Будушевский Виталий Юрьевич

Дело №12-13/2014

Р Е Ш Е Н И Е

27 февраля 2014 года г. Заринск

Судья Заринского городского суда Алтайского края Чернета С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора <адрес> на постановление административной комиссии при администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Будушевского В.Ю, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ постановлением административной комиссии при администрации <адрес> № Будушевских В.Ю подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей по ч. 1 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 46-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории <адрес>»за то, что ДД.ММ.ГГГГ в 03.25 часов в <адрес>.<адрес> по <адрес> Будушевский В.Ю. громко слушал музыку, чем нарушал тишину и покой граждан.

На данное постановление прокурором <адрес> принесен протест, в котором прокурор просил постановление должного лица отменить, дело направить на новое рассмотрение в связи с привлечением к административной ответственности не того лица, на которое составлен протокол об административном правонарушении, а также при назначении наказания не были учтены обстоятельства, отягчающие административную ответственность, дело было рассмотрено в отсутствие Будушевского В.Ю., надлежащим образом не уведомленного о времени и месте рассмотрения дела.

В судебном заседании помощник прокурора поддержала доводы протест...

...а.

Будушевский В.Ю. в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Выслушав участников по делу, нахожу протест прокурора <адрес> на постановление административной комиссии администрации <адрес> в отношении Будушевских В.Ю. от ДД.ММ.ГГГГ подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 46-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории <адрес>», нарушение тишины и покоя граждан (выкрики, свист, громкое пение, пользование звуковоспроизводящими аппаратами, установленными на повышенную громкость, громкая игра на музыкальных инструментах и т.п.) на улицах, в городском и внутрирайонном пассажирском транспорте общего пользования, квартирах и домовладениях, местах временного пребывания граждан (санаториях, домах отдыха и т.п.) с 22 до 7 часов влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до одной тысячи пятисот рублей.

В ходе судебного заседания не нашел подтверждения факт ненадлежащего уведомления Будушевского В.Ю. о дне заседания административной комиссии.

В соответствии с ч.1 ст.29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении устанавливается факт явки физического лица, выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ заседания административной комиссии администрации <адрес> установлено, что Будушевский В.Ю. на заседание не явился, извещение № от ДД.ММ.ГГГГ было ему направлено (л.д.4).

Согласно реестру на отправку заказной корреспонденции административной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ Будушевскому В.Ю. было направлено извещение на заседание 04.02.2014, имеется штамм почтовой службы от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.5).

Согласно ответу заместителя начальника Заринского Почтамта ОСП УФСП <адрес> - Филиал ФГУП «Почта России» от ДД.ММ.ГГГГ № 2.55-15/12, представленного на запрос суда, заказное письмо, направленное административной комиссией на имя Будушевского В.Ю., было им получено ДД.ММ.ГГГГ (л.д.25).

Из чего следует вывод о том, что Будушевский В.Ю. был надлежащим образом уведомлен о времени и месте рассмотрения протокола об административном правонарушении в отношении него.

Доводы протеста прокурора <адрес> о том, что при назначении наказания административной комиссией не были учтены обстоятельства, отягчающие административную ответственность, являются несостоятельными по следующим основаниям.

Пунктом 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Из данной нормы следует, что не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении может быть отменено в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, только в одном случае - когда потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

По протесту прокурора постановление по делу об административном правонарушении может быть отменено в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных указанным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Данное разъяснение содержится в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2007 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ

Протокол 22 № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ был составлен УУП МО МВД России «Заринский» Кукушкиным А.Н. в отношении Будушевского В.Ю.

Согласно ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело.

Постановлением административной комиссии при администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Будушевских В.Ю был признан виновным, подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> руб. (л.д.3).

В соответствии с п. 4 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Вышеуказанное нарушение судья рассматривает как существенное и не позволяющее полно, всесторонне и объективно рассмотреть дело, поскольку нарушен процессуальный порядок привлечения лица к административной ответственности, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, в связи с чем, постановление подлежит отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд,

р е ш и л:

Постановление административной комиссии при администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Будушевского В.Ю по ч. 1 ст.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 46-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории <адрес>» отменить, протест прокурора <адрес> удовлетворить частично, дело возвратить на новое рассмотрение должностному лицу.

Копию решения направить Будушевскому В.Ю., МО МВД России «Заринский», административную комиссию при администрации <адрес>, прокурору <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Заринский городской суд в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья С.А. Чернета

12-92\2019

УИД №

РЕШЕНИЕ

25 октября 2019 года г.Заринск, ул.Металлургов, 2

Судья Заринского городского суда Алтайского края Шкляр С.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании протест и.о. прокурора <адрес> ФИО3 на постановление Административной комиссии при администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по ст.<адрес> №-ЗС от ДД.ММ.ГГГГ «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории <адрес>»

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу <адрес>,

Установил

согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, составленному ведущим специалистом администрации <адрес> края ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ с 02 час. 30 мин. до 03 час. 30 мин. ФИО1 находясь в <адрес> громко разговаривал, слушал музыку, чем нарушил п.1 ст.2, п.2 ст.3, п.1 ч.1 ст.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС «Об обеспечении тишины и покоя граждан на территории <адрес>».

Действия ФИО1 квалифицированы по ст.<адрес> №-ЗС от ДД.ММ.ГГГГ «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории <адрес>».

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении административной комиссией при администрации <адрес> вынесено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о признании ФИО1 виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст.<адрес> №-ЗС от ДД.ММ.ГГГГ «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории <адрес>».

На данное постановление ДД.ММ.ГГГГ прокурором <адрес> подан протест в Заринский городской суд <адрес> об отмене постановлен...

...ия коллегиального органа и направлении дела на новое рассмотрение.

В обоснование протеста указано, что в ходе производства по делу порядок привлечения ФИО1 к административной ответственности был нарушен. Дело рассмотрено в отсутствие ФИО1, при отсутствии сведений о надлежащем извещении лица о времени и месте рассмотрения протокола об административном правонарушении.

В судебном заседании ст. помощник прокурора ФИО5 просила протест удовлетворить по основаниям, изложенным в протесте.

В судебное заседание ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в связи с чем, в соответствии с ч.2 ст.25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело может быть рассмотрено в отсутствие не явившегося лица.

Изучив материалы дела, доводы протеста прокурора, заслушав ст. помощника прокурора ФИО5, прихожу к выводу удовлетворить протест прокурора по следующим основаниям.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение

1) о назначении времени и места рассмотрения дела;

2) о вызове лиц, указанных в статьях 25.1 - 25.10 настоящего Кодекса, об истребовании необходимых дополнительных материалов по делу, о назначении экспертизы.

Административной комиссией ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО1 заказным письмом направлено уведомление о необходимости явиться в Администрацию <адрес> для рассмотрения административного материала по существу.

На момент рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 – ДД.ММ.ГГГГ, у коллегиального органа отсутствовали сведения о надлежащем извещении последнего о времени и месте рассмотрения протокола об административном правонарушении.

Согласно ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Изложенное выше свидетельствует о том, что в ходе производства по делу порядок привлечения ФИО1 к административной ответственности был нарушен.

Допущенные процессуальные нарушения носят существенный характер и не позволяют признать принятое по настоящему делу постановление законным и обоснованным.

При таких обстоятельствах постановление административной комиссии при администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 154, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.<адрес> №-ЗС от ДД.ММ.ГГГГ «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории <адрес>», подлежит отмене.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Давность привлечения к административной ответственности регламентируется статьей 4.5 КоАП РФ.

Согласно ч.1 ст.4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей – по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

В судебном заседании установлено, что датой совершения вменяемого ФИО1 правонарушения является ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом того, что на момент рассмотрения в Заринском городском суде протеста прокурора <адрес> срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, не истек, постановление административной комиссии при администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 154, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей <адрес> №-ЗС от ДД.ММ.ГГГГ «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории <адрес>», подлежат отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение.

На основании изложенного и руководствуясь ч.1 п.4 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Решил:

Протест прокурора <адрес> удовлетворить.

Постановление административной комиссии при администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 отменить, направить дело на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Заринского городского суда Шкляр С.В.

№

№

РЕШЕНИЕ

25 октября 2019 года г.Заринск, ул.Металлургов, 2

Судья Заринского городского суда Алтайского края Шкляр С.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании протест и.о. прокурора <адрес> ФИО3 на постановление Административной комиссии при администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по ст.<адрес> №-ЗС от ДД.ММ.ГГГГ «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории <адрес>»

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу <адрес>,

Установил

согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, составленному ведущим специалистом администрации <адрес> края ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ около 02 час. 30 мин. ФИО1 находясь в <адрес> громко слушал музыку, чем нарушил п.1 ст.2, п.2 ст.3, п.1 ч.1 ст.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС «Об обеспечении тишины и покоя граждан на территории <адрес>».

Действия ФИО1 квалифицированы по ст.<адрес> №-ЗС от ДД.ММ.ГГГГ «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории <адрес>».

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении административной комиссией при администрации <адрес> вынесено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о признании ФИО1 виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст.<адрес> №-ЗС от ДД.ММ.ГГГГ «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории <адрес>».

На данное постановление ДД.ММ.ГГГГ прокурором <адрес> подан протест в Заринский городской суд <адрес> об отмене постановления коллегиального орга...

...на и направлении дела на новое рассмотрение.

В обоснование протеста указано, что в ходе производства по делу порядок привлечения ФИО1 к административной ответственности был нарушен. Дело рассмотрено в отсутствие ФИО1, при отсутствии сведений о надлежащем извещении лица о времени и месте рассмотрения протокола об административном правонарушении.

В судебном заседании ст. помощник прокурора ФИО5 просила протест удовлетворить по основаниям, изложенным в протесте.

В судебное заседание ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в связи с чем, в соответствии с ч.2 ст.25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело может быть рассмотрено в отсутствие не явившегося лица.

Изучив материалы дела, доводы протеста прокурора, заслушав ст. помощника прокурора ФИО5, прихожу к выводу удовлетворить протест прокурора по следующим основаниям.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение

1) о назначении времени и места рассмотрения дела;

2) о вызове лиц, указанных в статьях 25.1 - 25.10 настоящего Кодекса, об истребовании необходимых дополнительных материалов по делу, о назначении экспертизы.

Административной комиссией ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО1 заказным письмом направлено уведомление о необходимости явиться в Администрацию <адрес> для рассмотрения административного материала по существу.

На момент рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 – ДД.ММ.ГГГГ, у коллегиального органа отсутствовали сведения о надлежащем извещении последнего о времени и месте рассмотрения протокола об административном правонарушении.

Согласно ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Изложенное выше свидетельствует о том, что в ходе производства по делу порядок привлечения ФИО1 к административной ответственности был нарушен.

Допущенные процессуальные нарушения носят существенный характер и не позволяют признать принятое по настоящему делу постановление законным и обоснованным.

При таких обстоятельствах постановление административной комиссии при администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 155, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.<адрес> №-ЗС от ДД.ММ.ГГГГ «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории <адрес>», подлежит отмене.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Давность привлечения к административной ответственности регламентируется статьей 4.5 КоАП РФ.

Согласно ч.1 ст.4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей – по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

В судебном заседании установлено, что датой совершения вменяемого ФИО1 правонарушения является ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом того, что на момент рассмотрения в Заринском городском суде протеста прокурора <адрес> срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, не истек, постановление административной комиссии при администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 155, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей <адрес> №-ЗС от ДД.ММ.ГГГГ «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории <адрес>», подлежат отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение.

На основании изложенного и руководствуясь ч.1 п.4 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Решил:

Протест прокурора <адрес> удовлетворить.

Постановление административной комиссии при администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 отменить, направить дело на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Заринского городского суда Шкляр С.В.