка пеней принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования ЦБ РФ.

Поскольку административный ответчик не исполнил обязанности по уплате страховых взносов своевременно и в полном объёме, на основании ст. 25 ФЗ № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» на сумму недоимки начислены пени за период с 05.12.2014 года (дата следующая за датой предыдущего требования об уплате недоимки) по 01.09.2015 года (дата выставления требования) 287,97 руб., в том числе: на недоимку по страховым взносам на ОПС на страховую часть пенсии 191,98 руб., на недоимку по страховым взносам на ОПС на накопительную часть пенсии 95,99 рублей.

Административному ответчику 03.09.2015 года было направлено заказным письмом требование от 01.09.2015 года №05402440023231 с предложением добровольной уплаты суммы начисленных пени. Срок добровольного исполнения требования установлен до 22.09.2015 года. До настоящего времени задолженность не погашена.

В соответствии со ст. 21 Закона от 24.07.2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» в случае неисполнения плательщиком страховых взносов - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате страховых взносов, пеней и штрафов, орган контроля за уплатой страховых взносов, направивший требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества данного физического лица.

Заявление о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи органом контроля за уплатой страховых взносов заявления о взыскании в суд.

На основании части 2 ст. 289 КАС РФ дело рассматривалось в отсутствие административного истца, просившего о рассмотрении в отсутствии представителя Пенсионного фонда (л.д. 21).

Дело также рассматривалось в отсутствии административного ответчика, в отношении которого судом предпринимались меры к надлежащему извещению, отказавшейся принять судебную повестку, в соответствии с ч.2 ст. 100 КАС РФ считающейся извещённой о времени и месте судебного разбирательства (л.д.19, 20).

Суд, изучив материалы дела, считает, что административное исковое заявление Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Шарье Костромской области (межрайонное) к Б.Н.А. подлежит оставлению без рассмотрения по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В силу п. 1 ст. 3 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды осуществляют Пенсионный фонд РФ и его территориальные органы.

Согласно п. 1 ст. 11 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» регистрация в качестве страхователя в территориальном органе Пенсионного фонда РФ зависит от государственной регистрации гражданина как предпринимателя, подтверждением которой является выписка из единого государственного реестра индивидуального предпринимателя (выписка из ЕГРИП).

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 6 ФЗ РФ от 15.12.2001 N 167-ФЗ индивидуальные предприниматели являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию, а также плательщиками страховых взносов согласно п. 2 ч. 1 ст. 5 ФЗ РФ N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд медицинского страхования".

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей Б.Н.А. с 28.08.2007 г. по 19.03.2015 г. состояла на учете в МИФНС России №6 по Костромской области в качестве индивидуального предпринимателя. С 06.09.2007 г. Б.Н.А. была зарегистрирована в Отделении ПФР под регистрационным номером 054024099612 (л.д.8-10). Следовательно, административный ответчик Б.Н.А. в период с 2007 года по 2015 год являлась страхователем по обязательному пенсионному страхованию и в соответствии с действующим законодательством была обязана уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии с ч.ч.1-4 ст. 16 ФЗ от 24.07.2009 года №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», расчет сумм страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками страховых взносов, указанными в пункте 2 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, производится ими самостоятельно в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона. Страховые взносы за расчетный период уплачиваются плательщиками страховых взносов не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено частью 8 настоящей статьи. Сумма страховых взносов исчисляется плательщиками страховых взносов отдельно в отношении Пенсионного фонда Российской Федерации, Федерального фонда обязательного медицинского страхования. Уплата страховых взносов осуществляется отдельными расчетными документами, направляемыми в Пенсионный фонд Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на соответствующие счета Федерального казначейства.

Согласно ч.8 ст.16 Федерального закона от 24.07.2009 года № 212-ФЗ в случае прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя уплата страховых взносов производится не позднее 15 календарных дней с даты государственной регистрации прекращения (приостановления) их деятельности включительно.

В соответствии с ч.1, 2 ст.18 вышеуказанного Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы. В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном настоящим федеральным законом.

Исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями.

В соответствии с ч.1, 2, 3 ст.25 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» пенями признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую плательщик страховых взносов должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки. Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм страховых взносов и независимо от применения мер ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным настоящим Федеральным законом сроком уплаты сумм страховых взносов, и по день их уплаты (взыскания) включительно.

Как установлено в судебном заседании административным ответчиком Б.Н.А. не были своевременно уплачены страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд РФ, в связи с чем, образовавшаяся задолженность была взыскана с ответчика Постановлением о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов № 82 от 16.06.2009 года; в связи с наличием непогашенной задолженности по страховым взносам Б.Н.А. в соответствии с действующим законодательством были начислены пени (л.д. 16).

В соответствии с положениями ст.22 ФЗ от 24.07.2009 года №212-ФЗ органом контроля за уплатой страховых взносов плательщику страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки направляется требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов.

В связи с неуплатой страховых взносов Б.Н.А. на сумму недоимки административным истцом были доначислены пени за период с 05.12.2014 года по 01.09.2015 года: на недоимку по страховым взносам на ОПС на страховую часть пенсии - 191 руб. 98 коп.; на недоимку по страховым взносам на ОПС на накопительную часть - 95 руб. 99 коп.

Административным истцом в адрес ответчика было направлено требование: №05402440023231 от 01.09.2015 года об уплате доначисленных пени в сумме 287 руб. 97 коп. со сроком исполнения до 22.09.2015 года (л.д.13). Требование направлено административному ответчику по почте 03.09.2015 года (л.д.14).

На момент рассмотрения дела судом требования не исполнены. Доказательств обратного суду не представлено.

Из представленных административным истцом расчетов пени по страховым взносам следует, что общая сумма задолженности Б.Н.А. в части пени по страховым взносам составила 287 руб. 97 коп. (л.д.7).

Суд, проверив представленные расчеты, которые административным ответчиком не оспорены, полагает их правильными.

В соответствии со ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Согласно п.1 ст. 21 Федерального закона от 24.07.2009 года №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» в случае неисполнения плательщиком страховых взносов - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате страховых взносов, пеней и штрафов орган контроля за уплатой страховых взносов, направивший требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества данного физического лица, в том числе денежных средств на счетах в банке и наличных денежных средств, в пределах сумм, указанных в требовании об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

В соответствии с ч.1.1. указанной статьи заявление о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи органом контроля за уплатой страховых взносов заявления о взыскании в суд.

В соответствии с ч.1.2. указанной статьи заявление о взыскании подается органом контроля за уплатой страховых взносов в суд, если общая сумма страховых взносов, пеней и штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 500 рублей, за исключением случая, предусмотренного частью 2.2 настоящей статьи.

Согласно ч.2. заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции органом контроля за уплатой страховых взносов в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Частью 2.2. установлено, что, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, учитываемого органом контроля за уплатой страховых взносов при расчете общей суммы страховых взносов, пеней и штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма страховых взносов, пеней и штрафов не превысила 500 рублей, орган контроля за уплатой страховых взносов обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения трехлетнего срока.

Положения настоящей статьи применяются также при взыскании пеней за несвоевременную уплату страховых взносов и штрафов, применяемых в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом (ч.9).

Как установлено судом общая сумма заявленных ко взысканию с Б.Н.А. пени не превышает 500 рублей.

Согласно требованию №05402440023231 от 01.09.2015 года срок исполнения требования установлен до 22.09.2015 года (л.д.13).

Таким образом, административное исковое заявление подано административным истцом в суд с нарушением требований ст. 21 ФЗ от 24.07.2009 года №212 - до истечения трех лет со дня исполнения самого раннего требования об уплате недоимки по пени.

Согласно п.1 ч.1 ст. 196 КАС РФ суд оставляет административное исковое заявление без рассмотрения в случае, если административным истцом не соблюден досудебный порядок урегулирования административных споров, установленный федеральным законом для данной категории административных дел;

На основании вышеизложенного суд считает, что административным истцом не соблюден досудебный порядок урегулирования спора, а следовательно административное исковое заявление УПФ РФ (государственное учреждение) в г.Шарье костромской области к Б.Н.А. о взыскании задолженности по пени, подлежит оставлению без рассмотрения.

Руководствуясь ст.ст. 196,198-199 КАС РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Административное исковое заявление Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Шарье Костромской области (межрайонное) к Б.Н.А. о взыскании задолженности по пени, начисленным за нарушение сроков уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в сумме 287 рублей 97 копеек оставить без рассмотрения.

Разъяснить Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Шарье Костромской области (межрайонное), что после устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления заявления без рассмотрения, оно вправе вновь обратиться в суд с заявлением в общем порядке.

На определение может быть подана частная жалоба в течение 15 суток со дня его вынесения в Костромской областной суд через Шарьинский районный суд Костромской области.

Председательствующий Гуманец О.В.

Определение вступило в законную силу ______.