Булындина Татьяна Андреевна

Дело № 2-28/2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Новоаннинский «16» января 2015 года

Новоаннинский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Костяновой С.Н.,

при секретаре судебного заседания Денискиной Е.И.,

с участием представителя ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Новоаннинском районе Волгоградской области по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ - А.Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Б.Т.А. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Новоаннинском районе Волгоградской области о признании незаконным отказа в установлении федеральной социальной доплаты к пенсии и обязании произвести федеральную социальную доплату к пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Б.Т.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в Новоаннинский районный суд Волгоградской области с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Новоаннинском районе Волгоградской области о признании незаконным отказа в установлении федеральной социальной доплаты к пенсии и обязании произвести федеральную социальную доплату к пенсии.

В обоснование заявленных исковых требований указывает, что на ее (Б.Т.А.) обращение в Управление Пенсионного фонда о выплате федеральной социальной доплаты к получаемой пенсии, было отказано. Свой отказ ответчик мотивировал п.1 ст. 12.1 Федерального закона от 17 июля 1999 г. №178-ФЗ «О государственной социальной помощи», согласно которого общая сумма материального обеспечения пенсионера, проживающего на территории Российской Федерации, не осуществляющего работу и (или) иную деятельность, в период которой он подлежит обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным ...

...законом от 15 декабря 2001 г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», пенсия которому установлена в соответствии с законодательством Российской Федерации, не может быть меньше величины прожиточного минимума пенсионера.

Законом Волгоградской области от 25.10.2013 г. № 131-ОД «Об установлении величины прожиточного минимума для пенсионеров в Волгоградской области на 2014 год» установлена величина прожиточного минимума для пенсионеров Волгоградской области на 2014 год в размере 6 350 рублей.

Свой отказ Управление Пенсионного фонда обосновывает высоким размером получаемой истцом пенсии, с чем она (Б.Т.А.) не согласна. Пенсия истца состоит из базовой части в размере <данные изъяты> рублей. Эта сумма меньше величины прожиточного минимума пенсионера. С учетом всех доплат к пенсии, она (Б.Т.А.) получает <данные изъяты> рублей, однако ответчик не должен учитывать доплаты в общий размер пенсии.

Просит суд: признать незаконным отказ Управления Пенсионного фонда произвести выплату федеральной социальной доплаты к получаемой пенсии в размере <данные изъяты> рублей и обязать Управление Пенсионного фонда производить ее выплату.

Истец Б.Т.А. извещена надлежаще (л.д.19), в судебное заседание не явилась, согласно телефонограмме (л.д. 20) просит рассмотреть дело в ее отсутствии, на удовлетворении заявленных исковых требований настаивает.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося истца.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Новоаннинском районе Волгоградской области по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ А.Л.В. в судебном заседании возражает против удовлетворения заявленных исковых требований, пояснив, что действительно Б.Т.А. обратилась в Управление Пенсионного фонда с заявлением о выплате федеральной социальной доплаты к получаемой ею пенсии. Б.Т.А. было отказано. В соответствии со ст. 12.1 Федерального закона от 17.07.1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» общая сумма материального обеспечения пенсионера, проживающего на территории Российской Федерации, не осуществляющего работу и (или) иную деятельность, в период которой он подлежит обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», пенсия которому установлена в соответствии с законодательством Российской Федерации, не может быть меньше величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с п. 4 ст.4 Федерального закона «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» в субъекте Российской Федерации. Пенсия по старости Б.Т.А. в декабре 2014 года составила <данные изъяты> рублей. Согласно п.5 Приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 30.09.2009 г. №805н, подсчет общей суммы материального обеспечения пенсионера осуществляется за календарный месяц, в котором поступило обращение в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации. Величина прожиточного минимума для пенсионеров в Волгоградской области на 2014 год составляет 6 350 рублей. Согласно ст. 2 Закона Волгоградской области от 25.10.2013 г. №131-ОД «Об установлении величины прожиточного минимума для пенсионеров в Волгоградской области на 2014 год», прожиточный минимум для пенсионеров, установленный ст. 1 указанного выше Закона, применяется для определения размера социальной доплаты к пенсии. Общая сумма материального обеспечения Б.Т.А. более установленной величины прожиточного минимума для пенсионеров в Волгоградской области. Просит отказать Б.Т.А. в удовлетворении искового заявления.

Выслушав представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходи к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан установлены Федеральным законом от 17.07.1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи".

На основании ст. 1 данного Федерального закона государственной социальной помощью является предоставление социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 17.07.1999 г. N 178-ФЗ получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные данным Федеральным законом, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте РФ.

Порядок определения величины прожиточного минимума малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина устанавливается субъектом РФ с учетом величин прожиточных минимумов, установленных для соответствующих социально-демографических групп населения.

В соответствии со ст. ч. 1 ст. 12.1 вышеуказанного Федерального закона общая сумма материального обеспечения пенсионера, проживающего на территории РФ, не осуществляющего работу и (или) иную деятельность, в период которой он подлежит обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", пенсия (пенсии) которому установлена (установлены) в соответствии с законодательством РФ, не может быть меньше величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с п. 4 ст. 4 Федерального закона "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" в субъекте РФ.

При подсчете общей суммы материального обеспечения пенсионера в соответствии со ст. 12.1 ч. 2 Федерального закона "О государственной социальной помощи" N 178-ФЗ от 17.07.1999 г. учитываются суммы следующих денежных выплат, установленных в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ: пенсий, в том числе сумма полагающейся страховой части трудовой пенсии по старости в случае отказа пенсионера от ее получения в соответствии с п. 4 ст. 17 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; дополнительного материального (социального) обеспечения; ежемесячной денежной выплаты (включая стоимость набора социальных услуг); иных мер социальной поддержки (помощи), установленных законодательством субъектов РФ в денежном выражении (за исключением мер социальной поддержки, предоставляемых единовременно).

При подсчете общей суммы материального обеспечения пенсионера не учитываются меры социальной поддержки, предоставляемые ему в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в натуральной форме, за исключением денежных эквивалентов мер социальной поддержки по оплате пользования телефоном, по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, по оплате проезда на всех видах пассажирского транспорта (городского, пригородного и междугородного), а также денежных компенсаций расходов по оплате указанных услуг.

Пунктом 4 ст. 12.1 Федерального закона от 17.07.1999 г. N 178-ФЗ предусмотрено, что федеральная социальная доплата к пенсии устанавливается пенсионеру территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в случае, если общая сумма его материального обеспечения, определенная в соответствии с частями 2 и 3 настоящей статьи, не достигает величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с пунктом 4 статьи 4 Федерального закона "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" в субъекте Российской Федерации по месту его жительства или месту его пребывания, не превышающей величину прожиточного минимума пенсионера в целом по Российской Федерации. Федеральная социальная доплата к пенсии устанавливается в таком размере, чтобы указанная общая сумма его материального обеспечения с учетом данной доплаты достигла величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в субъекте Российской Федерации.

Согласно ст. 1 Закона Волгоградской области от 25.10.2013 N 131-ОД "Об установлении величины прожиточного минимума для пенсионеров в Волгоградской области на 2014 год" установлена величина прожиточного минимума для пенсионеров в Волгоградской области на 2014 год в размере 6350 рублей.

Прожиточный минимум для пенсионеров, установленный статьей 1 настоящего Закона, применяется для определения размера социальной доплаты к пенсии, предусмотренной Федеральным законом "О государственной социальной помощи".

Из материалов дела следует, что размер пенсии истца по состоянию на декабрь 2014 г. составлял сумму в размере <данные изъяты>. из которых: страховая часть пенсии – <данные изъяты>., и фиксированная –<данные изъяты>., и в совокупности являлось выше установленной величины прожиточного минимума для пенсионеров в Волгоградской области на 2014 год (6350 рублей).

Подсчет общей суммы материального обеспечения пенсионера осуществляется за календарный месяц, в котором поступило обращение в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации. (Приказ Минздравсоцразвития РФ от 30.09.2009 N 805н "Об утверждении Правил обращения за федеральной социальной доплатой к пенсии, ее установления и выплаты").

Таким образом, у суда отсутствуют основания для признания незаконными действий ответчика, выразившиеся в отказе произвести выплату федеральной социальной доплаты к получаемой пенсии в размере <данные изъяты>., и соответственно в понуждении Управление Пенсионного фонда производить ее выплату.

Руководствуясь ФЗ "О государственной социальной помощи" N 178-ФЗ от 17.07.1999 г. ( в ред. 12.03.2014 г.), ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления Б.Т.А. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Новоаннинском районе Волгоградской области о признании незаконным отказа в установлении федеральной социальной доплаты к пенсии и обязании произвести федеральную социальную доплату к пенсии, - отказать.

Решение в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме может быть обжаловано в Волгоградский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Новоаннинский районный суд Волгоградской области.

Решение в окончательной форме принято 20 января 2015 г., изготовлено с помощью компьютера.

Председательствующий судья _________ /С.Н. Костянова/

Дело № 2-344/2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Новоаннинский «19» июня 2015 года

Новоаннинский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Костяновой С.Н.,

при секретаре судебного заседания Денискиной Е.И.,

с участием представителя ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Новоаннинском районе Волгоградской области по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ - А.Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Б.Т.А. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Новоаннинском районе Волгоградской области о признании незаконным действий ответчика об отказе в перерасчете расчета размера страховой пенсии по старости и обязании произвести перерасчет размера страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Б.Т.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в Новоаннинский районный суд Волгоградской области с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Новоаннинском районе Волгоградской области о признании незаконным действий ответчика об отказе в перерасчете расчета размера страховой пенсии по старости и обязании произвести перерасчет размера страховой пенсии.

В обоснование заявленных исковых требований указывает, что она (Б.Т.А.) является получателем страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ г.. Ответчик производит расчет размера пенсии по ФЗ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». В ч.3 ст.30 Закона указано, что при расчете размера пенсии учитывается среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000 – 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, ...

...выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. Отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в РФ учитывается не более чем 1,2.

С таким расчетом размера пенсии она (Б.Т.А.) не согласна. Расчет размера пенсии истца произведен с помощью получаемой ею заработной платы за 2000-2001 годы. Соотношение ее (Б.Т.А.) среднемесячного заработка за 2000-2001 годы к среднемесячной заработной плате в РФ за этот же период составляет 2,060. Ответчик ограничивает это соотношение до 1,2. Если бы ответчик учитывал соотношение заработной платы в размере 2,060, размер пенсии истца увеличился в два раза.

Ограничение заработной платы до 1,2 ответчик мотивирует ч.3 ст.30 Закона «О трудовых пенсиях в РФ», с чем истец не согласна, так как закон утратил силу и с 01.01.2015 г. действует ФЗ от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в котором нет норм, ограничивающих соотношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в РФ.

Просит суд: признать незаконным действия Управления Пенсионного фонда по ограничению соотношения среднемесячного заработка Б.Т.А. к среднемесячной заработной плате в РФ за период с 2000 – 2001 годы до 1,2 при расчете размера страховой пенсии по старости и обязать Управление Пенсионного фонда произвести расчет размера страховой пенсии по старости Б.Т.А. с соотношением ее среднемесячного заработка к среднемесячной заработной плате в РФ за период 2000-2001 годы в размере 2, 060.

Истец Б.Т.А. извещена надлежаще (л.д.16), в судебное заседание не явилась, согласно телефонограмме (л.д. 17) просит рассмотреть дело в ее отсутствии, на удовлетворении заявленных исковых требований настаивает.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося истца.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Новоаннинском районе Волгоградской области по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ А.Л.В. в судебном заседании возражает против удовлетворения заявленных исковых требований, пояснив, что Б.Т.А. назначена трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.7 ФЗ РФ от 17.12.2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с 10.06.2009 года. С 01.01.2015 г. вступил в силу ФЗ №400-ФЗ «О страховых пенсиях». В соответствии с ч.3 ст.36 данного Закона, со дня его вступления в законную силу Закон №173-ФЗ не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в части, не противоречащей Закону №400-ФЗ. Расчет размера страховой пенсии по старости производится по ст.14, ст.30 Закона №173-ФЗ. Отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в РФ учитывается в размере не свыше 1,2. В силу ч.1 ст.34 Закона №400-ФЗ для лиц, которым по состоянию на 31.12.2014 года установлена трудовая пенсия по старости в соответствии с Законом №173-ФЗ, с 01.01.2015 г. величина индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 01.01.2015 года определяется на основании документов выплатного дела исходя из размера установленной им трудовой пенсии по старости, деленного на стоимость одного пенсионного коэффициента по состоянию на 01 января 2015 г., указанную в ч.10 ст.15 Закона №400-ФЗ. Требования Б.Т.А. не соответствуют п.3 ст.30 Закона №173-ФЗ. Просит отказать Б.Т.А. в удовлетворении искового заявления.

Выслушав представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что Б.Т.А. с ДД.ММ.ГГГГ назначена трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 7 Федерального Закона РФ от 17.12.2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» /л.д. 9-10/.

С 01.01.2015 года вступил в силу Федеральный Закона РФ №400-ФЗ «О страховых пенсиях». В соответствии с ч.3 ст.36 вышеуказанного закона, со дня вступления в силу настоящего Федерального закона Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в части, не противоречащей ФЗ РФ №400-ФЗ.

В соответствии со ст.14 Федерального Закона РФ от 17.12.2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях», размер страховой части трудовой пенсии по старости определяется по формуле СЧ = ПК / Т + Б, где:

СЧ - страховая часть трудовой пенсии по старости;

ПК - сумма расчетного пенсионного капитала застрахованного лица (статья 29.1 настоящего Федерального закона), учтенного по состоянию на день, с которого указанному лицу назначается страховая часть трудовой пенсии по старости;

Т - количество месяцев ожидаемого периода выплаты трудовой пенсии по старости, применяемого для расчета страховой части указанной пенсии, составляющего 19 лет (228 месяцев);

Б - фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости.

Также, расчет размера страховой пенсии по старости производится по ст.30 указанного выше Федерального Закона.

Согласно п.3 ст.30 ФЗ РФ №173-ФЗ, при расчете размера страховой пенсии по старости определяются:

ЗР - среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами;

ЗП - среднемесячная заработная плата в Российской Федерации за тот же период;

СЗП - среднемесячная заработная плата в Российской Федерации за период с 1 июля по 30 сентября 2001 года для исчисления и увеличения размеров государственных пенсий, утвержденная Правительством Российской Федерации (1 671 рубль 00 копеек).

Отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР / ЗП) учитывается в размере не свыше 1,2.

В соответствии с п.3 ст.30 указанного выше Закона, установлена возможность установления повышенного отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в РФ для лиц, проживавших по состоянию на 1 января 2002 года в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (пункт 2 статьи 28 настоящего Федерального закона), в которых установлены районные коэффициенты к заработной плате, отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР / ЗП) учитывается в следующих размерах:

не свыше 1,4 - для лиц, проживавших в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере до 1,5;

не свыше 1,7 - для лиц, проживавших в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере от 1,5 до 1,8;

не свыше 1,9 - для лиц, проживавших в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере от 1,8 и выше.

В силу ч.1 ст.34 ФЗ РФ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» для лиц, которым по состоянию на 31 декабря 2014 года установлена трудовая пенсия по старости в соответствии с ФЗ РФ №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», с 01.01.2015 года величина индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 01.01.2015 года определяется на основании документов выплатного дела исходя из размера установленной им трудовой пенсии по старости (без учета доли страховой части трудовой пенсии по старости, фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости), деленного на стоимость одного пенсионного коэффициента по состоянию на 01 января 2015 года, указанную в ч.10 ст.15 ФЗ РФ №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно ответа Управления Пенсионного Фонда РФ /л.д.12/, расчет размера страховой пенсии по старости Б.Т.А. произведен с учетом ч.3 ст.30 Федерального Закона РФ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», исходя из среднемесячного заработка за 2000-2001 годы пор сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования с ограничением отношения среднемесячного заработка Б.Т.А. к среднемесячной заработной плате в РФ с 2,060 до 1,2.

Таким образом, требования Б.Т.А. о расчете размера страховой пенсии по старости без ограничения отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в РФ до 1,2, не соответствуют п.3 ст.30 ФЗ РФ №173-ФЗ, в связи с чем у суда отсутствуют основания для признания незаконными действий Управления Пенсионного фонда по ограничению соотношения среднемесячного заработка Б.Т.А. к среднемесячной заработной плате в РФ за период с 2000 – 2001 годы до 1,2 при расчете размера страховой пенсии по старости, и соответственно в понуждении Управление Пенсионного фонда производить ее перерасчет.

Руководствуясь ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001 года, ФЗ «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013 г., ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления Б.Т.А. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Новоаннинском районе Волгоградской области о признании незаконным действий ответчика об отказе в перерасчете расчета размера страховой пенсии по старости и обязании произвести перерасчет размера страховой пенсии, - отказать.

Решение в течение месяца может быть обжаловано в Волгоградский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Новоаннинский районный суд Волгоградской области.

Председательствующий судья _________ /С.Н. Костянова/

Решение изготовлено в совещательной комнате с помощью компьютера.