Булханов Михаил Вячеславович

04RS0018-01-2021-010185-95

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

07 декабря 2021 года г. Улан-Удэ

Судья Октябрьского района г.Улан-Удэ Рабданова Г.Г., при секретаре Ангаповой К.Т., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении должностного лица Булханова М. В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, по признакам состава правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 ч. 2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, в период c ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ при проведении эпидемиологического расследования в отношении ГАУЗ «Республиканский перинатальный центр МЗ РБ», расположенного по адресу <адрес> Б установлено, что в результате ненадлежащего исполнения врачом – эпидемиологом Булхановым М.В. возложенных должностных обязанностей, им в нарушение ст.ст. 10,28, 29 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», не обеспечено соблюдение санитарного законодательства, выразившиеся в следующем:

По окончании уборки весь инвентарь промывается с использованием моющих средств, ополаскивается проточной водой и просушивается, фактически уборочный инвентарь промаркирован не в полном объеме (швабра промаркирована дважды: «для мытья полов в палатах» с одной стороны и «для мытья полов в коридоре» с другой стороны; одна швабра не промаркирована, уборочным инвентарем обеспечены не в полном объеме (отсутствует швабра для мытья полов в санитарной комнате для перс...

...онала), что является нарушением п.2.11 СанПин 2.1.3678-20.

В нарушение п.6.1. СП 3.1.3597-20 регламентирующего, что с целью профилактики и борьбы с COVID -19 проводят профилактическую и очаговую дезинфекцию. Для проведения дезинфекции применяют дезинфицирующие средства, применяемые для обеззараживания объектов при вирусных инфекциях. В соответствии с Инструкцией по проведению дезинфекционных мероприятий для профилактики заболеваний, вызываемых коронавирусами, разработанной НИИ дезинфектологии Роспотребнадзора при использовании для дезинфекции хлорактивных средств концентрация активного хлора в рабочем растворе должна составлять не менее 0,06%, фактически для профилактической дезинфекции используются растворы с концентрацией 0,015%, что не достаточно для обеззараживания вируса SARS-CoV-2.

Согласно п.3413 СанПин 3.3686-21 каждый случай ИСМП подлежит регистрации в журнале учета инфекционных заболеваний по месту их выявления и месту инфицирования пациента в медицинских организациях, фактически в журнале учета ИСМП отсутствуют сведения о заболевших К.Н.А., М.Ю.Ю., Ц.С.В., О.Ч.Б., Г.А.Б.

В нарушение п.3564 СанПин 3.3686-21 текущие уборки в медицинских организациях неинфекционного профиля проводятся не реже 2 раз в день, фактически в отделении патологии беременных текущая уборка проводилась 1 раз в день.

В соответствии с п.5.10. MP 3.1.0209-20 "Рекомендации по организации противоэпидемического режима в медицинских организациях при оказании медицинской помощи населению в период сезонного подъема заболеваемости острыми респираторными инфекциями и гриппом в условиях сохранения рисков инфицирования новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) при выявлении пациента с симптомами ОРИ в стационаре неинфекционного профиля проводится комплекс противоэпидемических мероприятий, определяются контактные лица. Пациент с симптомами ОРИ должен быть изолирован и переведен в инфекционный стационар, в случае отсутствия возможности перевода, размещен в боксе, боксированной палате и обязательно обследован на грипп и COVID-19. За всеми контактными устанавливают медицинское наблюдение с ежедневной термометрией два раза в день, фактически при появлении у пациентки В.Я.Я. симптомов ОРИ обследование на COVID-19 проведено только на 6 сутки от момента появления симптомов ОРИ.

Согласно п.2669 СанПиН 3.3686-21 лабораторное обследование в целях идентификации возбудителя гриппа и ОРИ проводится при заболевании лиц, с высоким риском неблагоприятного исхода гриппа и ОРИ, в том числе беременные, фактически пациентка <данные изъяты> при появлении респираторных симптомов не обследована на возбудители ОРИ и гриппа, что является нарушением п.2669 СанПиН 3.3686-21.

Своими действиями должностное лицо Булханов М. В., совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора по РБ по доверенности Хамутаев М.П. поддержал требования, изложенные в протоколе об административном правонарушении, просил суд привлечь Булханова М.В. к административной ответственности.

В судебном заседании Булханов М.В. с доводами протокола об административном правонарушении согласился, просил суд снизить размер штрафа.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Административная ответственность по части 2 статьи 6.3 КоАП РФ наступает за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Федеральный закон от 30.03.1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную среду.

В силу части 3 статьи 39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 13.07.2020) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон N 52-ФЗ) соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с пунктами 1 и 3 статьи 29 Федерального закона N 52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

Санитарно-эпидемиологические правила сп 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (covid-19)" устанавливают требования к комплексу организационных, профилактических, санитарно-противоэпидемических мероприятий, проведение которых обеспечивает предупреждение возникновения и распространения случаев заболевания новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) на территории Российской Федерации.

Согласно пункту 6.1 СП 3.1.3597-20 с целью профилактики и борьбы с COVID-19 проводят профилактическую и очаговую (текущую, заключительную) дезинфекцию. Для проведения дезинфекции применяют дезинфицирующие средства, применяемые для обеззараживания объектов при вирусных инфекциях.

Согласно п. 2.11 СП 2.1.3678-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг" утв. Постановлением Главного санитарного врача РФ от 24 декабря 2020 года N 44 (далее СП 2.1.3678-20) уборочный инвентарь, используемый для уборки помещений, маркируется в зависимости от назначения помещений и видов работ. Инвентарь для уборки туалетов должен иметь иную маркировку и храниться отдельно от другого инвентаря. По окончании уборки весь инвентарь промывается с использованием моющих средств, ополаскивается проточной водой и просушивается. Инвентарь для туалетов после использования обрабатывается дезинфицирующими средствами.

В соответствии с п. 3564 СП 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 4, текущие уборки в МО неинфекционного профиля, кроме помещений с асептическим режимом, проводят с применением моющих средств (без использования дезинфицирующих средств). Текущие уборки в МО проводятся не реже 2 раз в день. В операционных блоках, перевязочных, процедурных, манипуляционных, стерилизационных и других помещений с асептическим режимом текущую уборку помещений проводят с применением дезинфицирующих средств по режимам эффективным для профилактики вирусных инфекций.

Согласно п. 3413 СанПин 3.3686-21 каждый случай ИСМП подлежит регистрации в журнале учета инфекционных заболеваний по месту их выявления и месту инфицирования пациента в медицинских организациях, а также в территориальных органах, уполномоченных осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор. Учет всех случаев ИСМП ведется по месту инфицирования пациента.

Согласно п.2669 СанПиН 3.3686-21 лабораторное обследование в целях идентификации возбудителя гриппа и ОРИ проводится при заболевании лиц, с высоким риском неблагоприятного исхода гриппа и ОРИ.

В соответствии с п.5.10. MP 3.1.0209-20 "Рекомендации по организации противоэпидемического режима в медицинских организациях при оказании медицинской помощи населению в период сезонного подъема заболеваемости острыми респираторными инфекциями и гриппом в условиях сохранения рисков инфицирования новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) при выявлении пациента с симптомами ОРИ в стационаре неинфекционного профиля проводится комплекс противоэпидемических мероприятий, определяются контактные лица. Пациент с симптомами ОРИ должен быть изолирован и переведен в инфекционный стационар, в случае отсутствия возможности перевода, размещен в боксе, боксированной палате и обязательно обследован на грипп и COVID-19.

Как видно из материалов дела, в ходе проведения эпидемиологического расследования Управлением Роспотребнадзора по <адрес> в отношении ГАУЗ «Республиканский перинатальный центр МЗ РБ» в период c ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ установлены нарушения должностным лицом Булхановым М.В., выразившиеся в не обеспечении соблюдения санитарного законодательства, а именно пациентка <данные изъяты> при появлении респираторных симптомов не обследована на возбудители ОРИ и гриппа, что является нарушением п.2669 СанПиН 3.3686-21, в журнале учета ИСМП отсутствуют сведения о заболевших К.Н.А., М.Ю.Ю., Ц.С.В., О.Ч.Б., Г.А.Б., текущая уборка в отделении патологии беременных проводилась 1 раз в день в нарушение п.3564 СанПин 3.3686-21, уборочный инвентарь промаркирован не в полном объеме (швабра промаркирована дважды: «для мытья полов в палатах» с одной стороны и «для мытья полов в коридоре» с другой стороны; одна швабра не промаркирована, уборочным инвентарем обеспечены не в полном объеме (отсутствует швабра для мытья полов в санитарной комнате для персонала), что является нарушением п.2.11 СанПин 2.1.3678-20, при появлении у пациентки В.Я.Я. симптомов ОРИ обследование на COVID-19 проведено только на 6 сутки от момента появления симптомов ОРИ в нарушение п.5.10. MP 3.1.0209-20.

По данному факту составлен протокол об административном правонарушении, соответствующий требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Выявленные нарушения подтверждаются материалами дела, в частности распоряжением о проведении эпидемиологического расследования (обследования) очага инфекционной (паразитарной) болезни случаев новой коронавирусной инфекции от ДД.ММ.ГГГГ №, актом эпидемиологического расследования от ДД.ММ.ГГГГ, должностной инструкцией врача-эпидемиолога.

Согласно п. п. 2.2.1, 2.2.2, 2.2.3, 2.2.4 должностной инструкции врача-эпидемиолога ГАУЗ «Республиканский перинатальный центр МЗ РБ» Булханов М.В. должен осуществлять свою работу в соответствии с планом мероприятий по профилактике внутрибольничных инфекционных заболеваний в лечебно-профилактической организации, разрабатывать совместно с заинтересованными специалистами планы производственного контроля соблюдения санитарно-противоэпидемического режима и обеспечить его выполнение, организовывать выполнение действующих приказов по инфекционным заболеваниям и соблюдению дезинфекционного, стерилизационного режимов, организовывать обучение медицинского персонала по профилактике внутрибольничных инфекций и других инфекционных заболеваний. С должностной инструкцией ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, оценивая установленные обстоятельства совершения административного правонарушения, приведенные нормы права, суд приходит к выводу, что действия должностного лица Булханова М.В. правильно квалифицированы по ч. 2 ст.6.3 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, не установлено.

При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, финансовое положение и социальную значимость осуществляемой деятельности и с учетом всех обстоятельств по делу полагает необходимым назначить наказание Булханову М.В. в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей с учетом положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ.

Возможности более существенного снижения размера административного штрафа КоАП РФ не предусматривает.

На основании изложенного, руководствуясьст.ст.29.7, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо Булханова М. В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 (двадцать пять тысяч) рублей.

Сумму штрафа перечислять на счет №.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом РФ об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд РБ в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья . Г.Г. Рабданова

.

.

.