Бурдюгова Светлана Михайловна

КОПИЯ

Председательствующий по делу Селезнёв К.Я.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ 33А – 621

28 апреля 2016 г. г. Москва

Судебная коллегия по административным делам Московского окружного военного суда в составе:

председательствующего - Попова В.В.,

судей: Великановой А.В., Манохина В.В.,

при секретаре Егоршиной Е.С., с участием административного истца, представителя руководителя и жилищной комиссии ФГКУ «войсковая часть №» (далее - войсковая часть №) Коновалова В.П. рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по частной жалобе командира и председателя жилищной комиссии войсковой части № на определение Московского гарнизонного военного суда от 3 марта 2016 года о прекращении производства по административному делу по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части № капитана в отставке Бурдюговой ФИО7 об оспаривании решения командира и жилищной комиссии войсковой части №, связанного с предоставлением жилого помещения.

Заслушав доклад судьи Попова В.В., объяснения представителя должностного лица и жилищного органа в обоснование частной жалобы и административного истца, возражавшей против ее удовлетворения, судебная коллегия

установила:

как видно из материалов дела и определения суда, решением жилищной комиссии войсковой части № от 4 декабря 2015 года Бурдюговой, ее бывшему супругу и их дочери предоставлена квартира <адрес> по адресу: <адрес>.

4 февраля 2016 года Бурдюгова обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором просила признать незаконным и отменить решение жилищ...

...ной комиссии войсковой части № от 4 декабря 2015 года.

В ходе подготовки и рассмотрения данного административного дела в суде первой инстанции было установлено, что 1 марта 2016 года Бурдюговой и ее дочери предоставлено другое жилое помещение по адресу: <адрес>. В тот же день административным истцом в отношении указанного жилого помещения заключен договор социального найма.

Решением жилищной комиссии войсковой части № от 1 марта 2016 года решение жилищной комиссии от 4 декабря 2015 года о предоставлении Бурдюговой, ее бывшему супругу и их дочери жилого помещения по <адрес> отменено.

В связи с этим в суде первой инстанции от Бурдюговой поступило письменное заявление об отказе от административного искового заявления и прекращении производства по административному делу об оспаривании решения жилищной комиссии от 4 декабря 2015 года.

Против удовлетворения заявления Бурдюговой административные ответчики не возражали.

Определением Московского гарнизонного военного суда от 3 марта 2016 года отказ Бурдюговой от административного искового заявления об оспаривании решения командира и жилищной комиссии войсковой части № от 4 декабря 2015 года принят и производство по административному делу прекращено. При этом суд на основании ч. 1 ст. 195, ч. 1 ст. 113 КАС РФ взыскал с войсковой части № в пользу административного истца понесенные ею судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины, в сумме 300 рублей.

В частной жалобе командир и председатель жилищной комиссии войсковой части №, выражая несогласие с определением суда от 3 марта 2016 года, просят его отменить в части, в которой суд взыскал с воинской части в пользу Бурдюговой судебные расходы.

В обоснование жалобы со ссылкой на ч. 1 ст. 113 КАС РФ указывают, что просьбы о возмещении судебных расходов от Бурдюговой не поступало.

Решение жилищной комиссии войсковой части № от 1 марта 2016 года об отмене решения жилищной комиссии от 4 декабря 2015 года принято не в добровольном порядке, а во исполнение решения Московского гарнизонного военного суда от 29 сентября 2015 года, вступившего в законную силу 17 декабря 2015 года.

Кроме того, решение жилищной комиссии войсковой части № от 1 марта 2016 года обусловлено заключением Бурдюговой 1 марта 2016 года договора социального найма в отношении предоставленного ей и ее дочери жилого помещения по адресу: <адрес>.

Обращают внимание на то, что суд не привлек к участию в деле в качестве административного ответчика ФГКУ «войсковая часть №», как орган, в котором исполняют свои обязанности должностные лица, чьи действия оспариваются.

В этой связи суд необоснованно взыскал с указанного ответчика судебные расходы.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия исходит из следующего.

Взыскав в пользу административного истца судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины, в сумме 300 рублей, суд первой инстанции руководствовался ч. 1 ст. 195, ч. 1 ст. 113 КАС РФ и разъяснениями, изложенными в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21 января 2016 года № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела».

Между тем, суд первой инстанции неверно применил нормы процессуального права.

Так, согласно ч. 1 ст. 113 КАС РФ в случае, если административный истец не поддерживает свои требования вследствие добровольного удовлетворения их административным ответчиком после предъявления административного искового заявления, все понесенные административным истцом по делу судебные расходы, в том числе расходы на оплату услуг представителя, по просьбе административного истца взыскиваются с административного ответчика.

По смыслу указанной нормы основаниями для возмещения административному истцу понесенных судебных расходов являются добровольное удовлетворение административным ответчиком заявленных к нему требований после предъявления административного искового заявления и наличие просьбы со стороны административного истца о возмещении таких расходов.

Как видно из дела, 4 февраля 2016 года Бурдюгова обратилась в суд с административным исковым заявлением об оспаривании решения жилищной комиссии войсковой части № от 4 декабря 2015 года.

Приняв названное заявление к своему производству, суд первой инстанции, вопреки доводам жалобы, в соответствии с положениями Кодекса административного судопроизводства РФ привлек к участию в деле всех надлежащих административных ответчиков.

После предъявления Бурдюговой административного искового заявления решением жилищной комиссии войсковой части № от 1 марта 2016 года оспоренное решение от 4 декабря 2015 года отменено.

Таким образом, до вынесения судом решения по заявленному Бурдюговой требованию административный ответчик, вопреки доводам частной жалобы, удовлетворил его именно в добровольном порядке.

Наличие решения Московского гарнизонного военного суда от 29 сентября 2015 года и заключение административным истцом договора социального найма от 1 марта 2016 года, которые, по мнению ответчика, послужили основанием для отмены решения жилищной комиссии от 4 декабря 2015 года, лишь подтверждают добровольное удовлетворение административным ответчиком заявленного к нему требования.

В то же время, как установлено по делу, ни в административном исковом заявлении в суд, ни в суде первой инстанции и заявлении о прекращении производства по административному делу Бурдюгова не выразила просьбы о возмещении ей судебных расходов по уплате государственной пошлины.

При таких данных судебная коллегия считает, что в отсутствие просьбы административного истца о возмещении судебных расходов у суда первой инстанции отсутствовали правовые основания для взыскания с войсковой части № в пользу ФИО1 судебных расходов.

В п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21 января 2016 года № 1, который суд привел в обжалуемом судебном постановлении, речь идет о судебных издержках, к каковым государственная пошлина в силу статей 103 и 106 КАС РФ не относится.

С учетом изложенного определение суда от 3 марта 2016 года о прекращении производства по административному делу по административному исковому заявлению Бурдюговой в части, в которой суд взыскал с войсковой части № в пользу административного истца судебные расходы в сумме 300 рублей, в связи с неправильным применением норм процессуального права подлежит отмене.

Исходя из изложенного и руководствуясь ст. 308, 311 и п. 2 ст. 316 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

определение Московского гарнизонного военного суда от 3 марта 2016 года о прекращении производства по административному делу по административному исковому заявлению Бурдюговой ФИО8 об оспаривании решения руководителя и жилищной комиссии ФГКУ «войсковая часть №», связанного с предоставлением жилого помещения, в части, в которой суд взыскал с войсковой части № в пользу административного истца судебные расходы в сумме 300 рублей, в связи с неправильным применением норм процессуального права отменить.

В остальной части это же определение суда оставить без изменения.

Подписи

Верно

Председательствующий В.В. Попов

Секретарь судебного заседания Е.С. Егоршина

29.04.2016

<данные изъяты>

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

1 октября 2012 года г. Москва

Судья Московского гарнизонного военного суда Курушин Н.Н., рассмотрев заявление бывшей военнослужащей войсковой части 61608 Бурдюговой Светланы Михайловны об оспаривании действий жилищной комиссии войсковой части 61608, связанных с распределением жилого помещения Бурдюгову В.В.,

установил:

Бурдюгова С.М. обратилась в суд с заявлением, в котором просила:

- признать незаконным протокол жилищной комиссии войсковой части 61608 от 8 февраля 2012 года в части распределения ФИО4 двухкомнатной квартиры общей площадью 63,2 кв. м по адресу: <адрес> на состав семьи из 3 человек;

- обязать жилищную комиссию войсковой части 61608 отменить протокол жилищной комиссии войсковой части 61608 от 8 февраля 2012 года в части распределения ФИО5 двухкомнатной квартиры общей площадью 63,2 кв. м по адресу: <адрес> на состав семьи из 3 человек.

Определением судьи Московского гарнизонного военного суда от 24 августа 2012 года указанное заявление было оставлено без движения, а также определен срок на устранение недостатков, в течение 15 дней по вступлении определения в законную силу.

Согласно реестру почтового отправления по почтовому идентификатору № 12300753034846 копия определения судьи Московского гарнизонного военного суда от 24 августа 2012 года была получена Бурдюговой С.М. - 4 сентября 2012 года.

Поскольку Бурдюговой С.М. недостатки в установленный срок по определению судьи от 24 августа 2012 года устранены не были, то на основании части 2 статьи 136 ГПК РФ нахожу заявле...

...ние подлежащим возвращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 136 ГПК РФ,

определил:

заявление бывшей военнослужащей войсковой части 61608 Бурдюговой Светланы Михайловны об оспаривании действий жилищной комиссии войсковой части 61608, связанных с распределением жилого помещения ФИО6.,- возвратить Бурдюговой С.М.

На определение может быть подана частная жалоба в Московский окружной военный суд через Московский гарнизонный военный суд в течение пятнадцати дней с момента его вынесения.

<данные изъяты>

Судья Н.Н. Курушин

<данные изъяты>

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Московский гарнизонный военный суд в составе председательствующего судьи Ярмонова Р.В., при секретаре ФИО3, с участием заявителя капитана запаса ФИО2, ее представителя ФИО7, представителя командира и жилищной комиссии войсковой части 61608 капитана юстиции ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда гражданское дело по заявлению бывшей военнослужащей войсковой части 61608 капитана запаса ФИО2 об оспаривании решений жилищной комиссии войсковой части 61608, оформленных протоколами от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №, об отказе в принятии ее на учет нуждающихся в получении жилых помещений,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с заявлением ДД.ММ.ГГГГ, в котором с учетом внесенных уточнений просила:

- признать незаконными решения жилищной комиссии войсковой части 61608, оформленные протоколами от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №, об отказе ей в принятии на учет нуждающихся в получении жилых помещений;

- обязать жилищную комиссию войсковой части 61608 отменить свои решения, оформленные протоколами от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №, об отказе ей в принятии на учет нуждающихся в получении жилых помещений;

- обязать жилищную комиссию войсковой части 61608 принять ее на учет нуждающихся в получении жилых помещений, предоставляемых по договору социального найма с даты подачи рапорта от ДД.ММ.ГГГГ, а командира войсковой части 61608 утвердить такое решение жилищной комиссии;

- взыскать с войсковой части 61608 в ее пользу расходы по оплате ...

...услуг представителя в размере 50 000 рублей.

В обоснование изложенных требований ФИО2 в своем заявлении указала, что в связи с увольнением с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе она с ДД.ММ.ГГГГ была исключена из списков личного состава войсковой части 61608. В 1990 году на основании решения жилищной комиссии указанной части ее бывшему мужу ФИО4 на состав семьи из 3 человек, включая ее, по ордеру была предоставлена двухкомнатная квартира в закрытом военном городке, общей площадью 43,9 кв.м., расположенная по адресу: <адрес>. В 2009 году брак между ней и ФИО4 был расторгнут, а ДД.ММ.ГГГГ она в связи с увольнением с военной службы по упомянутому основанию обратилась к командиру войсковой части 61608 с рапортом о принятии ее на учет нуждающихся в получении жилых помещений. Однако в удовлетворении этого рапорта решением жилищной комиссии войсковой части 61608, оформленным протоколом от ДД.ММ.ГГГГ №, было отказано. На основании протеста военного прокурора это решение ввиду отсутствия в нем ссылок на какие-либо нормативные акты было отменено. Несмотря на это, жилищная комиссия войсковой части 61608 своим решением, оформленным протоколом ДД.ММ.ГГГГ №, посчитав ее обеспеченной жилой площадью более учетной нормы в виде названной выше квартиры, вновь отказала в принятии ее на жилищный учет, что послужило основанием для ее обращения с соответствующим заявлением в Московский гарнизонный военный суд. Однако решением Московского гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении этого ее заявления было отказано. Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского окружного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ упомянутое решение суда первой инстанции было отменено, а на жилищную комиссию возложена обязанность повторно рассмотреть ее заявление от ДД.ММ.ГГГГ о принятии ее на жилищный учет. При этом суд второй инстанции в своем определении указал, что она была обеспечена жилым помещением в закрытом военном городке лишь на период военной службы. Вопреки этому жилищная комиссия войсковой части 61608 ДД.ММ.ГГГГ вновь приняла решение, изложенное в протоколе №, об отказе в принятии ее на учет нуждающихся в получении жилья, сославшись при этом на ее обеспеченность жилой площадью, а также на непредставление ею выписок из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним на нее и членов ее семьи со всей территории Российской Федерации и совершение ею намеренных действий по ухудшению жилищных условий, выразившихся в расторжении брака в 2009 году. ДД.ММ.ГГГГ она, представив выписку из указанного реестра прав в отношении себя обратилась к председателю жилищной комиссии войсковой части 61608 с заявлением о повторном рассмотрении ее рапорта от ДД.ММ.ГГГГ. Однако решением жилищной комиссии, оформленным протоколом от ДД.ММ.ГГГГ №, в удовлетворении этого заявления было отказано, со ссылкой на отсутствие правовых оснований для пересмотра решения, оформленного протоколом от ДД.ММ.ГГГГ №.

Далее она указала, что не является нанимателем или членом семьи нанимателя жилого помещения и жильем для постоянного проживания не обеспечена. Кроме того выделенная ее мужу квартира имеет смежные не изолированные комнаты, что в связи с расторжением ею брака является самостоятельным основанием для принятия ее на жилищный учет.

В судебном заседании заявитель ФИО2 и ее представитель ФИО7, каждый в отдельности, поддержали заявленные требования и пояснили, что в добавить в изложенному в заявлении они ничего не желают.

Представитель командира и жилищной комиссии войсковой части 61608 капитан юстиции ФИО5 в судебном заседании требования заявителя не признал и пояснил, что оспариваемые ФИО2 решения жилищной комиссии войсковой части 61608 являются законными и обоснованными и каких-либо ее прав не нарушают, поскольку приняты уполномоченным органом пределах своей компетенции, к поданному ДД.ММ.ГГГГ рапорту заявитель никаких документов не прикладывала, что в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса РФ является основанием для отказа в принятии ее на жилищный учет, расторгнув в 2009 году брак с ФИО4 она совершила действия повлекшие ухудшение жилищных условий и может быть принята на учет не ранее чем через пять лет со дня совершения таких действий. Кроме того, по его мнению, действующее законодательство не предусматривает возможность повторного рассмотрения заявлений о принятии на жилищный учет, а ФИО2 обратившись с таким заявлением от ДД.ММ.ГГГГ представила выписку из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним только в отношении себя. При этом заявитель обеспечена жильем по установленным нормам, поскольку сам факт расположения предоставленного ее бывшему мужу жилого помещения в закрытом военном городке не относит его к категории служебного жилья. Далее он пояснил, что заявителем пропущен установленный ст. 256 ГПК РФ трехмесячный срок обращения в суд с с заявлением об оспаривании решения жилищной комиссии войсковой части 61608, оформленные протоколами от ДД.ММ.ГГГГ №. При этом он также пояснил, что ФИО2 на это заседание жилищной комиссии не приглашалась и о необходимости представления обновленных выписок из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним не извещалась.

Заслушав объяснения заявителя, ее представителя, представителя командира и жилищной комиссии войсковой части 61608, а также исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Копией рапорта ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что заявитель обратилась к командиру войсковой части 61608 с просьбой о рассмотрении на заседании жилищной комиссии вопроса о принятии ее на жилищный учет. При этом в обоснование этой просьбы в рапорте она также указала что документы ей были поданы в жилищную комиссию в 2009 году и с этого времени изменений в ее жилищном деле не произошло.

Согласно выписке из протокола заседания жилищной комиссии войсковой части 61608 от ДД.ММ.ГГГГ №, в признании нуждающейся в жилых помещениях на условиях социального найма было отказано, ввиду ее обеспеченности жилой площадью виде двухкомнатной <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>.

Из копии решения Московского гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что в удовлетворении заявления ФИО2 об оспаривании решения жилищной комиссии войсковой части 61608, оформленным протоколом ДД.ММ.ГГГГ №, об отказе в принятии ее на жилищный учет было отказано.

Копией апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Московского окружного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что решение Московского гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ было отменено, а на жилищную комиссию возложена обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о принятии ее на жилищный учет. При этом судом было установлено, что ФИО2 проходила военную службу в указанной части с 1994 года по дату исключения из списков ее личного состава в связи с увольнением с военной службы по возрасту – ДД.ММ.ГГГГ.

Из выписки из протокола заседания жилищной комиссии войсковой части 61608 от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что названная жилищная комиссия вновь отказала ФИО2 в принятии на учет нуждающихся в получении жилья, сославшись при этом на ее обеспеченность жилой площадью, а также на непредставление ею выписок из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним на нее и членов ее семьи со всей территории Российской Федерации и совершение ею намеренных действий по ухудшению жилищных условий, выразившихся в расторжении брака в 2009 году.

Как усматривается из заявления ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ заявитель обратилась к председателю жилищной комиссии войсковой части 61608 с просьбой о повторном рассмотрении ее рапорта от ДД.ММ.ГГГГ, приложив к этому заявлению выписку из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, свидетельствующую об отсутствии у нее в собственности жилых помещений.

Согласно выписке из протокола заседания жилищной комиссии войсковой части 61608 от ДД.ММ.ГГГГ №, в удовлетворении заявления ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ было отказано, со ссылкой на отсутствие правовых оснований для пересмотра решения, оформленного протоколом от ДД.ММ.ГГГГ №.

Из справки ВрИО заместителя командира войсковой части 61608 от ДД.ММ.ГГГГ, представленной представителем заинтересованных лиц в судебном заседании, а также копии ордера от ДД.ММ.ГГГГ № и копии свидетельства о расторжении брака от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что предоставленное бывшему мужу заявителя в 1990 году двухкомнатная <адрес>, общей площадью 43,9 кв.м., по адресу: <адрес>, расположена в закрытом военном городке. При этом данное жилое помещение находится в собственности Российской Федерации и закреплено на праве оперативного управления за войсковой частью 61608.

Выпиской из списка граждан, подлежащих отселению из закрытого военного городка войсковой частью 61608 и утративших связь с частью по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что заявитель ФИО2 состоит в данном списке по<адрес> качестве члена семьи своего бывшего мужа.

Согласно уведомления Управления Федеральной регистрационной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве от ДД.ММ.ГГГГ №, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует информация о правах на недвижимое имущество ФИО2

Из копии почтового конверта адресованного ФИО2 из войсковой части 61608, с отметками почтовых отделений связи, усматривается, что выписка из протокола заседания жилищной комиссии войсковой части 61608 от ДД.ММ.ГГГГ № поступила на почтовое отделение связи заявителя ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с абз. 8 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», служебные жилые помещения предоставляются на весь срок военной службы в закрытых военных городках военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей.

Статьей 51 Жилищного кодекса РФ установлено, что Гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях):

- не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

- являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

- проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

- являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.

Согласно частям 3 и 4 статьи 52 Жилищного кодекса РФ, принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства. Принятие на указанный учет недееспособных граждан осуществляется на основании заявлений о принятии на учет, поданных их законными представителями.

С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Гражданину, подавшему заявление о принятии на учет, выдается расписка в получении этих документов с указанием их перечня и даты их получения органом, осуществляющим принятие на учет.

В соответствии с ч. 1 ст. 54 Жилищного кодекса Российской Федерации отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если:

1) не представлены предусмотренные частью 4 статьи 52 настоящего Кодекса документы;

2) представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях;

3) не истек предусмотренный статьей 53 настоящего Кодекса срок.

2. Решение об отказе в принятии на учет должно содержать основания такого отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи.

3. Решение об отказе в принятии на учет выдается или направляется гражданину, подавшему соответствующее заявление о принятии на учет, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия такого решения и может быть обжаловано им в судебном порядке.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО2 в 1990 году в составе семьи своего бывшего мужа ФИО4 была обеспечена жилым помещением в закрытом военном городке, в виде двухкомнатной <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>, статус которой до настоящего времени не определен. В 2009 году брак между ФИО2 и ФИО4 был расторгнут. В последующем заявитель обратилась с рапортом от ДД.ММ.ГГГГ о постановке на жилищный учет. Однако жилищная комиссия войсковой части 61608 своим решением, оформленным протоколом ДД.ММ.ГГГГ №, посчитав ее обеспеченной жилой площадью более учетной нормы в виде названной выше квартиры отказала в удовлетворении этого рапорта, в связи с чем она обратилась Московский гарнизонный военный суд с заявлением об оспаривании этого отказа. Московский гарнизонный военный суд своим решением от ДД.ММ.ГГГГ отказал в удовлетворении ее заявления, но Московский окружной военный суд при рассмотрении ее апелляционной жалобы своим определением от ДД.ММ.ГГГГ отменил это решение суда и обязал жилищную комиссию войсковой части 61608 повторно рассмотреть ее заявление ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о принятии ее на жилищный учет. Однако жилищная комиссия войсковой части 61608 своим решением, изложенным в протоколе от ДД.ММ.ГГГГ №, вновь отказала заявителю в постановке на учет нуждающихся в получении жилых помещений, а решением, оформленным протоколом от ДД.ММ.ГГГГ №, несмотря на представление ею выписки Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, свидетельствующую об отсутствии у нее в собственности жилых помещений, отказана в его пересмотре.

Оценивая приведенные выше обстоятельства, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения требований ФИО2 о постановке на жилищный учет, поскольку заявитель проживает в закрытом военном городке в квартире статус которой до настоящего времени не определен, а брак с бывшим мужем, которому в период прохождения военной службы выделялась эта жилая площадь расторгнут, в связи с чем ФИО2 приобрела самостоятельное право на обеспечение жильем и подлежит принятию на соответствующий учет. Более того заявитель подлежит отселению из закрытого военного городка войсковой части 61608, в связи с чем состоит в соответствующем списке указанной воинской части.

В силу изложенного, суд для восстановления прав заявителя в полном объеме полагает необходимым признать незаконными решения жилищной комиссии войсковой части 61608, оформленные протоколами от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №, об отказе ФИО2 в принятии на учет нуждающихся в получении жилых помещений, обязать жилищную комиссию войсковой части 61608 отменить свои решения, оформленные протоколами от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №, об отказе ФИО2 в принятии на учет нуждающихся в получении жилых помещений, а также обязать жилищную комиссию войсковой части 61608 принять ФИО2 на учет нуждающихся в получении жилых помещений, предоставляемых по договору социального найма с даты подачи рапорта от ДД.ММ.ГГГГ, а командира войсковой части 61608 утвердить такое решение жилищной комиссии, удовлетворив тем самым ее требования в этой части.

По этим же основаниям суд находит приведенные выше доводы представителя заинтересованных лиц в обоснование непризнания удовлетворенных судом требований заявителя несостоятельными.

Что же касается ссылки представителя заинтересованных лиц на пропуск заявителем установленного ст. 256 ГПК РФ трехмесячного срока обращения в суд, то суд находит ее несостоятельной, поскольку как установлено в судебном заседания ФИО2 на заседании жилищной комиссии войсковой части 61608 ДД.ММ.ГГГГ не присутствовала, а направленная ей выписка из протокола заседания этой комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № поступила на почтовое отделение связи по месту ее жительства лишь ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно чеку-ордеру от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 была оплачена государственная пошлина за обращение в суд с заявлением об оспаривании действий должностных лиц в размере 200 рублей.

Копией договора на оказание юридических услуг от ДД.ММ.ГГГГ, а также копией квитанции о перечислении денежных средств от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что ФИО7 принял от ФИО2 50 000 рублей в счет платы по договору на оказание юридических услуг от ДД.ММ.ГГГГ.

Разрешая вопрос о возмещении судебных издержек, то суд с учетом особенностей гл. 25 ГПК РФ, принципов разумности, а также сложности предмета доказывания по данному гражданскому делу и отнесении его к подсудности суда первой инстанции, в соответствии со ст.ст. 98 и 100 ГПК РФ приходит к выводу о необходимости взыскания с войсковой части 61608 в пользу ФИО2 судебных расходов по оплате государственной пошлины в размере 200 рублей, а требование заявителя о взыскании расходов по оплате услуг представителя, с учетом его участия в судебном заседании, находит подлежащим удовлетворению лишь в части взыскания в ее пользу с указанной части 2000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194, 197, 198, 199 и 258 ГПК РФ, военный суд

РЕШИЛ:

Заявление бывшей военнослужащей войсковой части 61608 капитана запаса ФИО2 об оспаривании решений жилищной комиссии войсковой части 61608, оформленных протоколами от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №, об отказе в принятии ее на учет нуждающихся в получении жилых помещений, удовлетворить частично.

Признать незаконными решения жилищной комиссии войсковой части 61608, оформленные протоколами от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №, об отказе ФИО2 в принятии на учет нуждающихся в получении жилых помещений.

Обязать жилищную комиссию войсковой части 61608 отменить свои решения, оформленные протоколами от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №, об отказе ФИО2 в принятии на учет нуждающихся в получении жилых помещений.

Обязать жилищную комиссию войсковой части 61608 принять ФИО2 на учет нуждающихся в получении жилых помещений, предоставляемых по договору социального найма с даты подачи рапорта от ДД.ММ.ГГГГ, а командира войсковой части 61608 утвердить такое решение жилищной комиссии.

Взыскать с войсковой части 61608 в пользу ФИО2 судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере двухсот рублей и расходы по оплате услуг представителя в размере двух тысяч рублей.

В удовлетворении требования заявителя о взыскании в ее пользу расходов по оплате услуг представителя в размере сорока восьми тысяч рублей отказать.

Решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский окружной военный суд через Московский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Верно:

Судья Московского гарнизонного

военного суда Р.В. Ярмонов

Секретарь судебного заседания ФИО3

Определение

о прекращении производства по административному делу

03 марта 2016 года город Москва

Московский гарнизонный военный суд в открытом судебном заседании в помещении суда в составе председательствующего Селезнёва К.Я., при секретаре судебного заседания Бородине В.С., с участием административного истца, представителя командира и жилищной комиссии войсковой части № ФИО4, рассматривая административное дело по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части № капитана в отставке ФИО2 об оспаривании действий командира и жилищной комиссии войсковой части №, связанных с предоставлением жилого помещения,

установил:

04 февраля 2016 года ФИО8 обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором просила признать незаконным и отменить решение жилищной комиссии войсковой части № от 04 декабря 2015 года № 52, в части предоставления жилого помещения по адресу: <адрес>.

В судебном заседании от ФИО8 поступило заявление об отказе от административного иска.

Представитель административных ответчиков не возражал против удовлетворения заявления ФИО8.

ФИО5, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не прибыл, в своем заявлении от 27 февраля 2016 года просил провести судебное заседание в его отсутствие.

Заслушав мнения административного истца, представителя административных ответчиков, исследовав представленные письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Как усматривается из выписки из протокола № 52 заседания жилищной комиссии войсковой части № от 04 декабря 2015 года, ФИО6 на состав се...

...мьи 3 человека (он, ФИО2 и ФИО7) предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

Согласно копии договора социального найма от 01 марта 2016 года № Я-8/1-188 и акта приема-передачи от 01 марта 2016 года, ФИО1 на состав семьи 2 человека (она и дочь ФИО7) предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>.

Из выписки из протокола № 9 заседания жилищной комиссии войсковой части № от 01 марта 2016 года усматривается, что ранее принятое решение от 04 декабря 2015 года, оформленное протоколом № 52, в части предоставления ФИО6 на состав семьи 3 человека (он, ФИО2 и ФИО7) жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, отменено.

В соответствии с главой 22 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Отказ ФИО8 от административного иска, по мнению суда, не противоречит КАС РФ, другим федеральным законам, не нарушает права других лиц, в силу чего, с учетом положений статьи 46 КАС РФ, суд принимает данный отказ от требований об оспаривании действий командира и жилищной комиссии войсковой части 61608, связанных с предоставлением жилого помещения.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 194 КАС РФ, если иное не установлено настоящим Кодексом, суд прекращает производство по административному делу, в случае если административный истец отказался от административного иска и отказ принят судом.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что производство по административному делу по административному исковому заявлению ФИО8, надлежит прекратить.

Также ФИО8 следует разъяснить, что в соответствии частью 1 статьи 195 КАС РФ, ее повторное обращение в суд по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

В соответствии с частью 1 статьи 195 КАС РФ, производство по административному делу прекращается определением суда, в котором, в том числе, разрешаются вопросы о возможности возврата государственной пошлины и о распределении между сторонами судебных расходов.

Согласно части 1 статьи 113 КАС РФ, при отказе административного истца от административного искового заявления понесенные им судебные расходы административным ответчиком не возмещаются. Административный истец возмещает административному ответчику расходы, понесенные им в связи с ведением административного дела. В случае, если административный истец не поддерживает свои требования вследствие добровольного удовлетворения их административным ответчиком после предъявления административного искового заявления, все понесенные административным истцом по делу судебные расходы, в том числе расходы на оплату услуг представителя, по просьбе административного истца взыскиваются с административного ответчика.

Пунктом 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 года № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» разъяснено, что при прекращении производства по делу ввиду отказа истца от иска в связи с добровольным удовлетворением его требований ответчиком после обращения истца в суд судебные издержки взыскиваются с ответчика (часть 1 статьи 101 ГПК РФ, часть 1 статьи 113 КАС РФ, статья 110 АПК РФ).

Поскольку отказ от заявленных административных исковых требований ФИО8 связан с добровольным удовлетворением ее требований административными ответчиками после предъявления административного искового заявления в суд, то понесенные ей судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей, подлежат возмещению в ее пользу с войсковой части 61608.

Руководствуясь ст.ст. 194, 195, 198, 199 КАС РФ, военный суд

определил:

принять отказ ФИО1 от требований о признании незаконным и отмене решения жилищной комиссии войсковой части № от 04 декабря 2015 года № 52, в части предоставления жилого помещения по адресу: <адрес>.

Производство по административному делу по административному исковому заявлению ФИО2 об оспаривании действий командира и жилищной комиссии войсковой части 61608, связанных с предоставлением жилого помещения, прекратить.

Разъяснить ФИО2, что ее повторное обращение в суд по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Взыскать с войсковой части 61608 в пользу ФИО2 судебные расходы в сумме 300 (триста) рублей.

На определение может быть подана частная жалоба в Московский окружной военный суд через Московский гарнизонный военный суд в течение пятнадцати дней со дня его вынесения судом.

Председательствующий

Решение

Именем Российской Федерации

29 сентября 2015 года город Москва

Московский гарнизонный военный суд в открытом судебном заседании в помещении суда в составе председательствующего Селезнёва К.Я., при секретаре судебного заседания ФИО3, с участием заявителя, представителя командира войсковой части № ФИО4, представителя командира и жилищной комиссии войсковой части № ФИО5, представителя командира и жилищной комиссии войсковой части № ФИО6, рассмотрев гражданское дело по заявлению бывшего военнослужащего войсковой части № капитана в отставке ФИО2 об оспаривании действий командира и жилищной комиссии войсковой части №, войсковой части №, командира и жилищной комиссии войсковой части №, связанных с отказом в выдаче справки о сдаче жилого помещения, отказом в предоставлении жилого помещения, незаключением договора социального найма и перераспределением жилого помещения,

установил:

03 августа 2015 года ФИО8 обратилась в суд с заявлением, в котором просит:

- решение жилищной комиссии войсковой части № от 24 июня 2015 года, утвержденное командиром войсковой части №, отменить;

- признать запрос на возврат ее жилищного дела неправомерным;

- обязать направить ее жилищное дело в войсковую часть № для заключения договора социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>;

- обязать войсковую часть № принять решение о заключении с ней договора социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>.

В заявлении от 07 сентября 2015 года ФИО8 увеличила заявленные требования и просила обяза...

...ть командование войсковой части № выдать справку о сдаче жилого помещения.

Кроме того, 14 сентября 2015 года ФИО8 также увеличила заявленные требования и просила:

- отменить решение жилищной комиссии войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ, протокол № о предоставлении ФИО1 жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>;

- признать заключение соглашения о передаче жилого помещения в собственность неправомерным и отменить.

В судебном заседании ФИО8 поддержала заявленные требования и пояснила, что все документы, необходимые для заключения договора социального найма жилого помещения, находятся в ее учетном деле. Вопрос освобождения ее бывшим супругом занимаемой квартиры должен решаться войсковой частью № через его выселение. После обращения к балансодержателю по вопросу заключения договора социального найма ей было разъяснено, что до заключения договора ей необходимо представить нотариально оформленное обязательство о проведении ремонта в занимаемой квартире и снятии всех проживающих с регистрационного учета с подписью ее бывшего супруга. Вместе с тем, ее бывший супруг какое-либо обязательство подписывать отказался. По вопросу снятия с регистрационного учета ее и дочери она обращалась в отделы ФМС России по Москве, где ей было сообщено, что для снятия с учета необходимо обратиться в паспортный стол войсковой части №, но ответственный работник отсутствовал весь июнь 2015 года.

Представитель командира войсковой части № возражал против удовлетворения заявления ФИО8. В своих письменных объяснениях командир войсковой части № (том 1 л.д. 204-206) указал, что решением жилищной комиссии войсковой части № от 06 мая 2015 года, оформленным протоколом № 15, ФИО8 предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, общей площадью 41,5 кв.м. Указанное жилое помещение находится на балансовом учете войсковой части №, на него зарегистрировано право собственности Российской Федерации и право оперативного управления. Указанным решением жилищной комиссии войсковой части № определен 30 дневный срок для предоставления ФИО8 соответствующих документов и совершения действий по заключению договора социального найма с момента получения выписки, а также предусмотрены основания для отмены. Согласно пункту 50 Правил организации в органах федеральной службы безопасности работы по обеспечению жилыми помещениями, решение о предоставлении жилого помещения, принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса РФ, является основанием заключения договора социального найма в срок, установленный данным решением. В случае, если решение о предоставлении жилого помещения принимается не балансодержателем, то выписка из данного решения и учетное дело направляются балансодержателю. 13 мая 2015 года выписка из протокола № 15 заседания жилищной комиссии войсковой части № от 06 мая 2015 года и учетное дело ФИО8 были направлены в адрес войсковой части № для оформления договора социального найма и поступили 21 мая 2015 года. После поступления учетного дела заявителя велась работа по его доукомплектованию. Вместе с тем, в деле ФИО8 отсутствовало обязательство о сдаче жилого помещения и документы о снятии с регистрационного учета. Согласно пункту 36 указанных Правил, в целях контроля за использованием жилых помещений жилищного фонда ФСБ России в органах безопасности используется справка о сдаче жилого помещения. Справки о сдаче жилых помещений предоставляются военнослужащими в жилищные комиссии при решении вопроса о предоставлении им жилых помещений. 29 июня 2015 года в адрес войсковой части № поступило письмо войсковой части 61608 от 23 июня 2015 года № 1910 об истечении установленного решением жилищной комиссии от 06 мая 2015 года срока и о рассмотрении вопроса об отмене указанного решения, а также просьбу вернуть учетное дело ФИО8. 02 июля 2015 года в войсковую часть № поступило письмо из войсковой части № от 01 июля 2015 года № 2041 об отмене решения жилищной комиссии от 06 мая 2015 года о выделении заявителю квартиры, а также решение комиссии от 24 июня 2015 года, оформленное протоколом № 19. С учетом поступивших из войсковой части № документов, учетное дело ФИО8 12 июля 2015 года было возвращено в указанную войсковую часть. Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма принимается жилищной комиссией подразделения, в котором военнослужащий проходит военную службу. В случае принятия жилищной комиссией войсковой части № решения о предоставлении ФИО8 квартиры, в войсковой части 55002 будет организована работа по заключению с ней договора социального найма.

Представитель командира и жилищной комиссии войсковой части № в судебном заседании возражал против удовлетворения заявления ФИО8 и пояснил, что решением жилищной комиссии войсковой части № от 06 мая 2015 года, оформленным протоколом № 15, заявителю распределено жилое помещение для заключения договора социального найма, на которое ей было необходимо сдать занимаемое в настоящее время жилое помещение и сняться с регистрационного учета. Указанное решение ФИО8 не оспаривает. Согласно пункту 14 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» при предоставлении жилого помещения по избранному месту жительства, военнослужащий обязан сдать занимаемое жилое помещение и сняться с регистрационного учета, о чем представить соответствующие документы. Данное решение жилищной комиссии содержало срок выполнения указанных требований. Данные требования ФИО8 не выполнила. Перед принятием решения жилищной комиссией войсковой части № 24 июня 2015 года в войсковой части № уточнили информацию о предоставлении заявителем документов, подтверждающих сдачу жилья и снятие с регистрации. После поступления информации об отсутствии данных документов было принято решение об отмене решения от 06 мая 2015 года. До настоящего времени ФИО8 не освободила занимаемой жилое помещение. После принятия решения об отмене решения о распределении заявителю квартиры, документы для перераспределения жилья был направлены в вышестоящую войсковую часть. Поскольку на момент обращения ФИО8 с заявлением о выдаче справки о сдаче жилого помещения, заявитель его фактически не освободила, то оснований для выдачи такой справки не было. Требования Будрюговой в отношении распределения жилья в войсковой части № несоразмерны. В настоящее время заявитель состоит на учете нуждающихся и будет обеспечена жилым помещением в порядке очереди.

Представитель командира и жилищной комиссии войсковой части № также не признала требования ФИО8 и пояснила, что каких-либо нарушений при предоставлении ФИО1 жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, допущено не было. Квартира распределена ФИО1 с учетом имеющегося заболевания и необходимостью постоянного ухода сестры, которая проживает в соседнем доме. В настоящее время ФИО8 не снята с учета нуждающихся в обеспечении жилым помещением и ее право на жилье не нарушено.

ФИО1, извещенная надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не прибыла.

Заслушав объяснения заявителя, представителя командира войсковой части №, представителей командиров и жилищных комиссий войсковых частей №, исследовав представленные письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 2 статьи 64 КАС РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Как усматривается из вступившего в законную силу решения Московского гарнизонного военного суда от 21 мая 2013 года по гражданскому делу по заявлению ФИО8, заявитель проходила военную службу по контракту в период с 1994 по 2012 год, в 1990 году на основании решения жилищной комиссии войсковой части № ее супругу предоставлено жилое помещение, расположенное в закрытом военном городке по адресу: <адрес>, в 2009 году с супругом брак был расторгнут. 09 февраля 2012 года ФИО8 обратилась в жилищную комиссию войсковой части № с рапортом о постановке на учет нуждающихся в обеспечении жилым помещением для постоянного проживания, но ей было отказано. Кроме того, указанным решением суда на жилищную комиссию войсковой части № возложена обязанность по принятию ФИО8 на учет нуждающихся в обеспечении жилым помещением с даты подачи рапорта. Придя к указанному выводу, суд указал, что в период прохождения военной службы в войсковой части № приобрела самостоятельное право на обеспечение жилым помещением для постоянного проживания.

Из выписки из протокола № 36 заседания жилищной комиссии войсковой части № от 29 августа 2014 года усматривается, что ФИО8 с составом семьи 2 человека (она и дочь) приняты на учет нуждающихся в обеспечении жилым помещением в избранном месте жительства городе Москве.

Из копии сообщения врио командира войсковой части № от 11 декабря 2014 года № 18/7-6411 усматривается, что бывший муж заявителя ФИО7, как гражданин, утративший трудовую связь с войсковой частью №, подлежит отселению из закрытого военного городка.

Согласно выписке из протокола № 15 заседания жилищной комиссии войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО8 на состав семьи 2 человека распределено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, общей площадью 41,5 кв.м. Кроме того, указанным решением заявителю разъяснено, что для заключения договора социального найма на распределенное жилое помещение она должна предоставить войсковой части № справки о сдаче жилого помещения, а также документы о снятии с регистрационного учета по месту жительства всеми проживающими в квартире лицами.

Как усматривается из обращения командира войсковой части № от 23 июня 2015 года № 1910, указанное должностное лицо обращается в адрес командира войсковой части № с просьбой о предоставлении сведений об обращении ФИО8 по вопросу заключения договора социального найма на распределенное жилое помещение.

Согласно копии письма войсковой части № от 01 июля 2015 года № 2041, в адрес командира войсковой части № сообщено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ справки о сдаче жилого помещения и документов о снятии с регистрационного учета ФИО8 не представлено, в связи с чем, ее учетное дело направляется в жилищную комиссию войсковой части №.

Согласно выписке из протокола № 19 заседания жилищной комиссии войсковой части № от 24 июня 2015 года, ранее принятое решение от 06 мая 2015 года, оформленное протоколом № 15, в части касающейся ФИО8, отменено.

В соответствии с положениями статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Обязывая органы государственной власти создавать для этого условия, Конституция Российской Федерации вместе с тем закрепляет, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами, предписывая тем самым законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.

По смыслу статьи 59 и пункта «т» статьи 71 Конституции Российской Федерации, военная служба представляет собой особый вид федеральной государственной службы, что определяет правовой статус военнослужащих, выражающийся, в частности, в особом порядке реализации их конституционного права на жилище, которое осуществляется на основе, как общего, так и специального законодательства.

Осуществляя свои полномочия в этой области правового регулирования, законодатель в Федеральном законе «О статусе военнослужащих» установил специальный механизм реализации военнослужащими права на жилище, что согласуется с положениями статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения (далее - жилищная субсидия) либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 5 указанной статьи, в случае освобождения жилых помещений, занимаемых военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их семей, за исключением жилых помещений, находящихся в их собственности, указанные помещения предоставляются другим военнослужащим и членам их семей.

Пунктом 14 указанной статьи также предусмотрено, что обеспечение жилым помещением военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз. Документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации (иному федеральному органу исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства.

Согласно пункту 32 Правила учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, военнослужащих и сотрудников государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства (далее по тексту Правила), утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации 06 сентября 1998 года № 1054, на основании решения органа местного самоуправления отдел по учету и распределению жилой площади (жилищный отдел) или специально назначенное должностное лицо выдает гражданину, уволенному с военной службы, ордер на жилое помещение по установленной форме. Ордер выдается непосредственно тому гражданину, которому предоставляется жилье, или, в исключительных случаях, другому лицу по доверенности, оформленной в установленном порядке.

Для получения ордера должны быть представлены: паспорта (свидетельства о рождении) или заменяющие их документы на всех членов семьи, подлежащих включению в ордер; справка квартирно-эксплуатационного органа о сдаче жилья по прежнему месту службы для военнослужащих федеральных органов исполнительной власти (для военнослужащих Министерства внутренних дел Российской Федерации, Федеральной пограничной службы Российской Федерации, Федеральной службы безопасности Российской Федерации и Федеральной службы железнодорожных войск Российской Федерации - справка командования части); справки об отсутствии забронированного и приватизированного жилья, о снятии с регистрационного учета по месту пребывания или документы о выписке с прежнего места жительства всех членов семьи; военный билет гражданина, которому предоставляется жилье.

Пунктом 37 Правил организации в органах федеральной службы безопасности работы по обеспечению жилыми помещениями (далее - Правила), утвержденных приказом <данные изъяты> от 24 октября 2011 года № 590 определено, что предоставление жилых помещений по договорам социального найма (далее - жилые помещения) производится жилищной комиссией после оформления на них права собственности Российской Федерации и права оперативного управления балансодержателя, а служебных жилых помещений, кроме того, после отнесения их к специализированному жилищному фонду.

Согласно пункту 50 Правил, решение о предоставлении жилого помещения, принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса РФ, является основанием заключения договора социального найма в срок, установленный данным решением

Пунктами 52-54 Правил также предусмотрено, что в решении о предоставлении жилого помещения, служебного жилого помещения и жилого помещения в общежитии указываются воинское звание, фамилия, имя, отчество военнослужащего (гражданина), фамилия, имя, отчество членов его семьи, дата рождения детей, адрес его места нахождения, общая площадь, ссылка на нормативные правовые акты, устанавливающие дополнительные социальные гарантии в части жилищного обеспечения, и другие обстоятельства, имеющие значение при принятии решения.

В случае если решение о предоставлении жилого помещения, служебного жилого помещения или жилого помещения в общежитии принимается не балансодержателем, то выписка из данного решения и учетное дело направляются балансодержателю. Копии заключенных балансодержателем соответствующих договоров направляются балансодержателем в жилищные комиссии. При этом копии договоров социального найма жилого помещения направляются с приложением учетных дел.

Организация работы по заключению договоров социального найма, найма служебного жилого помещения или жилого помещения в общежитии, заселению, содержанию и эксплуатации жилых помещений возлагается на <данные изъяты> (подразделения <данные изъяты>), являющиеся балансодержателями.

В судебном заседании установлено, что решением жилищной комиссии войсковой части № от 29 августа 2014 года, оформленным протокола № 36, ФИО8 с составом семьи 2 человека (она и дочь) приняты на учет нуждающихся в обеспечении жилым помещением в избранном месте жительства городе Москве. Решением указанной жилищной комиссии от 06 мая 2015 года, оформленным протоколом № 15, ФИО8 на указанный состав семьи распределено по договору социального найма жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, общей площадью 41,5 кв.м., а также разъяснено, что для заключения данного договора она должна предоставить в войсковую часть № справку о сдаче жилого помещения, а также документы о снятии с регистрационного учета по месту жительства всеми проживающими в квартире лицами. Решением жилищной комиссии войсковой части № от 24 июня 2015 года, оформленным протоколом № 19 ранее принятое решение от 06 мая 2015 года, оформленное протоколом № 15, в части касающейся ФИО8, отменено.

Кроме того, в судебном заседании установлено, что до поступления на военную службу в 1994 году ФИО8 в составе семьи бывшего супруга была обеспечена жилым помещением в закрытом военном городке по адресу: <адрес>, в 2009 году брак с супругом был расторгнут. Нанимателем указанной квартиры в настоящее время является бывший муж заявителя, который как гражданин, утративший трудовую связь с войсковой частью №, подлежит отселению из закрытого военного городка.

Поскольку в период прохождения военной службы ФИО8 приобрела самостоятельное право на обеспечение жилым помещением по избранному месту жительства, жилое помещение, по адресу: <адрес>, предоставлялось ей как члену семьи военнослужащего до ее поступления на военную службу по контракту, нанимателем указанного жилья она не являлась и не является, то в настоящее время у заявителя и состоящих вместе с ней на учете нуждающихся в обеспечении жилым помещением членов семьи отсутствует обязанность по сдаче указанной квартиры и снятии с регистрационного учета, предусмотренная вышеприведенными нормативными правыми актами, в связи с чем, вывод жилищной комиссии войсковой части №, указанный в решении от 24 июня 2015 года, оформленном протоколом № 19, об отмене ранее принятого решения, в связи с невыполнением установленных требований, а также действия по отзыву учетного дела, является незаконным и необоснованным.

Для восстановления нарушенных прав заявителя, суд полагает необходимым обязать командира и жилищную комиссию войсковой части № отменить решение жилищной комиссии войсковой части № от 24 июня 2015 года, оформленное протоколом № 19, в части отмены решения жилищной комиссии от 06 мая 2015 года, оформленного протоколом № 15, о предоставлении ФИО8 по договору социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, корпус 1, <адрес>, а также повторно направить в войсковую часть № учетное дело заявителя для рассмотрения вопроса о заключении с ней договора социального найма.

Приходя к указанному выводу, суд также учитывает, что согласно сообщению командира войсковой части № от 30 июня 2015 года № 2015, в адрес командира войсковой части <адрес>, в связи с отменой решения о представлении ФИО8 жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, направлены сведения о перераспределении данной квартиры.

Согласно копии сообщения заместителя председателя жилищной комиссии от 14 июля 2015 года № 18/7-3160, сведения для распределения очереднику жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, направлены в войсковую часть 51952.

Как усматривается из выписки из протокола № заседания жилищной комиссии войсковой части № от 11 августа 2015 года, ФИО1 в собственность бесплатно выделено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>.

Поскольку неправомерные действия командира и жилищной комиссии войсковой части №, связанные с отменой решения жилищной комиссии войсковой части № от 06 мая 2015 года, оформленного протоколом № 15, в части представления ФИО8 жилого помещения, повлекли перераспределение командиром и жилищной комиссией войсковой части № 11 августа 2015 года жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, ФИО1, то они также нарушают права заявителя.

Для восстановления нарушенных прав ФИО8, суд полагает возможным обязать командира и жилищную комиссию войсковой части 51952 отменить решение жилищной комиссии войсковой части № от 11 августа 2015 года, оформленное протоколом № 23, в части выделения ФИО1 в собственность бесплатно жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>.

Вместе с тем, суд учитывает, что поскольку у ФИО8 (ее дочери) отсутствует обязанность по сдаче жилого помещения, снятии с регистрационного учета и предоставлении соответствующих документов, подтверждающих совершение указанных действий, то отказ командира войсковой части №, выраженный в сообщении от 17 июля 2015 года № 2213 (том 1 л.д. 25) на обращение заявителя от 08 июля 2015 года (том 2 л.д. 8) ее прав не нарушает, а ее заявление в части требований о возложении на командование войсковой части № обязанности по выдаче справки о сдаче жилого помещения, удовлетворению не подлежит.

Кроме того, суд учитывает, что поскольку на командира и жилищную комиссию войсковой части № возложена, в том числе, обязанность по повторному направлению в войсковую часть № учетного дела ФИО8 для рассмотрения вопроса о заключении с ней договора социального найма, то ее заявление в части требований о возложении на войсковую часть № обязанности по принятию решения о заключении с ней договора социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>, заявлено преждевременно, а, следовательно, также не подлежит удовлетворению.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 22 КАС РФ граждане, организации, иные лица вправе обратиться в суд за защитой своих прав, свобод и (или) законных интересов с административным исковым заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов, или на них незаконно возложены какие-либо обязанности, или они незаконно привлечены к ответственности.

Согласно пункту 5 Правил оплаты военнослужащими, гражданами, уволенными с военной службы, признанными нуждающимися в жилых помещениях федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, общей площади жилого помещения, превышающей норму предоставления площади жилого помещения, установленную статьей 15.1 Федерального закона «О статусе военнослужащих», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 октября 2013 года № 942, при изъявлении военнослужащим, гражданином, уволенным с военной службы, согласия на предоставление жилого помещения, указанного в пункте 4 настоящих Правил, с оплатой общей площади жилого помещения, превышающей норму предоставления, за счет собственных средств им сообщается федеральному органу об этом в срок не позднее 3 рабочих дней со дня его извещения. Федеральный орган не позднее 3 рабочих дней со дня получения согласия военнослужащего, гражданина, уволенного с военной службы, направляет ему подписанное уполномоченным должностным лицом федерального органа соглашение об оплате площади жилого помещения, превышающей норму предоставления (далее - соглашение).

Как усматривается из сообщения командира войсковой части № от 14 сентября 2015 года № 31, чек-ордеров от 08 и 20 августа 2015 года, ФИО1 в счет компенсации затрат федерального бюджета при предоставлении жилого помещения заключено соглашение, а также оплачены денежные средства.

Поскольку заключение с военнослужащим соглашения об оплате общей площади жилого помещения, превышающей норму предоставления, за счет собственных средств, равно как и оплата денежных средств, сами по себе не влекут безусловного предоставления жилого помещения в собственность бесплатно, то, с учетом признания решения жилищной комиссии войсковой части № от 11 августа 2015 года, оформленного протоколом № 23, в части выделения ФИО1 жилого помещения и возложения обязанности по его отмене, заключенное между ней и командиром войсковой части № соглашение прав ФИО8 не затрагивает, а ее заявление в части требований о признании его неправомерным и его отмене, удовлетворению не подлежит.

Довод представителя командира и жилищной комиссии войсковой части № о том, что решением жилищной комиссии от 06 мая 2015 года, оформленным протоколом № 15, на ФИО8 возложена обязанность по предоставлению определенных документов и указанное решение ей не обжалуется, в связи с чем, непредставление документов влечет его безусловную отмену, суд находит не обоснованным, поскольку указанное решение, с учетом выводов суда об отсутствии необходимости сдачи квартиры и снятии с регистрационного учета, при отсутствии иных оснований для отказа в предоставлении квартиры, является законным, а указанные в нем требования в отношении заявителя носят разъяснительный характер.

В соответствии с частью 1 статьи 111 КАС РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса.

Как усматривается из чек-ордера от 31 августа 2015 года, ФИО8 при обращении в суд с заявлением уплатила государственную пошлину в размере 300 рублей.

С учетом того обстоятельства, что заявление ФИО8 подлежит удовлетворению частично, суд полагает возможным взыскать в ее пользу судебные расходы пропорционально удовлетворенным требованиям в размере 150 рублей с войсковой части №.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

заявление ФИО2, удовлетворить частично.

Признать незаконными действия командира и жилищной комиссии войсковой части №, связанные с отменой ранее принятого решения от 06 мая 2015 года, оформленного протоколом № 16, в части предоставления ФИО2 по договору социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, и отзывом ее учетного дела из войсковой части №.

Обязать командира и жилищную комиссию войсковой части № отменить решение жилищной комиссии войсковой части № от 24 июня 2015 года, оформленное протоколом № 19, в части отмены решения жилищной комиссии от 06 мая 2015 года, оформленного протоколом № 15 о предоставлении ФИО2 по договору социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, и повторно направить в войсковую часть 55002 учетное дело заявителя для рассмотрения вопроса о заключении с ней договора социального найма.

Признать незаконными действия командира и жилищной комиссии войсковой части №, связанные с выделением ФИО1 в собственность бесплатно жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>.

Обязать командира и жилищную комиссию войсковой части № отменить решение жилищной комиссии войсковой части № от 11 августа 2015 года, оформленное протоколом № 23, в части выделения ФИО1 в собственность бесплатно жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>.

Взыскать с федерального государственного казенного учреждения «Войсковая часть №» в пользу ФИО2 судебные расходы в размере 150 (сто пятьдесят) рублей.

Указать командиру и жилищной комиссии войсковой части №, командиру и жилищной комиссии войсковой части № на необходимость сообщения об исполнении решения суда в суд и ФИО2 в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении заявления ФИО2 в части требований о возложении на войсковую часть № обязанности по принятию решения о заключении с ней договора социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, возложении на командование войсковой части № обязанности по выдаче справки о сдаче жилого помещения, а также признанию соглашения о передаче ФИО1 жилого помещения в собственность неправомерным и его отмене, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский окружной военный суд через Московский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий