Булгаров Денис Владимирович

Дело № 5-1594/2021

91RS0024-01-2021-004926-90

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

31 августа 2021 года г. Ялта

Судья Ялтинского городского суда Республики Крым (298600, Республика Крым, г. Ялта, ул. Дмитриева, д. 4) Смирнов Сергей Григорьевич,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – индивидуального предпринимателя Булгарова Д. В.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Булгарова Д. В., <дата> года рождения, уроженца <адрес> ФИО1, гражданина <данные изъяты>, индивидуального предпринимателя (ИНН – 910306825112, ОГРНИП – №<номер>), зарегистрированного и проживающего: <адрес>,

привлекаемого к административной ответственности по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

24 февраля 2021 года в 16 часов 07 минут через отделение почтовой связи № 298635, расположенное по адресу: Республика Крым, г. Ялта, ул. Гоголя, д. 24, ИП Булгаров Д.В. направил в отдел по вопроса миграции УМВД России по г. Ялте уведомление о прекращении (расторжении) трудового договора с гражданином ФИО1, которое содержит неверное наименование территориального органа МВД России на региональном уровне, чем нарушил требования п. 2 «Порядка предоставления работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоровили гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами (лицами без гражданства, утвержденного приказом МВД России № 536 от 30 июля 2020 года, п. 8 ст. 13 Федерального закона №115 от 25 июля 2002 года «О...

... правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вину в совершении административного правонарушения признал, в содеянном раскаялся, просил назначить наказание в виде предупреждения.

Частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ установлено, что не уведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

В соответствии с п. 8 ст. 13 Федерального закона № 115 от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Согласно п. 2 Приказа МВД России № 536 от 30 июля 2020 года работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина (лицо без гражданства), обязаны уведомлять территориальный орган на региональном уровне в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином (лицом без гражданства) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Исследовав представленные материалы дела, суд приходит к убеждению, что вина ИП Булгарова Д.В. полностью установлена и подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении № 557 от 23 июля 2021 года (л.д. 2-3); служебной запиской ведущего специалиста-эксперта ОВМ УМВД России по г. Ялта Сапига В.А. от 23 июня 2021 года о выявлении административного правонарушения (л.д. 7); докладной запиской главного инспектора ОВМ УМВД России по г. Ялта Асановой Э.Б. от 16 марта 2021 года (л.д. 9); копией уведомления о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) от 19 февраля 2021 года (л.д. 10-13); копией описи вложений в почтовое отправление о направлении уведомления от 24 февраля 2021 года со сведениями о его направлении (л.д. 14-17); копией сведений из ЕГРИП о регистрации ИП Булгарова Д.В. (л.д. 24-27); копией уведомления о постановке на учет в налоговом органе ИП Булгарова Д.В. (л.д. 29); копией трудового договора № от 24 декабря 2020 года между ИП Булгаровым Д.В. и ФИО1 (л.д. 32-38); копией приказа (распоряжение) о приеме работника ФИО1 на работу (л.д. 42); копией приказа (распоряжение) о прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнении) от 19 февраля 2021 года (л.д. 43), копией почтового конверта и сведениями из отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 29863556004121, в которых получателем уведомления указано «ФМС Ялта», отправителем Булгаров Д. В., что не соответствует п. 2 Приказа МВД России № 536, так получателем уведомления не указано подразделение по вопросам миграции территориального органа на региональном уровне и в такое подразделение уведомление не направлено.

Действия ИП Булгарова Д.В. суд квалифицирует по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, как нарушение установленного порядка уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок не превышающий трех рабочих дней с даты прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Вместе с тем, как указано в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 15 июля 1999 года № 11-П, санкции штрафного характера должны отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости и соразмерности. Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания.

В силу ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии ч. 1, ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение, как мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Согласно п. 1 ст. 3 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» субъекты малого и среднего предпринимательства - хозяйствующие субъекты (юридические лица и индивидуальные предприниматели), отнесенные в соответствии с условиями, установленными настоящим Федеральным законом, к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, и средним предприятиям.

В силу п. 1 ст. 4 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ - к субъектам малого и среднего предпринимательства относятся зарегистрированные в соответствии с законодательством Российской Федерации и соответствующие условиям, установленным частью 1.1 настоящей статьи, хозяйственные общества, хозяйственные партнерства, производственные кооперативы, потребительские кооперативы, крестьянские (фермерские) хозяйства и индивидуальные предприниматели.

Таким образом, учитывая, что ИП Булгаров Д.В. относится к категории микропредприятие, что следует из сведений, указанных в Едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства, ранее к административной ответственности не привлекалось, при этом его действия по нарушению установленного порядка уведомления о прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданиномне повлекли существенного нарушения законных прав и интересов третьих лиц, общественных и государственных интересов и каких-либо негативных последствий, указанных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, суд считает возможным назначить ИП Булгарову Д.В. наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 3.10, 29.7-29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя Булгарова Д. В., <дата> года рождения (ИНН – 910306825112, ОГРНИП – 315910200288402) виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ и назначить ему наказание с учетом положений ч. 2 ст. 3.4, ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение 10 дней со дня его вручения или получения.

Судья С.Г. Смирнов