Бурковский Павел Олегович

Дело № 5-750/2021 <данные изъяты>

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Саров Нижегородской области 07 июля 2021 года

17 часов 45 минут

Судья Саровского городского суда Нижегородской области Николаев А. А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Саровского городского суда Нижегородской области (г. Саров, пр. Мира, д. 13) дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Бурковского П. О., **** года рождения, уроженца ..., русского, гражданина РФ, зарегистрированного и проживающего по адресу: ..., работающего грузчиком в МСК, наличие хронических заболеваний и инвалидности не устанавливалось, в течение года не привлекавшегося к административной ответственности по главе 20 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

****, в 20 часов 40 минут, гражданин Бурковский П.О., не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, а именно находился в торговом центре «Плаза», расположенном по адресу: ..., без средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски), чем нарушил требование п. 4.3 Указа Губернатора Нижегородской области № 27 от 13 марта 2020 года «О введении режима повышенной готовности» в редакции от 16 июня 2021 года № 83, за что предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Правонарушение совершено на территории, подведомственной Саровскому городскому суду Нижегородской области. Дело отнесе...

...но к компетенции районного суда в соответствии с ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен правильно, представленных материалов достаточно для рассмотрения дела по существу. При составлении протокола об административном правонарушении Бурковскому П.О., были разъяснены его процессуальные права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1, 24.4 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ, копия протокола вручена.

В судебное заседание Бурковский П.О., извещенный судом надлежащим образом, участия не принимал, в письменном виде ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, вину признал.

В этой связи, а также принимая во внимание условия режима повышенной готовности, введенного в Нижегородской области в целях противодействия распространению на территории РФ новой коронавирусной инфекции (COVID-19), мнения лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, - Бурковского П.О., ходатайствовавшего о рассмотрении дела в его отсутствие, настоящее дело рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено производство по делу.

Изучив представленные на рассмотрение судьи доказательства, оценив позицию Бурковского П.О. изложенную в заявлении, адресованном суду, судья находит вину последнего в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, установленной.

В соответствии со ст. 10 федерального закона от 30.03.1999 года № 52 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (в ред. Федеральных законов от 18.07.2011 года № 242-ФЗ, от 19.07.2011 года № 248-ФЗ), граждане обязаны:

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

заботиться о здоровье, гигиеническом воспитании и об обучении своих детей;

не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

В соответствии с ч. ч. 1, 3 ст. 29 федерального закона от 30.03.1999 года № 52 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

Согласно п. п. «в», «г» п. 4 Постановления Правительства РФ от 02.04.2020 года № 417 «Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации гражданам запрещается:

в) осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью;

г) осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации;

На основании Указа Губернатора Нижегородской области № 27 от 13.03.2020 г. (в ред. от 16 июня 2021 года за № 83) «О введении режима повышенной готовности» с 13 марта 2020 г. на территории Нижегородской области введен режим повышенной готовности до принятия Указа Губернатора Нижегородской области о снятии режима повышенной готовности (ч. 1).

4.3. Находящимся на территории Нижегородской области лицам рекомендуется проявлять должную осмотрительность, в том числе в отношении несовершеннолетних детей, соблюдать режим самоизоляции, а во время вынужденного нахождения вне мест проживания (пребывания) необходимо выполнять следующие требования:

соблюдать дистанцию до других лиц не менее 1,5 метров, в том числе в общественных местах и общественном транспорте, за исключением случаев оказания услуг по перевозке пассажиров легковым такси;

защищать органы дыхания маской (или повязкой, респиратором или др.): при посадке и нахождении в салоне общественного пассажирского транспорта и такси, в арендованных автотранспортных средствах (каршеринг), при нахождении в магазинах, аптеках, банках, кинотеатрах и в иных помещениях (зданиях, сооружениях) общественного назначения, а также в зоопарках, на рынках и ярмарках, на кладбищах, территориях, прилегающих к культовым зданиям и сооружениям, иным местам и объектам, специально предназначенным для богослужений, молитвенных и религиозных собраний, религиозного почитания (паломничества), на парковках, в лифтах, подъездах жилых домов;

проводить регулярную обработку рук (своих и рук несовершеннолетних детей) дезинфицирующими средствами;

не собираться группами, максимально ограничить контакты, воздержаться от посещения родственников, друзей, соседей, не принимать их в собственном доме;

не подвергать опасности лиц из групп риска (в возрасте старше 60 лет, с хроническими соматическими заболеваниями);

в случае использования услуги краткосрочной аренды автомобиля (услуги каршеринга), обеспечивать перед использованием дезинфекцию всех контактных поверхностей автомобиля;

лицам, имеющим признаки респираторных заболеваний, защищать органы дыхания масками (повязками, респираторами или др.) во всех случаях нахождения вне мест проживания (пребывания), а в случаях появления острых признаков респираторных заболеваний незамедлительно обращаться за медицинской помощью по месту жительства (пребывания) без посещения медицинских организаций и соблюдать режим самоизоляции до полного выздоровления;

родителям (опекунам) несовершеннолетних детей, имеющих признаки респираторных заболеваний, обеспечить изоляцию детей по месту их жительства (пребывания);

запрет на использование кальянов в общественных местах.

Согласно ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса об административных правонарушениях РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Судом установлено, что ****, в 20 часов 40 минут, гражданин Бурковский П.О., не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, а именно находился в торговом центре «Плаза», расположенном по адресу: ..., без средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски), чем нарушил требование п. 4.3 Указа Губернатора Нижегородской области № 27 от 13 марта 2020 года «О введении режима повышенной готовности» в редакции от 16 июня 2021 года № 83, в связи с чем, в отношении Бурковского П.О., был составлен протокол об административном правонарушении.

Факт правонарушения, несмотря на признания Бурковским П.О. своей вины, в совершении административного правонарушения, правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, подтверждаются совокупностью представленных по делу доказательств:

- протоколом об административном правонарушении ... от 21 июня 2021 года, составленным уполномоченным на то лицом, в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ в присутствии Бурковского П.О., которому были разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ, содержащим описание противоправного деяния;

- рапортом сотрудника полиции от 21 июня 2021 года об обстоятельствах выявления правонарушения;

- объяснениями Бурковского П.О. от 21 июня 2021 года;

- протоколом о доставлении лица, совершившего административное правонарушение от 21 июня 2021 года;

- справкой на физическое лицо, согласно которой Бурковский П.О., в течение года к административной ответственности по главе 20 КоАП РФ привлекался.

Оснований полагать, что вышеприведенные доказательства получены с нарушением закона, у суда не имеется, достоверность и допустимость данных доказательств сомнений не вызывает.

Суд учитывает, что объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названного кодекса.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «а.2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. № 417 (далее - Правила).

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 3, подпункты «в», «г» пункта 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" пункта "а" статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 6 статьи 4.1, пункты «а», «у», «ф» части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации в субъекте Российской Федерации - Нижегородской области принят Указ Губернатора Нижегородской области № 27 от 13.03.2020 г. «О введении режима повышенной готовности», которым установлен ряд ограничений в целях предотвращения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019).

Доказательств, подтверждающих уважительность причин, по которым Бурковский П.О., нарушил требования установленные Указом Губернатора Нижегородской области № 27 от 13 марта 2020 года «О введении режима повышенной готовности» в период введенного на территории Нижегородской области, суду не представлено.

Исследованные материалы дела свидетельствуют о невыполнении Бурковским П.О., правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории Нижегородской области, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

На основании представленных материалов, судья приходит к выводу о виновности Бурковского П.О., в совершении административного правонарушения, и квалифицирует его действия по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Срок для привлечения лица к административной ответственности, в соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ не истек.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются общественные отношения, складывающиеся в процессе осуществления обеспечения общественной безопасности.

Административное правонарушение совершено Бурковским П.О., в сфере деятельности, связанной с санитарно-эпидемиологическим благополучием населения, что является одним из важнейших механизмов реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду (ст. ст. 41, 42 Конституции РФ), в связи с чем, имеет повышенную степень общественной опасности и затрагивает интересы государства и общественной безопасности.

При таких обстоятельствах оснований для применения положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

Смягчающим ответственность обстоятельством по делу является признание вины и раскаянье в содеянном.

Отягчающих ответственность обстоятельств по делу не имеется.

При определении вида и размера наказания Бурковскому П.О. суд учитывает, что санкция части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ предусматривает предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Исходя из содержания названной нормы административное наказание в виде предупреждения может быть назначено любому субъекту административного правонарушения (гражданину, должностному лицу, лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридическому лицу), предусмотренного названной нормой, в зависимости от конкретных обстоятельств дела об административном правонарушении.

В силу ч. 1 ст. 3.4 КоАП РФ Предупреждение есть мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Исходя из конкретных обстоятельств данного дела, при определении вида и размера наказания Бурковскому П.О., судья учитывает вышеизложенное, личность виновного, ранее к административной ответственности не привлекавшегося, его отношение к содеянному и материальное положение, принимая во внимание наличие смягчающих и отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, с учетом характера совершенного правонарушения, значимости данного нарушения в условиях режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции, принимает во внимание, что наказание должно отвечать требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, соответствовать целям предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и иными лицами, и в данном конкретном случае находит достаточно оснований для назначения Бурковскому П.О. наказания в виде предупреждения, не усматривая необходимости назначения административного наказания в виде административного штрафа.

Руководствуясь ст. ст. 29.7-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Признать Бурковского П. О. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток с момента вручения или получения копии постановления в Нижегородский областной суд путем подачи жалобы через Саровский городской суд Нижегородской области.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Судья Саровского городского суда А.А. Николаев

... № 2-612/2013 г.

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

25 апреля 2013 г.

Саровский городской суд Нижегородской области в составе:

председательствующего - судьи Елисеевой Н.В.,

при секретаре - Лучниковой Ф.А.,

с участием истца Бурковской Т.Н.,

ее представителя адвоката Булыгина Е.И., действующего на основании ордера,

представителя ответчика Сорчиновой Е.А., действующей на основании доверенности,

третьего лица Бурковского П.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бурковской Татьяны Николаевны к Администрации г.Сарова Нижегородской области о признании незаконным отказа в приватизации квартиры и понуждении к заключению договора приватизации жилого помещения,

у с т а н о в и л:

Бурковская Т.Н. обратилась в суд с настоящим иском и просит признать отказ Администрации г.Сарова в приватизации квартиры, расположенной по адресу: Нижегородская область г.Саров ул...., д.... корпус ... кв.... незаконным, признать за ней право на приватизацию квартиры, обязать администрацию г.Сарова заключить с ней договор о безвозмездной передаче жилья в собственность.

Свои исковые требования мотивирует следующим.

С 1996 г. по 2003 г. Бурковская Т.Н. проживала в квартире, расположенной по адресу: Нижегородская область г.Саров ул...., д.... корпус ... кв.....

В 2003 г. ей предложили квартиру большей площадью по адресу: г.Саров ул...., д.... корпус ... кв.....

Данное жилое помещение представляет собой отдельную изолированную квартиру общей площадью 35,9 кв.метров, жилой 17,6 кв.метров, состоящей из комнаты площадью 17,6 к...

...в.метров, кухни, коридора, сан.узла, кладовой.

Бурковская Т.Н. и ее сын Бурковский П.О. были вселены в указанное жилое помещение и проживают в данной квартире по настоящее время.

При вселении в квартиру, заключении договора найма жилого помещения Бурковскую Т.Н. никто по вопросу особенностей данного дома, в частности по вопросу возможности приватизации, в известность не ставил и ничего не объяснял, она в свою очередь этим не интересовалась. Предоставленное жилье ее и членов ее семьи вполне устраивало.

В 2012 г. Бурковская Т.Н. и ее сын решили приватизировать квартиру на имя Бурковской Т.Н. Однако, было выяснено, что квартиры в их доме приватизации не подлежат. Также Бурковская Т.Н. обнаружила, что договор найма жилого помещения утерян, в связи с чем был заключен новый договор найма жилого помещения в общежитии. По данному договору собственником помещения является МУП «Городское общежитие» и предоставленное жилое помещение находится в муниципальной собственности.

25 января 2013 г. Бурковская Т.Н. обратилась в администрацию г.Сарова с просьбой разрешить приватизацию. Однако, 12 февраля 2013 г. от администрации пришел отказа в приватизации, поскольку данный дом принадлежит к общежития, а, значит, не подлежит приватизации в соответствии со ст.4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

Истец не согласна с данным отказом, в связи с чем обратилась в суд.

В судебном заседании истец Бурковская Т.Н., ее представитель адвокат Булыгин Е.И., действующий на основании ордера, третье лицо Бурковский П.О. заявленные исковые требования поддержали.

Представитель ответчика Администрации г.Сарова Нижегородской области Сорчинова Е.Е., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала по основаниям, изложенным в отзыве на иск.

Представитель третьего лица МУП «Городское общежитие», извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, никаких доводов по существу предъявленного иска суду не представил.

Заслушав истца, ее представителя и третье лицо, возражения представителя ответчика по существу заявленных требований, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 2 Закона РФ от 4 июля 1991 г. N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в РФ" граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

В силу ст. 4 вышеуказанного Закона РФ не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Согласно ч.ч.2,3 ст.92 ЖК РФ, в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом.

В силу положений ст. 99 ЖК РФ, 1. Специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

2. Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Согласно ст. 94 ЖК РФ, 1. Жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.

2. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей дома либо части домов.

3. Жилые помещения в общежитиях укомплектовываются мебелью и другими необходимыми для проживания граждан предметами.

Согласно ст. 100 ЖК РФ, 1. По договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

2. Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения.

Виды жилых помещений специализированного жилищного фонда определены ст.92 ЖК РФ.

Постановлением Правительства Российской Федерации № 42 от 26 января 2006 г. «Об утверждении Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений» установлено, что включение жилого помещения в специализированный фонд с отнесением такого помещения к определенному вижду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на оснвоании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, с учетом требований, установленных настоящими Правилами.

Как следует из представленных материалов, распоряжением Администрации г.Сарова от 18 августа 1999 г. № (л.д....), утвержден акт государственной комиссии по приемке в эксплуатацию законченного строительством общежития, которому присвоен почтовый адрес: г.Саров ул...., д.... корпус ....

На основании заявления Бурковской Т.Н. от 27 сентября 2002 г. (л.д....), ей на семью из двух человек - она и сын Бурковский П.О. - была предоставлена 1-комнатная квартира жилой площадью 17,6 кв.метров по адресу: ул...., д.... (л.д....).

На основании распоряжения Администрации г.Сарова от 04 октября 2002 года Бурковской Т.Н. был выдан ордер на жилую площадь в общежитии № на право занятия жилой площади по ул...., д.... корпус ... кв.....

29 января 2013 г. с Бурковской Т.Н. (повторно) был заключен договор найма жилого помещения в общежитии, расположенной по адресу: г.Саров ул...., д.... корпус ... кв.... (л.д....)

Согласно указанному договору Бурковской Т.Н. и членам ее семьи за плату во владение и пользование передано жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности на время работы (п.1.2,1.5)

На регистрационном учете по адресу: г.Саров ул...., д.... корпус ... кв...., состоят Бурковская Т.Н. (наниматель) и ее сын Бурковский П.О., **** года рождения (л.д....).

Таким образом, квартира ... в доме № ... корпус ... по ул.... г.Сарова, в отношении которой возник спор, относится к специализированному жилищному фонду.

25 января 2013 г. Бурковская Т.Н. обратилась в Администрацию г.Сарова с заявлением о разрешении приватизации занимаемой ею и ее сыном жилой площади.

Письмом начальника жилищного управления Администрации г.Сарова от 11 февраля 2013 г. в удовлетворении ее заявления отказано (л.д....).

Согласно ст.7 Федерального закона № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», к отношениям по пользованию жилым помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переедены в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от жаты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниям применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Предоставленное Бурковской Т.Н. жилое помещение изначально использовалось в качестве общежития и относилось к муниципальной собственности г.Сарова Нижегородской области, никогда не имело статус жилого дома, до настоящего времени отвечает требованиям специализированного жилого помещения (л.д...., выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 02.03.2013 г.).

Так, согласно распоряжению Администрации г.Сарова от 18 августа 1999 г. № «Об утверждении актов государственной комиссии по приемке в эксплуатацию законченного строительством общежития», утвержден акт по приемке в эксплуатацию здания общежития по ул...., д.... корпус ....

Право муниципальной собственности на общежитие зарегистрировано за муниципальным образованием г.Саров.

Регистрация спорного дома как общежития в установленном законом порядке не оспорена.

Таким образом, дом ... корпус ... по ул.... не изменил своего статуса, перехода в иную форму собственности не осуществлялось, он был и остается муниципальным общежитием.

Запрет на приватизацию жилых помещений в общежитиях обусловлен их специальным целевым назначением - для временного проживания на период работы или учебы, а поскольку спорное жилое помещение находится в общежитии, принадлежащем на праве собственности муниципальному образованию, проживание истца в таком общежитии не повлекло для нее возникновения отношений социального найма, а равно права на приватизацию занимаемого жилого помещения в общем порядке.

Доводы о том, что спорный жилой дом не укомплектован мебелью, специальным оборудованием, инвентарем, культурно-бытовыми предметами само по себе не может служить основанием для непризнания его общежитием. Истец не предъявляла требований об укомплектованности жилого помещения мебелью, тем самым демонстрируя отсутствия заинтересованности в этом и наличие желания меблировать предоставленное жилое помещение по собственному усмотрению.

В материалах дела отсутствуют доказательства, что истец приобрела право пользования спорным жилым помещением по договору социального найма, поскольку, согласно ст.100 ЖК РФ, жилые помещения в общежитии, то есть специализированные жилые помещения, предоставляются на основании договора найма и к ним применяются правила, предусмотренные ст.65, ч.ч.3,4 ст.67, ст.69 ЖК РФ. Условия такого договора не позволяют приобрести жилое помещение в собственность в порядке приватизации.

Решение о предоставлении данного жилого помещения Бурковской Т.Н. по договору социального найма не принималось.

Поскольку спорное жилое помещение не исключено из разряда специализированного жилого фонда, согласие собственника жилого помещения на изменение его правового режима отсутствует, договор социального найма не заключался, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требований Бурковской Т.Н. удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Бурковской Татьяны Николаевны к Администрации г.Сарова Нижегородской области о признании незаконным отказа в приватизации жилого помещения, признании за ней права на приватизацию, возложении обязанности заключения договора о безвозмездной передачи жилья в собственность в порядке приватизации оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца.

П.п.Судья Саровского городского суда - Н.В.Елисеева

... судья - Н.В.Елисеева