Булындина Вера Анатольевна

УИД 61RS0019-01-2021-008685-13

Дело № 2-586/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 апреля 2022 года г. Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Политко Ф.В., при секретаре Шабаевой А.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Федерального государственного бюджетного научного учреждения «Российский научно-исследовательский институт проблем мелиорации» к Булындину Григорию Семеновичу, Булындину Семену Григорьевичу, Булындиной Вере Анатольевне о понуждении к заключению договора найма жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное государственное бюджетное научное учреждение «Российский научно-исследовательский институт проблем мелиорации» обратилось в суд с данным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства. Оно использует на праве оперативного управления федеральное имущество - общежитие литер АА, назначение: жилое, общей площадью 2393,5 кв.м., этажность 5/5, подземная этажность: подвал, расположенное по адресу: <адрес>.

Согласно уставу ФГБНУ «РосНИИПМ» осуществляет оказание услуг по предоставлению мест для временного проживания работникам ФГБНУ «РосНИИПМ» и обучающимся.

В настоящее время в общежитии литер АА (№) проживают жильцы, которые не являются работниками или обучающимися, которым предоставлялось общежитие, как работникам до введения в действие ЖК РФ и, которые остались проживать в жилых помещениях общежития, однако, не заключают договора найма жилого помещения в специализированном жилом фонде, находящемся в оперативном управлении ФГБНУ «РосНИИПМ», в том числе Булындин Г.С. Ему была выделена жилплощадь в общежи...

...тии, состоящая из 3-х комнат № на основании протокола № от <дата> заседания местного комитета ЮжНИИГиМ, правопреемником которого является ФГБНУ «РосНИИПМ»

Согласно техническому паспорту по состоянию на <дата> Булындин Г.С. использует помещение №, включающее № общей и жилой площадью 11, 7 кв.м., № общей и жилой площадью 20,9 кв.м., № общей и жилой площадью12,8 кв.м., общей площадью 45,4 кв.м.

В целях надлежащего оформления отношений по предоставлению услуг проживания, пользования коммунальными и хозяйственными услугами в общежитиях ФГБНУ «РосНИИПМ» <дата> жилищно-бытовой комиссией принято решение о направлении уведомлений о необходимости заключения договора найма жилого помещения всем жильцам, проживающим в общежитиях. <дата> вышеназванные уведомления направлены жильцам, в том числе Булындину Г.С.

<дата> от Дандара Н.Т. и Маринченко Е.А. и др. поступило заявление «О ничтожности представленного Договора, невозможности его заключения и о разном». Поскольку во внесудебном порядке Дандара Н.Т. от подписания договора найма уклонился, ФГБНУ «РосНИИПМ» вынуждено было обращаться в суд, в результате чего <дата> решение Новочеркасского городского суда о выселении Дандара Н.Т., Дандара С.П., Дандара А.Н., Дандара А.Н. вступило в законную силу после решения апелляционной инстанции.

В течение указанного периода времени никто из жильцов, в том числе Булындин Г.С., документов для подписания договора найма не представил, намерения подписывать договор не выразил, в связи с чем <дата> в его адрес направлено очередное уведомление о подписании договора найма с экземплярами договора для заполнения, подписания и предоставления документов, подтверждающих право пользования помещением общежития, а также о членах семьи Булындина Г.С., от подписания которого он уклонился, потребовав отправки по почте.

Таким образом, у ФГБНУ «РосНИИПМ» в настоящее время нет возможности заключить договор найма, а действия нанимателей, в том числе Булындина Г.С., являются уклонением от заключения договора найма жилого помещения в специализированном жилом фонде, находящемся в оперативном управлении ФГБНУ «РосНИИПМ».

ФГБНУ «РосНИИПМ» просит суд обязать Булындина Г.С. заключить с ФГБНУ «РосНИИПМ» договор найма жилого помещения в общежитии, находящемся в оперативном управлении ФГБНУ РосНИИПМ», на жилые комнаты №, общей полезной площадью 11,7 кв.м, основной площадью общежития 11,7 кв.м, № общей полезной площадью 20,9 кв.м, основной площадью общежития 20,9 кв.м, № общей полезной площадью 12,8 кв.м, основной площадью общежития 12,8 кв.м, итого: общей площадью 45,4 кв.м, жилой площадью 45,4 кв.м, расположенные на третьем этаже общежития литер А А (№) по адресу <адрес>, с указанием в нем членов его семьи, установив для подписания указанного договора срок не более месяца с момента принятия решения суда.

В судебном заседании представители истца ФГБНУ «РосНИИПМ» - Разгильдеева Н.В., Малюгина И.А., действующие на основании доверенности, исковые требования поддержали в полном объеме, повторив его доводы.

Булындин Г.С., привлеченные к участию в деле определением суда в качестве ответчиков Булындин С.Г. и Булындина В.А. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие.

В судебном заседании явился представитель Булындина Г.С., Булындина С.Г., Булындиной В.А. по доверенности Дандара Н.Т. возражал против удовлетворения заявленных требования, ссылаясь на то, что договор найма не соответствует нормам действующего законодательства, его заключение впоследствии приведет в выселению Булындина Г.С. и, проживающих с ним членов его семьи.

Исследовав материалы дела, выслушав стороны, суд приходит к следующим выводам.

Суд установил, что в оперативном управлении Федерального государственного бюджетного научного учреждения «Российский научно-исследовательский институт проблем мелиорации» на основании Устава федерального государственного научного учреждения «Российский Научно-исследовательский институт проблем мелиорации» (новая редакция) от <дата> находится общежитие, Литер АА, кадастровый №, назначение: Жилое, общей площадью 2 395,5 кв.м.

Булындину Г.С. выделена жилплощадь в общежитии, состоящая из 3-х комнат № на основании протокола № от <дата> заседания местного комитета ЮжНИИГиМ, правопреемником которого является ФГБНУ «РосНИИПМ»

Согласно техническому паспорту по состоянию на <дата> Булындин Г.С. использует помещение №, включающее № общей и жилой площадью 11, 7 кв.м., № общей и жилой площадью 20,9 кв.м., № общей и жилой площадью12,8 кв.м., общей площадью 45,4 кв.м.

В целях надлежащего оформления отношений по предоставлению услуг проживания, пользования коммунальными и хозяйственными услугами в общежитиях ФГБНУ «РосНИИПМ» <дата> жилищно-бытовой комиссией принято решение о направлении уведомлений о необходимости заключения договора найма жилого помещения в специализированном жилом всем жильцам, проживающим в общежитиях. <дата> вышеназванные уведомления были направлены указанным жильцам, в том числе Булындину Г.С.

В течение указанного периода времени никто из жильцов, в том числе Булындин Г.С., документов для подписания договора найма не представил, намерения подписывать договор не выразил, в связи с чем <дата> в его адрес направлено очередное уведомление о подписании договора найма с экземплярами договора для заполнения, подписания и предоставления документов, подтверждающих право пользования помещением общежития, а также о членах семьи Булындина Г.С., от подписания которого он уклонился, потребовав отправки по почте.

Должностными лицами ФГБНУ «РосНИИПМ» <дата> выходом по месту жительства Булындина Г.С. установлено, что в комнатах № общей площадью 11,7 кв.м., № общей площадью 20,9 кв.м, № общей площадью12,8 кв.м, итого площадью 45,4 кв.м на третьем этаже общежития литер АА (№) (ранее № помещения 33) по адресу <адрес>, постоянно проживают: Булындин Григорий Семенович, зарегистрирован по адресу <адрес>, общ. 2, совместно с которым проживают: супруга Булындина Вера Анатольевна, зарегистрирована по адресу <адрес>, общ. 2; сын Булындин Семен Григорьевич, зарегистрирован по этому же адресу.

Таким образом, установлено, что Булындин Г.С. работал в ЮЖНИИГиМ (НПО «Югмелиорация», ФГБНУ «РосНИИПМ») и вселен в общежитие по адресу <адрес>, Лит. АА в связи с трудоустройством. В настоящее время он работником ФГБНУ «РосНИИПМ» не является, однако использует для проживания указанные выше комнаты.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения в общежитиях отнесены к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.

В соответствии с ч. 1 ст. 94 ЖК РФ жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания в них граждан в период их работы, службы или обучения.

В ст. 100 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения. В договоре найма специализированного жилого помещения определяются предмет договора, права и обязанности сторон по пользованию специализированным жилым помещением

В силу пункта 1 статьи 671 ГК РФ по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.

На основании ст. 683 ГК РФ договор найма жилого помещения заключается на срок, не превышающий пяти лет. Если в договоре срок не определен, договор считается заключенным на пять лет.

Согласно п.п. 1, 4 ст. 445 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты. Сторона, направившая оферту и получившая от стороны, для которой заключение договора обязательно, извещение о ее акцепте на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора), вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда в течение тридцати дней со дня получения такого извещения либо истечения срока для акцепта.

Если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда. Сторона, необоснованно уклоняющаяся от заключения договора, должна возместить другой стороне причиненные этим убытки.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации (п.38 постановления от 25.12.2018 № 49 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора») требование о понуждении к заключению договора может быть удовлетворено судом при наличии у ответчика обязанности заключить такой договор. Названная обязанность и право требовать понуждения к заключению договора могут быть предусмотрены лишь ГК РФ либо иным федеральным законом или добровольно принятым обязательством (п. 2 ст.3, п.1 ст. 421, абз. 1 п. 1 ст. 445 ГК РФ).

Принимая во внимание, что между собственником жилого помещения Федеральным государственным бюджетным научным учреждением «Российский научно-исследовательский институт проблем мелиорации» и Булындиным Г.С. сложились фактические отношения по договору найма жилого помещения, он продолжает пользоваться спорной комнатой, не имея намерения ее освобождать, суд полагает, что в данном случае обязанность Булындина Г.С. заключить договор найма жилого помещения вытекает из добровольно принятого на себя обязательства.

С учетом того, что ответчиком не представлено доказательств обоснованности уклонения для заключения договора найма, исковые требования подлежат удовлетворению.

При определении срока, в течение которого решение суда должно быть исполнено, с учетом положений ст.206 ГПК РФ, требуемого объема действий и их продолжительности, суд полагает необходимым обязать Булындина Г.С. заключить договор найма жилого помещения в общежитии в течении месяца с момента вступления решения в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Удовлетворить исковое заявление Федерального государственного бюджетного научного учреждения «Российский научно-исследовательский институт проблем мелиорации» к Булындину Григорию Семеновичу, Булындину Семену Григорьевичу, Булындиной Вере Анатольевне о понуждении к заключению договора найма жилого помещения удовлетворить.

Обязать Булындина Григория Семеновича заключить с ФГБНУ «РосНИИПМ» в течении месяца с момента вступления решения в законную силу договор найма жилого помещения в общежитии, находящемся в оперативном управлении ФГБНУ «РосНИИПМ» на жилую комнату №, общей полезной площадью 11,7 кв.м, основной площадью общежития 11,7 кв.м, № общей полезной площадью 20,9 кв.м, основной площадью общежития 20,9 кв.м, № общей полезной площадью 12,8 кв.м, основной площадью общежития 12,8 кв.м, итого: общей площадью 45,4 кв.м, жилой площадью 45,4 кв.м, расположенные на третьем этаже общежития литер АА (№) по адресу <адрес>, с указанием в нем членов его семьи Булындина Семена Григорьевича <дата> года рождения, Булындину Веру Анатольевну <дата> года рождения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья:

Мотивированный текст решения изготовлен 15 апреля 2022 года.

Судья Политко Ф.В. дело № 33-10563/2022

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

13 июля 2022 г. г. Ростов-на-Дону

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе председательствующего Зинкиной И.В.

судей Говоруна А.В., Филиппова А.Е.

при секретаре Ласкове Н.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-586/2022 по иску Федерального государственного бюджетного научного учреждения «Российский научно-исследовательский институт проблем мелиорации» к Булындину Григорию Семеновичу, Булындину Семену Григорьевичу, Булындиной Вере Анатольевне о понуждении к заключению договора найма жилого помещения, по апелляционной жалобе Булындина Григория Семеновича на решение Новочеркасского городского суда Ростовской области от 12 апреля 2022 года. Заслушав доклад судьи Зинкиной И.В., судебная коллегия

установила:

Федеральное государственное бюджетное научное учреждение «Российский научно-исследовательский институт проблем мелиорации» обратилось в суд с иском о понуждении заключить договор найма, ссылаясь на то, что оно использует на праве оперативного управления федеральное имущество - общежитие литер АА, назначение: жилое, общей площадью 2393,5 кв.м., этажность 5/5, подземная этажность: подвал, расположенное по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН.

Согласно уставу ФГБНУ «РосНИИПМ» осуществляет оказание услуг по предоставлению мест для временного проживания работникам ФГБНУ «РосНИИПМ» и обучающимся.

В настоящее время в общежитии литер АА (№ 2) проживают жильцы, которые не являются работниками или обучающимися, которым предоставлялось общежитие, как работникам до введения в действие ЖК РФ и, которые остались проживать в жилых помещениях общежития, однако, не заключают договора найма жилого помещения в специализирован...

...ном жилом фонде, находящемся в оперативном управлении ФГБНУ «РосНИИПМ», в том числе Булындин Г.С. Ему была выделена жилплощадь в общежитии, состоящая из 3-х комнат № 33 на основании протокола № 25 от 11.10.1979 г. заседания местного комитета ЮжНИИГиМ, правопреемником которого является ФГБНУ «РосНИИПМ»

Согласно техническому паспорту по состоянию на 9 ноября 1979 года Булындин Г.С. использует помещение АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН

В целях надлежащего оформления отношений по предоставлению услуг проживания, пользования коммунальными и хозяйственными услугами в общежитиях ФГБНУ «РосНИИПМ» 26 марта 2019 г. жилищно-бытовой комиссией принято решение о направлении уведомлений о необходимости заключения договора найма жилого помещения всем жильцам, проживающим в общежитиях. 08.04.2019 г. вышеназванные уведомления направлены жильцам, в том числе Булындину Г.С.

В течение указанного периода времени никто из жильцов, в том числе Булындин Г.С., документов для подписания договора найма не представил, намерения подписывать договор не выразил, в связи с чем 29 ноября 2021 года в его адрес направлено очередное уведомление о подписании договора найма с экземплярами договора для заполнения, подписания и предоставления документов, подтверждающих право пользования помещением общежития, а также о членах семьи Булындина Г.С., от подписания которого он уклонился, потребовав отправки по почте.

Таким образом, у ФГБНУ «РосНИИПМ» в настоящее время нет возможности заключить договор найма, а действия нанимателей, в том числе Булындина Г.С., являются уклонением от заключения договора найма жилого помещения в специализированном жилом фонде, находящемся в оперативном управлении ФГБНУ «РосНИИПМ».

ФГБНУ «РосНИИПМ» просило суд обязать Булындина Г.С. заключить с ФГБНУ «РосНИИПМ» договор найма жилого помещения в общежитии, находящемся в оперативном управлении ФГБНУ РосНИИПМ», на жилые комнаты АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, с указанием в нем членов его семьи, установив для подписания указанного договора срок не более месяца с момента принятия решения суда.

Решением Новочеркасского городского суда Ростовской области от 12 апреля 2022 года заявленные исковые требования удовлетворены.

Суд обязал Булындина Г.С. заключить с ФГБНУ «РосНИИПМ» в течении месяца с момента вступления решения в законную силу договор найма жилого помещения в общежитии, находящемся в оперативном управлении ФГБНУ «РосНИИПМ» на АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, с указанием в нем членов его семьи Булындина С.Г. ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения, Булындину В.А. ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения.

В своей апелляционной жалобе Булындин Г.С. считает решение суда первой инстанции незаконным и необоснованным, просит его отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

Апеллянт приводит доводы о том, что поскольку в деле отсутствуют доказательства наличия у ответчика обязанности в силу закона заключить с истцом договор, суд, удовлетворяя иск, применил норму абз. 2 п.1 ст.421 Гражданского кодекса Российской Федерации, не подлежащую применению.

Обязав ответчика заключить срочный договор найма специализированного жилого помещения в общежитии, суд фактически изменил основание предоставления жилого помещения ответчику, чем нивелировал государственные гарантии, предоставленные ст. 13 ФЗ от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие ЖК РФ».

Поскольку в настоящее время ответчик не является ни студентом, ни работником истца, истечение срока, на который будет заключен договор найма спорного жилого помещения, позволит истцу выселить из него ответчика без предоставления другого жилого помещения. Кроме того, после заключения договора на временное проживание, Булындины лишатся права на постоянную регистрацию.

Как полагает апеллянт, отсутствие письменного договора найма жилого помещения само по себе не указывает на неопределенность существующих между сторонами правоотношений и на проживание Булындиных в спорном помещении на иных условиях, чем те, на которых они были вселены в это жилое помещение.

Вопреки требованию п.4 ст.445 ГК РФ, обязывая ответчика заключить с истцом договор найма жилого помещения, суд в резолютивной части решения не указал условия подлежащего заключению договора, не рассмотрел и не дал оценку разногласиям между истцом и ответчиком относительно определения условий договора.

Рассмотрев материалы дела, доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей истца Малюгину И.А., Разгильдяеву Н.В., посчитав возможным рассмотреть дело в отсутствие неявивишихся лиц в порядке ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

Принимая решение по делу, суд первой инстанции руководствовался положениями ст.ст.445, 671 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст.ст.92, 94, 100 Жилищного кодекса Российской Федерации и исходил из того, что между собственником жилого помещения Федеральным государственным бюджетным научным учреждением «Российский научно-исследовательский институт проблем мелиорации» и Булындиным Г.С. сложились фактические отношения по договору найма жилого помещения, он продолжает пользоваться спорной комнатой, не имея намерения ее освобождать, в связи с чем суд пришел к выводу о том, что в данном случае обязанность Булындина Г.С. заключить договор найма жилого помещения вытекает из добровольно принятого на себя обязательства.

С указанными выводами судебная коллегия согласиться не может, находя доводы апелляционной жалобы заслуживающими внимания.

Как видно из материалов дела и установлено судом апелляционной инстанции, в оперативном управлении Федерального государственного бюджетного научного учреждения «Российский научно-исследовательский институт проблем мелиорации» на основании Устава федерального государственного научного учреждения «Российский Научно-исследовательский институт проблем мелиорации» (новая редакция) от 24 августа 2001 г. находится общежитие, АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН

Булындину Г.С. выделена жилплощадь в общежитии, состоящая из 3-х комнат № 33 на основании протокола № 25 от 11 октября 1979 г. заседания местного комитета ЮжНИИГиМ, правопреемником которого является ФГБНУ «РосНИИПМ»

Согласно техническому паспорту по состоянию на 9 ноября 1979 года Булындин Г.С. использует помещение АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН

В целях надлежащего оформления отношений по предоставлению услуг проживания, пользования коммунальными и хозяйственными услугами в общежитиях ФГБНУ «РосНИИПМ» 26 марта 2019 г. жилищно-бытовой комиссией принято решение о направлении уведомлений о необходимости заключения договора найма жилого помещения в специализированном жилом всем жильцам, проживающим в общежитиях.

08 апреля 2019 г. вышеназванные уведомления были направлены указанным жильцам, в том числе Булындину Г.С.

В течение указанного периода времени никто из жильцов, в том числе Булындин Г.С., документов для подписания договора найма не представил, намерения подписывать договор не выразил, в связи с чем 29 ноября 2021 года в его адрес направлено очередное уведомление о подписании договора найма с экземплярами договора для заполнения, подписания и предоставления документов, подтверждающих право пользования помещением общежития, а также о членах семьи Булындина Г.С., от подписания которого он уклонился, потребовав отправки по почте.

Должностными лицами ФГБНУ «РосНИИПМ» 05 апреля 2022 г. выходом по месту жительства Булындина Г.С. установлено, что АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, постоянно проживают: Булындин Г.С., зарегистрирован по адресу АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, совместно с которым проживают: супруга Булындина В.А., зарегистрирована по адресу АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН общ. 2; сын Булындин С.Г., зарегистрирован по этому же адресу.

По делу установлено, что Булындин Г.С. работал в ЮЖНИИГиМ (НПО «Югмелиорация», ФГБНУ «РосНИИПМ») и вселен в общежитие по адресу АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН в связи с трудоустройством. В настоящее время он работником ФГБНУ «РосНИИПМ» не является, однако использует для проживания указанные выше комнаты.

Согласно части 2 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими; граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований; граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

Граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством (пункт 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Пунктом 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

В соответствии со статьей 100 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем. Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения. Договор найма специализированного жилого помещения заключается в письменной форме.

Согласно статье 99 Жилищного кодекса Российской Федерации, специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Приведенные нормы жилищного законодательства, устанавливающие основания и порядок предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, являются одним из видов реализации конституционной гарантии прав на жилище (статья 40 Конституции Российской Федерации).

При этом нормы Жилищного кодекса Российской Федерации не предусматривают возможности понудить граждан при вышеуказанных обстоятельствах в судебном порядке к заключению договора найма специализированного жилого помещения, тем самым против их воли возлагая на них права и обязанности нанимателя специализированного жилого помещения.

Иной подход в отсутствие специальных норм противоречит общеправовому принципу свободы договора.

В пункте 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 N 49 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора" разъяснено, что требование о понуждении к заключению договора может быть удовлетворено судом при наличии у ответчика обязанности заключить такой договор. Названная обязанность и право требовать понуждения к заключению договора могут быть предусмотрены лишь Гражданским кодексом либо иным федеральным законом или добровольно принятым обязательством (пункт 2 статьи 3, пункт 1 статьи 421, абзац первый пункта 1 статьи 445 Гражданского кодекса).

Равным образом на рассмотрение суда могут быть переданы разногласия, возникшие в ходе заключения договора, при наличии обязанности заключить договор или соглашения сторон о передаче разногласий на рассмотрение суда. Такой спор подлежит рассмотрению в том же порядке, что и спор о понуждении к заключению договора (пункт 1 статьи 446 Гражданского кодекса).

По смыслу пункта 1 статьи 421 Гражданского кодекса добровольно принятое стороной обязательство заключить договор или заранее заключенное соглашение сторон о передаче на рассмотрение суда возникших при заключении договора разногласий должны быть явно выраженными. Если при предъявлении истцом требования о понуждении ответчика заключить договор или об определении условий договора в отсутствие у последнего такой обязанности или в отсутствие такого соглашения ответчик выразил согласие на рассмотрение спора, считается, что стороны согласовали передачу на рассмотрение суда разногласий, возникших при заключении договора (пункт 1 статьи 446 Гражданского кодекса).

В случае отсутствия у ответчика обязанности заключить договор или отсутствия соглашения о передаче разногласий на рассмотрение суда в принятии искового заявления о понуждении заключить договор (об урегулировании разногласий) не может быть отказано. В этом случае суд рассматривает дело по существу и отказывает в иске, если в ходе процесса стороны не выразили согласия на передачу разногласий на рассмотрение суда.

Действующее законодательство не содержит императивных норм, обязывающих лиц, проживающих в специализированном жилом фонде, находящемся в оперативном управлении ФГБНУ «РосНИИПМ», по требованию последнего заключать договор найма этого жилого помещения.

В данном случае стороны вправе заключить договор найма по взаимному согласию, а в судебном порядке по требованию владельца жилищного фонда договор может быть заключен только при наличии добровольно принятого ответчиком обязательства по заключению такого договора.

В нарушение требований статей 56 ГПК РФ доказательств, подтверждающих явно выраженное согласие Булындина Г.С. заключить с истцом договор найма жилого помещения на условиях, предложенных истцом, в материалы дела не представлено.

Сам факт того, что между сторонами сложились фактические отношения по договору найма жилого помещения, и ответчик продолжает пользоваться спорной комнатой, не имея намерения ее освобождать, вопреки выводам суда первой инстанции не свидетельствует о том, что Булындин Г.С. явно выразил обязанность заключить договор в судебном порядке на предложенных истцом условиях.

Возражая против заявленных исковых требований, представитель ответчика ссылался на то, что условия договора найма, предлагаемого ФГБНУ «РосНИИПМ» ничтожны, противоречат нормам действующего законодательства.

В пункте 39 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 N 49 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора" разъяснено, что если при рассмотрении искового заявления о понуждении заключить договор или об урегулировании разногласий по условиям договора суд установит, что стороны не сослались на необходимость согласования какого-либо существенного условия и соглашение сторон по нему отсутствует, вопрос о таком условии выносится судом на обсуждение сторон (статья 56 ГПК РФ, статья 65 АПК РФ). Равным образом в случае, когда между сторонами отсутствует спор по части условий, суд может вынести на обсуждение сторон вопрос о соотношении таких условий со спорными условиями. По итогам обсуждения суд, учитывая, в частности, мнения сторон по названным вопросам, обычную договорную практику, особенности конкретного договора и иные обстоятельства дела, принимает решение о редакции условий договора, в том числе отличной от предложенных сторонами (пункт 4 статьи 445, пункт 1 статьи 446 ГК РФ).

Однако суд эти вопросы на обсуждение не выносил, суждений по ним в решении не привел.

Суд обязал Булындина Г.С. заключить с Федеральным государственным бюджетным научным учреждением «Российский научно-исследовательский институт проблем мелиорации» договор найма жилого помещения в общежитии, находящемся в оперативном управлении ФГБНУ «РосНИИПМ» в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 N 49 в пункте 42 разъяснено, что при принятии решения об обязании заключить договор или об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора, суд в резолютивной части решения указывает условия этого договора, который считается заключенным на этих условиях с момента вступления в законную силу решения суда (пункт 4 статьи 445 Гражданского кодекса). При этом дополнительных действий сторон (подписание двустороннего документа, обмен документами, содержащими оферту и ее акцепт, и т.п.) не требуется.

Суд же постановил неисполнимое решение, поскольку исходя из содержания пункта 4 статьи 445 Гражданского кодекса, приведенных разъяснений, а также обстоятельств настоящего спора, договор считается заключенным между сторонами на условиях, содержащихся в решении суда, в остальном содержание прав и обязанностей сторон регулируется императивными нормами законодательства и восполняется диспозитивными нормами законодательства, если правило иное, чем определено в диспозитивной норме, прямо не указано в решении суда (пункт 4 статьи 421, пункт 1 статьи 422 кодекса).

На основании изложенного судебная коллегия полагает, что выводы суда по настоящему делу об удовлетворении иска нельзя признать законными и обоснованными, поскольку они приняты с существенными нарушениями норм материального права, повлиявшими на исход дела, в связи с чем решение подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в иске.

Руководствуясь ст.ст. 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Новочеркасского городского суда Ростовской области от 12 апреля 2022 года отменить, в иске Федерального государственного бюджетного научного учреждения «Российский научно-исследовательский институт проблем мелиорации» к Булындину Григорию Семеновичу, Булындину Семену Григорьевичу, Булындиной Вере Анатольевне о понуждении к заключению договора найма жилого помещения отказать.

Мотивированный текст определения изготовлен 19 июля 2022 года.

Председательствующий

Судьи