Булаткина Ольга Викторовна

Судья Радионова Н.А. Дело № 2-2980/2022

Дело № 33-3-11130/2022

26RS0002-01-2022-004064-51

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Ставрополь 30 ноября 2022 года

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе:

председательствующего Меньшова С.В.,

судей Савина А.Н., Безгиновой Л.А.,

с участием секретаря судебного заседания Гриб В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истца Булаткиной О.В. на решение Ленинского районного суда города Ставрополя от 02 августа 2022 года по гражданскому делу по исковому заявлению Булаткиной О. В. к Министерству труда и социальной защиты населения Ставропольского края о признании решения незаконным, признании права на получение единовременного пособия и обязании назначить и выплатить единовременное социальное пособие,

заслушав доклад судьи Меньшова С.В.,

УСТАНОВИЛА:

Булаткина О.В. обратилась с исковым заявлением к Министерству труда и социальной защиты населения Ставропольского каря о признании решения незаконным, признании права на получение единовременного социального пособия и обязании назначить и выплатить единовременное социальное пособие.

Исковые требования мотивированы тем, что при исполнении своих трудовых (должностных) обязанностей Булаткина О.В. была заражена коронавирусной инфекцией COVID-19, что подтверждается актом № 13 от 28июля 2020 года «О расследовании случая заражения медицинского работника или иного работника новой коронавирусной инфекцией». Однако в выплате единовременного пособия был...

...о отказано.

Обжалуемым решением Ленинского районного суда г. Ставрополя от 02августа 2022 года в удовлетворении заявленных исковых требований отказано в полном объёме.

В апелляционной жалобе истец просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное, вынесенное с нарушением норм материального и процессуального права, ссылаясь на неправильность произведённой судом первой инстанции правовой оценки обстоятельств дела.

Возражение по доводам апелляционной жалобы не поступило.

Судебная коллегия в соответствии со статьёй 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предприняла все зависящие от неё меры по извещению сторон о судебном разбирательстве.

Так, согласно сведениям, содержащимся в сети Интернет на сайте Почты России, судебные извещения, направленные сторонам, получены адресатами, в связи с чем, разрешая вопрос о возможности рассмотрения дела по существу в судебном заседании, судебная коллегия исходит из того, что стороны надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания и находит возможным рассмотреть жалобу в порядке, предусмотренном статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в отсутствие ответчика, по имеющимся в деле материалам.

Исследовав материалы гражданского дела, заслушав присутствующих в судебном заседании лиц, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия оснований к их удовлетворению не нашла.

Из материалов дела следует, что истец Булаткина О.В. с 01 февраля 2007годаработает в должности палатной медицинской сестры неврологического первичного сосудистого отделения (ПСО) с палатами реанимации и интенсивной терапии ГБУЗ СК «Ессентукская ПСБ».

Согласно выписке из амбулаторной карты ГБУЗ СК «Ессентукская городская поликлиника» от 07 июля 2020 года Булаткина О.В., находилась на листке нетрудоспособности № 910028331711 по карантину с 28 мая 2020 года по 11 июня 2020 года. 03 июня 2020 года получено постановление Главного государственного санитарного врача по г. Ессентуки и Предгорному району №1146 от 28 мая 2020 года, согласно которому с 28 мая 2020 года по 08 июня 2020 года по проведению обязательного ежедневного медицинского наблюдения, находившейся в контакте с больным новой коронавирусной инфекцией. Взят мазок 02 июня 2020 года, результат получен 11 июня 2020года отрицательный. С 03 июня 2020 года отмечает повышение температуры до 38, сухой кашель, першение в горле, нарушение обоняния. На КТ ОГК 03 июня 2020 года МСКТ признаки воспалительных двухсторонних изменений, с высокой степенью вероятности, обусловленных коронавирусной инфекцией COVID-19. Находилась на листке нетрудоспособности №910028820814 с 12 июня 2020 года по 07 июля 2020 года. Диагноз: новая коронавирусня инфекция, вызванная вирусом COVID-19, вирус не идентифицирован (COVID-19 диагностируется КТ ОГК) (U07.2), внебольничная двусторонняя пневмония, лёгкое течение (J12).

28 июля 2022 года комиссией, образованной приказом Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Ставропольского края «Ессентукская городская клиническая больница» от 28 июля 2020 года № 252, составлен акт о расследовании случая заражения медицинского работника или иного работника новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении им своих трудовых (должностных) обязанностей.

Согласно пункту 3 акта от 28 июля 2020 года № 13 заражение работника COVID подтверждается результатом лабораторного исследования методом ИФА от 22 июля 2020 года (выполнены ГБУЗ СК «Ессентукская городская клиническая больница»); выписка из ГБУЗ СК «Ессентукская городская поликлиника» 07 июля 2020 года Новая коронавирусная инфекция, вызванная вирусом COVID-19 (подтверждена результатом лабораторного исследования методом ИФА от 22 июля 2020 года, выполненным ГБУЗ СК «Ессентукская городская клиническая больница» Код МКБ - U07.1 Внебольничная двухсторонняя пневмония, лёгкое течение Код МКБ - J 12 - вирусная пневмония, не классифицированная в других рубриках (любой стадии).

Согласно пункту 4 акта от 28 июля 2020 года № 13 обстоятельства и условия заражения работника COVID следующие: в соответствии с графиком на май 2020 года истец выходила на работу, исполняя свои должностные обязанности, контактировала с пациентом, у которого в период пребывания в ГБУЗ СК «ЕГКБ» выявлена новая коронавирусной инфекция COVID-19 Аллахвердян М.В., период лечения в неврологическом ПСО с 08 мая 2020 года по 27 мая 2020 года (консультация терапевта); COVID-19 подтверждён лабораторным тестом - анализ № 11120 выполнен ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ставропольском крае» от 26 мая 2020 года.

В результате расследования, проведённого ГБУЗ СК «Ессентукская городская клиническая больница», комиссия установила, что случай заражения истца коронавирусной инфекцией произошёл при исполнении ею надлежащим образом трудовых (должностных) обязанностей.

Как установлено судом, истец Булаткина О.В. 14 августа 2020 года обратилась в Министерство труда и социальной защиты населения с заявлением о выплате ей единовременного социального пособия.

Решением Министерства труда и социальной защиты населения № 218 от 28 августа 2020 года Булаткиной О.В. отказано в назначении единовременного социального пособия, поскольку лабораторное подтверждение новой коронавирусной инфекцией COVID-19 осуществлено методом определения антител к вирусу после перенесённого заболевания, что не позволяет установить факт заражения медицинского работника именно от пациента, указанного в акте о расследовании случая заражения медицинского работника или иного работника новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей.

Письмом от 04 сентября 2020 года № 13417-94ёМинистерства труда и социальной защиты населения Булаткина О.В. уведомлена, что 28 августа 2020года по её заявлению принято решение об отказе в назначении единовременного социального пособия.

10 марта 2022 года Булаткина О.В. обратилась в министерство с заявлением о досудебном порядке урегулировании спора, на которое получила ответ об отказе в назначении единовременного социального пособия.

Указанные обстоятельства правильно установлены судом первой инстанции и подтверждаются надлежащими доказательствами по делу.

Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) 11 февраля 2020 года определила официальное название инфекции, вызванной новым коронавирусом, - COVID-19 («Coronavirus disease 2019»). Международный комитет по таксономии вирусов 11 февраля 2020 года присвоил официальное название возбудителю инфекции - SARS-CoV-2.

Мероприятия по недопущению распространения COVID-19 в медицинских организациях проводятся в соответствии с приказом Минздрава России от 19марта 2020 года № 198н «О временном порядке организации работы медицинских организаций в целях реализации мер по профилактике и снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19».

На территории Ставропольского края в качестве дополнительной меры социальной поддержки 30 апреля 2020 года Думой Ставропольского края был принят Закон Ставропольского края от 30 апреля 2020 года № 58-кз «О дополнительных социальных гарантиях медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых обязанностей».

В соответствии со статьёй 1 указанного Закона Ставропольского края, данный Закон регулирует отношения, связанные с предоставлением дополнительных социальных гарантий медицинским работникам организаций государственной и частной систем здравоохранения, осуществляющим на территории Ставропольского края организацию оказания медицинской помощи, диагностику, лечение, транспортировку лиц, инфицированных новой коронавирусной инфекцией COVID-19 (далее - коронавирусная инфекция), уход за ними, а также иным работникам организаций государственной и частной систем здравоохранения, осуществляющим на территории Ставропольского края работу с биологическими материалами, содержащими вирус коронавирусной инфекции, проведение санитарно-гигиенических мероприятий (далее соответственно - медицинские работники, иные работники), в случае заражения их коронавирусной инфекцией при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей, а также членам их семей.

Постановлением Правительства Ставропольского края от 02 мая 2020 года № 230-п в соответствии с пунктом 2 статьи 3 данного Закона Ставропольского края утверждён Порядок назначения и выплаты единовременного социального пособия медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей.

Согласно пункту 1 Порядка от 02 мая 2020 года, он определяет механизм назначения и выплаты единовременного социального пособия: медицинским работникам организаций государственной и частной систем здравоохранения, осуществляющим на территории Ставропольского края организацию оказания медицинской помощи, диагностику, лечение, транспортировку лиц, инфицированных новой коронавирусной инфекцией COVID-19, уход за ними, в случае заражения их коронавирусной инфекцией при надлежащем исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей; иным работникам организаций государственной и частной систем здравоохранения, осуществляющим на территории Ставропольского края работу с биологическими материалами, содержащими вирус коронавирусной инфекции, проведение санитарно-гигиенических мероприятий, в случае заражения их коронавирусной инфекцией при надлежащем исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей; членам семьи (супруге (супругу), детям, родителям, лицам, находившимся на иждивении) медицинского работника или иного работника, умершего в результате заражения коронавирусной инфекцией при надлежащем исполнении им своих трудовых (должностных) обязанностей.

Как следует из статей 2 и 5 Закона Ставропольского края от 30 апреля 2020года № 58-кз дополнительные социальные гарантии предоставляются в 2020 году медицинским работникам и иным работникам в случае заражения их коронавирусной инфекцией при надлежащем исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей, а также членам их семей в случае смерти медицинского работника или иного работника, которая наступила в результате заражения коронавирусной инфекцией, в виде единовременного социального пособия, за счёт средств бюджета Ставропольского края.

Размер указанного пособия определён в статье 3 Закона Ставропольского края от 30 апреля 2020 года № 58-кз, согласно которой: 1 000 000 рублей выплачивается медицинскому работнику или иному работнику в случае заражения его коронавирусной инфекцией при надлежащем исполнении им своих трудовых (должностных) обязанностей; 3 000 000 рублей - членам семьи (супругу, детям, родителям, лицам, находившимся на иждивении) медицинского работника или иного работника, умершего в результате заражения его коронавирусной инфекцией при надлежащем исполнении им своих должностных обязанностей, в равных долях каждому члену семьи.

В данный Закон Ставропольского края внесены изменения и дополнения Законом Ставропольского края от 10 ноября 2020 года № 115-кз, исходя из которых Закон Ставропольского края от 30 апреля 2020 года № 58-кз регулирует отношения, связанные с предоставлением дополнительных социальных гарантий медицинским работникам (врачам, среднему и младшему медицинскому персоналу) организаций государственной и частной систем здравоохранения, непосредственно осуществляющим на территории Ставропольского края оказание пациентам, у которых наличие новой коронавирусной инфекции COVID-19 (далее - коронавирусная инфекция) подтверждено лабораторными методами исследования (далее - пациент), медицинской помощи, в том числе диагностику и лечение либо их транспортировку, уход за пациентами (далее - медицинские работники), а также иным работникам организаций государственной и частной систем здравоохранения, осуществляющим на территории Ставропольского края работу с биологическими материалами, содержащими вирус коронавирусной инфекции, проведение санитарно-гигиенических мероприятий, направленных на предотвращение распространения коронавирусной инфекции (далее - иные работники), в случае заражения их коронавирусной инфекцией при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей, а также членам их семей.

В соответствии с действующей редакцией статьи 3 Закона Ставропольского края от 30 апреля 2020 года № 58-кз (в редакции Закона Ставропольского края от 10 ноября 2020 года № 115-кз), единовременное социальное пособие выплачивается в следующих размерах: 1 000 000 рублей медицинскому работнику однократно в случае заражения его коронавирусной инфекцией при надлежащем исполнении им своих трудовых (должностных) обязанностей и причинения вреда его здоровью в связи с развитием у него заболевания (синдрома) или осложнения, вызванных коронавирусной инфекцией и повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности, либо установления в соответствии с законодательством Российской Федерации стойкой утраты трудоспособности в результате развития у него осложнений после перенесённого заболевания, вызванного коронавирусной инфекцией, получившему в установленном порядке единовременную страховую выплату, предусмотренную законодательством Российской Федерации в виде дополнительной страховой гарантии; 1 000 000 рублей - иному работнику однократно в случае заражения его коронавирусной инфекцией при надлежащем исполнении им своих трудовых (должностных) обязанностей, повлекшего причинение вреда его здоровью в связи с развитием у него заболевания (синдрома) или осложнения, вызванных коронавирусной инфекцией при средней, тяжелой и крайне тяжелой степени тяжести формы заболевания, классифицированного по степени тяжести COVID-19 в соответствии с Временными методическими рекомендациями «Профилактика, диагностика и лечение новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», утверждёнными Министерством здравоохранения Российской Федерации; 3 000 000 рублей - членам семьи (супруге (супругу), детям, родителям, лицам, находившимся на иждивении) медицинского работника или иного работника, умершего в результате заражения его коронавирусной инфекцией при надлежащем исполнении им своих трудовых (должностных) обязанностей, в равных долях каждому члену семьи (подпункт 3 пункта 1).

Таким образом, исходя из положений статьи 1 Закона Ставропольского края от 30 апреля 2020 года № 58-кз как в редакции, действовавшей на дату заражения истца, дату подачи и рассмотрения его документов, так и в редакции Закона Ставропольского края от 10 ноября 2020 года № 115-кз), а так же пункта 1 Порядка от 02 мая 2020 года N 230-п, следует, что правом на получение единовременной социальной выплаты имеют медицинские работники, осуществляющие организацию оказания медицинской помощи, диагностику и лечение, транспортировку лиц, инфицированных новой коронавирусной инфекцией, уход за ними, а так же иные работники, осуществляющие работу с биологическими материалами, содержащими вирус новой коронавирусной инфекции, проведение санитарно-гигиенических мероприятий; и члены их семей.

Разрешая заявленные требования и отказывая в их удовлетворении, суд первой инстанции, руководствовался положениями Закона Ставропольского края от 30 апреля 2020 года № 58-кз в редакции от 30 апреля 2020 года (на дату наступления факта заражения коронавирусной инфекцией) «О дополнительных социальных гарантиях медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей» и исходил из того, что в материалах дела отсутствуют доказательства, бесспорно свидетельствующие о том, что истец непосредственно оказывала медицинскую помощь пациентам, у которых было подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции, в «красной зоне» поликлиники либо иного медицинского учреждения, а также о том, что заражение коронавирусной инфекций истицы произошло при исполнении трудовых обязанностей.

Судебная коллегия приходит к выводу о том, что доводы апелляционной жалобы не содержат правовых оснований к отмене решения суда, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, а также к выражению несогласия с произведённой судом оценкой представленных по делу доказательств, не содержат фактов, не проверенных и не учтённых судом первой инстанции при рассмотрении дела и имеющих юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияющих на обоснованность и законность судебного постановления, либо опровергающих выводы суда первой инстанции, в связи с чем являются несостоятельными и не могут служить основанием для отмены законного и обоснованного решения суда.

Суд первой инстанции обоснованно посчитал, что в материалах дела отсутствуют какие-либо относимые и допустимые доказательства, бесспорно свидетельствующие том, что заражение коронавирусной инфекций истца произошло при исполнении трудовых обязанностей.

Определение причинно-следственной связи заболевания не отнесено законом к полномочиям суда, находится за пределами его компетенции, что согласуется с правовой позицией Пятого кассационного суда общей юрисдикции отражённой, в том числе, в определении от 19 августа 2021 года по делу № 88-4907/2021, а стороной истца не оспаривается, что специалист не сможет однозначно установить факт заражения истца от конкретного человека.

Кроме того, из дела следует, что Булаткина О.В. непосредственно не оказывала медицинскую помощь пациентам, у которых было подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции, в «красной зоне» поликлиники либо иного медицинского учреждения не находилась и не оказывала медицинскую помощь по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции. Дополнительные соглашения к трудовому договору о переводе работника на работу для оказания медицинской помощи пациентам с неблагополучным эпидемиологическим анамнезом по COVID-19 и с признаками респираторной инфекции, новой коронавирусной инфекции COVID-19, с истцом не заключались. Сведений о том, что в медицинском учреждении по месту работы истицы осуществлялось лечение пациентов с подтверждённым диагнозом: «новая коронавирусная инфекция», материалы дела также не содержат.

Таким образом, право на дополнительные социальные гарантии, предусмотренные Законом № 58-кз, у истца не возникло, поскольку фактически оказанная ей пациентам помощь не была связана именно с лечением коронавирусной инфекции.

Руководствуясь статьями 327-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинского районного суда города Ставрополя от 02 августа 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Булаткиной О.В. без удовлетворения.

Апелляционное определение судебной коллегии вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в срок, не превышающий трёх месяцев со дня его вступления в законную силу в кассационном порядке в Пятый кассационный суд общей юрисдикции (г. Пятигорск) по правилам, установленным главой 41 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации через суд первой инстанции.

Мотивированное апелляционное определение составлено 01 декабря 2022 года.

Председательствующий

Судьи

<номер обезличен>

26RS0<номер обезличен>-51

ИМЕНЕМ Р. Ф.

РЕШЕНИЕ

02 августа 2022 года <адрес обезличен>

Ленинский районный суд <адрес обезличен> в составе:

председательствующего судьи Радионовой Н.А.,

при секретаре Васильевой Е.А.,

с участием:

истца Булаткиной О.В.,

представителя истца – адвоката Чекменевой Г.В.,

рассмотрев в судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Булаткиной О. В. к Министерству труда и социальной защиты населения <адрес обезличен> о признании решения незаконным, признании права на получение единовременного социального пособия и обязании назначить и выплатить единовременное социальное пособие,

У С Т А Н О В И Л:

Булаткина О. В. обратилась в суд с исковым заявлением к Министерству труда и социальной защиты населения <адрес обезличен> о признании решения незаконным, признании права на получение единовременного социального пособия и обязании назначить и выплатить единовременное социальное пособие.

В обоснование исковых требований истец указывает, что она, Булаткина О.В. с <дата обезличена> работает медицинской сестрой кардиологического отделения, с <дата обезличена> медицинской сестрой палатной неврологического первичного сосудистого отделения (ПСО) с палатами реанимации и интенсивной терапии ГБУЗ СК «Ессентукская ПСБ» и по настоящее время.

В соответствии с ст. <адрес обезличен> "О дополнительных социальных гарантиях медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой ксронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей" <номер обезличен>-кз от <дата обезличена>...

..., истец <дата обезличена> обратилась к ответчику с заявлением для назначения и получения социального пособия.

Однако, <дата обезличена> получила письмо исх. <номер обезличен>, согласно которому было сообщено, что «в соответствии с пунктом 12 Порядка назначения и выплаты единовременного социального пособия медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей, утвержденного постановлением <адрес обезличен> от <дата обезличена> <номер обезличен>-п, министерством труда и социальной защиты населения <адрес обезличен> <дата обезличена> принято решение об отказе в назначении Вам единовременного социального пособия, поскольку лабораторное подтверждение новой коронавирусной инфекции COVID-19 осуществлено методом определения антител к вирусу после перенесенного заболевания, что не позволяет установить факт Вашего заражения именно от пациента, указанного в акте о расследовании случая заражения медицинского работника или иного работника новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей.

В данном ответе отсутствовали разъяснения возможности обжаловать указанный ответ и почему-то само решение от <дата обезличена> ей не было направлено, которое и позволило бы мне его обжаловать в соответствии с действующим законодательством.

<дата обезличена> истец обратилась к ответчику с заявлением о досудебном урегулировании спора с предложением направить копию указанного выше принятого решения от <дата обезличена> с имеющимися документами в приложении об отказе в назначении единовременного социального пособия и решить вопрос в соответствии с требованиями ст. <адрес обезличен> "О дополнительных социальных гарантиях медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей" <номер обезличен>-кз от <дата обезличена> выплатить положенную сумму с предоставлением копии информации из личного кабинета получателя социальных услуг Фонда социального страхования Российской Федерации о том, что ею было получено 68 811 рублей.

В апреле 2022 г. истец получила письмо-ответ Министерства труда и социальной защиты населения <адрес обезличен> за <номер обезличен>, в котором сообщено о том, что «<адрес обезличен> от <дата обезличена> <номер обезличен>-кз «О дополнительных социальных гарантиях медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей" в 2020 году медицинским работникам и иным категориям работников были предусмотрены дополнительные социальные гарантии в виде единовременного социального пособия. В соответствии с пунктом 12 Порядка назначения и выплаты единовременного социального пособия медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных обязанностей, утвержденного постановлением <адрес обезличен> от <дата обезличена> <номер обезличен>-п, министерством труда и социальной защиты населения <адрес обезличен> <дата обезличена> было принято решение об отказе в назначении Вам единовременного социального пособия, поскольку лабораторное подтверждение новой коронавирусной инфекции COVID-19 осуществлено методом определения антител к вирусу после перенесенного заболевания, что не позволяет установить факт Вашего заражения именно от пациента, указанного в акте о расследовании случая заражения медицинского работника или иного работника новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей, приложив уже к данному письму и копию решения.

Истец считает отказ ответчика незаконным, поскольку при решении этого вопроса необходимо принимать во внимание то, что в соответствии с представленными документами и в Акте <номер обезличен> от <дата обезличена> «О расследовании случая заражения медицинского работника или иного работника новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении им своих трудовых (должностных) обязанностей» работодателя, которым установлена причинно- следственная связь заражения коронавирусной инфекцией с исполнением им должностных обязанностей, что следует из пунктов 2 и <адрес обезличен> <номер обезличен>-кз от <дата обезличена> "О дополнительных социальных гарантиях медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей", а не в соответствии с временными методическими рекомендациями Минздрава РФ "Профилактика, диагностика и лечение новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», и то, что в ее обязанности входит выполнение назначения лечащего врача, оформление медицинской документации.

В пункте 3 Акта указано то, что факт заражения работника COVID подтверждается: результатом лабораторного исследования методом ИФА от <дата обезличена>, выполнены ГБУЗ СК «Ессентукская городская клиническая больница». Выписка из ГБУЗ СК «Ессентукская городская поликлиника» <дата обезличена> Новая коронавирусная инфекция, вызванная вирусом COVID-19 (подтверждена результатом лабораторного исследования методом ИФА от <дата обезличена>, выполненным ГБУЗ СК «Ессентукская городская клиническая больница» Код МКБ - U07.1 Внебольничная двухсторонняя пневмония легкое течение Код МКБ - Л 2 - вирусная пневмония, не классифицированная в других рубриках (любой стадии).

Далее в п.4 Акта полностью указаны обстоятельства и условия заражения работника COVID: в соответствии с графиком на май 2020 г. выходила на работу, исполняя свои должностные обязанности (выполнение назначений лечащего врача) контактировала с пациентов, и у которого в период пребываний ГБУЗ СК «ЕГКБ» выявлена новая коронавирусной инфекция COVID-19: Аллахвердян М. В., 1934 года рождения (медицинская карта стационарного больного <номер обезличен>, период лечения в неврологическом ПСО с <дата обезличена> по <дата обезличена> (консультация терапевта); COVID-19 подтвержден лабораторным тестом - Анализ <номер обезличен> выполнен ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес обезличен>» от <дата обезличена>.

Во время работы - исполнения истцом своих трудовых служебных обязанностей, Булаткина О.В. использовала спецодежду (халат х/б, колпак х/б) и средства индивидуальной защиты (одноразовые маски, многоразовые маски (марлевые), комбинезон одноразовый, перчатки); использовала антисептические и дезинфицирующие средства.

После предоставления больничных листов, Акта <номер обезличен> от <дата обезличена> о расследовании случая заражения медицинского работника или иного работника новой коронавирусной инфекции COVID-19 при исполнении им своих трудовых (должностных) обязанностей комиссией ГБУЗ СК «Ессентукская ГКБ» в Фонд социального страхования Российской Федерации, ею было получено 68 811 рублей.

Истец считает отказ в выплате единовременного социального пособия ответчиком необоснованным и незаконным, в связи с чем, обратилась в суд.

В судебном заседании истец Булаткина О.В. заявленные исковые требования поддержала, суду пояснила, что первые признаки заболевания появились у нее <дата обезличена>. Согласно результатов анализа на COVID-19 методом ИФА от <дата обезличена>, антитела к SARS-CoV-2 обнаружены. Считала, что министерством труда и социальной защиты населения незаконно отказано в выплате единовременного социального пособия.

Представитель истца - адвокат Чекменева Г.В., поддержала исковые требования Булаткиной О.В., просила иск удовлетворить, пояснила, что истец является медицинской сестрой палатной неврологичского первичного сосудистого отделения с палатами реанимации и интенсивной терапии ГБУЗ СК «Ессентукская ГКБ». В мае 2020 у истца был контакт с больным Аллахвердян М.В., у которого выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19. Считала, что истец заразилась новой коронавирусной инфекцией COVID -19 в результате надлежащего исполнения трудовых (должностных) обязанностей, и ей положено единовременное социальное пособие как медицинскому работнику, заразившемуся новой коронавирусной инфекцией COVID-19 в результате надлежащего исполнения трудовых (должностных) обязанностей в размере 1000000 рублей.

В судебное заседание представитель ответчика - Министерства труда и социальной защиты населения <адрес обезличен>, извещенный надлежащим образом, не явился. Ранее от ответчика поступили письменные возражения, в которых указано, что <дата обезличена> в министерство поступили заявление и документы Булаткиной О.В. для назначения единовременного социального пособия в соответствии с Законом <номер обезличен>-кз. Согласно представленным документам, лабораторное подтверждение новой коронавирусной инфекции Булаткиной О.В. осуществлено методом определения антител к коронавирусу после перенесенного заболевания (результат от <дата обезличена>), что не позволяет установить факт заражения медицинского работника именно от пациентов, указанных в акте. Также в представленной выписке из медицинской карты пациента указано, что результат анализов ПЦР - диагностика на коронавирусную инфекцию от <дата обезличена> отрицательный. Пунктом 12 Порядка установлено, что министерство принимает решение об отказе в назначении единовременного социального пособия в случае, если представленные медицинским работником или иным работником документы не подтверждают права на его получение. По результатам рассмотрения документов Булаткиной О.В. министерством было принято решение от <дата обезличена> <номер обезличен> об отказе в назначении единовременного социального пособия, поскольку представленные документы не подтверждают ее право на получение указанной выплаты. Факт выплаты Булаткиной О.В. Фондом социального страхования единовременной страховой выплаты в соответствии с Указом Президента РФ от <дата обезличена> <номер обезличен> не является безусловным подтверждением права на назначение единовременного социального пособия в соответствии с Законом <номер обезличен>-кз, поскольку страховая выплата в соответствии с данным Указом Президента РФ носит самостоятельный характер, условия ее назначения отличны от условий назначения единовременного социального пособия и не все граждане, получившие страховую выплату, имеют право на назначение единовременного социального пособия в соответствии с Законом <номер обезличен>-кз. Кроме того, <дата обезличена> Булаткина О.В. обратилась в министерство с заявлением о досудебном порядке урегулировании спора. Данное заявление было рассмотрено в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» своевременно и в полном объеме. Дополнительно сообщаем, что, Закон <номер обезличен>-кз прямо закрепляет норму о сроке предоставления единовременного социального пособия. Так, данная мера социальной поддержки медицинских работников предоставлялась в 2020 году. Тем медицинским работникам, которым было произведено назначение в 2020 году, но за недостаточностью бюджетных средств выплата не была произведена, изменениями <номер обезличен>-кз была предусмотрена выплата данного пособия в 2021 году. Также выплата в 2021 году предусматривалась тем медицинским работникам, факт заражения которых подтвержден после вступления в силу данных изменений, то есть после <дата обезличена>. На указанные цели в бюджете <адрес обезличен> в 2020 и 2021 годах предусматривались средства. В 2022 году, учитывая положения Закона <номер обезличен>-кз, в бюджете СК средства на выплату единовременного социального пособия медицинским работникам не предусмотрены. На основании изложенного, просили в удовлетворении исковых требований Булаткиной О.В. отказать.

В судебное заседание представитель третьего лица – ГБУЗ СК «Ессентукская ГКБ», извещенные надлежащим образом, не явились, имеется ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Мероприятия по предупреждению завоза и распространения COVID-19 на территории Российской Федерации регламентированы распоряжениями Правительства Российской Федерации.

Мероприятия по недопущению распространения COVID-19 в медицинских организациях проводятся в соответствии с приказом Минздрава России от <дата обезличена> <номер обезличен>н «О временном порядке организации работы медицинских организаций в целях реализации мер по профилактике и снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19».

В связи с распространением на территории РФ коронавирусной инфекции (далее также COVID-19) приняты нормативно-правовые акты, предусматривающие дополнительные социальные денежные выплаты различным категориям граждан.

Порядок назначения и выплаты единовременного социального пособия медицинским работникам и иным категориям работников системы здравоохранения <адрес обезличен> в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей, утвержден постановлением <адрес обезличен> от <дата обезличена> <номер обезличен>-п (Порядок).

<адрес обезличен> от <дата обезличена> <номер обезличен>-кз (здесь и далее по тексту в редакции от <дата обезличена> (на дату наступления факта заражения коронавирусной инфекцией) "О дополнительных социальных гарантиях медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей" регулирует отношения, связанные с предоставлением дополнительных социальных гарантий медицинским работникам организаций государственной и частной систем здравоохранения, осуществляющим на территории <адрес обезличен> организацию оказания медицинской помощи, диагностику, лечение, транспортировку лиц, инфицированных новой коронавирусной инфекцией COVID-19 (далее - коронавирусная инфекция), уход за ними, а также иным работникам организаций государственной и частной систем здравоохранения, осуществляющим на территории <адрес обезличен> работу с биологическими материалами, содержащими вирус коронавирусной инфекции, проведение санитарно-гигиенических мероприятий (далее соответственно - медицинские работники, иные работники), в случае заражения их коронавирусной инфекцией при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей, а также членам их семей.

Согласно ст. <адрес обезличен> от <дата обезличена> <номер обезличен>-кз «О дополнительных социальных гарантиях медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей» дополнительные социальные гарантии предоставляются в 2020 году медицинским работникам и иным работникам в случае заражения их коронавирусной инфекцией при надлежащем исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей, а также членам их семей в случае смерти медицинского работника или иного работника, которая наступила в результате заражения коронавирусной инфекцией, в виде единовременного социального пособия.

В силу п.п. 1 п. 1 ч. <адрес обезличен> от <дата обезличена> <номер обезличен>-кз единовременное социальное пособие в размере 1 млн. рублей выплачивается медицинскому работнику или иному работнику в случае заражения его коронавирусной инфекцией при надлежащем исполнении им своих трудовых (должностных) обязанностей.

Судом установлено, что Булаткина О.В., с <дата обезличена> работает в должности медицинской сестры палатной неврологического первичного сосудистого отделения (ПСО) с палатами реанимации и интенсивной терапии ГБУЗ СК «Ессентукская ПСБ».

Медицинская сестра палатная, согласно должной инструкции, должна исполнять следующие обязанности: осуществлять уход и наблюдение за больными на основе принципов медицинской деонтологии; своевременно и четко выполнять назначения лечащего врача; в случае невыполнения назначений, не зависимо от причин, немедленно докладывать об этом лечащему врачу; организовывать своевременное обследование больных в диагностических кабинетах, у врачей-консультантов и лаборатории; наблюдать за состоянием больного, физическими отправлениями, сном, о выявленных изменениях докладывать лечащему врачу; немедленно сообщать лечащему врачу, а в его отсутствие – заведующему отделением или дежурному врачу, о внезапном ухудшении состояния больного, записывать назначенное лечение, уход за больными, контролировать их выполнение; участвовать в обходе врачей закрепленных за нею палат, докладывать о состоянии больных, записывать назначенное лечение и уход за больными, контролировать их выполнение; осуществлять санитарно-гигиеническое обслуживание физически ослабевших и тяжело больных (умывает, кормление, дает питье, промывает по мере надобности рот, глаза, уши и т.д.); принимать и размещать в палате больных, проверять качество санитарной обработки вновь поступивших больных; проверять передачи больным с целью недопущения приема противопоказанной пищи и напитков; изолировать больных в агональном состоянии, присутствовать при смерти, вызывать врача для констатации смерти, подготавливать трупы умерших для передачи их в морг; сдавать дежурство по палатам у постельных больных. Принимая дежурство, осматривать закрепленные за нею помещения, состояние электроосвещения, наличие жесткого и мягкого инвентаря, медицинского оборудования и инструментария, медикаментов. Расписываться за прием дежурства в дневнике отделения; контролировать выполнение больными и родственниками режима дня отделения. О случаях нарушения режима медицинская сестра докладывает старшей медицинской сестре отделения; руководить работой младшего медицинского персонала и контролировать выполнение ими правил внутреннего трудового распорядка; всем больным проводить измерение температуры тела 2 раза в день, записывать температуру в температурный лист; осуществлять счет пульса, дыхания, измерять суточное количество мочи, количество выпитой жидкости, мокроты и т.д., записывать в данные в истории болезни; при обнаружении у больного признаков инфекционного заболевания немедленно сообщать об этом лечащему врачу, по его распоряжению изолировать больного и немедленно проводить текущую дезинфекцию; следить за санитарным состоянием закрепленных за ней палат, а также личной гигиеной больных (уход за кожей, ртом, стрижка волос и ногтей), за своевременным приемом гигиенических ванн, сменой нательного и постельною белья; строго соблюдать санитарно-эпидемиологический режим и правила техники безопасности на рабочем месте; в случае изменений в состоянии больного, требующих срочных мер, ставить об этом в известность врачей отделения, а в их отсутствие – немедленно вызывать дежурного врача, оказывать экстренную доврачебную помощь; следить, чтобы больные получали пищу, согласно назначенной диеты; следить, чтобы выданное больным лекарство было принято в ее присутствие; повышать свою профессиональную квалификацию путем посещения научно - практических конференций для среднего медицинского персонала и участия в конкурсе на звание « Лучшая по профессии»; вести необходимую учетную документацию; в отсутствие сестры-хозяйки, совместно с санитаркой отвечать за сохранность полученного белья для больных; соблюдать правила и принципы медицинской этики и деонтологии, конфиденциальности; не допускать действий, провоцирующих больных на дачу подарков и других видов благодарностей за исполнение своих служебных обязанностей, а также предостерегать своих коллег от разного рода коррупционных действий; выполнять письменные и устные распоряжения руководителя в соответствий с предъявленными ему полномочиями.

Согласно выписки из амбулаторной карты ГБУЗ СК «Ессентукская городская поликлиника» от <дата обезличена>, Булаткина О.В. с находилась на листке нетрудоспособности <номер обезличен> по карантину с <дата обезличена> по <дата обезличена>. <дата обезличена> получено постановление Главного государственного санитарного врача по <адрес обезличен> и <адрес обезличен> <номер обезличен> от <дата обезличена> с <дата обезличена> по <дата обезличена> по проведению обязательного ежедневного медицинского наблюдения, находившейся в контакте с больным новой коронавирусной инфекцией. Взят мазок <дата обезличена>, результат получен <дата обезличена> – отрицательный. С <дата обезличена> отмечает повышение t до 38,0, сухой кашель, першение в горле, нарушение обоняния. На КТ ОГК <дата обезличена> – МСКТ признаки воспалительных двухсторонних изменений, с высокой степенью вероятности, обусловленных коронавирусной инфекцией COVID-19. Находилась на листке нетрудоспособности <номер обезличен> с <дата обезличена> по <дата обезличена>.

Диагноз: новая коронавирусня инфекция, вызванная вирусом COVID-19, вирус не идентифицирован (COVID-19 диагностируется КТ ОГК) (U07.2), внебольничная двусторонняя пневмония легкое течение (J12).

<дата обезличена> комиссией, образованной приказом Государственного бюджетного учреждения здравоохранения <адрес обезличен> «Ессентукская городская клиническая больница» от <дата обезличена> <номер обезличен>, составлен акт о расследовании случая заражения медицинского работника или иного работника новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении им своих трудовых (должностных) обязанностей.

Согласно п. 3 акта от <дата обезличена> <номер обезличен> факт заражения работника COVID подтверждается: результатом лабораторного исследования методом ИФА от <дата обезличена> (выполнены ГБУЗ СК «Ессентукская городская клиническая больница»); выписка из ГБУЗ СК «Ессентукская городская поликлиника» <дата обезличена> Новая коронавирусная инфекция, вызванная вирусом COVID-19 (подтверждена результатом лабораторного исследования методом ИФА от <дата обезличена>, выполненным ГБУЗ СК «Ессентукская городская клиническая больница» Код МКБ - U07.1 Внебольничная двухсторонняя пневмония легкое течение Код МКБ – J 12 - вирусная пневмония, не классифицированная в других рубриках (любой стадии).

Согласно п. 4 акта от <дата обезличена> <номер обезличен> обстоятельства и условия заражения работника COVID следующие: в соответствии с графиком <дата обезличена> выходила на работу, исполняя свои должностные обязанности (выполнение назначений лечащего врача) контактировала с пациентом, у которого в период пребывания в ГБУЗ СК «ЕГКБ» выявлена новая коронавирусной инфекция COVID-19: Аллахвердян М.В., 1934 года рождения (медицинская карта стационарного больного <номер обезличен>, период лечения в неврологическом ПСО с <дата обезличена> по <дата обезличена> (консультация терапевта); COVID-19 подтвержден лабораторным тестом - Анализ <номер обезличен> выполнен ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес обезличен>» от <дата обезличена>.

В результате расследования, проведенного ГБУЗ СК «Ессентукская городская клиническая больница», комиссия установила, что случай заражения истца коронавирусной инфекцией произошел при исполнении ею надлежащим образом трудовых (должностных) обязанностей.

Как установлено судом, истец Булаткина О.В. <дата обезличена> обратилась в Министерство труда и социальной защиты населения <адрес обезличен> с заявлением о выплате ей единовременного социального пособия.

Решением министерства труда и социальной защиты населения <адрес обезличен> <номер обезличен> от <дата обезличена> Булаткиной О.В. отказано в назначении единовременного социального пособия, поскольку лабораторное подтверждение новой коронавирусной инфекцией COVID-19 осуществлено методом определения антител к вирусу после перенесенного заболевания, что не позволяет установить факт заражения медицинского работника именно от пациента, указанного в акте о расследовании случая заражения медицинского работника или иного работника новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей.

Письмом от 07<дата обезличена> <номер обезличен> Министерства труда и социальной защиты населения <адрес обезличен> Булаткина О.В. уведомлена, что <дата обезличена> по ее заявлению принято решение об отказе в назначении единовременного социального пособия.

<дата обезличена> Булаткина О.В. обратилась в министерство с заявлением о досудебном порядке урегулировании спора.

Данное заявление было рассмотрено в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». <дата обезличена> истцу дан ответ <номер обезличен>, в котором сообщено о том, что <адрес обезличен> от <дата обезличена> <номер обезличен>-кз «О дополнительных социальных гарантиях медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей" в 2020 году медицинским работникам и иным категориям работников были предусмотрены дополнительные социальные гарантии в виде единовременного социального пособия. В соответствии с пунктом 12 Порядка назначения и выплаты единовременного социального пособия медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных обязанностей, утвержденного постановлением <адрес обезличен> от <дата обезличена> <номер обезличен>-п, министерством труда и социальной защиты населения <адрес обезличен> <дата обезличена> было принято решение об отказе в назначении ей единовременного социального пособия, поскольку лабораторное подтверждение новой коронавирусной инфекции COVID-19 осуществлено методом определения антител к вирусу после перенесенного заболевания, что не позволяет установить факт ее заражения именно от пациента, указанного в акте о расследовании случая заражения медицинского работника или иного работника новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей, приложив уже к данному письму и копию решения.

Порядок назначения и выплаты единовременного социального пособия медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей, утвержден постановлением <адрес обезличен> от <дата обезличена> <номер обезличен>-п (Порядок).

Пунктом 4 Порядка определен перечень документов, представляемых в министерство медицинским или иным работником для назначения и выплаты единовременного социального пособия.

Так, для назначения и выплаты единовременного социального пособия медицинский работник или иной работник либо его законный представитель или доверенное лицо подает в министерство труда и социальной защиты населения <адрес обезличен> заявление по форме, утверждаемой министерством, к которому прилагаются следующие документы:

1) паспорт или иной документ, удостоверяющий личность медицинского работника или иного работника;

2) копия трудовой книжки медицинского работника или иного работника, заверенная работодателем;

3) выписка из медицинской карты амбулаторного и (или) стационарного больного, являющегося медицинским работником или иным работником;

4) акт о расследовании случая заражения медицинского работника или иного работника новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении им своих трудовых (должностных) обязанностей, утвержденный работодателем медицинского работника или иного работника, по форме согласно приложению к настоящему Порядку.

С подлинников документов, указанных в пунктах 4, 5 и 7 настоящего Порядка, министерством изготавливаются копии, которые им заверяются, а подлинники таких документов возвращаются лицам, их представившим.

В случае направления документов, указанных в пунктах 4, 5 и 7 настоящего Порядка, посредством почтовой связи (заказным письмом) они должны быть удостоверены в установленном порядке.

Согласно пункту 12 Порядка, решение о назначении (об отказе в назначении) единовременного социального пособия принимается министерством в течение 10 рабочих дней со дня принятия документов, указанных в пунктах 4, 5 и 7 настоящего Порядка, к рассмотрению.

Министерство принимает решение об отказе в назначении единовременного социального пособия в случае, если:

представленные медицинским работником или иным работником, членом семьи умершего медицинского работника или иного работника документы не подтверждают его права на получение единовременного социального пособия;

медицинский работник или иной работник, член семьи умершего медицинского работника или иного работника повторно обратился за назначением единовременного социального пособия, которое ранее было ему назначено.

В подтверждение своих доводов истцом предоставлены: акт о расследовании случая заражения медицинского работника или иного работника новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении им своих трудовых (должностных) обязанностей <номер обезличен> от <дата обезличена>, результаты исследования от <дата обезличена> на COVID-19 методом ИФА; выписку из медицинской карты амбулаторного пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях <номер обезличен> от <дата обезличена> ГБУЗ СК «Ессентукская городская поликлиника», протокол исследования № <номер обезличен> от <дата обезличена>.

Согласно выписки из амбулаторной карты ГБУЗ СК «Ессентукская городская поликлиника» от <дата обезличена>, Булаткина О.В. с находилась на л/н <номер обезличен> по карантину с <дата обезличена> по <дата обезличена>. <дата обезличена> получено постановление Главного государственного санитарного врача по г. ессентуки и <адрес обезличен> <номер обезличен> от <дата обезличена> с <дата обезличена> по <дата обезличена> по проведению обязательного ежедневного медицинского наблюдения, находившейся в контакте с больным новой коронавирусной инфекцией. Взят мазок <дата обезличена>, результат получен <дата обезличена> – отрицательный. С <дата обезличена> отмечает повышение t до 38,0, сухой кашель, першение в горле, нарушение обоняния. На КТ ОГК <дата обезличена> – МСКТ признаки воспалительных двухсторонних изменений, с высокой степенью вероятности, обусловленных коронавирусной инфекцией COVID-19. Находилась на л/н <номер обезличен> с <дата обезличена> по <дата обезличена>.

Диагноз: новая коронавирусня инфекция, вызванная вирусом COVID-19, вирус не идентифицирован (COVID-19 диагностируется КТ ОГК) (U07.2), внебольничная двусторонняя пневмония легкое течение (J12).

Согласно результатов лабораторного исследования методом ИФА от <дата обезличена> выполненного ГБУЗ СК «Ессентукская городская клиническая больница», антитела к SARS-CoV-2 обнаружены.

В свою очередь, из содержания <адрес обезличен> от <дата обезличена> <номер обезличен>-кз «О дополнительных социальных гарантиях медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей» следует, что рассмотрении настоящего спора о предоставлении социальной выплаты, суду необходимо было установить следующие обстоятельства:

- является ли истец медицинским работникам (врачом, средним или младшим медицинским персоналом) организаций государственной и частной систем здравоохранения, либо иным работникам организаций государственной и частной систем здравоохранения, осуществляющим на территории <адрес обезличен> работу с биологическими материалами, содержащими вирус коронавирусной инфекции, проведение санитарно-гигиенических мероприятий, направленных на предотвращение распространения коронавирусной инфекции;

- осуществляет ли истец в медицинских учреждениях <адрес обезличен> оказание пациентам, у которых наличие новой коронавирусной инфекции COVID-19 подтверждено лабораторными методами исследованиями, медицинскую помощь, в том числе диагностику и лечение либо их транспортировку, уход за пациентами;

- заражение истца коронавирусной инфекцией произошло при исполнении им своих трудовых (должностных) обязанностей.

Материалами дела не подтверждается, что истец оказывала пациентам, у которых наличие новой коронавирусной инфекции COVID-19 подтверждено лабораторными методами исследованиями, медицинскую помощь (с истцом дополнительное соглашение о допуске его к работе с пациентами, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция CОVID-19 не заключалось).

Обстоятельства заражения новой коронавирусной инфекцией при исполнении служебных обязанностей в отсутствие прямого контакта Булаткиной О.В. с гражданами, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, не могут быть отнесены к выполнению истцом особо важных работ, поскольку в данном случае отсутствует непосредственная работа с такими пациентами.

Установление Актом о расследовании случая заражения медицинского работника или иного работника новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении им своих трудовых (должностных) обязанностей <номер обезличен> от <дата обезличена> факта заражения Булаткиной О.В. - медицинской сестры палатной неврологического первичного сосудистого отделения (ПСО) с палатами реанимации и интенсивной терапии ГБУЗ СК «Ессентукская ПСБ», COVID-19 при исполнении ей надлежащим образом своих трудовых (должностных) обязанностей, подтверждает право истца по всем имеющимся условиям, лишь на стимулирующие выплаты за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией.

В свою очередь, факт заражения Булаткиной О.В. COVID-19 в период установленного инкубационного периода, является не единственным обстоятельством, имеющим значение для разрешения сложившихся правоотношений, а иные обстоятельства, свидетельствующие о возникновении у истца права на получение стимулирующего социального пособия в размере 1 000 000 рублей, судом не установлены.

<адрес обезличен> от <дата обезличена> <номер обезличен>-кз установлена дополнительная социальная гарантия в виде единовременного социального пособия, осуществляемая за счет средств бюджета <адрес обезличен>, при этом статьей 1 названного Закона определены имеющие право на ее получение в зависимости от выполняемой ими работы лица, перечень которых является исчерпывающим и расширенному толкованию не подлежит, при этом правовых оснований для установления тождественности, выполняемой истцом работы, с медицинскими работниками, непосредственно осуществляющими оказание медицинской помощи, лицам, инфицированных коронавирусной инфекцией, не имеется (Определения Пятого кассационного суда общей юрисдикции от <дата обезличена> <номер обезличен>, от <дата обезличена> <номер обезличен>, и др.).

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что у истца Булаткиной О.В. права на получение единовременного социального пособия медицинскому работнику в размере 1 000 000 рублей, не возникло.

Таким образом, требования истца о признании решения незаконным, признании права на получение единовременного социального пособия и обязании назначить и выплатить единовременное социальное пособие удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Булаткиной О. В. (паспорт серии 0718 <номер обезличен>) к Министерству труда и социальной защиты населения <адрес обезличен> (ИНН 2634038760) о признании права на получение единовременного социального пособия в соответствии со ст. 1-<адрес обезличен> от <дата обезличена> <номер обезличен>-кз «О дополнительных социальных гарантиях медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей»; признании решения <номер обезличен>от <дата обезличена> об отказе в назначении единовременного социального пособия незаконным; обязании назначить единовременное социальное пособие в размере 1000000 рублей, - отказать.

Решения суда может быть обжаловано в <адрес обезличен>вой суд через Ленинский районный суд <адрес обезличен> в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено <дата обезличена>.

Судья Н.А. Радионова

М - 5-107/2019

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

«01» июля 2019 года ст. Вёшенская

Судья Шолоховского районного суда Ростовской области Паненкова Л.А., рассмотрев административный материал о привлечении Булаткиной О.В.- заведующей МБДОУ «Терновской детский сад № 6 «Колокольчик», привлекаемой к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст. 19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В Шолоховский районный суд поступил материал о привлечении Булаткиной О.В. - заведующей МБДОУ «Терновской детский сад № 6 «Колокольчик» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст. 19.5 КоАП РФ.

Представленный материал не может быть рассмотрен судьёй районного суда по следующим основаниям.

Согласно ст. 29.1 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья, орган, должностное лицо выясняют следующие вопросы: «1) относится ли к их компетенции рассмотрение данного дела;2) имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела судьей, членом коллегиального органа, должностным лицом;3) правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела;4) имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу;…».

Дело об административном правонарушении данной категории в соответствии со ст. 23.1 КоАП РФ входит в компетенцию мировых судей.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, судья разрешает следующий вопрос «…:5) о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относитс...

...я к компетенции судьи, органа, должностного лица, к которым протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение, либо вынесено определение об отводе судьи, состава коллегиального органа, должностного лица;…».

На основании изложенного и руководствуясь п. 5 ч.1 ст. 29.4 КоАП РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Передать административный материал о привлечении Булаткиной О.В.- заведующей МБДОУ «Терновской детский сад № 6 «Колокольчик», привлекаемой к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст.19.5 КоАП РФ мировому судье судебного участка № 1 Шолоховского судебного района Ростовской области Соломаха А.В. для рассмотрения по существу.

Определение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Шолоховский районный суд в течение 10 дней.

Судья: подпись Л.А. Паненкова

ПЯТЫЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

Дело № 88-2961/2023

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

№ дела 2-2980/2022

в суде первой инстанции

УИД 26RS0002-01-2022-004064-51

14 марта 2023 года г. Пятигорск

Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего судьи Камышовой Т.В.,

судей Корниенко Г.Ф., Мурзаковой Р.Ф.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Булаткиной Ольги Викторовны к Министерству труда и социальной защиты населения Ставропольского края о признании решения незаконным, признании права на получение единовременного пособия и обязании назначить и выплатить единовременное социальное пособие,

по кассационной жалобе Булаткиной Ольги Викторовны на решение Ленинского районного суда г. Ставрополя от 02 августа 2022 года и апелляционное определение Судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 30 ноября 2022 года,

заслушав доклад судьи Пятого кассационного суда общей юрисдикции Камышовой Т.В., выслушав объяснения Булаткиной О.В. и ее представителя адвоката Чекменеву Г.В., действующую на основании ордера от 25 января 2023 года, поддержавших, доводы кассационной жалобы, судебная коллегия

установила:

Булаткина О.В. обратился в суд с исковым заявлением к Министерству труда и социальной защиты населения Ставропольского края о признании решения незаконным, признании права на получение единовременного пособия и обязании назначить и выплатить единовременное социальное пособие.

Решением Ленинского районного суда г. Ставрополя от 02 августа 2022 года, оставленным без изменения апелляционным определе...

...нием Судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 30 ноября 2022 года в удовлетворении исковых требований отказано.

В кассационной жалобе Булаткиной О.В. поставлен вопрос об отмене судебных постановлений, как незаконных, вынесенных с существенными нарушениями норм материального и процессуального права.

Проверив материалы дела в пределах доводов кассационной жалобы, признав возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежаще извещенных о дате, времени и месте проведения судебного заседания, Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

Согласно статье 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судом апелляционной инстанции, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких оснований для пересмотра обжалуемых судебных постановлений в кассационном порядке по доводам кассационной жалобы, изученным по материалам гражданского дела, не установлено.

На территории Ставропольского края в качестве дополнительной меры социальной поддержки 30 апреля 2020 года Думой Ставропольского края был принят Закон Ставропольского края от 30 апреля 2020 года № 58-кз «О дополнительных социальных гарантиях медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых обязанностей».

В соответствии со статьёй 1 указанного Закона Ставропольского края, данный Закон регулирует отношения, связанные с предоставлением дополнительных социальных гарантий медицинским работникам организаций государственной и частной систем здравоохранения, осуществляющим на территории Ставропольского края организацию оказания медицинской помощи, диагностику, лечение, транспортировку лиц, инфицированных новой коронавирусной инфекцией COVID-19, уход за ними, а также иным работникам организаций государственной и частной систем здравоохранения, осуществляющим на территории Ставропольского края работу с биологическими материалами, содержащими вирус коронавирусной инфекции, проведение санитарно-гигиенических мероприятий (далее соответственно - медицинские работники, иные работники), в случае заражения их коронавирусной инфекцией при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей, а также членам их семей.

Постановлением Правительства Ставропольского края от 02 мая 2020 года № 230-п в соответствии с пунктом 2 статьи 3 данного Закона Ставропольского края утверждён Порядок назначения и выплаты единовременного социального пособия медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей.

Как следует из статей 2 и 5 Закона Ставропольского края от 30 апреля 2020 года № 58-кз дополнительные социальные гарантии предоставляются в 2020 году медицинским работникам и иным работникам в случае заражения их коронавирусной инфекцией при надлежащем исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей, а также членам их семей в случае смерти медицинского работника или иного работника, которая наступила в результате заражения коронавирусной инфекцией, в виде единовременного социального пособия, за счёт средств бюджета Ставропольского края.

Размер указанного пособия определён в статье 3 Закона Ставропольского края от 30 апреля 2020 года № 58-кз.

В данный закон внесены изменения и дополнения Законом Ставропольского края от 10 ноября 2020 года № 115-кз, согласно которых Закон Ставропольского края от 30 апреля 2020 года № 58-кз регулирует отношения, связанные с предоставлением дополнительных социальных гарантий медицинским работникам (врачам, среднему и младшему медицинскому персоналу) организаций государственной и частной систем здравоохранения, непосредственно осуществляющим на территории Ставропольского края оказание пациентам, у которых наличие новой коронавирусной инфекции COVID-19 (далее - коронавирусная инфекция) подтверждено лабораторными методами исследования (далее - пациент), медицинской помощи, в том числе диагностику и лечение либо их транспортировку, уход за пациентами (далее - медицинские работники), а также иным работникам организаций государственной и частной систем здравоохранения, осуществляющим на территории Ставропольского края работу с биологическими материалами, содержащими вирус коронавирусной инфекции, проведение санитарно-гигиенических мероприятий, направленных на предотвращение распространения коронавирусной инфекции (далее - иные работники), в случае заражения их коронавирусной инфекцией при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей, а также членам их семей.

Как установлено судебными инстанциями и следует из материалов дела, Булаткина О.В. с 01 февраля 2007 года работает в должности палатной медицинской сестры неврологического первичного сосудистого отделения (ПСО) с палатами реанимации и интенсивной терапии ГБУЗ СК «Ессентукская ПСБ».

Согласно выписке из амбулаторной карты ГБУЗ СК «Ессентукская городская поликлиника» от 07 июля 2020 года Булаткина О.В., находилась на листке нетрудоспособности № 910028331711 по карантину с 28 мая 2020 года по 11 июня 2020 года.

28 июля 2022 года комиссией, образованной приказом Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Ставропольского края «Ессентукская городская клиническая больница» от 28 июля 2020 года № 252, составлен акт о расследовании случая заражения медицинского работника или иного работника новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении им своих трудовых (должностных) обязанностей.

Булаткина О.В. 14 августа 2020 года обратилась в Министерство труда и социальной защиты населения с заявлением о выплате ей единовременного социального пособия.

Решением Министерства труда и социальной защиты населения № 218 от 28 августа 2020 года Булаткиной О.В. отказано в назначении единовременного социального пособия, поскольку лабораторное подтверждение новой коронавирусной инфекцией COVID-19 осуществлено методом определения антител к вирусу после перенесённого заболевания, что не позволяет установить факт заражения медицинского работника именно от пациента, указанного в акте о расследовании случая заражения медицинского работника или иного работника новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей.

Письмом от 04 сентября 2020 года № 13417-94 Министерства труда и социальной защиты населения истица уведомлена, что 28 августа 2020 года по её заявлению принято решение об отказе в назначении единовременного социального пособия.

Принимая решение об отказе в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции руководствовался положениями Закона Ставропольского края от 30 апреля 2020 года № 58-кз в редакции от 30 апреля 2020 года (на дату наступления факта заражения коронавирусной инфекцией) «О дополнительных социальных гарантиях медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей» и исходил из того, что в материалах дела отсутствуют доказательства, бесспорно свидетельствующие о том, что истец непосредственно оказывала медицинскую помощь пациентам, у которых было подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции, в «красной зоне» поликлиники либо иного медицинского учреждения, что заражение коронавирусной инфекций истицы произошло при исполнении трудовых обязанностей.

Проверяя законность и обоснованность постановленного судом первой инстанции решения, суд апелляционной инстанции с его выводами и правовым обоснованием согласился.

Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции соглашается с выводами судов первой и апелляционной инстанций, поскольку они сделаны при правильном применении норм материального и процессуального права.

Из материалов дела следует, что Булаткина О.В. непосредственно не оказывала медицинскую помощь пациентам, у которых было подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции, в «красной зоне» поликлиники либо иного медицинского учреждения не находилась и не оказывала медицинскую помощь по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции.

Дополнительные соглашения к трудовому договору, о переводе на работу для оказания медицинской помощи пациентам с неблагополучным эпидемиологическим анамнезом по COVID-19 и с признаками респираторной инфекции, новой коронавирусной инфекции COVID-19, с истцом не заключались.

Сведений о том, что в медицинском учреждении по месту работы истицы осуществлялось лечение пациентов с подтверждённым диагнозом: «новая коронавирусная инфекция», материалы дела также не содержат.

Несогласие кассатора с установленными по делу обстоятельствами и оценкой судами первой и апелляционной инстанции доказательств, с выводами судебных инстанций, иное толкование положений законодательства не означает допущенной при рассмотрении дела судебной ошибки и не является основанием для пересмотра судебных постановлений судом общей юрисдикции.

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно части 4 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены обжалуемых решения суда первой инстанции и апелляционного определения, судом кассационной инстанции не установлено.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции,

определила:

решение Ленинского районного суда г. Ставрополя от 02 августа 2022 года и апелляционное определение Судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 30 ноября 2022 года оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий Камышова Т.В.

Судьи Корниенко Г.Ф.

Мурзакова Р.Ф.

Дело *****

УИД: 26RS0*****-80

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

28 марта 2024 года <адрес>

Ессентукский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Жуковой В.В. с участием:

истца ФИО7,

представителя истцов ФИО7, ФИО2 и ФИО3 – адвоката ФИО17, выступающей на основании ордера № С 231911 от <дата>,

представителя ответчика ГБУЗ СК «Ессентукская ГКБ» - ФИО18, выступающей на основании доверенности 146/1 от <дата>,

при секретаре судебного заседания ФИО13,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Булаткиной ФИО20, Байсара ФИО21 и Байсара ФИО22 к ГБУЗ СК «Ессентукская ГКБ» о признании протоколов врачебной комиссии незаконными, признания ФИО8 случаем причинение вреда здоровью, полученного при исполнении трудовых обязанностей, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО7, ФИО2 и ФИО3 обратились в суд с исковым заявлением к ГБУЗ СК «Ессентукская ГКБ» о признании протоколов врачебной комиссии незаконными, признания ФИО8 случаем причинение вреда здоровью, полученного при исполнении трудовых обязанностей, возложении обязанности.

Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечено УФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по СК территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по СК в <адрес>.

В обоснование иска указано, что ФИО4, <дата> года рождения, супруг и отец истцов, <дата> был зачислен в Ессентукскую городскую больницу на должность врача хирурга на основании приказа *****-к от <дата>, в которой проработал до <дата>, трудовой договор был прекращен согласно п...

.... 6 ч. 1 ст. 83 Трудового Кодекса Российской Федерации (смерть работника), приказ *****-лс от <дата>

Причиной смерти ФИО4 согласно клинико-патологоанатомического эпикриза стала: длительно текущая двусторонняя серозно - фибринозно-геморрагическая субтотальная пневмония, с положительными антителами к Covid — 19 (Ig М+ 1.340; Ig G+ 6.400) определенными методом ПФА от <дата>, с развитием тяжелого интоксикационного синдрома и выраженного диффузного двухстороннего пневмофиброза, с нарастанием дыхательной недостаточности, что и привело к смерти больного.

Протоколами ***** от <дата>, ***** от <дата> врачебной комиссии по расследованию случая причинения вреда здоровью ГБУЗ СК «Ессентукская ГКБ» медицинского работника решено: «Признать случай повреждения здоровья, закончившийся летальным исходом, медицинского работника-врача-хирурга ГБУЗ СК «Ессентукская ГКБ» ФИО4 - не подлежащим оформлению справкой в соответствии с требованиями Временного положения о расследовании ФИО8 случаев причинения вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, вызванных подтвержденной лабораторными методами исследования новой коронавирусной инфекцией и повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> *****».

С указанными решениями нельзя согласиться по следующим основаниям:

ФИО4 был на больничных листах с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, а в пункте 12.1 Протоколов врачебной комиссии по расследованию случая причинения вреда здоровью медицинского работника указано, что «у ФИО4 имел место семейный очаг новой коронавирусной инфекции: его жена - ФИО7, 1973 года рождения, медицинская сестра неврологического ПСО ГБУЗ СК «ЕГКБ», находилась на листке нетрудоспособности по карантину с <дата> по <дата> (в неврологическом ПСО был выявлен больной с COVID-19, подтвержденным лабораторным тестированием методом ПЦР); после чего, продолжала амбулаторное лечение с <дата> по <дата> с диагнозом: Новая коронавирусная инфекция, вызванная вирусом COVID -19, вирус не идентифицирован U07.2 Внебольничная двусторонняя пневмония течение J12. В исследовании крови методом ИФА от <дата> выявлены антитела к SARS-CoV-2; получила выплаты по линии ФСС; его дочь - ФИО2, <дата> года рождения, получала амбулаторное лечение в городской поликлинике в период с <дата> по <дата> с диагнозом: Острый ларинготрахеит. <дата> выполнено серологическое исследование крови - Коронавирус SARS-CoV-2, антитела IjM - 3,93 ++ (положительный). Исследование мазка методом ПЦР от <дата> - PHR COVID - 19 отрицательно.

Далее, в п. 12.2 «Врач-хирург - ФИО4 находился в трудовом отпуске с <дата> по <дата> и, не приступая к работе, с <дата> находился на амбулаторном лечении с получением листка нетрудоспособности в городской поликлинике с диагнозом: Новая коронавирусная инфекция, вызванная COVID - 19, вирус не идентифицирован. Внебольничная левосторонняя нижнедолевая пневмония легкой степени (от <дата> КТ 1). Сопутствующий диагноз: Гипертоническая болезнь 2 ст., риск 3 ХСНО с <дата> приступил к труду. С врачом-хирургом ФИО4 был заключен договор на работу в АРО (оказания экстренной медицинской помощи для пациентов с подозрением на COVID - 19 с подтвержденным диагнозом *****В от <дата> и приказ по внутреннему совместительству *****- к от <дата> на период отпуска врача-хирурга ФИО14 Комиссия считает, что, еще не поправившись после первой перенесенной инфекции (больничный лист был закрыт <дата>) и проведя рабочий день (суточное дежурство <дата>), не указав то, что это был больной ФИО15, который находился на стационарном лечении в гнойной хирургии с <дата> по <дата> с подозрением на COVID - 19 с подтвержденным диагнозом) с инфицированными больными COVID - 19. <дата> консультировал больного ФИО5, врач - хирург - ФИО4 заболел <дата> и после продолжительной болезни - умер <дата>.»

Ознакомившись с протоколами видно, что врачебная комиссия ГБУЗ СК «Ессентукская ГКБ» по расследованию случая причинения вреда здоровью медицинского работника умышленно вводят в заблуждение истцов, соответственно злоупотребляя своими служебными полномочиями, либо проявляя халатность, лишая членов семьи ФИО4 законного права на получение дополнительных ФИО8 гарантий.

Так, сославшись в п. 12.5 Протокола врачебная комиссия ГБУЗ СК «Ессентукская ГКБ» по расследованию случая причинения вреда здоровью медицинского работника на то, что «на запрос, направленный администрацией ГБУЗ СК «Ессентукская ГКБ» в ФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, получен ответ от <дата> *****, в котором написано об отсутствии оснований для составления санитарно- гигиенической характеристики, в связи с подозрением на профессиональный характер заболеваний у врача-хирурга ФИО4, в нарушении Указа Президента ***** от <дата> «О предоставлении дополнительных ФИО8 гарантий отдельным категориям медицинских работников», согласно которого при наступлении ФИО8 случая работодатель должен организовать расследование заболевания новой коронавирусной инфекцией, вызванной новой коронавирусной инфекцией, вызванной COVID - 19, создать комиссию, в состав которой войдут представители работодателя, специалист отделения Фонда и первичной профсоюзной организации и уже по результатам расследования работодатель оформляет пакет документов, в том числе Протокол расследования и Справку, подтверждающую, либо не подтверждающую факт осуществления медицинским работником работы, непосредственно с пациентами, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции (COVID - 19), либо пациентами с подозрением на эту инфекцию для осуществления единовременной ФИО8 выплаты, установленной Указом Президента от <дата> ***** «О предоставлении дополнительных ФИО8 гарантий отдельным категориям медицинских работников».

С выводами, указанными в протоколах ответчика, согласиться нельзя и по следующим основаниям.

В нарушении Указа Президента Российской Федерации от <дата>-года N 313 (далее - Указ) "О предоставлении дополнительных ФИО8 гарантий отдельным категориям медицинских работников", согласно которому установлены дополнительные ФИО8 гарантии указанной категории граждан при исполнении ими трудовых обязанностей в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), постановления Правительства Российской Федерации от <дата> N 695 "Об утверждении Временного положения о расследовании ФИО8 случаев причинения вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности, вызванных новой коронавирусной инфекцией, подтвержденной лабораторными методами исследования, а при невозможности их проведения - решением врачебной комиссии, принятым на основании результатов компьютерной томографии легких", положение устанавливает порядок расследования ФИО8 случаев причинения вреда здоровью врачей, среднего и младшего медицинского персонала медицинских организаций, водителей автомобилей скорой медицинской помощи, непосредственно работающих с пациентами, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции, и пациентами с подозрением на новую коронавирусную инфекцию (далее - работники) в связи с развитием у них полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, включенных в перечень, утвержденный Правительством Российской Федерации (далее соответственно перечень, заболевания), и повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности, вызванных новой коронавирусной инфекцией, подтвержденной лабораторными методами исследования, а при невозможности их проведения - решением врачебной комиссии, принятым на основании результатов компьютерной томографии легких (пункт 1).

Министерством здравоохранения Российской Федерации в письме от <дата> N 16-3/И/2-5951 разъяснено, что выплаты стимулирующего характера осуществляются медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь лицам с подтвержденным диагнозом COVID-19, внесенным в информационный ресурс (COVID-19) в соответствии с Временными правилами учета информации в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N 373. Выплаты стимулирующего характера осуществляются медицинским работникам, контактирующим в результате осуществления профессиональной деятельности с пациентами с подтвержденным диагнозом COVID-19, и работа которых связана с биоматериалом, зараженным COVID-19, в том числе: врачам- рентгенологам; врачам-патологоанатомам; врачам-эпидемиологам; помощникам врачей-эпидемиологов; медицинским работникам клинико- диагностических лабораторий, в том числе специалистам с высшим профессиональным (немедицинским) образованием; среднему медицинскому персоналу, работающему с указанными выше врачами-специалистами.

Аналогичные разъяснения, содержатся в письме Министра здравоохранения Российской Федерации от <дата> N 16-3/И2-8198.

Указав в протоколах на наличие места семейного очага, члены комиссии сами себе противоречат действительности, поскольку ФИО4 болел и соответственно находился на больничных листах: с <дата> - <дата> на амбулаторном лечении по поводу остеохандроза п/к отдела позвоночника, с <дата> - <дата> - амбулаторное лечение по поводу новой короновирусной инфекции, вызванная COVID-19, с <дата> - <дата> - амбулаторное лечение по поводу острого бронхита, ОРВИ, но ссылка врача на направление на исследование мазков на новую короновирусную инфекцию COVID-19 от <дата>, с результатами от <дата>, отрицательным тестом.

<дата> самообращением ФИО4 обратился в кабинет компьютерной томографии лечебно-диагностическое отделения ГБУЗ СК «Ессентукская ГКБ» и протоколом исследования №<дата>/19.25 врачом при обследовании области лёгких было дано заключение: МСКТ - картина двух фокусов ретикулярных изменений паренхимы легких, обусловленных Covid - 19 инфекцией, которое находится в медицинской карте ***** на оборотной стороне л. 27.

С <дата> - <дата> находился на стационарном лечение отделения АРО ГБУЗ <адрес> «Ессентукская ГКБ», где подтверждено анализом от <дата>, выполненным серологическим исследованием крови, согласно которому подтвердилось, что ФИО4 болен коронавирусом SARS-CoV-2, антитела IjM - 3, 93++ (положительный).

ФИО7, находилась на карантине на работе и на больничном с диагнозом - COVID-19 с <дата>- <дата>, с <дата>-<дата>.

ФИО2, дочь истца, находилась на лечении COVIDa-19 с <дата> по <дата>, возможно, заразившись наоборот, от отца.

Но в п. 4 Протоколов указано, что «достоверную причинно- следственную связь между участием ФИО4 в оказании помощи больным с COVID-19 и его заболеванием не представляется возможным».

Кроме того, ответчиком существенно нарушены сроки проведения расследования, установленные Постановлением Правительства РФ от <дата> N 695, Постановлением Правительства РФ от <дата> N 239.

Обратившись в ГУ Ставропольское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, сообщило <дата> ФИО7 о том, что «в соответствии с п. 1 Указа Президента Российской Федерации от <дата> ***** «О предоставлении дополнительных ФИО8 гарантий отдельным категориям медицинских работников» (далее — Указ *****) врачам, среднему и младшему медицинскому персоналу медицинских организаций, водителям автомобилей скорой медицинской помощи, непосредственно работающим с пациентами, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции (COVID-19), и пациентами с подозрением на эту инфекцию (далее - медицинские работники), дополнительные ФИО8 гарантии в виде единовременной ФИО8 выплаты.

Дополнительные ФИО8 гарантии в виде единовременной ФИО8 выплаты предоставляются по ФИО8 случаям: причинение вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, вызванных подтвержденной лабораторными методами исследования новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), включенных в перечень, утверждаемый Правительством Российской Федерации, и повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности; установленная в соответствии с законодательством Российской Федерации стойкая утрата медицинским работником трудоспособности в результате развития осложнений после перенесенного заболевания, вызванного новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), подтвержденной лабораторными методами исследования, если заболевание возникло при исполнении им трудовых обязанностей; смерть медицинского работника в результате инфицирования новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) при исполнении им трудовых обязанностей.

При наступлении ФИО8 случая работодатель должен организовать расследование заболевания новой коронавирусной инфекцией, вызванной COVID-19, создать комиссию, в состав которой войдут представители работодателя, специалист отделения Фонда и первичной профсоюзной организации.

По результатам расследования работодатель оформляет пакет документов, в том числе, Протокол расследования и Справку, подтверждающую либо не подтверждающую факт осуществления медицинским работником работы непосредственно с пациентами, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции (COVID-19), либо пациентами с подозрением на эту инфекцию для осуществления единовременной ФИО8 выплаты, установленной Указом Президента от <дата> ***** «О предоставлении дополнительных ФИО8 гарантий отдельным категориям медицинских работников.

В связи с вышеизложенным, документов, подтверждающих право на получение ФИО8 выплаты в связи со смертью ФИО4, в соответствии с нормами Указа *****, у отделения Фонда отсутствуют.»

Из этого ответа вытекает вывод о том, что именно ГБУЗ <адрес> «Ессентукская ГКБ» не оформило пакет документов, в том числе Протокол расследования и Справку, подтверждающую либо не подтверждающую факт осуществления медицинским работником работы, непосредственно с пациентами, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции (CQVID-19), либо пациентами с подозрением на эту инфекцию для осуществления единовременной ФИО8 выплаты, установленной Указом Президента от <дата> ***** «О предоставлении дополнительных ФИО8 гарантий отдельным категориям медицинских работников».

Не согласившись с указанными протоколами, ФИО7 вынуждена была обратиться к ответчику с заявлением о досудебном урегулировании спора, получив ответ о том, что «ФИО4 трудился в ГБУЗ СК «Ессентукская ГКБ» в должности врача — хирурга хирургического отделения М3. Период работы в занимаемой должности с <дата> по <дата>. С <дата> по <дата> был введен карантин в хирургическом отделении ***** гнойная хирургия в связи с выявлением случая заражения пациента новой коронавирусной инфекцией (Постановление Роспотребнадзора ***** от <дата> и Внутренний приказ о введении карантинных мероприятий ***** от <дата>).

С <дата> по <дата> врач — хирург ФИО4 проходил амбулаторное лечение в городской поликлинике с диагнозом: Новая коронавирусная инфекция, вызванная COV1D-19, вирус не идентифицирован. Внебольничная левосторонняя нижнедолевая пневмония легкой степени (от <дата> КТ 1) ДНО. Сопутствующий диагноз: Гипертоническая болезнь — 2 ст., 2 ст., риск 3, ХСНО. С <дата> приступил к труду.

С <дата> по <дата> был введен карантин в хирургическом отделении ***** гнойная хирургия в связи с выявлением случая заражения пациента новой коронавирусной инфекцией (Постановление Роспотребнадзора ***** от <дата> и Внутренний приказ о введении карантинных мероприятий ***** от 1 <дата>)

<дата> врач - хирург ФИО4 консультировал больного находящегося в отделении анестезиологии реанимации (оказание экстренной медицинской помощи для пациентов с подозрением на COVID 19) с подтвержденным диагнозом ГБУЗ СК «Ессентукская ГКБ» - ФИО5, <дата> года рождения. Медицинская карта *****, проживавшего по адресу: СК, <адрес>. В ГБУЗ СК «Ессентукская ГКБ» поступил из инфекционной больницы <дата> с основным диагнозом: Новая коронавирусная инфекция COVID -19 (подтверждена секционным материалом от <дата> ***** обнаружена РНК коронавируса SARS — Cov — (Ct=28.9). Сопутствующее заболевание лигатурный свищ постоперационного рубца после надлобковой элицистонии.

С <дата> по <дата> врач — хирург ФИО4 находился на амбулаторном лечении в городской поликлинике с диагнозом: Острый бронхит. ОРВИ (тест на COVID — 19 от <дата> отрицательный). <дата> в связи с ухудшением состояния был госпитализирован по самообращению в АРО для больных с подозрением на COVID — 19 ГБУЗ СК «Ессентукская ГКБ», где находился по <дата>, <дата> смерть. Обследования и лечение проведены в соответствии с временными Методическими рекомендациями «Профилактика, диагностика и лечение новой коронавирусной инфекции (COVID — 19) версия 10. Наличие документа, подтверждающего новую коронавирусную инфекцию COVID - 19, результаты лабораторного исследования ( мазок из зева и носа) методом пцр от 16.08.2(У20г., <дата>, 13.11.2020г., от <дата>, от <дата> отрицательные. Результат вирусологического исследования секционного материала (трахея, легкое селезенка) ***** на наличие РНК вируса SARS-CoV-2 — отрицательный. Серологическое исследование крови на антитела от <дата>, выполненное лабораторией «ГЕМОТЕСТ» Коронавирус SARS-Cov-2, антитела IjM-0,74 (отрицательный); Коронавирус SARS-Cov-2, антитела IjM- 1,95 (положительный),

В ходе проведения дополнительного расследования врачебная комиссия установила следующее: у врача — хирурга ФИО4 имел место семейный очаг новой коронавирусной инфекции, Жена — ФИО7, 1973 года рождения, медицинская сестра неврологического ПСО ГБУЗ СК «Ессентукская ПСБ», находилась на листке нетрудоспособности по карантину с <дата> по <дата> (в неврологическом ПСО был выявлен больной с COVID- 19, подтвержденным лабораторным тестированием методом ГИДР); после чего продолжала амбулаторное лечение с <дата> по <дата> с диагнозом: Новая коронавирусная инфекция, вызванная вирусом COVID-19, вирус не идентифицирован U 07.2, внебольничная двусторонняя пневмония легкое течение «Т 12. Исследование крови методом ИФА от <дата> выявлены антитела к SARS-Cov-2, получила выплаты по линии ФСС.

Врач — хирург ФИО4 находился в трудовом отпуске с <дата> по <дата> и, не приступая к работе с <дата> находился на амбулаторном лечении с получением листка нетрудоспособности в городской поликлинике с диагнозом: Новая коронавирусная инфекция, вызванная COVID- 19, вирус не идентифицирован. Внебольничная левосторонняя нижнедолевая пневмония легкой степени (от <дата> КТ 1). Сопутствующий диагноз: Гипертоническая болезнь 2 ст., риск 3 ХСНО. С <дата> приступил к труду. С врачом — хирургом — ФИО4 был заключен договор на работу в АРО (оказания экстренной медицинской помощи для пациентов с подозрением на COVID-19 с подтвержденным диагнозом *****В от <дата> и приказ по внутреннему совместительству ***** — к от <дата> на период отпуска — хирурга ФИО14

Членами врачебной комиссии, изучены представленные документы, для повторного расследования подтверждающие факт о том, что ФИО4 врач — хирург хирургического отделения ***** гнойная хирургия, исполняя свои трудовые обязанности по проведению консультации больным в отделении больницы, имел контакт с больным коронавирусной инфекцией ФИО5, 1947 года рождения, находящимся в APО (оказание экстренной медицинской помощи для пациентов с подозрением на COVID-19 с подтвержденным диагнозом). <дата> консультировал больного ФИО5 Больной ФИО5 умер <дата>, у которого в период пребывания в ГБУЗ СК «Ессентукская ГКБ» выявлена новая коронавирусная инфекция CQVID- 19, подтвержденная секционным материалом от 07.112020 г ***** обнаружена РНК коронавируса SARS- СОУ — 2 (Ct 28.9). Установить достоверную причинно - следственную связь между участием врача- хирурга ФИО4 в оказании помощи больным с COVID-19 и его заболеванием не предоставляется возможным, Врач — хирург ФИО4 заболел <дата> и после продолжительный болезни умер <дата>.

На запрос ***** от <дата> направленный администрацией ГБУЗ СК «Ессентукская ГКБ» в ФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, получен ответ от <дата> *****, в котором указано об отсутствии оснований для составления санитарно - гигиенической характеристики, в связи с подозрением на профессиональный характер заболевания у врача - хирурга ФИО4

Согласно протоколам врачебной комиссии по расследованию случая причинения вреда здоровью медицинского работника от <дата> N 51 и 22.072021 года ***** решили: признать случай повреждения здоровья медицинского работника - врача - хирурга хирургического отделения ***** (гнойная хирургия) ГБУЗ СК «Ессентукская ГКБ» - ФИО4 не подлежит оформлению справкой в соответствии с требованиями Временного положения о расследовании ФИО8 случаев причинения вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, вызванных подтвержденной лабораторными методами исследования новой коронавирусной инфекции и повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16.05 2020 г, *****.

Согласно протокола патолого анатомического вскрытия ***** причина смерти ФИО4 пневмония, длительно текущая двусторонняя серозно- фибринозно-геморрагическая субтотальная пневмония, с положительными антителами к Covid -19 (Ig М-+1.340; Ig (Э +6.400) определенными методом ИФА от <дата>, с развитием тяжелого интоксикационного синдрома и выраженного дифузного двустороннего пневмофиброза, с нарастанием дыхательной недостаточности, что и привело к смерти больного. При вирусологическом исследовании секционного материала (трахея, легкое, селезенка) N9 73820 от <дата> на наличие РНК вируса SARS-Cov-2: РНК вируса SARS-Cov-2 не обнаружена.»

Не согласившись с ответом ответчика, ФИО7 обратилась в Ставропольский ФИО9 АО «ФИО8 компания «СОГАЗ-Мед» с просьбой выдать копии заключений экспертизы качества по случаям оказания медицинской помощи умершему ФИО4 в ГБУЗ СК «Ессентукская городская клиническая больница», ГБУЗ СК «Ессентукская городская поликлиника», которые ответ так и не дали, но дали истребованные ею документы.

Согласно полученного экспертного заключения Ставропольского ФИО9 АО «ФИО8 компания «СОГАЗ-Мед» № KMn_CJ_21214302_260045/3-l от <дата> (протокол оценки качества медицинской помощи) 71 указывает точно как указано в заключении ГБУЗ СК «Ессентукская городская поликлиника» в пункте I. Сбор информации указано «на экспертизу представлена медицинская карта *****. В ПМД отсутствует лист уточненных диагнозов. В информированном добровольном согласии на медицинское вмешательство отсутствует подпись пациента. В дневниковой записи осмотра на дому от <дата>, отсутствует информация на каком фоне проводимого лечения состояние пациента удовлетворительное. ( ранее обращался за медицинской помощью? назначалось конкретное лечение по заболеванию, по какому заболеванию, эффективность проводимого лечения). Отсутствует анамнез заболевания, анамнез жизни. Отсутствует результат 1ДГ от <дата>. При объективном осмотре отсутствует определение сатурации. Показано не выполнено ОАК (общий анализ крови), коагулограмма.»

Далее указано в «Обосновании негативных последствий нарушений в сборе информации: Дефект ведения медицинской документации. Недостаточное использование ресурсов диагностики без влияния на состояние здоровья пациента 3,2, 1.

II. ДИАГНОЗ (формулировка, содержание, время постановки), основной не верифицирован. Не верно установлен код по МКБ 10 осложнение сопутствующий.

Обоснование негативных последствий нарушений в диагнозе: Недостаточное использование ресурсов диагностики 32,1 Ш. Оказание медицинской помощи (в том числе назначение лекарственных препаратов и (или)медицинских изделий).

Не назначены противовирусные препараты.

Обоснование негативных последствий нарушений в лечении.

Создан риск прогрессирования имеющегося заболевания, развитие нового заболевания 32,3 М, Преемственность (обоснованность поступления, длительности лечения, перевод, содержание рекомендаций).

ФИО8 случай не законченный, так как пациенту выписан листок нетрудоспособности с <дата> по <дата>. В связи с этим отсутствует динамическое наблюдение за пациентом, контроль эффективности назначенной терапии

Обоснование негативных последствий нарушений в преемственности лечения: Создан риск прогрессирования имеющегося заболевания, развитие нового заболевания 32,3

Заключение эксперта качества медицинской помощи:

3.2.3 ненадлежащее выполнение необходимых пациенту диагностических и лечебных мероприятий, в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, на основе клинических рекомендаций и с учетом стандартов медицинской помощи, создавшее риск прогрессирования имеющегося заболевания и развитие нового заболевания (за исключением случаев отказа застрахованного лица от медицинского вмешательства в установленных законодательством Российской Федерации случаях):

Наиболее значимые ошибки, повлиявшие на исход заболевания:

Решением Ставропольского ФИО9 АО «ФИО8 компания «СОГАЗ-МЕД» №П-КМР CJ 21214302 260045/3-1 от <дата> « в результате экспертизы выявлены нарушения в соответствии с Перечнем оснований для отказа в оплате медицинской помощи к Договору на оказание и оплату медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию, представленные в Заключениях экспертиз с указанием кода дефекта 3.2.3. и наименование дефекта в соответствии с кодом «Невыполнение, несвоевременное или ненадлежащее выполнение необходимых пациенту диагностических и лечебных мероприятий, в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, на основе клинических рекомендаций и с учетом стандартов медицинской помощи, создавшее риск прогрессирования имеющегося заболевания, развитие нового заболевания (за исключением случаев отказа застрахованного лица от медицинского вмешательства в установленных законодательством Российской Федерации случаях)», но по не известным мне причинам не указано нахождение ФИО4 и лечение амбулаторно со <дата> по <дата>.

Согласно полученного экспертного заключения Ставропольского ФИО9 АО «ФИО8 компания «СОГАЗ-Мед» № KMIICJ 21214301 260042/1 от <дата> указываем точно как указано в заключении (протокол оценки качества медицинской помощи)? 1 ГБУЗ СК «Ессентукская ГКБ» в пункте I. Сбор информации указано «При первичном осмотре пациента инфекционистом не указано время, анамнез заболевания описан недостаточно: не указано как протекало заболевание в течение 12 дней до госпитализации, какое лечение получал дома; нет информации о выполнении КТ ОГП <дата>, об амбулаторном лечении пациента с 10.08 по <дата> с диагнозом: Новая коронавирусная инфекция, вирус не идентифицирован, о чем имеются записи в медицинской карте амбулаторного больного; в анамнезе жизни не указаны перенесенные заболевания, Информации о нахождении пациента до заболевания на рабочем месте и контакте с больными коронавирусной инфекции или самоизоляции, в связи с возрастом старше 65 лет, в медицинской карте нет. Отсутствует оценка тяжести состояния пациента по шкале NEWS. Нет обоснования клинического диагноза, не проведен совместный осмотр с зав отделением (Приказ М3 РФ от <дата> *****н). Не соблюдена последовательность дневниковых записей. В дневниках нет оценки динамики клинических, лабораторных и инструментальных показателей. Показано, не проведено: консультация специалистов с применением телемедицинских технологий.

Обоснование негативных последствий нарушений в сборе информации: установлено своевременно. Соответствует МКБ.

В пункте II. Краткое экспертное заключение указано «сбор информации затруднение диагностики без влияния на состояние пациента. <адрес>.2.1.

ДИАГНОЗ (формулировка, содержание, время постановки). основной Установлен своевременно. Соответствует МКБ, осложнение сопутствующий

Обоснование негативных последствий нарушений в диагнозе:

III. Оказание медицинской помощи (в том числе назначение лекарственных препаратов и (или)медицинских изделий)

Лечебные мероприятия проведены в полном объеме.

Обоснование негативных последствий нарушений в лечении:

IV. Преемственность (обоснованность поступления, длительности лечения, перевод содержание рекомендаций) М

Госпитализация обоснована. Причиной смерти пациента явилась нарастающая дыхательная недостаточность, осложнившая длительно текущую двустороннюю серозно-фибринозно-геморрагическую субтотальную пневмонию, с положительными антителами к COV1D-19, развитием тяжелого интоксикационного синдрома и выраженного диффузного двустороннего пневмофиброза.

Обоснование негативных последствий нарушений в преемственности лечения: ЗАКЛЮЧЕНИЕ эксперта качества медицинской помощи:

Не выполнение, ненадлежащее выполнение диагностических мероприятий, не повлиявшее на состояние здоровья застрахованного лица.

НАИБОЛЕЕ ЗНАЧИМЫЕ ОШИБКИ, ПОВЛИЯВШИЕ НА ИСХОД

ЗАБОЛЕВАНИЯ: Заключение экспертизы качества медицинской помощи 71 № кмр _ CJ_21214301_260042/l-l от 23.08.2021

1. ОБЩАЯ ЧАСТЬ. Экспертом качества медицинской помощи 2600167

(Ф.И.О. эксперта или идентификационный номер)

по поручению СТАВРОПОЛЬСКИЙ ФИО9 АО

Поручение № ’’ФИО8 КОМПАНИЯ “СОГАЗ-МЕД”

(наименование направившей организации)

в связи с получением жалобы от застрахованного лица

(повод для проверки - жалоба, претензия т. д.) произведена экспертиза качества медицинской помощи с целью выявления нарушений прав застрахованного лица ***** (^полиса обязательного медицинского страхования)

Место оказания медицинской помощи 260042 ГБУЗ СК ЕССЕНТУКСКАЯ ГКБ” (наименование медицинской организации, отделения)

Ф.И.О. лечащего врача

Медицинская документация № 20104901

учетно-отчетная документация №

Период оказания медицинской помощи с <дата> по 30.11.2020

Диагноз, установленный медицинской организацией 007.1

II. КРАТКОЕ ЭКСПЕРТНОЕ ЗАКЛЮЧЕНИЕ.

подготовлено на основании Экспертного заключения, являющегося неотъемлемой частью настоящего заключения) сбор анамнеза неполный. Отсутствует информация как протекало заболевание в течении 12 дней до госпитализации, какое лечение получал дома, отсутствует оценка тяжести состояния пациента по шкале NEWS. Показано не выполнено: консультация специалистов с применением телемедицинских технологий формулировка основного диагноза соответствует классификации; постановка диагноза своевременная Лечебные мероприятия проведены в полном объёме. Госпитализация обоснована. Причиной смерти пациента явилась нарастающая дыхательная недостаточность, осложнившая длительно текущую двухстороннюю серозно- фибринозно- геморрагическую субтотальную пневмонию, с положительными антителами к COV1D-19, с развитием тяжелого интоксикационного синдрома и выраженного диффузного двухстороннего пневмофиброза. III. Заключение о выполнении медицинской организацией рекомендаций медицинских работников, данных при проведении указанными центрами консультаций/консилиумов с применением телемедицинских технологий Наличие заключения медицинского работника, привлекаемого для проведения консультации и (или) участия в консилиуме врачей с применением телемедицинских технологий или протокола консилиума врачей: -

Цели консультаций/консилиумов с применением телемедицинских технологий (нужное подчеркнуть) состояние здоровья пациента уточнение диагноза определение прогноза определение тактики медицинского обследования и лечения целесообразность перевода в специализированное отделение медицинской организации либо медицинской эвакуации

Наличие в медицинской документации медицинских показаний, не позволяющих применить рекомендацию (и):

Оценка полноты выполнения медицинскими организациями рекомендаций медицинских работников национальных медицинских исследовательских центров по применению методов профилактики, диагностики, лечения и реабилитации, данных при проведении указанными центрами консультаций и консилиумов с применением телемедицинских технологий:

Констатировано неисполнение следующих рекомендаций

Заключение эксперта качества медицинской помощи об обоснованности действий лечащего врача

Результаты выявленные нарушения при оказании медицинской помощи сбор анамнеза неполный. Отсутствует информация как протекало заболевание в течении 52 дней до госпитализации, какое лечение получал дома, отсутствует оценка тяжести состояния пациента по шкале NEWS. Показано не выполнено: консультация специалистов с применением телемедицинских технологий формулировка основного диагноза соответствует классификации; постановка диагноза своевременная. Лечебные мероприятия проведены в полном объеме. Госпитализация обоснована, Причиной смерти пациента явилась нарастающая дыхательная недостаточность, осложнившая длительно текущую двухстороннюю серозно- фибринозно- геморрагическую субтотальную пневмонию, с положительными антителами kCOVD-19, с развитием тяжелого интоксикационного синдрома и выраженного диффузного двухстороннего пневмофиброза.

Выводы Рекомендации Сумма оплаты 563395,08

Код(ы) нарушения (нарушений): Код дефекта: 3.2. Т.

Невыполнение, несвоевременное или ненадлежащее выполнение необходимых пациенту диагностических мероприятий, в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, на основе клинических рекомендаций и с учетом стандартов медицинской помощи, данных медицинскими работниками национальных медицинских исследовательских центров в ходе консультаций/консилиумов с применением телемедицинских технологий не повлиявшее на состояние здоровья застрахованного лица. Неоплата (неполная оплата) в размере 62599.45 руб.

Штраф в размере 0.00 руб.,

По итогам проверки проведен разбор данного случая с руководством медицинской организации, V. Рекомендации.

Срок проведения экспертизы качества медицинской помощи: с <дата> по 23.08.2021

111 результаты экспертизы

Качества медицинской помощи.

Выявленные нарушения при оказании медицинской помощи (в соответствии с Всего проверено ФИО8 случаев.

из них признано содержащими нарушения при оказании медицинской помощи VII. Эксперт качества медицинской помощи 2600167

Специалист - эксперт ФИО6, руководитель ФИО8 медицинской организации ФИО16, но по не известным истцу причинам также не указано нахождение ФИО4 и лечение амбулаторно с <дата> по <дата>, не учтена компьютерная томография лечебно-диагностического отделения ГБУЗ СК «Ессентукская ГКБ» от <дата> ФИО4, протоколом исследования № <дата>/19.25, которого врачом при обследовании области лёгких было дано заключение: МСКТ - картина двух фокусов ретикулярных изменений паренхимы легких, обусловленных Covid - 19 инфекцией, которое находится в медицинской карте ***** на оборотной стороне л. 27, но даны вышеуказанные заключения.

В соответствии с пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от <дата> N 313 "О предоставлении дополнительных ФИО8 гарантий отдельным категориям медицинских работников" (далее - Указ Президента РФ N 313) получателями выплат являются врачи, средний и младший медицинский персонал медицинских организаций, водители автомобилей скорой медицинской помощи, непосредственно работающие с пациентами, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции (COVID-19), и пациентами с подозрением на эту инфекцию (далее - медицинские работники) в случае наступления ФИО8 случаев.

Согласно подпункту "б" пункта 2 Указа Президента РФ N 313 одним из ФИО8 случаев, при наступлении которого производится единовременная ФИО8 выплата, является причинение вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, вызванных новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), подтвержденной лабораторными методами исследования (а при отсутствии возможности проведения лабораторных исследований - решением врачебной комиссии, принятым на основании результатов компьютерной томографии легких), и повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности, Перечень таких заболеваний (синдромов) и осложнений утверждается Правительством Российской Федерации.

В целях исполнения Указа Президента РФ N 313 Правительством Российской Федерации принят ряд документов.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от <дата> N 1272р утвержден перечень заболеваний (синдромов) или осложнений, вызвавших причинение вреда здоровью отдельных категорий лиц и повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности, вызванных новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), подтвержденной лабораторными методами исследования, а при невозможности их проведения - решением врачебной комиссии, принятым на основании результатов компьютерной томографии легких.

Также издано постановление Правительства Российской Федерации от <дата> N 695 "Об утверждении Временного положения о расследовании ФИО8 случаев причинения вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности, вызванных новой коронавирусной инфекцией, подтвержденной лабораторными методами исследования, а при невозможности их проведения - решением врачебной комиссии, принятым на основании результатов компьютерной томографии легких".

Положение устанавливает порядок расследования ФИО8 случаев причинения вреда здоровью врачей, среднего и младшего медицинского персонала медицинских организаций, водителей автомобилей скорой медицинской помощи, непосредственно работающих с пациентами, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции, и пациентами с подозрением на новую коронавирусную инфекцию (далее - работники), в связи с развитием у них полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, включенных в перечень, утвержденный Правительством Российской Федерации (далее соответственно перечень, заболевания), и повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности, вызванных новой коронавирусной инфекцией, подтвержденной лабораторными методами исследования, а при невозможности их проведения - решением врачебной комиссии, принятым на основании результатов компьютерной томографии легких (пункт 1).

Министерством здравоохранения Российской Федерации в письме от <дата> N 16-3/И/2-5951 разъяснено, что выплаты стимулирующего характера осуществляются медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь лицам с подтвержденным диагнозом COVID-19, внесенным в информационный ресурс (COVID-19) в соответствии с Временными правилами учета информации в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N 373. Выплаты стимулирующего характера осуществляются медицинским работникам, контактирующим в результате осуществления профессиональной деятельности с пациентами с подтвержденным диагнозом COVID-19, и работа которых связана с биоматериалом, зараженным COVID-19, в том числе: врачам- рентгенологам; врачам-патологоанатомам; врачам-эпидемиологам; помощникам врачей-эпидемиологов; медицинским работникам клинико- диагностических лабораторий, в том числе специалистам с высшим профессиональным (немедицинским) образованием; среднему медицинскому персоналу, работающему с указанными выше врачами-специалистами.

Аналогичные разъяснения, содержатся в письме Министра здравоохранения Российской Федерации от <дата> N 16-3/И2-8198.

В соответствии с постановлением <адрес> от <дата> N 230-п в каждом медицинском учреждении создается комиссия по расследованию случая заражения медицинского работника или иного работника новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении им своих трудовых (должностных) обязанностей.

Неоднократно ФИО7 обращалась к ответчику с просьбой представить документы, сведения и доказательства, подтверждающие заражение COVID-19 при исполнении ФИО4 должностных обязанностей, провести расследование случая заражения, как медицинского работника новой короновирусной инфекцией COVID-19 при исполнении трудовых (должностных) обязанностей в соответствии с действующим законодательством и о результатах рассмотрения ее заявления сообщить письменно с предоставлением вышеуказанного акта, в том числе и с полученными заключениями Ставропольского ФИО9 АО «ФИО8 КОМПАНИЯ «СОГАЗМЕД».

Считает, протоколы ***** от <дата> и ***** от <дата> врачебной комиссии по расследованию случая причинения вреда здоровью медицинского работника ГБУЗ СК «Ессентукская ГКБ» в отношении ФИО4 являются незаконными, поскольку вынесены с грубыми нарушениями порядка, установленного Временным положением, в том числе составлен по истечении большого промежутка времени с момента наступления ФИО8 случая, без учета имеющихся вышеуказанных доказательств, которые они сами же указывают в своих протоколах.

Согласно статье 90 Конституции РФ указы и распоряжения Президента Российской Федерации обязательны для исполнения на всей территории Российской Федерации.

Указом Президента Российской Федерации от <дата> N 313 (далее - Указ) "О предоставлении дополнительных ФИО8 гарантий отдельным категориям медицинских работников" установлены дополнительные ФИО8 гарантии указанной категории граждан при исполнении ими трудовых обязанностей в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

Пунктом 1 Указа определено в целях обеспечения государственных гарантий по обязательному государственному страхованию работников медицинских организаций при исполнении ими трудовых обязанностей в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) предоставить врачам, среднему и младшему медицинскому персоналу медицинских организаций, водителям автомобилей скорой медицинской помощи, непосредственно работающим с пациентами, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции (COVID-19), и пациентами с подозрением на эту инфекцию (медицинские работники), дополнительные ФИО8 гарантии в виде единовременной ФИО8 выплаты.

В соответствии с п. п. "б" п. 2 Указа одним из ФИО8 случаев, при наступлении которого производится единовременная ФИО8 выплата, является причинение вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, вызванных новой коронавирусной инфекцией (CОVID-19), подтвержденной лабораторными методами исследования (а при отсутствии возможности проведения лабораторных исследований - решением врачебной комиссии, принятым на основании результатов компьютерной томографии легких), и повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности.

Единовременная ФИО8 выплата производится Фондом социального страхования РФ за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, предоставляемых бюджету Фонда, по результатам расследования ФИО8 случая, проведенного в порядке, установленном трудовым законодательством Российской Федерации (п. 6 Указа).

В целях организации расследования ФИО8 случаев, указанных в п. п. "б" п. 2 Указа, Правительство РФ постановлением от <дата> N 695 утвердило «Временное положение о расследовании ФИО8 случаев причинения вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, вызванных подтвержденной лабораторными методами исследования новой коронавирусной инфекцией и повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности» (далее - Временное положение), которое действовало до <дата>.

Поскольку ФИО4 с <дата> по <дата> находился на амбулаторном лечении в ГБУЗ СК «Ессентукская городская поликлиника» с диагнозом: Острый бронхит. ОРВИ. <дата> в связи с ухудшением состояния был госпитализирован по самообращению в АРО для больных с подозрением на COVID-19, где находился по <дата>, 30.11. 2020 - смерть, к данным правоотношениям подлежит применению Временное положение, утвержденное Постановлением Правительства РФ от <дата> N 695, утвердило «Временное положение о расследовании ФИО8 случаев причинения вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, вызванных подтвержденной лабораторными методами исследования новой коронавирусной инфекцией и повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности, к смерти.»

Согласно п. 2 - 8 указанного Временного положения, при установлении работнику диагноза заболевания медицинская организация, установившая случай заболевания работника, обязана незамедлительно уведомить о заболевании работника Фонд социального страхования Российской Федерации и руководителя организации (руководителя структурного подразделения организации), в которой работает работник (далее - работодатель).

Работодатель в день получения уведомления обязан создать врачебную комиссию по расследованию ФИО8 случая (далее - врачебная комиссия) в составе не менее 3 человек, включающую представителей работодателя (председатель врачебной комиссии), медицинской организации, указанной в пункте 2 настоящего Временного положения, выборного органа первичной профсоюзной организации, профессиональной некоммерческой организации, созданной медицинскими работниками в соответствии с законодательством в сфере охраны здоровья, или иного представительного органа работников и Фонда социального страхования Российской Федерации.

Расследование ФИО8 случая проводится врачебной комиссией в течение 3 календарных дней со дня создания врачебной комиссии.

По результатам указанного расследования врачебной комиссией принимается решение о наличии или отсутствии ФИО8 случая, о чем работник письменно информируется не позднее одного рабочего дня, следующего за днем принятия указанного решения.

По результатам расследования ФИО8 случая врачебной комиссией не позднее одного рабочего дня, следующего за днем принятия решения о наличии ФИО8 случая, в Фонд социального страхования Российской Федерации направляется справка, подтверждающая факт осуществления работы работником, содержащая следующую информацию: фамилия, имя, отчество (при наличии) работника; дата рождения работника (число, месяц, год); реквизиты документа, удостоверяющего личность работника (серия, номер, дата выдачи, кем выдан); ФИО8 номер индивидуального лицевого счета работника в системе обязательного пенсионного страхования; адрес места постоянного проживания работника (субъект Российской Федерации, город, улица, дом, квартира); наименование работодателя; должность работника; период работы работника в указанной должности; перенесенное заболевание; предпочтительный способ получения работником выплаты.

После смерти ФИО4 каких-либо законных действий по исполнению Указа Президента ***** от <дата> работниками ГБУЗ СК «Ессентукская ГКБ не было исполнено.

<дата> Минздрав России на официальном сайте https://minzdrav.gov.ru опубликовал разъяснение, что комиссиям при расследовании случаев, связанных с инфицированием COVID-19 медицинских работников, оказывающих помощь пациентам с короновирусной инфекцией или подозрением на нее, при исполнении трудовых обязанностей, повлекшим неблагоприятные последствия для их жизни и здоровья, должны быть обеспечены прозрачностью и объективностью, а сомнения при подведении его итогов должны трактоваться в пользу медицинского работника.

Считает, что отказ в расследовании ФИО8 случая, признании ФИО8 случаем причинения вреда здоровью ФИО4, признании за истцами права на получение единовременной ФИО8 выплаты незаконным, за защитой своих конституционных социальных прав, вынуждены обратиться в суд.

Пунктом 2 Указа Президента РФ от <дата> N 464 "О признании утратившими силу некоторых указов Президента Российской Федерации" предусмотрено установить, что при наступлении (возникновении) до дня вступления в силу настоящего Указа ФИО8 случаев, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от <дата> N 313 "О предоставлении дополнительных ФИО8 гарантий отдельным категориям медицинских работников", и оснований, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от <дата> N 60 "О дополнительных государственных гарантиях отдельным категориям граждан", обязательства по предоставлению дополнительных ФИО8 гарантий (дополнительных государственных гарантий) перечисленным в названных указах Президента Российской Федерации работникам медицинских организаций подлежат исполнению в полном объеме.

С учетом вышеизложенного, а также в соответствии со ст. ст. 19, 39, 46, 90 Конституции Российской Федерации, с Указом Президента Российской Федерации от <дата> N 313 "О предоставлении дополнительных ФИО8 гарантий отдельным категориям медицинских работников", пунктом 2 Указа Президента РФ от <дата> N 464, с приказом Минздрава России от <дата> N 198н "О временном порядке организации работы медицинских организаций в целях реализации мер по профилактике и снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19", законом <адрес> от <дата> N 58-кз "О дополнительных социальных гарантиях медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей", Постановления <адрес> *****-п от <дата> «О порядке назначения и выплаты единовременного социального пособия медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей", статей 21, 22, 210, 212 Трудового кодекса Российской Федерации, Положения о расследовании и учете профессиональных заболеваний, утвержденного Постановлением Правительства РФ от <дата> N 967

Просит суд:

Признать протоколы ***** от <дата>, ***** от <дата> врачебной комиссии по расследованию случая причинения вреда здоровью медицинского работника ГБУЗ СК «Ессентукская ГКБ» в отношении ФИО4, <дата> года рождения, уроженца <адрес>, - незаконными.

Признать ФИО8 случаем причинение вреда здоровью врачу-хирургу хирургического отделения ***** гнойная хирургия ГБУЗ <адрес> «Ессентукская ГКБ» ФИО4 в связи с нахождением на амбулаторном лечении с <дата> по <дата>, стационарном лечении с <дата> по <дата> в связи с заболеванием: новая коронавирусная инфекция COVID-19, полученной при исполнении трудовых обязанностей.

Обязать ГБУЗ <адрес> «Ессентукская ГКБ» направить в Кисловодское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации справку для осуществления ФИО7, ФИО2, ФИО3, ФИО8 выплаты.

Обязать ГБУЗ <адрес> «Ессентукская ГКБ» составить акт о расследовании случая заражения медицинского работника или иного работника новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении им своих трудовых (должностных) обязанностей в отношении ФИО4

Истец ФИО7 и адвокат ФИО17 в судебном заседании поддержали заявленные исковые требования по основаниям, изложенным в иске, и в соответствие с заключением экспертов ***** от <дата>. Просили их удовлетворить в полном объеме.

Истцы ФИО2 и ФИО3 в судебное заседание не явились, будучи надлежаще извещены о его проведении. Представили суду заявления о рассмотрении дела в их отсутствие. Суд, с учетом мнений участников процесса, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истцов ФИО2 и ФИО3

Представитель ответчика ГБУЗ СК «Ессентукская ГКБ» - ФИО18, выступающая на основании надлежащим образом оформленной доверенности, в судебном заседании возражала относительно удовлетворения заявленных истцами исковых требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях, согласно которым указала, что исходя из представленной в обоснование исковых требовании медицинской карты ГБУЗ СК «Городская поликлиника <адрес> амбулаторного больного *****, в частности листов записи амбулаторного осмотра терапевта, в момент нахождения на амбулаторном лечении в период с <дата> по <дата> усматривается, что основной диагноз: коронавирусная инфекция, вызванная вирусом COVID-19 не идентифицирована, (COVID-19 диагностируется клинически или эпидемиологически, но лабораторные исследования неубедительны или недоступны), исследования мазков (мокроты) на новую коронавирусной инфекцию, на указанный период (<дата>), подтверждают отсутствие COVID-19, что подтверждает обстоятельство отсутствия у ФИО4 в тот момент заболевания коронавирусной инфекцией.

В период с <дата> по <дата> ФИО4 также находился на амбулаторном лечении в ГБУЗ СК «Городская поликлиника <адрес> с диагнозом: острый бронхит, ОРВИ. Тесты на COVID-19, проведенные <дата>, <дата>, <дата> также отрицательные.

В посмертном эпикризе от <дата> в качестве основного диагноза указана внебольничная двустороння пневмония, обусловленная новой коронавирусной инфекцией.

В целях устранения противоречий в медицинских документах приведения в соответствие медицинских сведений, ГБУЗ СК «Ессентукская ГКБ» был произведен отбор пробы (образца) секционного материала (трахея, легкое, селезенка) ФИО4 и направлен в ФБУЗ «Центр гигиены эпидемиологии в <адрес>». По результатам лабораторных исследований РНК вируса SARS-CoV-2 не обнаружена (протокол ***** от <дата>).

Протокол патолого-анатомического вскрытия ***** от <дата> также содержит сведения, что при вирусологическим исследовании секреционного материала на наличие РНК вируса SARS-CoV-2: РНК вируса SARS-CoV-2 не обнаружена, причиной смерти ФИО4 является пневмония.

Основанием для признания случая подлежащим оформлению соответствующей справкой (ФИО8), является наличие санитарно- гигиенической характеристики условий труда работника, оформляемой предоставляемой территориальным отделом управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес> (ТОУ Роспотребнадзора по СК в <адрес>).

От ТО УФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия населения по СК в городе Ессентуки, исходя из выше указанных обстоятельств, ГБУЗ СК «Ессентукская ГКБ» получен отказ в составлении санитарно-гигиенической характеристики в связи с подозрением на профессиональный характер заболевания COVID-19 у ФИО4, в связи с чем, оформление пакета документов на получение выплат по линии ФСС и Министерства труда и социальной защиты населения СК не возможно.

Ввиду отсутствия каких-либо сведений о положительных результатах исследования материала от ФИО4 любым из методов, определяющих антиген возбудителя, причинения вреда здоровью врачу-хирургу ГБУЗ СК «Ессентукская ГКБ» ФИО4 не может расцениваться как подтверждённый случай COVID-19, в связи с чем, не представляется возможным признать ФИО8 данный случай, соответственно отсутствуют правовые основания для составления акта о расследовании случая заражения медицинского работника новой коронавирусной инфекцией при исполнении им своих трудовых обязанностей, признания протоколов ***** от <дата>, ***** от <дата> незаконными.

По указанным основаниям, просит отказать в удовлетворении заявленных исковых требований в полном объёме.

Представитель третьего лица УФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по СК территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по СК в <адрес> в судебное заседание не явился, будучи надлежаще извещен о его проведении. Сведений относительно уважительности причин не явки суду не сообщил, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовал. Суд, с учетом мнений участников процесса, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, заключение экспертов ***** от <дата>, оценив представленные доказательства на предмет их относимости, допустимости, достоверности, а также значимости для правильного рассмотрения дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с Конституцией РФ в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей (ч. 2 ст. 7); каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь(ч. 1 ст. 41), на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены(ч. 3 ст. 37); каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца и в иных случаях, установленных законом(ч. 1 ст. 39). К основным принципам правового регулирования трудовых отношений, закрепленных в ст. 2 Трудового кодекса РФ, отнесены обязательность возмещения вреда, причиненного работнику в связи с исполнением им трудовых обязанностей, и обеспечение права на обязательное социальное страхование.

В целях обеспечения государственных гарантий по обязательному государственному страхованию работников медицинских организаций при исполнении ими трудовых обязанностей в условиях распространения коронавирусной инфекции (COVID-19) <дата> Президентом Российской Федерации принят Указ N 313 "О предоставлении дополнительных ФИО8 гарантий отдельным категориям медицинских работников" (далее - Указ Президента Российской Федерации от <дата> N 313), утративший силу с <дата>.

Пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от <дата> N 313 установлено, что дополнительные ФИО8 гарантии в виде единовременной ФИО8 выплаты предоставляются врачам, среднему и младшему медицинскому персоналу медицинских организаций, водителям автомобилей скорой медицинской помощи, непосредственно работающим с пациентами, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции (COVID-19), и пациентами с подозрением на эту инфекцию (далее - медицинские работники).

Пунктом 2 Указа Президента Российской Федерации от <дата> N 313 предусмотрены ФИО8 случаи, при наступлении которых производится единовременная ФИО8 выплата.

К числу ФИО8 случаев, при наступлении которых производится единовременная ФИО8 выплата, отнесена смерть медицинского работника в результате инфицирования новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) при исполнении им трудовых обязанностей (п. 2).

В этих случаях, согласно пункта 3 Указа, получателями единовременной ФИО8 выплаты (выгодоприобретателями) являются: а) супруг (супруга), состоявший (состоявшая) на день смерти медицинского работника в зарегистрированном браке с ним; б) родители (усыновители) медицинского работника; в) дедушка и (или) бабушка медицинского работника при условии, что они воспитывали и (или) содержали его не менее трех лет в связи с отсутствием у него родителей; г) отчим и (или) мачеха медицинского работника при условии, что они воспитывали и (или) содержали его не менее пяти лет; д) несовершеннолетние дети медицинского работника, его дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, и дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения; е) подопечные медицинского работника.

Размер единовременной ФИО8 выплаты в случае смерти медицинского работника составляет 2 752452 рублей (п. 4).

Единовременная ФИО8 выплата производится сверх выплат, предусмотренных Федеральным законом от <дата> N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (п. 5).

Единовременная ФИО8 выплата производится Фондом социального страхования РФ за счетмежбюджетных трансфертовиз федерального бюджета, предоставляемых бюджету Фонда социального страхования РФ, по результатам расследования ФИО8 случая, проведенного в порядке, установленном трудовым законодательством. Право медицинских работников (выгодоприобретателей) на получение единовременной ФИО8 выплаты возникает со дня наступления ФИО8 случая (п. 6).

Согласно п. 2 Указа N 313 ФИО8 случаем для назначения единовременной ФИО8 выплаты является смерть медицинского работника в результате инфицирования новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) при исполнении им трудовых обязанностей.

В соответствии с п. п. "б" п. 2 Указа одним из ФИО8 случаев, при наступлении которого производится единовременная ФИО8 выплата, является причинение вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, вызванных новой коронавирусной инфекцией (CОVID-19), подтвержденной лабораторными методами исследования (а при отсутствии возможности проведения лабораторных исследований - решением врачебной комиссии, принятым на основании результатов компьютерной томографии легких), и повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности.

Таким образом, из Указа Президента РФ N 313, следует, что для получения выгодоприобретателем дополнительных ФИО8 гарантий должны быть соблюдены следующие условия:

- умерший должен работать в медицинской организации в должности: врача или среднего или младшего медицинского персонала или водителя автомобиля скорой медицинской помощи;

- умерший должен заразиться COVID-19 не только при исполнении им своих трудовых обязанностей, но и при непосредственной его работе (контакте) с пациентами, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции COVID-19, и/или пациентами с подозрениями на эту инфекцию, то есть комиссией по расследованию ФИО8 случая должен быть установлен факт инфицирования умершего при непосредственном контакте с данными пациентами;

- заболевание должно быть подтверждено лабораторными методами исследования или решением врачебной комиссии, принятым на основании результатов компьютерной томографии легких;

- заболевание должно повлечь за собой смерть.

Исходя из системного анализа вышеприведенных правовых норм, дополнительные гарантии, предоставленные отдельным категориям медицинских работников на основании Указа Президента РФ N 313, в виде единовременной выплаты ФИО8 возмещения в связи со смертью медицинского работника, производятся при условии осуществления медицинским работником трудовой деятельности непосредственно в контакте с пациентами, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции (COVID-19), либо, с пациентами с подозрением на эту инфекцию. А также при условии инфицирования медицинского работника новой коронавирусной инфекцией при осуществлении трудовой деятельности.

В целях исполнения Указа Президента РФ N 313 Правительством Российской Федерации принят ряд документов.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от <дата> N 1272р утвержден перечень заболеваний (синдромов) или осложнений, вызвавших причинение вреда здоровью отдельных категорий лиц и повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности, вызванных новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), подтвержденной лабораторными методами исследования, а при невозможности их проведения - решением врачебной комиссии, принятым на основании результатов компьютерной томографии легких.

Также издано постановление Правительства Российской Федерации от <дата> N 695 "Об утверждении Временного положения о расследовании ФИО8 случаев причинения вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности, вызванных новой коронавирусной инфекцией, подтвержденной лабораторными методами исследования, а при невозможности их проведения - решением врачебной комиссии, принятым на основании результатов компьютерной томографии легких".

Положение устанавливает порядок расследования ФИО8 случаев причинения вреда здоровью врачей, среднего и младшего медицинского персонала медицинских организаций, водителей автомобилей скорой медицинской помощи, непосредственно работающих с пациентами, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции, и пациентами с подозрением на новую коронавирусную инфекцию (далее - работники), в связи с развитием у них полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, включенных в перечень, утвержденный Правительством Российской Федерации (далее соответственно перечень, заболевания), и повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности, вызванных новой коронавирусной инфекцией, подтвержденной лабораторными методами исследования, а при невозможности их проведения - решением врачебной комиссии, принятым на основании результатов компьютерной томографии легких (пункт 1).

Министерством здравоохранения Российской Федерации в письме от <дата> N 16-3/И/2-5951 разъяснено, что выплаты стимулирующего характера осуществляются медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь лицам с подтвержденным диагнозом COVID-19, внесенным в информационный ресурс (COVID-19) в соответствии с Временными правилами учета информации в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N 373. Выплаты стимулирующего характера осуществляются медицинским работникам, контактирующим в результате осуществления профессиональной деятельности с пациентами с подтвержденным диагнозом COVID-19, и работа которых связана с биоматериалом, зараженным COVID-19, в том числе: врачам- рентгенологам; врачам-патологоанатомам; врачам-эпидемиологам; помощникам врачей-эпидемиологов; медицинским работникам клинико- диагностических лабораторий, в том числе специалистам с высшим профессиональным (немедицинским) образованием; среднему медицинскому персоналу, работающему с указанными выше врачами-специалистами.

Аналогичные разъяснения, содержатся в письме Министра здравоохранения Российской Федерации от <дата> N 16-3/И2-8198.

В соответствии с постановлением <адрес> от <дата> N 230-п в каждом медицинском учреждении создается комиссия по расследованию случая заражения медицинского работника или иного работника новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении им своих трудовых (должностных) обязанностей.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что ФИО4, <дата> года рождения, супруг и отец истцов, <дата> был зачислен в Ессентукскую городскую больницу на должность врача хирурга на основании приказа *****-к от <дата>, в которой проработал до <дата>, трудовой договор был прекращен согласно п. 6 ч. 1 ст. 83 Трудового Кодекса Российской Федерации (смерть работника), приказ *****-лс от <дата>

Причиной смерти ФИО4 согласно клинико-патологоанатомического эпикриза стала: длительно текущая двусторонняя серозно - фибринозно-геморрагическая субтотальная пневмония, с положительными антителами к Covid — 19 (Ig М+ 1.340; Ig G+ 6.400) определенными методом ПФА от <дата>, с развитием тяжелого интоксикационного синдрома и выраженного диффузного двухстороннего пневмофиброза, с нарастанием дыхательной недостаточности, что и привело к смерти больного.

В апреле 2021 года г. истец обратилась в адрес ГБУЗ <адрес> «Ессентукская ГКБ» с заявлением о проведении расследования случая заражения, как медицинского работника новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении своих трудовых (должностных) обязанностей в соответствии с действующим законодательством и просьбой сообщить о результатах рассмотрения ее заявления.

Протоколом от <дата> ***** ГБУЗ СК «Ессенткская ГКБ» врачебной комиссии по расследованию случая причинения вреда здоровью медицинского работника в соответствии с Указом Президента РФ от <дата> N 313 "О предоставлении дополнительных ФИО8 гарантий отдельным категориям медицинских работников" сделан вывод об отказе в признании смерти ФИО4 ФИО8 случаем в рамках требований, установленных указанным Указом.

Как усматривается из указанного протокола, ФИО застрахованного: ФИО4, должность: врач-хирург гнойно-септического отделения хирургического. Период работы в указанной должности: с <дата> по <дата> Наличие документа о заболевании, включенного в Перечень заболеваний (синдромов) или осложнений, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от <дата> *****-р, (реквизиты, наименование медицинской организации, его выдавшей): С <дата> по <дата> получал амбулаторное лечение в городской поликлинике с диагнозом: Новая коронавирусная инфекция, вызванная COVID-19, вирус не идентифицирован. Внебольничная левосторонняя нижнедолевая пневмония легкой степени (от <дата> КТ 1) ДН 0. Сопутствующий диагноз: Гипертоническая болезнь 2ст., 2ст., риск 3. ХСН 0. С <дата> приступил к труду. Достоверного контакта с больным, имеющим подтвержденный диагноз COVID-19, до момента своего заболевания не имел. С <дата> по <дата> находился на амбулаторном лечении в городской поликлинике с диагнозом: Острый бронхит. ОРВИ (тест на COVID-19 от <дата> - отрицательный). <дата> в связи с ухудшением состояния был госпитализирован по самообращению в АРО для больных с подозрением на COVID-19, где находился по <дата>; <дата> - смерть. Обследование и лечение проведены в соответствии с временными Методическими рекомендациями «Профилактика, диагностика и лечение новой коронавирусной инфекции (COVID-19) - версия 10 (копия посмертного эпикриза прилагается). Наличие документа, подтверждающего новую коронавирусную инфекцию COVID-19 (с указанием его реквизитов, наименования медицинской организации, его выдавшей Результаты лабораторного исследования (мазок из зева и носа) методом ПЦР от <дата>, <дата>, <дата>, от <дата>, от <дата> - отрицательные. Результат вирусологического исследования секционного материала (трахея, легкое, селезенка) ***** на наличие РНК вируса SARS-CoV-2 - отрицательный. Серологическое исследование крови на антитела от <дата>, выполненное лабораторией «ГЕМОТЕСТ» - Коронавирус SARS-CoV-2, антитела IjM - 0,74 (отрицательный); Коронавирус SARS-CoV-2, антитела IjG -1,95 (положительный). Документ, подтверждающий получение заболевания при исполнении трудовых обязанностей (приказ, трудовой договор, дополнение к трудовому договору и реквизиты: в приказе ***** от <дата>, приложении к приказу *****. В ходе проведения расследования Врачебная комиссия установила следующее: 1.У ФИО4 имел место семейный очаг новой коронавирусной инфекции: его жена - ФИО7, 1973 года рождения, медицинская сестра неврологического ПСО ГБУЗ СК «ЕГКБ», находилась на листке нетрудоспособности по карантину с <дата> по <дата> (в неврологическом ПСО был выявлен больной с COVID-19, подтвержденным лабораторным тестированием методом ПЦР); после чего продолжала амбулаторное лечение с <дата> по <дата> с диагноз: Новая коронавирусная инфекция, вызванная вирусом COVID-19, вирус не идентифицирован U07.2 Внебольничная двусторонняя пневмония легкое течение J 12. В исследовании крови методом ИФА от <дата> выявлены антитела к SARS-CoV-2; получила выплаты по линии ФСС; его дочь - ФИО2, <дата> года рождения, получала амбулаторное лечение в городской поликлинике в период с <дата> по <дата> с диагнозом: Острый ларинготрахеит. <дата> выполнено серологическое исследование крови - Коронавирус SARS-CoV-2, антитела IjM — 3,93++ (положительный). Исследование мазка методом ПЦР от <дата> - РНК COVID-19 отрицательно. 2.ФИО4 находился в трудовом отпуске с <дата> по <дата> и, не приступая к работе с 10.08. 2020 года по <дата> находился на амбулаторном лечении с получением листка нетрудоспособности в городской поликлинике с диагнозом: Новая коронавирусная инфекция, вызванная COVID-19, вирус не идентифицирован. Внебольничная левосторонняя нижнедолевая пневмония легкой степени (от <дата> КТ 1) ДН 0. Сопутствующий диагноз: Гипертоническая болезнь 2ст., 2ст., риск З. ХСН 0. С <дата> приступил к труду. 3.Результат лабораторного исследование методом ИФА, проведенного ФИО4 <дата>, свидетельствует о перенесенной ранее коронавирусной инфекции (отрицательный результат на антитела IjM и положительный результат на антитела IgG, возможно в августе 2020 года, когда лечился в ГП с установленной по результату пневмонией, подозрительной в отношении COV1D-19. 4.Установить достоверную причинно- следственную связь между участием ФИО4 в оказании помощи больным с COVID-19 и его заболеванием не представляется возможным. 5.На запрос, направленный администрацией ГБУЗ СК «ЕГКБ» в ФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, получен ответ ***** от <дата>, в котором написано об отсутствии оснований для составления санитарно-гигиенической характеристики в связи с подозрением на профессиональный характер заболевания у ФИО46.ФИО4 мог инфицироваться вне работы, за пределами своего рабочего места, в том числе и в быту. Решили: Признать случай повреждения здоровья, закончившийся летальным исходом, медицинского работника - врача - хирурга ГБУЗ СК «Ессентукская ГКБ» ФИО4 -не подлежащим оформлению справкой в соответствии с требованиями Временного положения о расследовании ФИО8 случаев причинения вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, вызванных подтвержденной лабораторными методами исследования новой коронавирусной инфекцией и повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> *****.

Как следует из протокола ГБУЗ СК «Ессентукская ГКБ» от <дата> ***** врачебной комиссии по расследованию случая причинения вреда здоровью медицинского работника, наличие документа о заболеваний, включенного в Перечень заболеваний (синдромов) или осложнений, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от <дата> *****- р, (реквизиты, наименование медицинской организации, его выдавшей):с <дата> по 07.08. 2020 г. был введен карантин в хирургическом отделении ***** гнойная хирургия в связи с выявлением случая заражения пациента новой коронавирусной инфекцией (Постановление Роспотребнадзора ***** от 23.07.2020г. и Внутренний приказ о введении карантинных мероприятий ***** от 23.07.2020г.) с <дата> по <дата> Врач-хирург - ФИО4 получал амбулаторное лечение в городской поликлинике с диагнозом: Новая коронавирусная инфекция, вызванная COVID- 19. вирус не идентифицирован. Внебольничная левосторонняя нижнедолевая пневмония легкой степени (от 11.08.2020г. КТ 1) ДН 0. Сопутствующий диагноз: Гипертоническая болезнь 2ст., 2ст., риск 3. ХСН 0. С <дата> приступил к труду. С 11.09. 2020 г. по <дата> был введен карантин в хирургическом отделении ***** гнойная хирургия в связи с выявлением случая заражения пациента новой коронавирусной инфекцией (Постановление Роспотребнадзора ***** от 10.09.2020г. и Внутренний приказ о введении карантинных мероприятий ***** от 11.09.2020г). 20.10.2020г. врач-хирург - ФИО4 консультировал больного, находящегося в отделении анестезиологии реанимации (оказания экстренной медицинской помощи для пациентов с подозрением на COVID -19 с подтвержденным диагнозом ГБУЗ СК «Ессентукская ГКБ» - ФИО5 - 03.02. 1947 года рождения. Медицинская карта *****.. . В ГБУЗ СК «Ессентукская ГКБ» поступил из инфекционной больницы <дата> с основным диагнозом: Новая коронавирусная инфекция COVID-19 (подтверждена секционным материалом от <дата> ***** обнаружена РНК коронавируса SARS-CoV-2 (Ct=28,9). Сопутствующее заболевание лигатурный свищ постоперационного рубца после надлобковой элицистостонии. С 02.11.2020г. по 12.11.2020г. врач-хирург - ФИО4 находился на амбулаторном лечении в городской поликлинике с диагнозом: Острый бронхит. ОРВИ (тест на COVID-19 от 24.10.2020г. - отрицательный). <дата> в связи с ухудшением состояния был госпитализирован по самообращению в АРО для больных с подозрением на COVID-19 ГБУЗ СК «Ессентукская ГКБ», где находился по 30.11.2020г. 30.11.2020г. - смерть-Обследование и лечение проведены в соответствии с временными Методическими рекомендациями «Профилактика, диагностика и лечение новой коронавирусной инфекции (COVID-19) - версия 10 (копия посмертного эпикриза прилагается). Наличие документа, подтверждающего новую коронавирусную инфекцию COVID-19 (с указанием его реквизитов, наименования медицинской организации, его выдавшее Результаты лабораторного исследования (мазок из зева и носа) методом ПЦР от 16.08.2020г. 24.10.2020г.. 13.11.2020г. от 16.11.2020г. от 20.11.2020г. - отрицательный. Результат вирусологического исследования секционного материала (трахея, легкое, селезенка) ***** на наличие РНК вируса SARS-CoV- 2 - отрицательный. Серологическое исследование крови на антитела от 13.11.2020г. выполненное лабораторией «ГЕМОТЕСТ» - Коронавирус SARS- CoV-2. антитела IjM-0.74 (отрицательный); Коронавирус SARS-CoV-2, антитела IjM-1,95 (положительный). Документ, подтверждающий получение заболевания при исполнении трудовых обязанностей (приказ, трудовой договор, дополнение к трудовому договору и его реквизиты: в приказе ***** от <дата>, приложении к приказу *****. В ходе проведения дополнительного расследования врачебная комиссия установила следующее: У врача-хирурга - ФИО4 имел место семейный очаг новой коронавирусной инфекции: его жена - ФИО7, 1973 года рождения, медицинская сестра неврологического ПСО ГБУЗ СК «ЕГКБ», находилась на листке нетрудоспособности по карантину с 28.05.2020г. по 11.06.2020г. (в неврологическом ПСО был выявлен больной с COVID-19, подтвержденным лабораторным тестированием методом ПЦР): после чего продолжала амбулаторное лечение с 12.06.2020г. по 07.07.2020г. с диагнозом: Новая коронавирусная инфекция, вызванная вирусом COVID-19, вирус не идентифицирован U 07.2 Внебольничная двусторонняя пневмония легкое течение J 12. В исследовании крови методом ИФА от 22.07.2020г. выявлены антитела к SARS - CoV-2, получила выплаты по линии ФСС. Врач-хирург - ФИО4 находился в трудовом отпуске с 13.07.2020г. по 09.08.2020г. и не приступая к работе с 10.08.2020г. находился на амбулаторном лечении с получением листка нетрудоспособности в городской поликлинике с диагнозом: Новая коронавирусная инфекция, вызванная COVID-19, вирус не идентифицирован. Внебольничная левосторонняя нижнедолевая пневмония легкой степени (от 11.08.22020г. КТ 1). Сопутствующий диагноз: Гипертоническая болезнь 2ст., риск 3 ХСН 0. С 05.09.2020г. приступил к труду. С врачом-хирургом - ФИО4 был заключен договор на работу в АРО (оказания экстренной медицинской помощи для пациентов с подозрением на COVID-19 с подтвержденным диагнозом *****В от 01.09.2020г. и приказ по внутреннему совместительству *****-к от <дата> на период отпуска врача-хирурга ФИО14 Комиссия считает, что еще не поправившись после первой перенесенной инфекции и проведя рабочий день (суточное дежурство 13.09.2020г.) в АРО (Оказания экстренной медицинской помощи для пациентов с подозрением на COVID-19 с подтвержденным диагнозом) с инфицированными больными COVID-19. 20.10.2020г. консультировал больного ФИО5 Врач-хирург - ФИО4 заболел 02.11.2020г. и после продолжительной болезни врач-хирург ФИО4 умер 30.11.2020г. Члены врачебной комиссии, изучив представленные документы для повторного расследования подтверждающие факт о том, что ФИО4 - врач-хирург хирургического отделения ***** гнойная хирургии, исполняя свои трудовые обязанности по проведению консультаций больным в отделениях больницы, имел контакт с больным коронавирусной инфекцией ФИО5 - 1947 года рождения, находящимися в АРО (оказания экстренной медицинской помощи для пациентов с подозрением на COVID-19 с подтвержденным диагнозом). Больной ФИО5 - умер 21.10.2020г., у которого в период пребывания в ГБУЗ СК «ЕГКБ» выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, подтвержденная секционным материалом от 07.11.2020г. ***** обнаружена РНК коронавируса SARS-CoV - 2 (Ct = 28.9). Установить достоверную причинно- следственную связь между участием врача-хирурга ФИО4 в оказании помощи больным с COVID-19 и его заболеванием не предоставляется возможным. На запрос, направленный администрацией ГБУЗ СК «Ессентукская ГКБ» в ФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, получен ответ от 04.03.2021г. ***** в котором написано об отсутствии оснований для составления санитарно- гигиенической характеристики в связи с подозрением на профессиональный характер заболевания у врача-хирурга ФИО4 Решили: Признать случай повреждения здоровья медицинского работника - врача-хирурга хирургического отделения ***** гнойная хирургия ГБУЗ СК «Ессентукская ГКБ» - ФИО4 не подлежащим оформлению справкой в соответствии с требованиями Временного положения о расследовании ФИО8 случаев причинения вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома1) или осложнения, вызванных подтвержденной лабораторными методами исследования новой коронавирусной инфекцией и повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.05. 2020г. *****.

Дополнительные ФИО8 гарантии в виде единовременной ФИО8 выплаты предоставляются по ФИО8 случаям: причинение вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, вызванных подтвержденной лабораторными методами исследования новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), включенных в перечень, утверждаемый Правительством Российской Федерации, и повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности; установленная в соответствии с законодательством Российской Федерации стойкая утрата медицинским работником трудоспособности в результате развития осложнений после перенесенного заболевания, вызванного новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), подтвержденной лабораторными методами исследования, если заболевание возникло при исполнении им трудовых обязанностей; смерть медицинского работника в результате инфицирования новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) при исполнении им трудовых обязанностей.

При наступлении ФИО8 случая работодатель должен организовать расследование заболевания новой коронавирусной инфекцией, вызванной COVID-19, создать комиссию, в состав которой войдут представители работодателя, специалист отделения Фонда и первичной профсоюзной организации.

По результатам расследования работодатель оформляет пакет документов, в том числе, Протокол расследования и Справку, подтверждающую либо не подтверждающую факт осуществления медицинским работником работы непосредственно с пациентами, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции (COVID-19), либо пациентами с подозрением на эту инфекцию для осуществления единовременной ФИО8 выплаты, установленной Указом Президента от <дата> ***** «О предоставлении дополнительных ФИО8 гарантий отдельным категориям медицинских работников.

В силу ч. 1 ст. 196 ГПК РФ при принятии решения на суде лежит обязанность оценить доказательства, определить, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены, и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению.

Частью 1 статьи 56 названного Кодекса закреплено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ч. 2 ст. 56 ГПК РФ, суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (ч. 1 ст. 67 ГПК РФ).

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы (ч.2 ст. 67 ГПК РФ).

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (ч. 3 ст. 67 ГПК РФ).

На основании ст. 79 ГПК РФ, При возникновении в процессе рассмотрения дела вопросов, требующих специальных знаний в различных областях науки, техники, искусства, ремесла, суд назначает экспертизу. Проведение экспертизы может быть поручено судебно-экспертному учреждению, конкретному эксперту или нескольким экспертам. Каждая из сторон и другие лица, участвующие в деле, вправе представить суду вопросы, подлежащие разрешению при проведении экспертизы. Окончательный круг вопросов, по которым требуется заключение эксперта, определяется судом. Отклонение предложенных вопросов суд обязан мотивировать.

Для установления существенных обстоятельств по делу определением суда от <дата> была назначена комиссионная судебная медицинская экспертиза, на разрешение экспертов поставлены следующие вопросы: Имеется ли прямая причинно-следственная связь между заражением <дата> врачом хирургом ФИО4 новой короновирусной инфекцией COVID-19 при исполнении им профессиональной деятельности - консультировании больного ФИО5 (медицинская карта *****)? Производство поручено ГБУЗ СК «Краевое Бюро судебно- медицинской экспертизы».

Согласно заключению комиссии экспертов ***** от <дата>, учитывая продолжительность инкубационного периода (в среднем от 2 до 14 суток) отрицательный результат на РНК COVID-19 мазков слизистой из носо- и ротоглотки от <дата>, <дата> и <дата>, клинических и рентгенологических (МСКТ легких от <дата> горда) данных, обнаружение антител COVID-19 в венозной крови <дата>, с учетом формирования IgM примерно с 7-х суток, IgG с третьей недели и сохраняющихся длительное время (согласно данным Временных методических рекомендаций Министерства Здравоохранения РФ по профилактике, диагностике и лечению новой короновирусной инфекции (COVID-19) судебно-медицинская экспертная комиссия считает, что заражение врача-хирурга ФИО4 новой короновирусной инфекцией COVID-19 произошло при исполнении им трудовых обязанностей – консультировании <дата> пациента ФИО5

Заключение эксперта, равно как и другие доказательства по делу, не является исключительным средством доказывания и должно оцениваться в совокупности со всеми имеющимися в деле доказательствами (статья 67, часть 3 статьи 86 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации). Оценка судом заключения должна быть полно отражена в решении. При этом суду следует указывать, на чем основаны выводы эксперта, приняты ли им во внимание все материалы, представленные на экспертизу, и сделан ли им соответствующий анализ (пункт 7 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата> N 23 "О судебном решении").

Из приведенных норм процессуального закона и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации по их применению следует, что заключение эксперта является одним из доказательств по делу, которое должно оцениваться судом не произвольно, а в совокупности и во взаимной связи с другими доказательствами и в системе действующих положений закона. При этом, оценивая доказательства, суд обязан исследовать по существу все фактические обстоятельства и не вправе ограничиваться установлением формальных условий применения нормы, а выводы суда о фактах, имеющих юридическое значение для дела, не должны быть общими и абстрактными, они должны быть указаны в судебном постановлении убедительным образом со ссылками на нормативные правовые акты и доказательства, отвечающие требованиям относимости и допустимости. Результаты оценки доказательств суд обязан отразить в решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими. Оценка доказательств и отражение ее результатов в судебном решении являются проявлением дискреционных полномочий суда, необходимых для осуществления правосудия, вытекающих из принципа самостоятельности судебной власти, что, однако, не предполагает возможность оценки судом доказательств произвольно и в противоречии с законом. В противном случае нарушаются задачи и смысл гражданского судопроизводства, установленные статьей 2 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Учитывая вышеприведённые нормы права и установленные судом обстоятельства, суд приходит к выводу, что заключение комиссии экспертов ***** от <дата> выполнено в соответствии с требованиями ГПК РФ, Федерального закона 73-ФЗ от <дата> «О Государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», Постановления Правительства РФ <дата> ***** «Об утверждении Правил определения степени тяжести вреда, причиненного здоровью человека», приказа МЗиСР России от <дата> ***** н «Об утверждении Медицинских критериев определения степени тяжести вреда, причинённого здоровью человека», приказа МЗиСР России от <дата> *****н «Об утверждении Порядка организации и производства судебно-медицинских экспертиз в государственных судебно-экспертных учреждениях Российской Федерации» и т.д.

При подготовке и проведении экспертизы экспертам разъяснены права и обязанности, также содержание ст. 307 УК РФ, предусматривающей уголовную ответственность за дачу заведомо ложного заключения. При назначении экспертизы у сторон было право предоставлять суду вопросы, которые необходимо предоставить на разрешение экспертов, которым они воспользовались, присутствовать при проведении экспертизы.

В соответствии со статьей 60 ГПК РФ, обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

У суда отсутствуют основания подвергать сомнению заключение комиссионной судебной медицинской экспертизы.

Выводы экспертов не оспорены, заключение отвечает требованиям относимости, допустимости и достоверности, поскольку в нем дан перечень источников информации, перечень нормативной и методической литературы, заключение соответствует требованиям, предъявляемым к экспертному заключению гражданско-процессуальным законодательством, оно согласуется с другими доказательствами по делу и пояснениями сторон.

Все необходимые для ответов на поставленные вопросы материалы гражданского дела и медицинская документация, группой экспертов ГБУЗ СК краевое БСМЭ были изучены.

С учетом установленных по делу обстоятельств, руководствуясь вышеприведенными нормами действующего законодательства, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных истцами исковых требований в полном объеме.

На основании ст. 98 ГПК РФ, Стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

В материалах дела имеется заявление ГБУЗ СК «Краевое Бюро судебно- медицинской экспертизы» о взыскании расходов за производство экспертизы в размере 16 453,34 рублей. Как установлено в судебном заедании указанные расходы оплачены истцом ФИО7 согласно чеку по операции от <дата>. При таких обстоятельствах, учитывая, что на момент вынесения решения по делу расходы по проведенной экспертизе оплачены, в удовлетворении заявления экспертному учреждению надлежит отказать.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Булаткиной ФИО23, Байсара ФИО24 и Байсара ФИО25 к ГБУЗ СК «Ессентукская ГКБ» о признании протоколов врачебной комиссии незаконными, признания ФИО8 случаем причинение вреда здоровью, полученного при исполнении трудовых обязанностей, возложении обязанности, - удовлетворить.

Признать протоколы ***** от <дата>, ***** от <дата> врачебной комиссии по расследованию случая причинения вреда здоровью медицинского работника ГБУЗ СК «Ессентукская ГКБ» в отношении ФИО4, <дата> года рождения, уроженца <адрес>, - незаконными.

Признать ФИО8 случаем причинение вреда здоровью врачу-хирургу хирургического отделения ***** гнойная хирургия ГБУЗ <адрес> «Ессентукская ГКБ» ФИО4 в связи с нахождением на амбулаторном лечении со <дата> по <дата>, стационарном лечении с <дата> по <дата> в связи с заболеванием: новая коронавирусная инфекция COVID-19, полученной при исполнении трудовых обязанностей.

Обязать ГБУЗ <адрес> «Ессентукская ГКБ» направить в Кисловодское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации справку для осуществления ФИО7, ФИО2 и ФИО3 ФИО8 выплаты.

Обязать ГБУЗ <адрес> «Ессентукская ГКБ» составить акт о расследовании случая заражения медицинского работника или иного работника новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении им своих трудовых (должностных) обязанностей в отношении ФИО4.

Отказать ГБУЗ СК «Краевое Бюро судебно - медицинской экспертизы» в удовлетворении требования о взыскании расходов за производство судебной экспертизы в размере 16 453 рублей 34 копейки.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам <адрес>вого суда через Ессентукский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий судья В.В. Жукова

Мотивированное решение суда изготовлено <дата>.