Булавенко Олег Анатольевич

В суде первой инстанции дело

рассмотрено судьей Богатыревой Н.Ю.

Дело № 21-646/2020

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Судья Хабаровского краевого суда Волошина Е.В., рассмотрев жалобу и.о. председателя комитета охотничьего хозяйства Министерства природных ресурсов Хабаровского края Иванова Л.И. на решение судьи Комсомольского районного суда Хабаровского края от 02 июля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.37 КоАП РФ, в отношении Булавенко О.А.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением и.о. председателя комитета охотничьего хозяйства Министерства природных ресурсов Хабаровского края Иванова Л.И. от 21 апреля 2020 года Булавенко О.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.37 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

Решением судьи Комсомольского районного суда Хабаровского края от 02 июля 2020 года постановление должностного лица административного органа отменено, дело направлено на новое рассмотрение председателю комитета охотничьего хозяйства Министерства природных ресурсов Хабаровского края.

Должностное лицо, вынесшее постановление, Иванов Л.И. обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит решение судьи районного суда отменить как незаконное, необоснованное, направить дело на новое рассмотрение в районный суд.

В судебном заседании представитель должностного лица, вынесшего постановление, Чаусова И.А. доводы жалобы поддержала.

Булавенко О.А., должностное лицо, вынесшее постановление, Иванов Л.И. в судебное заседание не явились, о времени и месте сл...

...ушания дела извещены надлежащим образом, об отложении слушания дела не ходатайствовали, в связи с чем возможно рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив доводы жалобы, выслушав Чаусову И.А., исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 8.37 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение правил охоты, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.2, 1.3 настоящей статьи.

Из постановления по делу об административном правонарушении следует, что 15 марта 2020 года в 12 час. 42 мин. Булавенко О.А. находился на территории охотничьих угодий, закрепленных за обществом с ограниченной ответственностью «Промысловик», в Комсомольском районе Хабаровского края, в урочище реки Болин, левый приток реки Боктор, в 10 км на восток от п.Боктор, с охотничьим огнестрельным оружием Сайга (калибр 5,6х39, серия №) и патронами к нему (5 патронов калибра 5,6х39), не имея разрешения на добычу охотничьих ресурсов и путевки к разрешению, чем нарушил п.п.3.1, 3.2 Правил охоты, утвержденных приказом Минприроды России от 16 ноября 2010 года №512.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении Булавенко О.А. дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.37 КоАП РФ, и привлечения его к административной ответственности.

Судья районного суда при рассмотрении жалобы на постановление установил, что дело рассмотрено в г.Хабаровске в отсутствие Булавенко О.А., проживающего в г.Комсомольске-на-Амуре, при этом заявление о согласии Булавенко О.А. на рассмотрение дела в его отсутствие в связи со сложившейся ситуацией, вызванной распространением новой коронавирусной инфекции в материалах дела отсутствует, пришел к выводу о нарушении должностным лицом, вынесшим постановление, требований ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, в связи с чем отменил постановление должностного лица административного органа, направив дело на новое рассмотрение.

В соответствие с пп. «в» п.2 указа Президента РФ от 02 апреля 2020 года №239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, предписано обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, в первую очередь установить особый порядок передвижения на соответствующей территории лиц и транспортных средств, за исключением транспортных средств, осуществляющих межрегиональные перевозки.

Согласно пп.4.2 постановления Правительства Хабаровского края от 26 марта 2020 года №97-пр «О мероприятиях по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции на территории Хабаровского края» гражданам, находящимся на территории Хабаровского края, в период с 01 по 30 апреля 2020 года предписано не покидать места проживания (пребывания), за исключением случаев обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью и случаев иной прямой угрозы жизни и здоровью; следования к месту (от места) работы, осуществление которой предусмотрено Указом Президента Российской Федерации от 25 марта 2020 года №206 «Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней», Указом Президента Российской Федерации от 02 апреля 2020 года №239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в связи с распространением коронавирусной инфекции», либо следования к месту (от места) осуществления деятельности (работы), не приостановленной настоящим постановлением; осуществления деятельности, связанной с передвижением (в том числе оказанием транспортных услуг и услуг доставки); следования к ближайшему месту приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с настоящим постановлением; выгула домашних животных на расстоянии, не превышающем 100 метров от места проживания (пребывания), выноса отходов до ближайшего места накопления отходов; следования к месту (от места) выдачи продуктовых наборов (пайков) родителями или законными представителями обучающихся в соответствии с нормативным правовым актом Правительства края.

Подпунктом 4.2[1] постановления Правительства Хабаровского края от 26 марта 2020 года №97-пр «О мероприятиях по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции на территории Хабаровского края» установлено, что передвижение граждан и транспортных средств, за исключением транспортных средств, осуществляющих межрегиональные перевозки, осуществляется исключительно в случаях, установленных подпунктом 4.2 настоящего пункта, и при наличии документа, удостоверяющего личность, а также при следовании к своим садовым и огородным участкам, в случае доставки на дом продуктов питания (лекарственных препаратов) близким родственникам, ухода на дому за лежачими, тяжелобольными близкими родственниками, смерти (гибели) близких людей и иных случаях крайней необходимости.

С учетом того, что Булавенко О.А. проживает в г.Комсомольске-на-Амуре, а дело было рассмотрено должностным лицом административного органа 21 апреля 2020 года в г.Хабаровске без учета мнения Булавенко О.А. относительно рассмотрения дела в его отсутствие, выводы судьи районного суда о том, что должностным лицом административного органа не были созданы необходимые условия для реализации права лица, привлекаемого к административной ответственности, на защиту, в условиях режима повышенной готовности являются обоснованными.

При рассмотрении настоящей жалобы не может быть не учтено, что Булавенко О.А. был извещен о времени и месте рассмотрения дела посредством телефонограммы, что свидетельствует о том, что у Булавенко О.А. отсутствовали документы, подтверждающие необходимость его прибытия в г.Хабаровск из г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края.

Положения ст.4.5 КоАП РФ позволяли должностному лицу административного органа отложить рассмотрение настоящего дела на более поздний срок.

Кроме того, п.3 постановления Президиума Верховного Суда РФ, Президиума Совета судей РФ от 08 апреля 2020 года №821 рекомендовано в период с 08 апреля по 11 мая 2020 года рассматривать дела и материалы безотлагательного характера, в том числе о защите конституционных прав граждан на свободу и личную неприкосновенность, охрану здоровья и собственности (об избрании, продлении, отмене или изменении меры пресечения; о защите интересов несовершеннолетнего или лица, признанного в установленном порядке недееспособным, в случае отказа законного представителя от медицинского вмешательства, необходимого для спасения жизни; об административных правонарушениях, предусмотренных частями 3 - 5 статьи 29.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; о грубых дисциплинарных проступках при применении к военнослужащим дисциплинарного ареста и об исполнении дисциплинарного ареста; об обеспечении иска и другие), дела в порядке приказного и упрощенного производства, дела, всеми участниками которых заявлены ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие, если их участие при рассмотрении дела не является обязательным.

При этом административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.8.37 КоАП РФ, не относится к административным правонарушениям, указанным в ч.ч.3-5 ст.29.6 КоАП РФ.

С учетом того, что при рассмотрении жалобы на постановление судьей районного суда существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не допущено, оснований для отмены судебного решения и направления дела на новое судебное рассмотрение не имеется.

С учетом изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Решение судьи Комсомольского районного суда Хабаровского края от 02 июля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.37 КоАП РФ, в отношении Булавенко О.А. – оставить без изменения, жалобу и.о. председателя комитета охотничьего хозяйства Министерства природных ресурсов Хабаровского края Иванова Л.И. – без удовлетворения.

Судья Хабаровского краевого суда Е.В. Волошина

В суде первой инстанции дело рассмотрела

судья Богатырева Н.Ю.

Дело № 21-154/2021

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

01 апреля 2021 года гор. Хабаровск

Судья Хабаровского краевого суда Старков Ю.Г., рассмотрев жалобу и.о. председателя комитета охотничьего хозяйства министерства природных ресурсов Хабаровского края Колпак Ю.Ю. на решение судьи Комсомольского районного суда Хабаровского края от 19 января 2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.37 КоАП РФ, в отношении Булавенко О. А., <данные изъяты>,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением и.о. председателя комитета охотничьего хозяйства министерства природных ресурсов Хабаровского края Колпак Ю.Ю.от 17 ноября 2020г. Булавенко О.А. привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.37 КоАП РФ в виде штрафа в размере 2 000 рублей (л.д.55-58).

Судьей Комсомольского районного суда Хабаровска от 19 января 2021 г. вынесено решение по результатам рассмотрения жалобы на указанное постановление должностного лица (л.д.65-67).

Должностное лицо административного органа Колпак Ю.Ю. обратился с жалобой в Хабаровский краевой суд, в которой просит изменить судебное решение.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Часть 1 статьи 8.37 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение правил охоты, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.2, 1.3 настоящей статьи.

Согласно п.5 ст.1 Федерального закона от 24 июля 2009 г. № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федер...

...ации» (далее - Федеральный закон) охота - это деятельность, связанная с поиском, выслеживанием, преследованием охотничьих ресурсов, их добычей, первичной переработкой и транспортировкой.

В силу ч.2 ст.29 Федерального закона любой вид охоты может осуществляться только после получения разрешения на добычу охотничьих ресурсов, допускающего отлов или отстрел одной или нескольких особей диких животных, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пп. «г» п.3.2 Правил охоты, утвержденных приказом Минприроды России от 16 ноября 2010 г. № 512 (далее – Правила охоты) в случае осуществления охоты в закрепленных охотничьих угодьях охотник обязан иметь при себе разрешение на добычу охотничьих ресурсов, выданное в установленном порядке, и путевку, в случаях, предусмотренных Федеральным законом.

Как следует из материалов дела, Булавенко О.А. 15 марта 2020г. в 12 час. 42 мин., находился в охотничьих угодьях, закрепленных за ООО «Промысловик», в Комсомольском районе Хабаровского края в урочище реки Болин, левый приток реки Боктор, в 10 км на восток от п.Боктор с охотничьим огнестрельным оружием (Сайга, калибр 5,6Х39, серия №1410276) и патронами в количестве 5 штук калибра 5,6Х39, не имея разрешения на добычу охотничьих ресурсов и путевки.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении Булавенко О.А. протокола об административном правонарушении и привлечения его к ответственности по ч.1 ст.8.37 КоАП РФ.

Вместе с тем состоявшееся судебное решение законным признать нельзя.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (.

Согласно ч. 1 ст. 29.9 названного Кодекса по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении выносится постановление о назначении административного наказания или о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Требования, предъявляемые к постановлению по делу об административном правонарушении, установлены ст. 29.10 КоАП РФ.

В соответствии с п. 4 ч. 1 данной статьи в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

Из описательно-мотивировочной части обжалуемого судебного решения следует, что судьей районного суда при рассмотрении жалобы на постановление не установлено, что должностным лицом административного органа допущено существенное нарушение норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления.

При этом делается вывод о том, что в удовлетворении жалобы об отмене законного и обоснованного постановления следует отказать (л.д.67).

Вместе с тем, содержание первого абзаца резолютивной части решения судьи (л.д.67 на обороте), изложено следующим образом: «постановление и.о. председателя комитета охотничьего хозяйства Министерства природных ресурсов Хабаровского края Колпак Ю.Ю. от 17 ноября 2020 года №92/1-ох о привлечении Булавенко О. А. к административной ответственности по ч.1 ст.8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить, дело направить председателю комитета охотничьего хозяйства Министерства природных ресурсов Хабаровского края на новое рассмотрение».

По смыслу закона, любое судебное решение состоит из вводной, описательно-мотивировочной и резолютивной частей, представляет собой единый логически связанный документ, резолютивная часть которого должна вытекать из содержания его описательно-мотивировочной части. Несоответствие резолютивной части судебного решения другим его частям, а равно противоречие в выводах суда, изложенных в описательно-мотивировочной и резолютивной частях судебного акта, свидетельствует о его необоснованности и незаконности.

Несоответствие резолютивной части судебного постановления другим его частям, а равно противоречия в выводах судьи, изложенных в описательно-мотивировочной и резолютивной частях, создают неопределенность в понимании его подлинного содержания.

Таким образом, решение судьи районного суда от 19 января 2021г. не отвечает требованиям статьи 29.10 КоАП РФ.

Допущенные процессуальные нарушения являются существенными, влекущими отмену судебного постановления на основании п. 4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ и вопреки доводам автора жалобы не могут быть устранены путем внесения изменения в судебное решение.

В силу указанных обстоятельств решение судьи районного суда не может быть признано законным и подлежит отмене, с возвращением дела на новое рассмотрение жалобы.

С учетом изложенного и руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

р е ш и л:

решение судьи Комсомольского районного суда Хабаровского края от 19 января 2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.37 КоАП РФ, в отношении Булавенко О. А. отменить.

Дело направить на новое рассмотрение жалобы судье Комсомольского районного суда Хабаровского края.

Судья

Хабаровского краевого суда Ю.Г. Старков

В суде первой инстанции дело

рассмотрено судьей Пучкиной М.В.

Дело №21-333/2021

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

31 мая 2021 года г.Хабаровск

Судья Хабаровского краевого суда Волошина Е.В., рассмотрев жалобу Булавенко О.А. на постановление и.о. председателя комитета охотничьего хозяйства министерства природных ресурсов Хабаровского края от 17 ноября 2020 года и решение судьи Комсомольского районного суда Хабаровского края от 13 мая 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.37 КоАП РФ, в отношении Булавенко О.А.,

у с т а н о в и л:

Постановлением и.о. председателя комитета охотничьего хозяйства министерства природных ресурсов Хабаровского края Колпак Ю.Ю. от 17 ноября 2020 года Булавенко О.А. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.37 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Решением судьи Комсомольского районного суда Хабаровского края от 13 мая 2021 года постановление должностного лица административного органа изменено, снижен размер административного штрафа до 500 рублей, в остальной части постановление оставлено без изменения.

Не согласившись с постановлением должностного лица административного органа и решением судьи, Булавенко О.А. обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой.

Изучив жалобу, полагаю необходимым жалобу на постановление должностного лица административного органа и решение судьи район...

...ного суда возвратить заявителю.

В соответствии со ст.30.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению жалобы по делу об административном правонарушении судья выясняет, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения жалобы данным судьей, а также обстоятельства, исключающие производство по делу.

Приказом Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 27 декабря 2016 года №251 утвержден Порядок подачи в федеральные суды общей юрисдикции документов в электронном виде, в том числе в форме электронного документа (далее - Порядок).

Согласно пункту 3.1.1 Порядка требования к форме и содержанию документов, подаваемых в соответствии с данным Порядком, определяются процессуальным законодательством Российской Федерации.

Такие требования определены, в частности, Гражданским процессуальным кодексом РФ, Кодексом административного судопроизводства РФ, Уголовно-процессуальным кодексом РФ.

В соответствии с требованиями процессуального законодательства и названного Порядка документы в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», могут быть поданы в федеральные суды общей юрисдикции только в рамках гражданского, административного, уголовного судопроизводства.

Документы, ходатайства, жалобы по делам об административных правонарушениях не подлежат подаче в суд общей юрисдикции в электронном виде, поскольку производство по таким делам осуществляется по правилам КоАП РФ, нормами которого не предусмотрена подача таковых в электронном виде.

Таким образом, подача жалобы на постановление должностного лица административного органа и решение судьи районного суда в электронном виде является препятствием к ее принятию в Хабаровском краевом суде и разрешению по существу в порядке, предусмотренном ст.ст.30.2-30.8 названного Кодекса.

Поскольку жалоба Булавенко О.А. по делу об административном правонарушении подана в электронном виде, предусмотренные законом основания для ее принятия к рассмотрению Хабаровским краевым судом отсутствуют, в связи с чем, исходя из положений КоАП РФ, названного выше Порядка, жалоба на постановление должностного лица административного органа и решение судьи районного суда подлежит возвращению заявителю.

С учетом изложенного и руководствуясь ст.ст.30.1, 30.4 КоАП РФ,

о п р е д е л и л :

Жалобу Булавенко О.А. на постановление и.о. председателя комитета охотничьего хозяйства министерства природных ресурсов Хабаровского края от 17 ноября 2020 года и решение судьи Комсомольского районного суда Хабаровского края от 13 мая 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.37 КоАП РФ, в отношении Булавенко О.А. - возвратить заявителю без рассмотрения.

Судья Хабаровского краевого суда Е.В. Волошина

Дело №21-403/2021

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

гор. Хабаровск 13 июля 2021 года

Судья Хабаровского краевого суда Яготинский С.И., рассмотрев ходатайство Булавенко О.А. о восстановлении срока на подачу жалобы на решение судьи Комсомольского районного суда Хабаровского края от 13 мая 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1. ст.8.37 КоАП РФ, в отношении Булавенко О.А.,

у с т а н о в и л:

Постановлением и.о. председателя комитета охотничьего хозяйства Министерства природных ресурсов Хабаровского края Булавенко О.А. привлечен к административной ответственности по ч. 1. ст. 8.37 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 2 000 рублей.

Решением судьи Комсомольского районного суда Хабаровского края от 13 мая 2021 года постановление должностного лица оставлено без изменения.

Булавенко О.А. обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, одновременно заявив ходатайство о восстановлении срока на подачу жалобы на решение судьи.

Ходатайство рассмотрено в отсутствие Булавенко О.А., извещенного о времени и месте рассмотрения ходатайства, ходатайств об отложении рассмотрения не заявлявшего.

Изучив доводы ходатайства, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Из материалов дела усматривается, что копия постановления судьи районного суда получена Булавенко О.А. 26 мая 202...

...1 года (л.д. 112).

Последним днем обжалования являлся 07 июня 2021 года.

Согласно штампу на конверте жалоба сдана в почтовое отделение 10 июня 2021 года, т.е. по истечении установленного законом срока (л.д.138).

Об уважительных причинах пропуска срока обжалования постановления либо решения по делу об административном правонарушении могут свидетельствовать обстоятельства, которые объективно препятствовали или исключали своевременную подачу жалобы.

Рассматриваемое ходатайство Булавенко О.А. о восстановлении срока обжалования судебного решения не содержит ссылки на такие обстоятельства, препятствовавшие ему своевременно подать жалобу.

Кроме того, Булавенко О.А. не утратил возможность обжаловать вступившее в законную силу решение судьи районного суда в порядке ч.1 ст.30.12 КоАП РФ.

С учетом изложенного и, руководствуясь ст.29.12, ч. 4 ст.30.3 КоАП РФ,

О П Р Е Д Е Л И Л :

Отклонить ходатайство Булавенко О.А. о восстановлении срока на подачу жалобы на постановление судьи Комсомольского районного суда Хабаровского края от 13 мая 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1. ст.8.37 КоАП РФ, в отношении Булавенко О.А..

Судья Хабаровского краевого суда С.И. Яготинский